Bijlage 1 Ontwerpbestemmingsplan Terwispel - De Streek 24 en 26.pdf

6.

Eventuele bijgebouwen dienen bij voorkeur los van de woning geplaatst te worden aan de westkant van het perceel. Er is gekozen voor de westkant zodat de smalle doorkijk ‘ontlast’ wordt. Dit is tevens de aanleiding om ook de oprit aan de westkant te positioneren. Enige afstand tussen bijgebouwen en woning is gewenst met het oog op de ruimtelijkheid van de omgeving.

datum 08-05-2019

projectnummer 184.36.50.00.00

5

Ontwerp landschappelijke inpassing

datum 08-05-2019

projectnummer 184.36.50.00.00

6

Referentiebeeld

Voorbeeld doorkijkje van circa 10 meter. Links begeleid door bospartij, rechts door groene rand rondom woning

datum 08-05-2019

projectnummer 184.36.50.00.00

7

bestemmingsplan Terwispel - De Streek 24 en 26

Bijlage 2 Akoestisch onderzoek

17

Ak oes tis ch onde r zoek Inpa s sin gs - en be s tem min gspl an De S treek 26 i n Te rw ispe l , geme en te Op s ter land

Ak oes tis ch onde r zoek Inpa s sin gs - en be s tem min gspl an De S treek 26 i n Te rw ispe l , geme en te Op s ter land

Inhoud

Rapport met bijlagen

21 juni 2019 Projectnummer 184.43.65.00.00

Inhoudsopgave 1

Inleiding3

2

Situatie

4

3

Wet geluidhinder

5

3.1

Wegverkeerslawaai

5

3.1.1

Zones

5

3.1.2

Normstelling en ontheffing

6

3.1.3

Binnenwaarde

7

3.1.4

Dove gevels

7

3.1.5

Aftrek artikel 110 g

7

3.2

Cumulatie

7

4

Rekenmethode

8

5

Uitgangspunten

9

5.1

Fysieke gegevens

9

5.2

Verkeersgegevens

9

6

Berekening en toetsing

10

6.1

Berekening contouren

10

6.2

Berekening geluidsbelasting woning binnen de 48 dB geluidscontour

10

6.3

Toetsing

11

6.4

Maatregelen

11

6.5

Toetsing teruggelegde woning

13

6.6

Cumulatie

13

7

Hogere waarde

14

8

Conclusie en samenvatting

16

Bijlagen

Akoestisch onderzoek Inpassings- en bestemmingsplan De Streek 26 in Terwispel - 21 juni 2019

1

Inleiding In opdracht van de heer A. Terpstra heeft BügelHajema Adviseurs b.v. een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar geluidsbelasting op de te realiseren woning in het kader van het Inpassings- en bestemmingsplan De Streek 26 in Terwispel in de gemeente Opsterland. De Wet geluidhinder beschouwt een woning als een geluidsgevoelig gebouw. Daarom dient er een toetsing plaats te vinden aan de eisen uit de Wet geluidhinder. Een akoestisch onderzoek is op grond van de Wet geluidhinder noodzakelijk wanneer een geluidgevoelig gebouw gelegen is binnen een door deze wet aangewezen geluidzone. De nieuw te realiseren woning bevinden zich binnen de geluidzone van De Streek. Doel van het onderzoek is het bepalen van de geluidbelasting op de gevel van de woning en deze te toetsen aan de Wet geluidhinder. Toetsing van de karakteristieke geluidwering voor het vaststellen van de binnenwaarde van de woning valt buiten het kader van dit onderzoek. Het akoestisch onderzoek heeft plaatsgevonden overeenkomstig het “Reken- en meetvoorschrift geluid 2012” (RMG 2012). De resultaten van het akoestisch onderzoek zijn opgenomen in de voorliggende rapportage.

Akoestisch onderzoek Inpassings- en bestemmingsplan De Streek 26 in Terwispel - 21 juni 2019

3

2

Situatie Het initiatief heeft betrekking op de locatie gelegen aan de weg De Streek in Terwispel in de gemeente Opsterland. Voor deze locatie worden plannen voorbereid waarbij de realisatie van een woning mogelijk worden gemaakt. De volgende afbeelding geeft de voorgenomen situering van de te realiseren woning weer.

Figuur 1. Locatie woning in rood weergegeven

Akoestisch onderzoek Inpassings- en bestemmingsplan De Streek 26 in Terwispel - 21 juni 2019

4

3

Wet geluidhinder In de Wet geluidhinder dient met betrekking tot de geluidbelasting van een (spoor)weg de LAeq over alle perioden van 07.00-19.00 uur, van 19.00-23.00 uur en van 23.00-07.00 uur te worden bepaald. De Lden is de logaritmisch gemiddelde waarde van de berekende geluidbelasting in genoemde dag-, avond- en nachtperiode, waarbij gebruik wordt gemaakt van een ‘energetische’ middeling. Een en ander volgens de formule:

De Wet geluidhinder geeft uitsluitend grenswaarden ten aanzien van de geluidbelasting op de gevels van woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen. De definitie van een gevel luidt: ‘De bouwkundige constructie die een ruimte in een woning of onderwijsgebouw scheidt van de buitenlucht, daaronder begrepen het dak, met uitzondering van een constructie zonder te openen delen en met een in NEN 5077 bedoelde karakteristieke geluidwering die ten minste gelijk is aan het verschil tussen de geluidbelasting van die constructie en 33 dB’. De berekende geluidsniveaus worden afgerond naar het dichtstbijzijnde gehele getal, waarbij een halve eenheid wordt afgerond naar het dichtstbijzijnde even getal zoals aangegeven in artikel 1.3.1 van het RMG 2012.

3.1

Wegverkeerslawaai

3.1.1 Zones De Wet geluidhinder (Wgh) richt zich wat betreft wegverkeerslawaai op de zogenaamde zoneringsplichtige wegen. In principe zijn alle wegen zoneringsplichtig behalve: -

wegen die deel uitmaken van een woonerf (art. 74.2a);

-

wegen waarvoor een maximumsnelheid van 30 km/uur geldt (art. 74. 2b).

Langs zoneringsplichtige wegen is een geluidszone gelegen waarvan de breedte wordt bepaald door het aantal rijstroken alsmede de ligging in stedelijk of buitenstedelijk gebied conform artikel 74 van de Wet geluidhinder. Indien wordt gebouwd binnen de geluidszone, verplicht de Wet geluidhinder door middel van akoestisch onderzoek aandacht te besteden aan de geluidssituatie. Het stedelijk gebied wordt gedefinieerd als: ‘Het gebied binnen de bebouwde kom, doch, voor de toepassing van hoofdstukken VI (zones langs wegen) en VII (zones langs spoorwegen) voor zover het betreft een autoweg of autosnelweg als bedoeld in het Reglement verkeersregels en

Akoestisch onderzoek Inpassings- en bestemmingsplan De Streek 26 in Terwispel - 21 juni 2019

5

verkeerstekens 1990, met uitzondering van het gebied binnen de bebouwde kom, voor zover liggend binnen de zone langs die autoweg of autosnelweg.’

Het buitenstedelijk gebied wordt gedefinieerd als: ‘Het gebied buiten de bebouwde kom alsmede, voor de toepassing van hoofdstukken VI (zones langs wegen) en VII (zones langs spoorwegen) voor zover het betreft een autoweg of autosnelweg als bedoeld in het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, het gebied binnen de bebouwde kom, voor zover liggend binnen de zone langs die autoweg of autosnelweg.’

