Bijlage 1 Projectplan uitbreiding School Loevestein Gorredijk

Projectplan uitbreiding School Loevestein Gorredijk

Datum

:

09 januari 2026

Project

:

Uitbreiding school Loevestein, Gorredijk

Versie

:

Definitief

Betreft

:

Projectplan t.b.v. de gemeenteraad

Inhoudsopgave 1

Inleiding _______________________________________________________________ 3

2

Ruimtelijk kader _________________________________________________________ 4 2.1 School Loevestein Gorredijk_____________________________________________ 4 2.2 Kinderwoud Loevestein Gorredijk ________________________________________ 4 2.3 Gebouw terrein ______________________________________________________ 5 2.4 Totale ruimtebehoefte _________________________________________________ 5

3

Locatie ________________________________________________________________ 6 3.1 Locatie en plangebied _________________________________________________ 6 3.2 Verkeerssituatie ______________________________________________________ 6 3.3 Huisvesting tijdens de bouw ____________________________________________ 6

4

Projectorganisatie ________________________________________________________ 7 4.1 Bouwheerschap ______________________________________________________ 7 4.2 Projectfasering _______________________________________________________ 7 4.3 Projectorganisatie ____________________________________________________ 8

5

Communicatie en participatie _______________________________________________ 9

6

Kostenmanagement _____________________________________________________ 10 6.1 Verordening voorzieningen huisvesting Opsterland __________________________ 10 6.2 Kostenbewust managen _______________________________________________ 10

7

Eigendom, verhuur, medegebruik en exploitatie _______________________________ 11 7.1 Verhuur ___________________________________________________________ 11 7.2 Medegebruik ________________________________________________________ 11 7.3 Exploitatie _________________________________________________________ 11 7.4 Overeenkomsten ____________________________________________________ 11

8

Planning ______________________________________________________________ 12

2

1

Inleiding Voor u ligt het projectplan voor de uitbreiding van School Loevestein in Gorredijk. In 2016 is school Loevestein door de gemeente Opsterland als bouwheer gerealiseerd in een design & built-constructie. In het gebouw wordt naast het basisonderwijs ook kinderopvang door Kinderwoud aangeboden (kinderdagverblijf, peuteropvang en buitenschoolse opvang). Na de realisatie is het aantal leerlingen gegroeid, er zijn door het schoolbestuur extra groepsruimtes gerealiseerd op leerpleinen. School Loevestein beschikt over 9 groepslokalen (exclusief kinderopvang). Daarom wordt een uitbreiding met twee lokalen onderwijscapaciteit voorgesteld. Deze omvang biedt voldoende ruimte voor toekomstige groei. In overleg met de gemeente Opsterland is de afgelopen periode de leerlinggroei besproken en ook de lange termijn prognoses laten een duidelijke groei zien. Daarnaast is ook de kinderopvang meer ruimte nodig voor een extra groep kinderdagverblijf. Door de groei van de school en de opvang neemt ook daar de ruimtevraag toe. Tot slot moeten we ook rekening houden met de toekomst. De wijk Loevestein zal de komende jaren nog in een aantal fases worden uitgebreid. Daarom is het ook belangrijk om een uitbreidingsplan nu toekomstgericht te maken. In de toekomst kan een volgende uitbreiding nodig zijn, die ruimtelijk kan worden ingepast op deze locatie.

In overeenstemming met de WPO is de aanvraag van Stichting Comprix voor uitbreiding in behandeling genomen. De uitbreiding zal onder bouwheerschap van Stichting Comprix worden gerealiseerd. Het proces voor de uitbreiding van het kindcentrum wordt volgens de GOTIK-methode gestuurd op projectmatige aspecten. Deze aspecten hebben betrekking op Geld, Organisatie, Tijd, Informatie en Kwaliteit. - Geld - Organisatie - Tijd - Informatie - Kwaliteit

: de benodigde financiële middelen. : betrokken partijen en hun rollen. : doorlooptijd van voorbereiding tot nazorg. : alle relevante projectinformatie. : eisen en waarborgen voor het eindresultaat.

