Bijlage 1 - Eindefase document definitief ontwerp IKC De Verbinding Ureterp
Tekst van het document
0602B22
KINDCENTRUM DE VERBINDING URETERP
1
0602B22
Eindefasedocument Definitief Ontwerp
2
0602B22
Inhoud
Inhoud ......................................................................................................................................................3 1.
Inleiding .............................................................................................................................................4
2.
Aanleiding van het project ...................................................................................................................5
3.
Missie, visie, uitgangspunten ................................................................................................................6
4.
Ontwerp.............................................................................................................................................8 4.1 Aanleiding en Ontwerpprincipe ...........................................................................................................8 4.2 Vernieuwbouw school (deel A) ...........................................................................................................9 4.3 Vernieuwbouw kinderopvang (deel B) .................................................................................................9 4.4 Herinrichting schoolterrein ...............................................................................................................10 4.5 Herinrichting openbare ruimte .........................................................................................................10
5.
Financiën..........................................................................................................................................12 5.1
Stichtingskostenraming .............................................................................................................12
5.2 Dekkingsplan...................................................................................................................................13 Nieuwbouw school (deel A) ................................................................................................................13 Kinderopvang (deel B)........................................................................................................................13 Herinrichting openbare ruimte ...........................................................................................................14 5.3 Risico’s en beheersmaatregelen ........................................................................................................15 6.
Eigendom, beheer, exploitatie, bouwheerschap ...................................................................................16
7.
Vervolg ............................................................................................................................................16
BIJLAGEN .................................................................................................................................................17 Bijlage 1 Ontwerp: programma van eisen ................................................................................................18 Bijlage 2 Ontwerp: situatie, gevelaanzichten en plattegronden van de gebouwdelen ...................................23 Bijlage 3 Stichtingskostenraming ............................................................................................................25 Bijlage 4 Samenwerkingsovereenkomst NoorderBasis - KleurRijk ...............................................................27 Bijlage 5 Planning vervolg project ...........................................................................................................34
3
0602B22
1.
Inleiding
Voor u ligt het eindefasedocument Definitief Ontwerp voor het project “Vernieuwbouw Kindcentrum De Verbinding te Ureterp”. Het is het integrale eindresultaat van de samenwerking tussen NoorderBasis en de gemeente Opsterland. Het fasedocument informeert het college en de raad van de gemeente Opsterland over het resultaat van de ontwerpfase van het project. Het is ook de basis voor de vraag aan de raad om het resterende bouwkrediet beschikbaar te stellen en daarmee de ontwerpfase af te ronden en de voorbereidingsen realisatiefase in te gaan. Het fasedocument bevat met name het architectonische ontwerp, de stichtingskostenraming, het dekkingsplan en vervolgplanning.
Figuur: Projectlocatie Kindcentrum De Verbinding. Gestippeld bestaande gebouwcontour
4
0602B22
2. Aanleiding van het project Aan de Foareker in Ureterp staat sinds ca. 1959 (ruim 60 jaar) een school voor basisonderwijs, de Verbinding. De huidige school is, ondanks alle latere uitbreidingen (in 1961, 1970, 1977 en voor het laatst in 1986) geheel gedateerd, versleten en aan vervanging toe. Het schoolgebouw is verouderd en voldoet niet meer aan de hedendaagse eisen. Het gebouw is gerealiseerd toen binnenklimaat en energiegebruik nog niet zo in de aandacht stonden als nu. De ontwikkelingen van het onderwijs, en van de maatstaven voor onderwijshuisvesting, hebben niet stil gestaan. Ook is er sprake van functionele veroudering. De eerste bouwfase was een echte ‘gangenschool’ waarbij er naast klaslokalen minimaal aan andere ruimten voor het schoolteam en de leerlingen beschikbaar waren. De onlogica van de indeling is verder verstoord door de vele uitbreidingen. Al met al reden om uit te zien naar serieuze verbetering van de situatie. Als regel worden gebouwen van deze leeftijd geheel vervangen door sloop en nieuwbouw. In deze situatie is op een ander vernieuwingsproces uitgekomen, namelijk vernieuwing door vernieuwbouw van de school.