In onderstaande tabel zijn de zonebreedtes opgenomen. Tabel 1. Zonebreedtes wegverkeer Aard gebied

Aantal rijstroken

Zonebreedte ter weerszijden van de weg

stedelijk buitenstedelijk

1 of 2

200 m

3 of meer

350 m

1 of 2

250 m

3 of 4

400 m

5 of meer

600 m

De in de nabijheid van het plangebied gelegen De Streek kent ter plaatse een maximum snelheid van 60 km/uur. De weg is gelegen in buitenstedelijk gebied. Deze weg kent derhalve een zone van 250 m. De te realiseren geluidsgevoelige bebouwing ligt binnen de zone van deze weg en er dient daarom akoestisch onderzoek plaats te vinden. 3.1.2 Normstelling en ontheffing Behoudens situaties waarbij door Gedeputeerde Staten of Burgemeester en Wethouders een hogere waarde is vastgesteld, geldt voor geluidsgevoelige objecten binnen een zone een ten hoogste toelaatbare waarde van 48 dB als geluidsbelasting op de gevel. Bij het voorbereiden van een plan dat geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op grond behorende bij een zone, dienen burgemeester en wethouders een akoestisch onderzoek in te stellen. Indien nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen worden blootgesteld aan een geluidsbelasting hoger dan 48 dB, is het noodzakelijk dat een verzoek tot het mogen toestaan van een hogere waarde wordt ingediend. De maximale ontheffingsgrenswaarde voor nog te realiseren geluidsgevoelige bebouwing gelegen in buitenstedelijk gebied bedraagt 53 dB. In stedelijk gebied bedraagt deze waarde 63 dB. De locatie is in buitenstedelijk gebied gelegen. Bij een eventuele ontheffing moeten de mogelijkheden tot het treffen van maatregelen worden onderzocht en afgewogen.

Bij de afweging van de te treffen maatregelen moet rekening worden gehouden met de noodzaak van een veilige verkeersafwikkeling. Ook moet rekening worden gehouden met de inpasbaarheid van de maatregelen in het landschap en de kosten van de maatregelen. Bovendien moeten te plaatsen geluidsbeperkende voorzieningen voldoende doelmatig zijn (art. 110a lid 5 Wgh).

Akoestisch onderzoek Inpassings- en bestemmingsplan De Streek 26 in Terwispel - 21 juni 2019

6

3.1.3 Binnenwaarde Indien geen of onvoldoende maatregelen ter beperking van de gevelbelasting (kunnen) worden getroffen, dient het binnenklimaat te worden beschermd. De geluidswering van de uitwendige scheidingsconstructie dient hierop te zijn afgestemd. Voor geluidgevoelige bebouwing is dit geregeld in het Bouwbesluit. De karakteristieke geluidswering van een uitwendige scheidingsconstructie die de scheiding vormt tussen een verblijfsgebied en de buitenlucht moet, ter beperking van geluidshinder in het verblijfsgebied, ten minste gelijk zijn aan het verschil tussen de geluidsbelasting van die uitwendige scheidingsconstructie en 33 dB. 3.1.4 Dove gevels Gevels die geen te openen delen bevatten, zijn niet geluidsgevoelig en worden dove gevels genoemd. Voor dergelijke gevels hoeft geen hogere waarde te worden vastgesteld. Wel moet bij de bouw de geluidwering van de gevels zodanig zijn dat de wettelijke maximale binnenwaarden worden gerespecteerd. 3.1.5 Aftrek artikel 110 g Met het oog op de verwachting dat de geluidsproductie van motorvoertuigen in de toekomst zal afnemen door technische ontwikkelingen en aanscherping van typekeuringen, mag een aftrek worden gehanteerd op de berekende geluidsbelastingen alvorens deze aan de wettelijke grenswaarden worden getoetst (art. 110g Wgh). De aftrek bedraagt: -

Voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of hoger is geldt een aftrek van:

-

-

4 dB voor situaties met een geluidsbelasting van 57 dB zonder aftrek volgens art. 110g Wgh;

-

3 dB voor situaties met een geluidsbelasting van 56 dB zonder aftrek volgens art. 110g Wgh;

-

2 dB voor andere waarden van de geluidsbelasting.

Voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen lager is dan 70 km/uur geldt een aftrek van 5 dB.

Bij toetsing van het binnenniveau van geluidgevoelige bebouwing moet worden gerekend met een gevelbelasting zonder aftrek conform artikel 110g van de Wet geluidhinder.

3.2

Cumulatie

De beoordeling van de geluidssituatie vindt afzonderlijk plaats voor de onderscheidbare zoneringsplichtige wegen. Cumulatie van meerdere geluidsbronnen mag echter niet leiden tot een onaanvaardbare situatie (art 110f Wgh). Het RMG 2012 geeft in hoofdstuk 2 van bijlage 1 aan dat er alleen sprake kan zijn van cumulatie indien de ten hoogste toelaatbare waarde van meerdere bronnen wordt overschreden. Voorgeschreven wordt verder dat moet worden aangegeven op welke wijze rekening is gehouden met samenloop bij de te treffen maatregelen. Hiermee wordt rekening gehouden in die zin dat de cumulatie wordt betrokken bij het beoordelen van de gevelwering van de geluidgevoelige bebouwing.

Akoestisch onderzoek Inpassings- en bestemmingsplan De Streek 26 in Terwispel - 21 juni 2019

7

4

Rekenmethode Akoestisch onderzoek in het kader van de Wet geluidhinder dient plaats te vinden overeenkomstig het RMG 2012, de regeling als bedoeld in artikel 110d en e (Wgh). Bijlage III bij dit voorschrift geeft twee rekenmethoden weer: -

Standaard Rekenmethode I, gebaseerd op een vereenvoudiging van de situatie waarbij de weg bij benadering recht is en de invoergegevens zoals de verkeersintensiteiten en de hoogteverschillen in de weg geen belangrijke variaties vertonen.

-

Standaard Rekenmethode II, bedoeld voor de meer complexe situaties die niet voldoen aan de randvoorwaarden voor de Standaard Rekenmethode I.

De onderhavige situatie is te complex om met rekenmethode I te kunnen berekenen. Dit maakt het gebruik van Standaard Rekenmethode II noodzakelijk. Voor het uitvoeren van de methode II berekeningen van het wegverkeer is gebruik gemaakt van het computerprogramma Winhavik versie 8.51. Hiertoe is de situatie gedigitaliseerd. In het invoermodel worden rijlijnen ingebracht, reflecterende bodemgebieden, hoogtelijnen, gebouwen en eventueel schermen. De rijstroken zelf, de zijwegen, waterpartijen en andere verharde oppervlakken zijn beschouwd als reflecterende bodemgebieden, de overige gebieden als absorberend. Bij de berekeningen zijn verder de volgende uitgangspunten en rekenparameters gehanteerd: − aantal reflecties:

maximaal 1 stuks;

− openingshoek:

2 graden;

− bodemfactor:

0 (harde bodem), vervolgens zijn alle bodemoppervlakten in het rekenmodel geïmporteerd en voorzien van een bodemfactor.

De aftrek op grond van artikel 110g Wgh en het Europees bronbeleid op de berekende geluidsbelasting is in het rekenmodel verdisconteerd in de groepsreductie. Op de gevel van de betreffende geluidgevoelige bebouwing liggen de waarneempunten op verschillende hoogten afhankelijk van de hoogte van het betreffende gebouw en of het een geluidsgevoelige functie betreft. De invoergegevens van het opgestelde Standaard Rekenmethode II rekenmodel, alsmede de grafische weergaven daarvan zijn als bijlagen bij dit onderzoek toegevoegd. De rekenresultaten worden besproken in hoofdstuk 6.

Akoestisch onderzoek Inpassings- en bestemmingsplan De Streek 26 in Terwispel - 21 juni 2019

8

5

Uitgangspunten 5.1

Fysieke gegevens

Ten behoeve van het onderhavige onderzoek is gebruik gemaakt van door de opdrachtgever verstrekte ondergronden. De overige ten behoeve van de modellering benodigde gegevens met betrekking tot terreingesteldheid en gebouwen zijn met behulp van Google Streetview geïnventariseerd dan wel door opdrachtgever aangeleverd.

5.2

Verkeersgegevens

De verkeersgegevens van de weg De Streek zijn verkregen van de gemeente. Deze verkeersgegevens zijn weergegeven in onderstaande tabel 2. De gegevens dateren van 2014. De verwachting is dat de verkeersintensiteit op dit wegvak gemiddeld met 1% per jaar zal stijgen tot 923 mvt/etmaal in 2030. Per wegvak is behalve de etmaalintensiteit van belang hoe het verkeer verdeeld is tussen dag-, avond- en nachturen. Bovendien is de verdeling van de aantallen en snelheden per voertuigcategorie uitgesplitst. De voertuigcategorieën worden hierbij als volgt ingedeeld: -

lichte motorvoertuigen (personenauto’s en bestelauto’s);

-

middelzware motorvoertuigen (autobussen, vrachtwagens met twee assen en vier achterwielen);

-

zware motorvoertuigen (vrachtwagens met drie of meer assen, vrachtwagens met aanhanger, trekkers met oplegger).