Projectkaders In dit projectplan zijn de projectkaders voor de uitbreiding van het school Loevestein uitgewerkt. Deze kaders hebben onder meer betrekking op de locatie, de ruimtebehoefte, de invulling van het bouwheerschap, investeringsbudget, het juridische eigendom en de exploitatie. Leeswijzer Hoofdstuk 2 gaat over het ruimtelijk kader. De locatie is in hoofdstuk 3 uitgewerkt. Hoofdstuk 4 omschrijft vervolgens de projectorganisatie. De communicatie over het project staat in hoofdstuk 5. Hoofdstuk 6 gaat over het kostenmanagement en geeft een uitwerking van de financiële kaders en de wijze waarop het project kostenbewust wordt gemanaged. In hoofdstuk 7 wordt de eigendom, verhuur en exploitatie verder uitgewerkt. Tenslotte gaat hoofdstuk 8 in op de planning van het project.

3

2

Ruimtelijk kader School Loevestein valt onder de bestuurlijke verantwoordelijkheid van Stichting Comprix. Samen met Kinderopvang Kinderwoud bieden wij een compleet aanbod voor kinderen van 0 tot 12 jaar. 2.1

School Loevestein Gorredijk De ruimtebehoefte voor een basisschool is gebaseerd op het (toekomstige) aantal overeenkomen. Het toekomstige aantal leerlingen wordt op basis van demografische ontwikkelingen berekend. Voor het opstellen van deze prognoses is landelijk een model vastgesteld, dat volgens de verordening voorzieningen huisvesting door de gemeente moet worden toegepast Voor de periode 2026-2037 heeft Planning Verband Groningen (PVG) een leerlingenprognose voor de gemeente Opsterland opgesteld. De prognose van het leerlingenaantal, de daarbij behorende ruimtebehoefte en het aantal te huisvesten groepen staan in de onderstaande tabel. Tabel 2.1.1 - leerlingenprognose teldatum leerlingen

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

ruimtebehoefte BVO m2

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

10

10

10

10

10

11

11

11

11

teldatum leerlingen

2035

2036

2037

ruimtebehoefte BVO m2

2036

2037

2038

11

11

11

groepen

groepen

239

1402

261

1513

232

1367

260

1508

240

1407

244

1427

248

1447

252

1468

255

1483

258

1498

258

1498

258

1498

Op grond van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs van de gemeente Opsterland wordt de omvang voor de nieuwbouw vastgesteld op het laagste aantal leerlingen in een prognoseperiode van tien jaar. In 2027 is dit 232 leerlingen en is er een permanente ruimtebehoefte van 1.367 m² BVO. Het huidige gebouw heeft een oppervlakte van 1.196 m² BVO, waarmee een tekort van 171 m² ontstaat. Deze permanente ruimtebehoefte blijft ook in de overige jaren noodzakelijk om alle leerlingen te huisvesten. 2.2

Kinderwoud Loevestein Gorredijk Een deel van het gebouw wordt gehuurd door Kinderwoud voor het aanbieden van kinderdagverblijf, peuteropvang en buitenschoolse opvang. De huidige capaciteit bedraagt totaal 284 m² BVO. Voor de buitenschoolse opvang worden formeel het speellokaal en de centrale ruimte in de school gezamenlijk gebruikt, maar door ruimtegebrek is dit al enkele jaren niet goed te organiseren. Door de groei van de school is ook de vraag naar kinderopvang toegenomen. Kinderwoud wil daarom graag met de school meegroeien, de extra ruimtebehoefte voor Kinderwoud bedraagt 170 m² BVO. De extra ruimtebehoefte voor peuteropvang en kinderopvang is 154 m2 BVO. Het is gebaseerd op 16 kindplaatsen peuteropvang en 16 kindplaatsen kinderdagverblijf. Daarnaast zal de BSO worden uitgebreid met 2 extra groepen. Dat kan gerealiseerd worden in bestaande ruimtes.