Figuur: Beeld bestaand schoolgebouw
5
0602B22
3. Missie, visie, uitgangspunten Het kindcentrum de Verbinding wordt gerealiseerd op de huidige locatie, tussen de Bouekers en de Foareker te Ureterp. De locatie is ruim, er is voldoende ruimte op het terrein voor de nodige buitenruimten en voor het parkeren van halende en brengende ouders. Doordat de nieuwbouw compacter wordt dan het bestaande gebouw kan het gebouw op een kleiner terrein gerealiseerd worden. Het vrijkomende terrein valt terug aan de gemeente. In kindcentrum De Verbinding wordt samengewerkt tussen de medewerkers van de school met de Bijbel van NoorderBasis en christelijke kinderopvang Kleurrijk. Opvang en onderwijs worden aansluitend op elkaar georganiseerd. In ons kindcentrum bieden we een geïntegreerd aanbod voor 012 jarigen. Er is een hoge mate van samenwerking tussen de teams waarbij wordt gewerkt vanuit een gemeenschappelijke visie en er focus is op de brede ontwikkeling van het kind. In 2023 is de samenwerking geformaliseerd door het kiezen van de gezamenlijke naam DE VERBINDING en het benoemen als kindcentrum. In 2024 krijgt ons kindcentrum een nieuw gebouw waarin de samenwerking optimaal kan worden uitgevoerd. We zijn een christelijk kindcentrum waarin de Bijbelse normen en waarden centraal staan. Wij geloven dat ieder kind een uniek en waardevol kind van God is. Centraal staat hoe Christus ons redt en hoe wij hiernaar willen leven.
De medewerkers en ouders onderschrijven dit en tonen een christelijke levenshouding. Opvoeding is een taak van ouders, waar wij als kindcentrum bij aansluiten. We werken vanuit Gods liefde voor de mensen en de rijkdom van de schepping. Daarbij gaan we bewust om met materialen, energiebronnen en afval. Het kindcentrum is een veilige omgeving voor de kinderen en de medewerkers. Rust en zelfbeheersing mogen daarbij een goede basis zijn om tot leren te komen. Elk kind heeft gaven en talenten gekregen van de Schepper. Deze mag hij/zij gedurende het leven ontdekken en ontwikkelen. Het kindcentrum biedt voor kinderen van 0 tot 12 jaar de voedingsbodem voor deze groei. We streven naar een optimale ontwikkeling passend bij de leeftijd van het kind. De ontwikkel- en leerlijnen sluiten op elkaar aan en vormen het referentiekader voor het volgen van de leerlingen. Kinderen zijn van nature nieuwsgierig en leren al spelend met elkaar en van elkaar. Hier sluiten we in de activiteiten bij aan door kinderen te boeien door een rijk en praktisch ontwikkel- en leeraanbod. Daarnaast is er structuur en een ontwikkelingsgedachte nodig om kinderen hierin verder te brengen. Zo werken we doelgericht aan de pedagogische en didactische ontwikkellijnen.
We stimuleren de kinderen in het zoeken en zelfstandig oppakken van hun rol in maatschappij en kerk waarin de sociale interactie met zichzelf en instanties belangrijk zijn. We communiceren open met ouders, medewerkers en andere betrokkenen. De vormgeving van het vernieuwde gebouw is afgestemd op de missie en visie van de teams die erin leven en werken. Samenwerken en samenleven waar mogelijk op de leerpleinen en hierbij groepsdoorbroken kunnen werken is een van de voorwaarden van het leerproces van de kinderen van 0 tot 12. Zij leren natuurlijk uit de methodes en van de leerkrachten, maar ook van klasgenoten tijdens het zelfstandig werk en in toenemende mate ook van oudere leerlingen tijdens tutor-activiteiten. Daar zijn de leerpleinen de aangewezen plek voor. En twee omdat de leerruis op het onderbouw-leerplein van andere orde is dan die op het bovenbouw-plein. De leerruimtes (lokalen) voor de groepen in het onderwijsgedeelte zijn vlakbij de kleine spreek-/werkkamertjes waar groepjes leerlingen al of niet samen met een onderwijsassistent of individueel kunnen werken. De ruimtes van de kinderopvang en de BSO liggen ook aan een leerplein. Open en benaderbaar, maar ook met een eigen ingang voor ouders en medewerkers. Hier ontmoeten we elkaar tijdens themamomenten en maandopeningen.