Tabel 2. (Verwachte) verkeersintensiteit, samenstelling en verdeling verkeer per wegvak Weg De Streek

Wegdek dab

Etmaal intensiteit 2014

2030

796

923

Periode

%

dag

6.53

avond

3.71

nacht

0,85

Samenstelling verkeer % lmv

% mzw

% zw

94

5

1

Akoestisch onderzoek Inpassings- en bestemmingsplan De Streek 26 in Terwispel - 21 juni 2019

9

6

Berekening en toetsing 6.1

Berekening contouren

De berekende cumulatieve 48 en 53 dB geluidscontouren op 4,5 m boven het maaiveld ter hoogte van het plangebied zijn weergegeven in bijlage 1 en in onderstaande afbeelding. Deze geluidscontouren zijn inclusief de aftrek op grond van artikel 110g Wgh.

Figuur 2. 48 en 53 dB geluidscontouren

Uit deze berekening blijkt dat de woning binnen de 48 dB geluidscontour van de weg De Streek ligt.

6.2

Berekening geluidsbelasting woning binnen de 48 dB geluidscontour

De berekende geluidsbelasting op de gevels van de woning binnen de 48 dB geluidscontour van de weg De Streek is weergegeven in bijlage 1 en in onderstaande afbeelding en tabel. De geluidsbelastingen in de onderstaande tabel zijn inclusief de aftrek op grond van artikel 110g Wgh van 5 dB. De in rood aangegeven geluidsbelastingen overschrijden de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting van 48 dB.

Akoestisch onderzoek Inpassings- en bestemmingsplan De Streek 26 in Terwispel - 21 juni 2019

10

Figuur 3. Waarneempunten Tabel 3. Geluidsbelasting per waarneempunt per bouwlaag incl. aftrek ogv art. 110g Wgh woning waarneempunt waarneemhoogte 1

6.3

1.8 m

4.5 m

1

51 dB

51 dB

2

54 dB

54 dB

3

49 dB

50 dB

4

--

12 dB

Toetsing

De woning voldoet niet aan de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting van 48 dB. De overschrijding van de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting bedraagt maximaal 6 dB vanwege de weg De Streek. De maximale ontheffingswaarde van 53 dB wordt daarbij overschreden met 1 dB. De gemeente Opsterland kan daarmee op voorhand niet overgaan tot het verlenen van hogere grenswaarden voor wegverkeerslawaai.

6.4

Maatregelen

Maatregelen aan de weg of het toepassen van een scherm zijn niet aan de orde. Daarom is gekeken in hoeverre het verschuiven van de woning tot de mogelijkheden behoort. Het zodanig verschuiven van de woning dat deze buiten de 48 dB geluidscontour komt is om landschappelijke redenen niet aan de orde. Gezocht is naar een zodanige verschuiving dat de woning zoveel mogelijk in een lijn ligt

Akoestisch onderzoek Inpassings- en bestemmingsplan De Streek 26 in Terwispel - 21 juni 2019

11

met de naastgelegen woningen. Door de woning ten opzichte van het ontwerp ongeveer 2,50 m naar achteren te verschuiven wordt hier aan voldaan. De berekende geluidsbelasting op de gevels van de verschoven woning is weergegeven in bijlage 2 en in onderstaande afbeelding en tabel. De geluidsbelastingen in de onderstaande tabel zijn inclusief de aftrek op grond van artikel 110g Wgh van 5 dB. De in rood aangegeven geluidsbelastingen overschrijden de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting van 48 dB.

Figuur 4. Waarneempunten teruggelegde woning

Tabel 4. Geluidsbelasting per waarneempunt per bouwlaag incl. aftrek ogv art. 110g Wgh woning waarneempunt waarneemhoogte 1

1.8 m

4.5 m

1

50 dB

50 dB

2

53 dB

53 dB

3

48 dB

49 dB

4

--

--

Akoestisch onderzoek Inpassings- en bestemmingsplan De Streek 26 in Terwispel - 21 juni 2019

12

6.5

Toetsing teruggelegde woning

De teruggelegde woning voldoet niet aan de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting van 48 dB. De overschrijding van de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting bedraagt maximaal 5 dB vanwege de weg De Streek. De maximale ontheffingswaarde van 53 dB wordt echter niet overschreden. De gemeente Opsterland kan overgaan tot het verlenen van hogere grenswaarden voor wegverkeerslawaai

6.6

Cumulatie

Er is alleen sprake van cumulatie indien de ten hoogste toelaatbare waarde van meerdere bronnen wordt overschreden, zoals genoemd in paragraaf 3.2. Omdat de overschrijdingen op gevel veroorzaakt wordt door een bron (De Streek) is in dit geval cumulatie niet aan de orde.

Akoestisch onderzoek Inpassings- en bestemmingsplan De Streek 26 in Terwispel - 21 juni 2019

13

7

Hogere waarde De geluidsbelasting vanwege het wegverkeer van de betreffende teruggelegde woning is hoger dan de ten hoogste toelaatbare gevelbelasting. De gemeente kan in een dergelijke situatie een hogere waarde tot ten hoogste 53 dB vaststellen. Deze waarde wordt bij de teruggelegde woning niet overschreden. Conform het beleid van de gemeente kan er pas een hogere waarde worden verleend als voldaan wordt aan de hoofdcriteria uit het Besluit geluidhinder. De in dit Besluit gestelde voorwaarden hebben betrekking op het onvoldoende doeltreffend zijn van de mogelijke bron- en overdrachtsmaatregelen, dan wel op het ontmoeten van overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, landschappelijke of financiële aard. In eerste instantie is gekeken naar maatregelen aan en om de weg en daarna aan het betreffende pand. Daarbij is gedacht aan het volgende. -

Bronmaatregelen Gelet op het feit dat het hier om een beperkt aantal woningen gaat is het niet reëel om op het betreffende wegvak een verhardingstype toe te passen met een hoger geluid reducerend effect dan het toegepaste DAB. Het toepassen van (beter) geluidreducerend asfalt, bijvoorbeeld in de vorm van dunne deklagen B, op de weg De Streek resulteert in een verminderde geluidsbelasting van ongeveer 3 dB op de betreffende woning en is daarmee geen doeltreffende maatregel.

-

Vergroting afstand bron-waarneempunt Vergroting van deze afstand is om landschappelijke redenen niet gewenst.

-

Maatregelen in het overgangsgebied Het oprichten van schermen en/of wallen voor incidentele geluidsgevoelige gebouwen is om landschappelijke redenen niet gewenst en fysiek niet haalbaar.

Samengevat kan worden gesteld dat maatregelen aan de weg of in het overdrachtsgebied niet mogelijk of wenselijk zijn. Dat betekent voor de teruggelegde woning: -

Maatregelen aan de gevel De overschrijding van de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting bedraagt maximaal 5 dB. Omdat maatregelen aan de weg of tussen de weg en de woning niet mogelijk zijn, zullen in de te realiseren woning, indien noodzakelijk, zodanige gevelmaterialen worden toegepast dat de wettelijke binnenwaarde van 33 dB bij gesloten deuren en ramen niet wordt overschreden. In het traject waarin de omgevingsvergunning voor het bouwen van de betreffende woning wordt voorbereid, dient de aard en mate van isolatie van de gevels te worden bepaald. Bij toetsing van het binnenniveau van geluidgevoelige bebouwing moet worden gerekend met gevelbelasting zonder aftrek conform artikel 110g van de Wet geluidhinder. Onderstaand is in de tabel aangegeven aan welke wering de betreffende gevels dienen te voldoen.