4

Tabel 2.2.1 – BVO Kinderwoud Extra ruimtebehoefte in m2 1 combigroep peuteropvang (16 kindplaatsen), 3,5 m2 per kind netto * 1 combigroep kinderdagverblijf (16 kindplaatsen) , 3,5 m2 per kind netto * Slaapkamers 2 stuks 14 m2 netto * Pantry met koud en warm stromend water 3 m2 netto * Sanitair ruimte Berging Totaal

BVO 154 10 6 170

* Verhouding netto m2 naar bruto m2 is 1,2 % Aanvullende en multifunctionele ruimtes die in overleg met school gebruikt kunnen worden moeten aan de minimale wettelijke vereisten voor BSO voldoen. 2.3

Gebouwterrein Het huidige totale terrein heeft een oppervlakte van circa 3550 m2. De extra ruimtebehoefte van zowel de school als kinderopvang kan op het terrein gerealiseerd worden. Met een uitbreiding zal het bestaande buitenterrein voor school en kinderopvang worden aangepast.

2.4

Totale ruimtebehoefte De totale ruimtebehoefte voor het kindcentrum staat in onderstaande tabel. Tabel 2.5.1 – Ruimtebehoefte perceel Ruimtebehoefte perceel in m2 Bestaand: Gebouw begane grond school + kinderopvang Berging kinderopvang Berging school Totaal bebouwing Terrein Plein school Fiets parkeren Plein kinderopvang

BVO

BVO

845 15 40 900

2.100 300 250

Uitbreiding gebouw School 171 m2 BVO Kinderopvang 170 m2 BVO

171 170

Uitbreiding terrein kinderopvang (norm)

48

Totaal bestaand terrein (blijft onveranderd)

3.550

5

3

Locatie De locatie van de uitbreiding bevindt zich bij voorkeur binnen het plangebied van de huidige schoollocatie, dit heeft de bestemming maatschappelijke voorzieningen. Bestemmingsplan regels: Maximale bouwhoogte 9 meter Maximaal aantal bouwlagen is 3 Dakhelling maximaal 60 graden

3.1

Locatie en plangebied Het betreft een uitbreiding van het bestaande gebouw. Binnen de huidige regels van het bestemmingsplan kan dit aan de zuidzijde gerealiseerd worden. Het bouwvlak (rode vierkant) loopt tot aan de fietsenstalling. De rooilijn (gele lijn) loopt aan de rechterkant van noord naar zuid. Overige regels uit het bestemmingsplan: a. een gebouw zal binnen het bouwvlak worden gebouwd; b. het bebouwingspercentage van het bouwvlak zal ten hoogste 60% van de oppervlakte van het bouwvlak bedragen; c. indien een gevellijn is aangegeven, zal (zullen) per gebouw één (of meer) gevel(s) in de gevellijn worden gebouwd; Binnen het plangebied onderzoeken we of uitbreiding aan het bestaande gebouw mogelijk is, zodat we het gebouw efficiënt benutten.

3.2

Verkeerssituatie Er zijn verschillende routes naar school voor zowel fietsers als autoverkeer. De huidige kiss & ride lijkt met deze uitbreiding voldoende, maar er komt wel meer parkeerdruk op deze locatie van personeel en ouders. Dit zal nader worden onderzocht.

3.3

Huisvesting tijdens de bouw Tijdens de uitbreiding blijven school en kinderopvang open. We maken duidelijke afspraken over de uitvoering en fasering van de werkzaamheden. In de basis hoeft geen tijdelijke vervangende huisvesting gerealiseerd te worden, dit zal uit vervolgonderzoek moeten blijken.

6

4

Projectorganisatie Met dit projectplan wordt het voorbereidingskrediet aangevraagd voor deze uitbreiding. De wijze waarop het project vanaf deze fase wordt georganiseerd staat in dit hoofdstuk. 4.1

Bouwheerschap Artikel 103 van de Wet op het Primair Onderwijs (WPO) regelt dat het schoolbestuur bij het realiseren van onderwijsvoorzieningen bouwheer is. De bouwheer organiseert en regisseert binnen het plangebied de nieuwbouw / uitbreiding. Het bouwheerschap vraagt om een goede samenwerking maar ook om een duidelijke taakverdeling tussen de gemeente en de bouwheer. Op hoofdlijnen ziet deze taakverdeling er als volgt uit. De bouwheer zorgt voor: a. Het opstellen van programma van eisen; b. Het selecteren en contracteren van de adviserende en ontwerpende partijen; c. Het laten opstellen van een ontwerp; d. Het aanvragen van de benodigde vergunningen; e. Het aanbesteden en contracteren van de uitvoerende partijen; f. Het begeleiden van de uitvoering; g. De bewaking van het project overeenkomstig de planning; h. Het overleg met Kinderwoud. De gemeente zorgt voor: a. Het beschikbaar stellen van financiële middelen conform de WPO; b. Het eventueel wijzigen van het bestemmingsplan; c. Het beschikbaar stellen van een locatie, financiële middelen of een ruimte voor tijdelijke huisvesting; d. Het toetsen van de verkeersnormen en adviseren hierin; e. Het ontwerp, de uitvoering en de bekostiging voor het aanpassen van de openbare ruimte en de daarbij behorende infrastructuur; f. De gemeente adviseert in de vergunningsaanvraag procedure.

Communicatie en participatie Vanuit de eigen taakverantwoordelijkheid dragen de gemeente en Comprix gezamenlijk op een eenduidige wijze zorg voor de communicatie met de (achterban van de) partners, belanghebbenden en de omwonenden in het gebied. Per 1 januari 2026 is de vastgestelde participatieverordening leidraad voor de gemeente en schoolbestuur. Het schoolbestuur zal als bouwheer een participatieplan afstemmen met de gemeente voor dit gezamenlijke initiatief. De eerste verantwoordelijkheid vanuit de bouwcommunicatie ligt bij de bouwheer.

4.2

Projectfasering Onderstaand is op hoofdlijnen het ontwerp- en realisatieproces omschreven, waarbij de verschillende fasen worden doorlopen. a. Opstellen projectplan b. Definitiefase  opstellen Programma van Eisen;  selecteren ontwerpende en adviserende partijen;  opstellen planning.

7

c. Ontwerpfase  uitwerken voorlopig ontwerp (VO) en ramen van de bouwkosten;  uitwerken definitief ontwerp (DO) en ramen van de bouwkosten; d. Beoordeling bouwplannen en planbegroting door Comprix en de stichtingskostenopzet door de gemeente. e. Beschikbaar stellen van het bouwkrediet door de gemeenteraad. Bij een tegenvallende aanbesteding zal een aanvullend bouwkrediet worden gevraagd.

4.3

f.

Uitvoering en nazorg

g.

Overdracht en verantwoording beschikking

Projectorganisatie De organisatiestructuur van het project wordt zodanig ingericht dat op alle niveaus inbreng van alle participanten is gewaarborgd en de planvorming volgens de planning en binnen de projectkaders verloopt. Stichting Comprix benoemt als bouwheer een procesmanager die het organisatieproces beheerst. De procesmanager legt verbindingen tussen gemeente, gebruikers en betrokkenen om uitvoering te geven aan de realisatie van dit project. Stuurgroep De directe verantwoordelijkheid voor de realisatie van het project ligt bij de stuurgroep. De stuurgroep is het besluitvormende orgaan. De gemeente moet controlerend zijn van onderstaande besluitvorming of deze binnen de gestelde kaders passen. Er worden besluiten genomen over:  De vaststelling van de programma van eisen  Het vaststellen van een participatieplan  Het selecteren en contracteren van de uitvoerende partijen  De fasedocumenten voor het voorlopig en definitief ontwerp  De wijze van aanbesteden  Vaststellen van afwijkingen met financiële consequenties tijdens de uitvoering Projectgroep De projectgroep kan worden gezien als de dagelijkse uitvoering van het project. Vanaf de definitiefase is de projectgroep verantwoordelijk voor het uitwerken van de programma van eisen en het ontwerp. Tijdens de uitvoeringsfase bewaakt de projectgroep de voortgang en de budgetten.