Akoestisch onderzoek Inpassings- en bestemmingsplan De Streek 26 in Terwispel - 21 juni 2019

14

Tabel 5. Benodigde geluidwering per gevel in dB vanwege de weg De Streek woning 1

1)

gevel

wettelijke

1e bouwlaag

2e bouwlaag

binnenwaarde

geluidsbelasting

wering

geluidsbelasting

wering

1

33 dB

55 dB

22 dB

55 dB

22 dB

2

33 dB

58 dB

25 dB

58 dB

25 dB

3

33 dB

53 dB

20 dB

54 dB

21 dB

Geluidsbelasting exclusief aftrek op grond van artikel 110g Wet geluidhinder

Akoestisch onderzoek Inpassings- en bestemmingsplan De Streek 26 in Terwispel - 21 juni 2019

15

8

Conclusie en samenvatting In dit rapport is een akoestisch onderzoek gerapporteerd met betrekking tot de geluidsbelasting vanwege wegverkeerslawaai afkomstig van de weg de Streek op de gevels van de te realiseren woning in het kader van het Inpassings- en bestemmingsplan De Streek 26 in Terwispel in de gemeente Opsterland. Uit het onderzoek blijkt dat de te realiseren woning niet voldoet aan de wettelijke eisen wat betreft het wegverkeerslawaai. De overschrijding van de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting bedraagt maximaal 6 dB vanwege de weg De Streek. De maximale ontheffingswaarde van 53 dB wordt daarbij overschreden met 1 dB. De gemeente Opsterland kan daarmee op voorhand niet overgaan tot het verlenen van hogere grenswaarden voor wegverkeerslawaai. Maatregelen aan de weg of het toepassen van een scherm zijn niet aan de orde. Daarom is gekeken in hoeverre het verschuiven van de woning tot de mogelijkheden behoort. Het zodanig verschuiven van de woning dat deze buiten de 48 dB geluidscontour komt is om landschappelijke redenen niet aan de orde. Gezocht is naar een zodanige verschuiving dat de woning zoveel mogelijk in een lijn ligt met de naastgelegen woningen. Door de woning ten opzichte van het ontwerp ongeveer 2,50 m naar achteren te verschuiven wordt hier aan voldaan.

Om de realisatie van deze woning mogelijk te maken dient het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Opsterland een hogere waarde te verlenen. Gemotiveerd is waarom maatregelen aan de bron of in het overdrachtsgebied niet mogelijk zijn. Daarbij is getoetst aan de landelijke wetgeving. Mogelijk zijn voor het verlenen van een hogere waarde wel aanvullende geluidsisolerende maatregelen aan de betreffende gevels van de geluidgevoelige bebouwing nodig, teneinde te voldoen aan de maximale binnenwaarde van 33 dB. Dit onderzoek dient bij de indiening van het bouwplan mede aangeleverd te worden.

Akoestisch onderzoek Inpassings- en bestemmingsplan De Streek 26 in Terwispel - 21 juni 2019

16

Bijlagen

BIJLAGE 1 – REKENBLADEN WEGVERKEERSLAWAAI

Opbouw model

Geluidscontouren de weg De Streek

Geluidsbelasting vanwege de weg De Streek

Invoergegevens en rekenresultaten

BIJLAGE 2 – REKENBLADEN WEGVERKEERSLAWAAI TERUGGELEGDE WONING

Opbouw model

Geluidsbelasting vanwege de weg De Streek

Invoer en rekenresultaten

BIJLAGE 3 – VERKEERSGEGEVENS jaar richting 2014 Tot. 0-24 Tot. 7-19 Tot 19-23 Tot. 23-7 2030

r1 401 317 59 25

r2 395 307 59 29

Totaal 796 624 118 54 923

6.53% dag uur% 3.71% avond uur% 0.85% nacht uur%

Colofon Opdrachtgever dhr. A. Terpstra Rapport BügelHajema Adviseurs Projectleiding J. Kruiger Supervisie BügelHajema Adviseurs Projectnummer 184.43.65.00.00

BügelHajema Adviseurs bv Bureau voor Ruimtelijke Ordening en Milieu BNSP Balthasar Bekkerwei 76 8914 BE Leeuwarden T 058 215 25 15 F 0592 314 035 E info@bugelhajema.nl W www.bugelhajema.nl Vestigingen te Assen, Leeuwarden en Amersfoort

bestemmingsplan Terwispel - De Streek 24 en 26

Bijlage 3 Ecologische inventarisatie

57

Ecologische

inventarisatie

De

Streek

26,

Terwispel projectnummer: 184.36.50.00.00 Onderwerp:

Ecologische inventarisatie De Streek 26, Ter Wispel

Datum:

20-06-2019

Inleiding KADER De initiatiefnemer is voornemens het gebouw op het perceel ter hoogte van de Streek 24 te Terwispel te slopen en op dezelfde plek nieuwbouw te realiseren. Om de uitvoerbaarheid van het plan te toetsen, is een inventarisatie van natuurwaarden uitgevoerd. Het doel hiervan is om na te gaan of aanvullend onderzoek in het kader van de Wet natuurbescher1

ming (Wnb) of het provinciaal ruimtelijk natuurbeleid noodzakelijk is. Naast het raadplegen van bronnen is het plangebied ten behoeve van de inventarisatie op 13 juni 2019 bezocht door een ecoloog van BügelHajema Adviseurs. De weersomstandigheden tijdens het veldbezoek waren: bewolkt, circa 16 ˚C, droog en een zwakke wind. PLANGEBIED Het plangebied bestaat uit een stuk grasland met een klein gebouw op een perceel tussen De Streek 24 en 30 in Terwispel. Het gebouw is opgetrokken uit bakstenen muren en heeft een met pannen bedekt schilddak en een aanbouw met een plat dak. Het plangebied wordt in het noorden begrenst door de doorgaande weg met daarlangs een rij eiken, in het westen door een aangrenzend perceel met huis en tuin, in het oosten door een perceel met huis, tuin en bosstrook en in het zuiden door agrarisch gebruikt grasland. Permanent oppervlaktewater ontbreekt in het plangebied. Aan de oostkant van het grasland, buiten het plangebied loopt een greppel die tijdens het veldbezoek droogstond. De ontwikkelingen bestaan uit de sloop van het gebouw en de bouw van een nieuwe woning met potentieel enkele bijgebouwen en bijbehorende achtertuin. Hierbij wordt vegetatie verwijderd grond en grond vergraven. De bomen langs de weg zullen blijven staan.

1

De Wet natuurbescherming is op 1 januari 2017 in werking getreden en betreft zowel soortenbescherming als bescherming van

(Europese) natuurgebieden.

Foto 1 en 2. Impressie van het plangebied op 13 juni 2019, gezien de vanaf noordkant.

Soortenbescherming Onderdeel van de Wnb is soortenbescherming van planten en dieren. Dit betreffen: -

alle van nature in Nederland in het wild voorkomende vogels die vallen onder de Vogelrichtlijn

(Wnb art. 3.1-3.4); -

dier- en plantensoorten die beschermd zijn op grond van de Habitatrichtlijn en de verdragen

van Bern en Bonn (Wnb art. 3.5-3.9); -

nationaal beschermde dier- en plantensoorten genoemd in de bijlage van de wet (Wnb art.

3.10-3.11). Van deze laatst genoemde groep beschermde soorten mogen provincies een zogenaamde ‘lijst met vrijstellingen’ opstellen (Wnb art. 3.11). Voor de soorten op deze lijst geldt een vrijstelling van de verboden genoemd in art. 3.10 eerste lid van de Wnb. INVENTARISATIE 2

3

Uit het raadplegen van de Nationale Database Flora en Fauna (NDFF) via Quickscanhulp.nl ('© NDFF - quickscanhulp.nl 12-06-2019 13:42:30') blijkt dat binnen een straal van een kilometer rond het plan-

2

Nationale Databank Flora en Fauna (NDFF). De NDFF is de meeste complete natuurdatabank van Nederland. De NDFF geeft

informatie over waarnemingen van beschermde en zeldzame planten en dieren en bevat uitsluitend gevalideerde gegevens.

datum 20-06-2019

projectnummer 184.36.50.00.00

2

gebied diverse beschermde diersoorten bekend zijn. Het gaat om amfibieën, zoogdieren, vogels met jaarrond beschermde nesten en een vissensoort (grote modderkruiper). Het ruige, hoge grasland bestaat uit grassoorten zoals gestreepte witbol, Engels raaigras en grote vossenstaart. Tussen de stenen bij het gebouwtje staan diverse plantensoorten zoals robertskruid, klaproos, smalle weegbree, stijf ijzerhard, paardenbloem en Canadese fijnstraal. De aangetroffen soorten in het grasland duiden op voedselrijke omstandigheden. De opgaande beplanting bestaat uit een esdoorn direct ten noorden van het huisje en een aantal eiken langs de weg. Beschermde plantensoorten zijn niet aangetroffen in het plangebied. Deze zijn gezien de inrichting en de voedselrijkdom ook niet in het plangebied te verwachten. Nesten van broedvogels met jaarrond beschermde nesten zijn niet aangetroffen tijdens het veldbezoek. Het gebouwtje heeft echter diverse loszittende dakpannen en kan geschikte nestplaatsen bieden voor de huismus, waarvan de nesten jaarrond beschermd zijn. Nesten van andere vogels met jaarrond beschermde nesten kunnen worden uitgesloten. Het plangebied kan een onderdeel vormen van het foerageergebied van vogels met jaarrond beschermde nesten, zoals buizerd en huismus. In het plangebied kunnen enkele algemene vogels tot broeden komen, zoals merel, heggemus.