Voor afronding van de verschillende fasen stelt de projectgroep fasedocumenten op die ter goedkeuring aan de stuurgroep worden voorgelegd. Ontwerpteam De technische uitwerking van het project vindt plaats in het ontwerpteam. Het ontwerpteam functioneert onder verantwoordelijkheid van de projectgroep. Het ruimtelijk en functioneel programma van eisen, het technisch programma van eisen en de financiële randvoorwaarden zijn de belangrijkste toetsingskaders. De exacte invulling van deze stuur- en projectgroep volgt in de definitiefase. De invulling van het ontwerpteam volgt bij de daadwerkelijke realisatie. Bij al deze projectgroepen is de procesmanager betrokken.

8

5

Communicatie en participatie In overleg met de stuurgroep zal de projectgroep regelmatig het initiatief nemen om betrokkenen (in de breedste zin van het woord) te informeren over de status en voortgang van het project. Hierbij moet niet alleen gedacht worden aan de direct betrokken maar ook aan bijvoorbeeld de teams, de medezeggenschapsraad, de ouders, de omwonenden, het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad. De realisatie van het bouwproject betekent ook dat er voor de omgeving en de omwonenden veranderingen zijn. Het is belangrijk om iedereen gelijktijdig en goed te informeren over de voortgang van het project. Communicatie en omgevingsmanagement dragen bij aan het creëren van draagvlak en het bespreekbaar maken van knelpunten en oplossingen. De gemeente is verantwoordelijk voor de communicatie over het bestemmingsplan en de openbare infrastructuur en het algemeen belang voor zo’n project. Stichting Comprix communiceert over het bouwplan. Per 1 januari 2026 is de vastgestelde participatieverordening leidraad voor de gemeente en schoolbestuur. Het schoolbestuur zal als bouwheer een participatieplan afstemmen met de gemeente voor dit gezamenlijke initiatief.

9

6

Kostenmanagement De laatste jaren zijn de bouwkosten substantieel gestegen, zowel structureel als conjunctureel. De structurele prijsontwikkeling heeft betrekking op de veranderingen in het prijsniveau die het gevolg zijn van verandering van de kosten van bouwmaterialen en personeel. De conjuncturele prijsontwikkeling heeft te maken met de verhouding tussen vraag en aanbod op de markt voor utiliteitsbouw die doorwerkt in de prijsvorming. Het zijn niet alleen de prijsontwikkelingen die de bouwkosten verhogen, ook de kwaliteitseisen voor nieuwe scholen zijn verhoogd. Frisse Scholen, klasse B en kwalitatieve aanscherping van het bouwbesluit om schoolgebouwen (bijna) energieneutraal te bouwen verhogen de kostprijs. 6.1

Verordening voorzieningen onderwijs Opsterland Voor nieuwbouw van scholen voor basisonderwijs gaat de gemeente Opsterland uit van een normvergoeding per vierkante meter bruto vloeroppervlak (BVO). Deze normbedragen gaan uit van de wettelijke verplichtingen waaraan nieuwbouw moet voldoen en een opslag voor duurzaamheid en het binnenklimaat volgens het programma van eisen Frisse Scholen. Voor de nieuwbouw van de uitbreiding wordt uitgegaan van de volgende stichtingskosten 2026. Voor het voorbereidingskrediet wordt daarbij uit gegaan van 8% van deze stichtingskosten. In het definitief ontwerp en kostenraming en op een later moment na aanbesteding zal blijken of de nieuwbouw hiervoor gerealiseerd kan worden. Tabel 6.1.1 – Overzicht voorbereidingskrediet Uitbreiding school Loevestein School Loevestein 171 m2 BVO Kinderwoud locatie Loevestein 170 m2 BVO Totaal