In het aangebouwde schuurtje zijn nesten van de boerenzwaluw aanwezig. De nesten van deze soorten zijn alleen tijdens de broedperiode beschermd. Uit de directe omgeving zijn diverse vleermuissoorten bekend, zoals gewone dwergvleermuis, ruige dwergvleermuis, rosse vleermuis, gewone grootoorvleermuis en watervleermuis (Quickscanhulp.nl). In het plangebied zelf staan geen bomen. In de bomenrij langs De Streek staan verschillende bomen waarin holtes, spleten of scheuren aanwezig zijn, die naar potentiele vleermuisverblijfplaatsen kunnen leiden, maar deze vallen buiten het plangebied. Het gebouwtje biedt ruimte tussen boeiboord en muur. Het gebouwtje bestaat echter uit één verdieping en de ruimte tussen boeiboord en muur zit daardoor niet veel hoger dan 2 meter. Het gebouwtje heeft bovendien geen spouw. Ook zijn er openingen in het dak, door loszittende dakpannen, waardoor er tocht en vocht in het gebouw kan komen. Het gebouwtje is daardoor niet geschikt als verblijfplaats voor vleermuizen. De randen van het plangebied kunnen wel een onderdeel vormen van het foerageergebied voor een aantal van de uit de omgeving bekende vleermuizen. De water3

Quickscanhulp.nl is een online applicatie waarmee een afgeleide van data uit de NDFF wordt weergegeven. Het is daarmee een

hulpmiddel voor ervaren ecologen om te bepalen of een beschermde soort wel of niet in het plangebied kan voorkomen. Quickscanhulp.nl geeft aan op welke afstand waarnemingen van beschermde soorten in relatie tot het plangebied zijn aangetroffen. Voor Quickscanhulp.nl worden alleen gevalideerde waarnemingen gebruikt,

datum 20-06-2019

projectnummer 184.36.50.00.00

3

vleermuis foerageert en vliegt voornamelijk boven grotere watergangen, die niet aanwezig zijn in het plangebied. De opgaande beplanting langs De Streek maakt deel uit van een doorgaande structuur, waardoor een vliegroute voor vleermuizen niet uitgesloten kan worden. Het plangebied biedt geschikt leefgebied voor een aantal algemene grondgebonden zoogdiersoorten, zoals veldmuis, huisspitsmuis en egel (Quickscanhulp.nl). Voor deze soorten geldt in de provincie Fryslân een vrijstelling van de verbodsartikelen van de Wnb. Uit de omgeving is het voorkomen van de niet-vrijgestelde otter, boommarter en waterspitsmuis bekend (Quickscanhulp.nl). Geschikt leefgebied voor deze en andere niet-vrijgestelde soorten ontbreekt echter in het plangebied. Het perceel vormt geschikt landbiotoop voor enkele algemene amfibieënsoorten, zoals gewone pad, kleine watersalamander en bruine kikker (Quickscanhulp.nl). Voor deze soorten geldt in de provincie Fryslân een vrijstelling van de verbodsartikelen van de Wnb bij ruimtelijke ontwikkelingen. Nietvrijgestelde amfibieënsoorten zijn niet bekend uit de directe omgeving van het plangebied (Quickscanhulp.nl) en bovendien ontbreekt geschikt landbiotoop en/of voortplantingsbiotoop voor niet-vrijgestelde soorten.

Beschermde soorten uit de soortgroepen vissen, reptielen en ongewervelden zijn niet in het plangebied te verwachten vanwege het ontbreken van waarnemingen uit de omgeving van het plangebied en/of het ontbreken van geschikt biotoop. TOETSING Als gevolg van de plannen zullen geen vleermuisverblijfplaatsen verloren gaan. Negatieve effecten op verblijfplaatsen van vleermuizen kunnen daardoor uitgesloten worden. Het plangebied zal naar verwachting niet volledig ongeschikt worden als foerageergebied voor de te verwachten vleermuissoorten die regelmatig in bebouwd gebied of langs bosranden foerageren. Bovendien is in de directe omgeving van het plangebied in ruime mate alternatief en deels hoogwaardiger foerageergebied aanwezig. Negatieve effecten op het foerageergebied van vleermuizen treden niet op. Wel dient tijdens bouwwerkzaamheden rekening te worden gehouden met de potentiele vliegroute voor vleermuizen. Lichtinval op de bomen aan De Streek en op de bosstrook aan de oostzijde dient vermeden te worden, bijvoorbeeld door gebruik te maken van gerichte lichtarmaturen die geen lichtuitstraling op de bomenrij veroorzaken. De aanwezigheid van jaarrond beschermde nestplaatsen van huismus kan niet worden uitgesloten op basis van het verkennend veldbezoek. Daarom is nader onderzoek nodig om te bepalen of deze

datum 20-06-2019

projectnummer 184.36.50.00.00

4

aanwezig zijn. Aan de hand van het nader onderzoek kan worden bepaald of een ontheffing van de Wnb moet worden aangevraagd. Bij uitvoering van het plan wordt het plangebied naar verwachting minder geschikt als foerageergebied voor buizerd en huismus. Het plangebied vormt hooguit een klein onderdeel van het foerageergebied van buizerd en huismus bovendien is in de directe omgeving in ruime mate alternatief foerageergebied aanwezig voor deze soort waarvan de nesten jaarrond beschermd zijn. Negatieve effecten op vogels met jaarrond beschermde nesten door verlies van foerageergebied treden dan ook niet op. Voor de overige vogelsoorten geldt dat, indien werkzaamheden tijdens het broedseizoen worden uitgevoerd, in gebruik zijnde nesten van vogels kunnen worden verstoord of vernietigd. Dit is bij wet verboden. Vernietiging of verstoring van in gebruik zijnde nestplaatsen kan voorkomen worden door bij de planning en uitvoering van de werkzaamheden rekening te houden met het broedseizoen. Een standaardperiode voor het broedseizoen is er niet; van belang is of een broedgeval aanwezig is, ongeacht de periode. Voor de meeste vogels geldt dat het broedseizoen ongeveer van 15 maart tot 15 juli duurt. Als gevolg van de ontwikkelingen kunnen enkele verblijfplaatsen van algemene amfibieën- en zoogdiersoorten worden verstoord en vernietigd. Ook kunnen hierbij enkele exemplaren worden gedood.

De te verwachten algemene soorten worden niet in hun voortbestaan bedreigd en vallen in de vrijstellingsregeling bij ruimtelijke ontwikkelingen van de provincie Fryslân. Voor deze soorten hoeft geen ontheffing te worden aangevraagd. Wel geldt voor deze soorten de zorgplicht van de Wnb. Gebiedsbescherming Voor onderhavig plangebied is de volgende wet- en regelgeving op het gebied van gebiedsbescherming relevant: de Wnb en de provinciale structuurvisie en verordening. WET NATUURBESCHERMING In de Wnb is de bescherming van specifieke natuurgebieden geregeld. Het betreft de Natura 2000gebieden, die een internationale bescherming genieten. Plannen en projecten met negatieve effecten op deze gebieden zijn vergunningsplichtig. Relevant daarbij is dat de Wnb een externe werking kent. Van externe werking is sprake als activiteiten buiten een Natura 2000-gebied van invloed zijn op de natuurwaarden in een Natura 2000-gebied. NATUURNETWERK NEDERLAND Het Natuurnetwerk Nederland (NNN - voormalig Ecologische Hoofdstructuur) is een samenhangend netwerk van bestaande en nog te ontwikkelen belangrijke natuurgebieden in Nederland en vormt de basis voor het natuurbeleid. Het NNN is als beleidsdoel opgenomen in de Structuurvisie Infrastruc-

datum 20-06-2019

projectnummer 184.36.50.00.00

5

tuur en Ruimte. De provincies zijn verantwoordelijk voor de begrenzing, ontwikkeling en bescherming van het NNN. De begrenzing en ruimtelijke bescherming van het NNN is voor provincie Fryslân uitgewerkt in het Streekplan Fryslân 2007 en de Verordening Romte Fryslân 2014 (provinciaal ruimtelijk natuurbeleid). NATUUR BUITEN HET NNN Vanuit het Streekplan Fryslân 2007 en de Verordening Romte Fryslân 2014 wordt buiten de NNNgebieden bij ruimtelijke plannen specifiek ingezet op de bescherming van bestaande natuurgebieden en natuurwaarden in agrarisch gebied. INVENTARISATIE In het kader van de Wnb beschermde gebieden liggen op geruime afstand van het plangebied. Het meest nabij gelegen beschermde gebied betreft het Natura 2000-gebied ‘Van Oordt’s Mersken’ dat gelegen is op een afstand van circa 1 kilometer ten noordoosten van het plangebied. Het meest nabijgelegen NNN-gebied betreft hetzelfde gebied. Het dichtstbijzijnde gebied dat is aangewezen als ‘Natuur buiten het NNN’ omvat de bosstrook die ten oosten van grasland is gelegen. Gronden die zijn aangewezen als weidevogelkansgebied liggen op een afstand van circa 200 meter ten westen van het plangebied. TOETSING Het plangebied ligt op vrij grote afstand van het Natura 2000-gebied ‘Van Oordt’s Mersken. Hierdoor zijn in potentie hooguit effecten mogelijk door externe werking.

Het plangebied is gescheiden van het Natura 2000-gebieden door bebouwing, (water)wegen en agrarisch gebied. Gezien de afstand tot het Natura 2000-gebied, de inrichting van het tussenliggende gebied en de aard van het plan, kan een toename van verstoring door geluid, verlichting of optische verstoring worden uitgesloten. Voor de invloed van het plan op het gebied van stikstofdepositie kan zowel de aanlegfase (bouw van de woning) als de gebruiksfase (gebruik van de woning) relevant zijn. De effecten van stikstofdepositie op het N2000-gebied in de aanlegfase kunnen als verwaarloosbaar worden beschouwd, gezien de ruime afstand, de aard van het plan (de bouw van één enkele woning) en de tijdelijkheid van de effecten. Doordat er gasloos gebouwd moet worden en er bij het gebruik van één woning slechts op zeer beperkte schaal extra verkeersbewegingen zullen plaatsvinden, zal het plan door de ruime afstand tot het Natura 2000-gebied eveneens niet leiden tot een toename van stikstopdepositie in de gebruiksfase. Met betrekking tot het voorgenomen plan zijn daardoor geen negatieve effecten op Natura 2000gebieden te verwachten.

datum 20-06-2019

projectnummer 184.36.50.00.00

6

Gezien de afstand tot de beschermde gebieden en de aard van het plan zijn eveneens geen negatieve effecten te verwachten op het NNN, natuur buiten het NNN en weidevogelkansgebieden. Deze inventarisatie geeft geen aanleiding voor een voortoets in het kader van de Wnb en is niet in strijd met het provinciaal ruimtelijk natuurbeleid. Conclusie Op basis van de uitgevoerde ecologische inventarisatie is gezien de aangetroffen terreinomstandigheden en de aard van de ontwikkeling nog onvoldoende beeld van de natuurwaarden ontstaan. Bij sloop van het gebouwtje is niet uit te sluiten dat één of meerdere nesten van huismus verloren gaan. Nader onderzoek is nodig om vast te stellen of huismus jaarrond beschermde nesten heeft. Op basis van het nader onderzoek naar deze soort kan worden bepaald of negatieve effecten optreden en of een ontheffing van de Wnb voor deze soort moet worden aangevraagd. In verband met de soortbescherming van de Wnb is het nodig om bij de planning van de werkzaamheden rekening te houden met het broedseizoen van vogels. Daarnaast dient met het oog op vleermuizen tijdens de aanleg- en gebruiksfase gebruik te worden gemaakt van verlichting die geen lichtuitstraling richting de bomenrij langs De Streek veroorzaakt. Een nadere analyse in het kader van de gebiedenbescherming van de Wnb of het provinciaal ruimtelijk natuurbeleid is niet noodzakelijk.

Het plan heeft geen negatieve gevolgen voor de instandhoudingsdoelstellingen van natuurlijke habitats en soorten. Voor deze activiteit is daarom geen vergunning op grond van de Wnb nodig. De ontwikkeling is daarnaast op het punt van provinciaal ruimtelijk natuurbeleid niet in strijd met de Verordening Romte Fryslân.

datum 20-06-2019

projectnummer 184.36.50.00.00

7

bestemmingsplan Terwispel - De Streek 24 en 26

Bijlage 4 Huismusonderzoek

67

N ader ecologisch onderzoek De Streek 26, Terwispel projectnummer: 184.36.50.00.00 Onderwerp:

Nader ecologisch onderzoek huismus

Datum:

18-06-2020

In le idin g De initiatiefnemer is voornemens een gebouw met opslagruimte op het perceel De Streek 26 te Terwispel te slopen en op het perceel nieuwbouw te realiseren. Om de uitvoerbaarheid van dit plan te 1

toetsen, is door BügelHajema Adviseurs bv een ecologische inventarisatie uitgevoerd . Uit de ecologische inventarisatie komt naar voren dat jaarrond beschermde nestplaatsen huismussen in de bebouwing niet op voorhand kunnen worden uitgesloten. Daarom is nader onderzoek noodzakelijk om uit te sluiten dan wel aan te tonen dat nesten van huismus in de bebouwing aanwezig zijn. Aan de hand hiervan kan bepaald worden of als gevolg van de beoogde ontwikkelingen sprake is van overtreding van verbodsartikelen uit Wnb. De voorliggende notitie beschrijft de resultaten van dit nader onderzoek. On de r zoe ksm e t h ode Op 2 en 15 mei 2020 is het plangebied en de directe omgeving daarvan bezocht ten behoeve van het inventariseren van nestlocaties van huismus. Dit onderzoek is uitgevoerd conform het ‘Kennisdocu2

ment huismus’, een uitgave van BIJ12 . Hierin staat beschreven dat huismussenonderzoek dient te bestaan uit twee ochtendbezoeken in de periode begin april – half mei, met een tussenliggende periode van tenminste 10 dagen. Beide inventarisaties vonden plaats onder gunstige weersomstandigheden (zie tabel 1). De inventarisaties zijn uitgevoerd door één persoon (ecoloog, broedvogeldeskundige). Tijdens de inventarisaties is specifiek gelet op huismussen die nestindicerend gedrag vertonen, zoals zingende mannetjes of vogels die een nestplaats bezoeken.

1

BügelHajema Adviseurs bv (20-06-2019) Ecologische inventarisatie De streek 26, Terwispel

2

Kennisdocument Huismus, versie 1.0 BIJ12 juli 2017

Tabel 1. Tijden en weersomstandigheden tijdens de huismusinventarisaties.

Datum

Tijdsduur

Zonsopgang

Weer

Temperatuur

2 mei 2020

07.15 – 08.15

06.07

Licht bewolkt, droog,

7°C

wind 0 - 1 Bft 15 mei 2020

06.45 – 7.45

5.45

Helder, droog,

4 °C  7 °C

wind 1-2 Bft R e su l t a t e n Inventarisatie 2 mei 2020 Tijdens de eerste ronde zijn geen huismussen gehoord of gezien in of direct rondom de opstallen. Op de daken van gebouwen aan de overzijde van de weg zijn wel spreeuwen en huismussen gezien die nestindicerend gedrag vertoonden. Inventarisatie 15 mei 2020 Opnieuw zijn geen mussen gehoord of gezien in of direct bij de opstallen. Ook nu werden weer spreeuwen en huismussen waargenomen aan de overzijde van de weg. Boerenzwaluw In het gebouw zijn circa 20 in gebruik zijnde nesten van boerenzwaluw aangetroffen. Er werden circa 17 vogels geteld tijdens de inventarisatie van 15 mei 2020. Conclusie Op basis van de hierboven beschreven inventarisaties kan worden geconcludeerd dat in de bebouwing binnen het plangebied geen jaarrond beschermde nesten van huismus aanwezig zijn. Het plangebied vormt op basis van de inventarisaties geen belangrijk onderdeel van het foerageergebied van huismussen die in de omgeving broeden. Het plangebied wordt bovendien naar verwachting niet volledig ongeschikt als foerageergebied voor huismus. Ook is er in de directe omgeving van het plangebied in ruime mate alternatief foerageergebied aanwezig voor deze soort. Daardoor is het aanvragen van een ontheffing van de Wnb voor huismus niet nodig. Er zijn bij het aanvullend veldbezoek diverse in gebruik zijnde nesten van de boerenzwaluw aangetroffen.