6.2

Voorbereidingskrediet 8% € 68.782 € 47.519 € 116.301

Totale Investering € 859.774 € 593.985 € 1.453.759

Kostenbewust managen De huidige omstandigheden in de markt maken het lastig om bij de start van een project de kosten binnen een betrouwbaar en realistisch kader te ramen. Afgesproken is dat de normvergoeding richtinggevend is. De gekozen normvergoeding staat continu op gespannen voet met de (lokale) prijsontwikkeling in de markt. Daarnaast kunnen lokale bepalingen en eisen met betrekking tot de verschijningsvorm van het gebouw kostenverhogend werken. Het uitgangspunt is om de uitbreiding sober, doelmatig, functioneel en toekomstbestendig te realiseren. Tijdens het ontwerpproces zal een externe en onafhankelijke kostendeskundige worden ingezet om per fase een kostencalculatie op te stellen. Op basis daarvan kan het ontwerp kostenbewust worden gemanaged en zijn de financiële risico's in een vroeg stadium inzichtelijk.

10

7

Eigendom, verhuur, medegebruik en exploitatie Comprix wordt, conform de Wet op het Primair Onderwijs (WPO) en inclusief het bouwdeel en terrein dat bestemd is voor Kinderwoud, juridisch eigenaar van het terrein en de nieuwbouw. 7.1

Verhuur De eigen ruimtes voor de kinder- en peuteropvang worden door Comprix, als juridisch eigenaar, aan Kinderwoud verhuurd. De hoogte van de huur is gebaseerd op de investeringslast (rente en afschrijving) en de exploitatiekosten.

7.2

Medegebruik Het uitgangspunt is dat voor BSO de multifunctionele ruimtes van de school kunnen worden gebruikt. Deze ruimtes worden door Comprix in medegebruik aan Kinderwoud gegeven.

7.3

Exploitatie Comprix wordt, inclusief het gebouwdeel en buitenterrein voor de kinderopvang, verantwoordelijk voor het beheer en de exploitatie van het gebouw. Hiervoor wordt geen afzonderlijke juridische entiteit, zoals een beheerstichting, opgericht. Comprix en Kinderwoud leggen hun onderlinge afspraken hierover vast in de huurovereenkomst. Deze overeenkomst wordt voorafgaand aan de realisatie van de uitbreiding door Comprix en Kinderwoud ondertekend.

7.4

Overeenkomsten Om de afspraken met betrekking tot de verhuur en exploitatie tussen partijen eenduidig vast te leggen, worden de volgende overeenkomsten opgesteld: a. Een huurintentieovereenkomst tussen Comprix en Kinderwoud bij aanvang van het ontwerpproces. De stichtingskosten gebaseerd op de VNG-normbedragen 2026 kunnen voor het deel kinderopvang hoger uitvallen dan nu begroot. Met de intentie overeenkomst tussen Comprix en Kinderwoud is dit specifiek benoemd, dit zal blijken uit de latere kostenramingen en aanbesteding. Uitgangspunt voor de huur is dat de huur marktconform en kostendekkend is voor de stichtingskosten van deze uitbreiding; b. Een huurovereenkomst (inclusief exploitatie) tussen Comprix en Kinderwoud voor start van de uitvoering; c. Een overeenkomst tussen de gemeente en Comprix met afspraken over verrekening van de huurprijs voor Kinderwoud en risico's van eventuele leegstand die voor start van de uitvoering wordt ondertekend.

11

8

Planning Voor de doorlooptijd van de verschillende fasen van het project is onderstaand op hoofdlijnen een voorlopige planning weergegeven. Bij deze planning is geen rekening gehouden met onvoorziene omstandigheden.         

Start project Afronden programma van eisen Afronden voorlopig ontwerp Afronden definitief ontwerp indienen omgevingsvergunning Opstellen fasedocument voor het aanvragen van het bouwkrediet voor de raad Aanbesteding uitvoerende partijen Start nieuwbouw Oplevering Overdracht en nazorg nieuwbouw

maart 2026 mei-juni 2026 oktober 2026 januari 2027 februari 2027 april 2027 juli 2027 februari 2028 juni 2028

12