Nesten van boerenzwaluwen zijn gewoonlijk niet jaarrond beschermd. De nesten genieten wel jaarrond bescherming als zwaarwegende feiten of ecologische omstandigheden dat rechtvaardigen. De boerenzwaluw heeft een gunstige staat van instandhouding. Gelet op het aantal nesten en het aantal waargenomen vogels, is sprake van een kolonie-vorming.

datum 11-06-2020

projectnummer 184.36.50.00.00

2

Om de gunstige staat van instandhouding van deze kolonie te waarborgen dient voldoende gelegenheid voor circa 20 nesten van de boerenzwaluw in de nieuwe of nabijgelegen bebouwing aanwezig te zijn. Dit kan door nestmogelijkheid en/of zwaluwnestkommen te realiseren in nabijgelegen bestaande schuren (waarvan deuren of ramen open staan) of onder dakoverstekken of balkons van de nieuwbouw. De initiatiefnemer heeft inmiddels afspraken gemaakt met de eigenaar van de nabijgelegen schuur. Hier kunnen deuren en/of ramen open blijven staan zodat voldoende ruimte geboden wordt voor nieuwe nesten. De bestaande nesten in de huidige bebouwing mogen alleen buiten het broedseizoen van de boerenzwaluw worden verwijderd en pas zodra de nieuwbouw is gerealiseerd. Het broedseizoen van boerenzwaluw loopt van half april t/m augustus.

datum 11-06-2020

projectnummer 184.36.50.00.00

3

bestemmingsplan Terwispel - De Streek 24 en 26

Bijlage 5 Overlegreactie provincie

73

provinsje fryslan provincie fryslan ^ ★0PST3RLAND*

0086-AZK-

postbus 20120 8900 hm leeuwarden tweebaksmarkt 52 (058) 292 59 25 www.fryslan.frl provinde@fryslan.frl www.twitter.com/provfryslan

College van burgemeester en wethouders van de gemeente Opsterland Postbus 10000 9244 ZP BEETSTERZWAAG

ONTVANGSTDATUM 0 7 MEI 2020 r“i gemeente

Leeuwarden, 29 april 2020 Verzonden,

Opsterland

Q 6 MEI 2020

Ons kenmerk Afd./Opgave Behandeld door Uw kenmerk Bijlage(n)

01753620 Omgevingszaken T. Beernink / (058) 292 59 25 of t.beernink@fryslan.frl

Onderwerp

Voorontwerp bestemmingsplan De Streek 24 en 26 te Terwispel

Geacht college,

Op 30 maart 2020 is bovengenoemd plan ter advisering ontvangen. De provinciale belangen in het plan geven aanleiding tot het maken van de volgende op­ merkingen. Archeologie (cat.2, interpretatie verordening/motivering) In de toelichting op uw plan geeft u aan dat de daadwerkelijke ruimtelijke ingreep (het bou­ wen van een woning) hoogstens 300 m2 beslaat en dat daarom geen karterend onderzoek hoeft te worden uitgevoerd. Deze conclusie is onjuist. Volgens de Friese Archeologische Monumentenkaart Extra (FAMKE) bevindt De Streek 22 - 24 zich in het gebied ‘Steentijdbronstijd: karterend onderzoek 1’. In deze gebieden kunnen zich op enige diepte archeo­ logische lagen bevinden uit de steentijd, die zijn afgedekt door een veen- of kleidek. Moch­ ten zich hier archeologische resten bevinden, dan zijn deze waarschijnlijk goed van kwali­ teit. Omdat de bestemmingswijziging een gebied van +/- 2200 m2 beslaat, beveelt de pro­ vincie aan om bij ingrepen van meer dan 500 m2 een karterend (boor)onderzoek uit te laten voeren. Ik ga ervan uit dat dit voor de terinzagelegging is gedaan. Ecologie (cat.3, overige provinciale belangen) Op basis van het uitgevoerde onderzoek is nog een onvoldoende beeld van de natuurwaar­ den ontstaan, dit vanwege de mogelijkheid dat één of meerdere nesten van de huismus verloren gaan.

Zoals u aangeeft is aanvullend onderzoek nodig om vast te stellen of de huismus jaarrond beschermde nesten heeft

-1/2-

Ons kenmerk:

01753620

provinsje fryslan provincie fryslan ^

Daarnaast ben ik het niet eens met de conclusie over vleermuizen. Normaliter is de werk­ wijze om een jaarrond onderzoek uit te voeren naar het al dan niet voorkomen van vleer­ muizen. Ik wil aan uw ecoloog vragen om in te schatten hoe groot hij de kans acht op de aanwezigheid van een kraamverblijfplaats of op het voorkomen van bijzondere/zeldzame soorten. Als de ecoloog verwacht dat de kans daarop groter is dan 50% dan vraag ik om een onderzoek in de kraamperiode. Deze periode ligt tussen 15 mei en 1 juli. Dat is nog altijd korter dan een volledig onderzoek dat tot 1 oktober duurt. Echter, misschien is het niet nodig en is de inschatting lager dan 50%. In dat geval dient op voorhand te worden gecompenseerd, bij wijze van zekerheidsclausule. Het aantal en type kasten, inclusief de locatie waar deze aan te brengen, dient tevens te worden bepaald door de ecoloog. Voor het overige geeft het plan geen aanleiding tot opmerkingen. Voor de betekenis van de categorie-aanduiding verwijs ik naar de brief van Gedeputeerde Staten van 8 februari 2019, betreffende “Aanpassing Notitie Inwerkingtreding Verordening Romte Fryslan”.

Hoogachtend, Namens het college van Gedeputeerde Staten,

-2/2-

Ons kenmerk:

01753620

bestemmingsplan Terwispel - De Streek 24 en 26

Regels

bestemmingsplan Terwispel - De Streek 24 en 26

Inhoudsopgave

Regels Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

Inleidende regels Begrippen Wijze van meten

7 7 13

Hoofdstuk 2 Artikel 3

Bestemmingsregels Wonen

15 15

Hoofdstuk 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8

Algemene regels Anti-dubbeltelregel Algemene gebruiksregels Algemene afwijkingsregels Algemene wijzigingsregels Overige regels

21 21 23 25 27 29

Hoofdstuk 4 Artikel 9 Artikel 10

Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel

31 31 33

bestemmingsplan Terwispel - De Streek 24 en 26

Hoofdstuk 1 Artikel 1 1.1

Inleidende regels

Begrippen

het plan

het bestemmingsplan Terwispel De Streek 24 en 26 NL.IMRO.0086.14BPDeStreek24en26-0301 van de gemeente Opsterland; 1.2

met

identificatienummer

bestemmingsplan

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en bijlagen; 1.3

aanduiding

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee de gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden; 1.4

aanduidingsgrens

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft; 1.5

aan-huis-verbonden beroep

een beroep dat in of bij een woonhuis met behoud van de woonfunctie kan worden uitgeoefend en dat is gericht op het verlenen van diensten; 1.6

aan- of uitbouw

een onderdeel van een hoofdgebouw dat in ruimtelijk opzicht ondergeschikt is aan de hoofdvorm; 1.7

bebouwing

één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde; 1.8

beperkt kwetsbaar object

een object waarvoor ingevolge het Besluit externe veiligheid inrichtingen een richtwaarde voor het risico dan wel een risicoafstand tot een risicovolle inrichting is bepaald, waarmee rekening moet worden gehouden; 1.9 a. b.

1.10

bestaand de situatie zoals die is op het moment dat het bestemmingsplan in werking treedt; in afwijking van het bepaalde onder a geldt voor stikstofemissie, zoals vergund vóór 7 december 2004 dan wel de stikstofemissie, zoals vergund in een natuurbeschermingswetvergunning; bestemmingsgrens

de grens van een bestemmingsvlak; 1.11

bestemmingsvlak

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming; 1.12

bijgebouw

een vrijstaand gebouw dat in ruimtelijk opzicht ondergeschikt is aan een op hetzelfde bouwperceel gelegen hoofdgebouw;

7

bestemmingsplan Terwispel - De Streek 24 en 26

1.13

bouwen

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk; 1.14

bouwgrens

de grens van een bouwvlak; 1.15

bouwlaag

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke bouwhoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw en kapverdieping; 1.16

bouwperceel

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten; 1.17

bouwvlak

een geometrisch bepaald vlak, waarmee de gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten; 1.18

bouwwerk

een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden; 1.19

evenement

elke voor publiek buiten de daartoe ingerichte inrichtingen toegankelijke festiviteit, grootschalige sportwedstrijd, auto- of motorcrosswedstrijd, optocht, georganiseerd vuurwerk en alle overige tot vermaak en recreatie bedoelde activiteiten, met uitzondering van markten als bedoeld in de Gemeentewet, kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen en betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties; 1.20

gebouw

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt; 1.21

geluidsbelasting

de geluidsbelasting vanwege een weg en/of een industrieterrein; 1.22

geluidsgevoelige objecten

gebouwen welke dienen ter bewoning of andere geluidsgevoelige objecten of terreinen, zoals bedoeld in de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder; 1.23

geluidzoneringsplichtige inrichting

een inrichting waarbij ingevolge de Wet geluidhinder rondom het terrein van vestiging in een bestemmingsplan een zone moet worden vastgesteld;

8

bestemmingsplan Terwispel - De Streek 24 en 26

1.24

hogere grenswaarde

een bij een bestemmingsplan in acht te nemen maximale waarde voor de geluidsbelasting van geluidsgevoelige objecten, die hoger is dan de voorkeurgrenswaarde en die in een concreet geval kan worden vastgesteld op grond van de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder; 1.25

hoofdgebouw

een of meer panden, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is; 1.26

kampeermiddel

een mobiel en/of demontabel kampeermiddel en/of vast kampeermiddel dan wel enig ander onderkomen of enig ander voertuig of gewezen voertuig of gedeelte daarvan, een en ander voor zover deze onderkomens of voertuigen geheel of ten dele blijvend zijn bestemd of opgericht dan wel worden of kunnen worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf; 1.27

kleinschalige bedrijfsmatige activiteit

de in bijlage 3 genoemde bedrijvigheid, dan wel naar de aard en invloed op de omgeving daaraan gelijk te stellen bedrijvigheid, die door zijn beperkte omvang in of bij een woonhuis met behoud van de woonfunctie kan worden uitgeoefend; 1.28

kleinschalige camping

een vorm van verblijfsrecreatie in kampeermiddelen op kleine schaal in combinatie met een bestaande (agrarische) bedrijfs- of woonfunctie, met dien verstande dat: het aantal kampeermiddelen op een terrein ten hoogste 15 mag bedragen; de kampeermiddelen uitsluitend in de periode van 15 maart tot 31 oktober geplaatst mogen zijn, en: uitsluitend mobiele kampeermiddelen zijn toegestaan; geen stacaravans of kampeerbungalows zijn toegestaan; 1.29

kleinschalige duurzame energiewinning

winning van energie uit kleinschalige perceelsgebonden bronnen, waarbij weinig tot geen schadelijke milieueffecten optreden bij winning en omzetting en waarvan de bronnen in onuitputtelijke hoeveelheden beschikbaar zijn, zoals zon, wind, water, aard- en omgevingswarmte; 1.30

kleinschalige logiesverstrekking

het bieden van de, ten opzichte van de woon- of agrarische bedrijfsfunctie ondergeschikte, mogelijkheid tot recreatief nachtverblijf al dan niet in combinatie met ontbijt in de (bedrijfs)woning aan personen die hun hoofdverblijf elders hebben, waaronder tevens wordt verstaan bêd en brochje; 1.31

kwetsbaar object

een object waarvoor ingevolge het Besluit externe veiligheid inrichtingen een grenswaarde voor het risico dan wel een risicoafstand tot een risicovolle inrichting is bepaald, die in acht genomen moet worden; 1.32

landschappelijke en cultuurhistorische waarden

waarden in verband met de verschijningsvorm van een gebied en de aanwezigheid van waarneembare structuren en/of elementen in dat gebied, gekenmerkt door het beeld dat is ontstaan door het gebruik dat de mens in de loop van de geschiedenis van dat gebied heeft gemaakt;

9

bestemmingsplan Terwispel - De Streek 24 en 26

1.33

mobiel kampeermiddel

een tent, tentwagen, kampeerauto, toercaravan of enig ander onderkomen met de bedoeling deze te plaatsen op een kleinschalige camping gedurende ten hoogste 3 aansluitende maanden per kampeerseizoen; 1.34

natuurwaarden

de aan een gebied toegekende waarden in verband met de geologische, bodemkundige en biologische elementen voorkomende in dat gebied. Onderdeel van de natuurlijke waarden vormt steeds een beoordeling van de soortbescherming op basis van de Flora- en faunawet; 1.35

nutsvoorziening

voorzieningen ten behoeve van de telecommunicatie en de gas-, water- en elektriciteitsdistributie, voorzieningen ten dienste van de exploitatie en/of winning van aardgas, alsmede soortgelijke voorzieningen van openbaar nut, waaronder in ieder geval worden begrepen transformatorhuisjes, pompstations, gemalen, telefooncellen, zendmasten en oplaadvoorzieningen voor elektrische motorvoertuigen; 1.36

overkapping

elk bouwwerk, geen gebouw zijnde, dat een overdekte ruimte vormt zonder dan wel met ten hoogste één wand; 1.37

paardrijbak

een buitenrijbaan ten behoeve van paardrijactiviteiten, voorzien van een zandbed en al dan niet voorzien van een omheining; 1.38

pand

de kleinste bij de totstandkoming functioneel en bouwkundig-constructief zelfstandige eenheid die direct en duurzaam met de aarde is verbonden en betreedbaar en afsluitbaar is; 1.39 a.

b. 1.40

peil indien op het land wordt gebouwd: 1. voor een bouwwerk op een perceel, waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst: de hoogte van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang; 2. voor een bouwwerk op een perceel, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van het terrein ter hoogte van die hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw; indien op of in het water wordt gebouwd: het gemiddelde waterpeil ter plaatse van het bouwwerk; recreatieve bewoning

een gebouw dat dient als recreatiewoonverblijf, waarvan de gebruikers hun hoofdverblijf elders hebben; 1.41

risicovolle inrichting

een inrichting, bij welke ingevolge het Besluit externe veiligheid inrichtingen een grenswaarde, richtwaarde voor het risico c.q. een risicoafstand moet worden aangehouden bij het in het bestemmingsplan toelaten van kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten; 1.42

ruimtelijk beeld

het beeld opgebouwd uit bebouwing, beplanting, water, wegen, verkavelingspatroon en andere voor het landschap van Opsterland karakteristieke elementen;

10

bestemmingsplan Terwispel - De Streek 24 en 26

1.43

seksinrichting

een voor publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting worden in elk geval verstaan: een seks-bioscoop, seksautomatenhal, sekstheater, een parenclub of een prostitutiebedrijf, waaronder tevens begrepen een erotische massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar; 1.44

verblijfseenheid

niet voor zelfstandig gebruik geschikte ruimte of ruimten gericht op kortdurend recreatief verblijf voor ten hoogste 4 personen; 1.45

voorkeursgrenswaarde

de bij een bestemmingsplan in acht te nemen maximale waarde voor de geluidsbelasting van geluidsgevoelige objecten, zoals deze rechtstreeks kan worden afgeleid uit de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder; 1.46

woning

een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden; 1.47

woonhuis

een gebouw, dat één woning omvat, dan wel twee of meer naast elkaar en/of geheel of gedeeltelijk boven elkaar gelegen woningen omvat en dat qua uiterlijke verschijningsvorm als een eenheid beschouwd kan worden;

11

bestemmingsplan Terwispel - De Streek 24 en 26

12