6
0602B22 Bovenstaande past binnen de uitgangspunten zoals geformuleerd in het bovenschoolse strategisch beleidsplan: De identiteit van NoorderBasis scholen wordt zichtbaar in de huisstijl en de schoolgebouwen. Kenmerken als transparantie, openheid, veiligheid en vertrouwen worden concreet zichtbaar in de huisstijl, de teamkamers en de inrichting van de scholen. Concreet betekent dit dat we houden van open scholen, waarin we elkaar zien werken en het makkelijk is om contact te maken en elkaar te spreken en/of samen te werken. We houden van ruimtes waarin we elkaar en ouders kunnen ontmoeten en waar ruimte is voor gezamenlijke openingen, ouderavonden et cetera. Daarnaast is de verbinding met de lokale gemeenschap belangrijk voor NoorderBasis. Daarom participeren NoorderBasis-scholen in lokale, gemeentelijke netwerken en overleggen. NoorderBasis-scholen leveren een herkenbare bijdrage aan lokale initiatieven. We streven voor de komende periode naar meer actieve deelname in de plaats, buurt en wijk van de school. Concreet stellen we onze scholen waar mogelijk open voor als stemlokaal, of ons plein voor lokale- of buurtevenementen. Denk ook aan informatieavonden van de gemeente in de buurt en dergelijke. Ook hiervoor zijn centrale open ruimtes zeer geschikt. Passend onderwijs betekent dat we kinderen graag thuisnabij willen onderwijzen.
Inclusief onderwijs vraagt goede leerkrachten, tijd en ruimte voor extra ondersteuning. Daarom zijn er vaker externe partijen werkzaam in de scholen, denk aan wijkteams, ondersteuning vanuit de jeugdzorg et cetera. En die hebben ruimtes nodig. Vanuit onze identiteit kijken we ook naar de wereld en naar onze ‘footprint.’ Hoe kunnen we de schepping goed onderhouden, zorgen voor een duurzame leefomgeving, letten op onze uitstoot en impact op de wereld. We streven dus naar duurzame gebouwen, richten groene pleinen in, et cetera. Het zal voor iedereen belangrijk zijn, ongeacht achtergrond en identiteit. Uiteraard kijken we naar (verkeers)veiligheid. We stimuleren ouders om met de fiets te komen, maar doordat veel van onze scholen ook een regiofunctie hebben, is er ook veel aandacht voor verkeersveiligheid rondom de scholen. Als het kan stimuleren we Kiss and Ride plekken (of Smok en Vot, Tút en Derút, al naar gelang de taalvoorkeur). Dit alles hebben we vastgelegd in een programma van eisen (bijlage) wat de basis heeft gevormd voor de uitwerking van het ontwerp.
7
0602B22
4. Ontwerp 4.1 Aanleiding en Ontwerpprincipe Voorafgaand aan de vernieuwbouw, in het voortraject, waren er enkele uitdagingen. Al enkele jaren worden de toekomstmogelijkheden van de school onderzocht. Daarbij zijn, gestuurd door de ontwikkelingen van het leerlingenaantal, diverse scenario’s bekeken. Voor de school en het kinderdagverblijf is een Programma van Eisen ontwikkeld. Daarin is een sterke samenhang met eerder door NoorderBasis vernieuwde scholen door nieuwbouw, renovatie en vernieuwbouw zichtbaar (zie ook 3: missie en visie). Het belangrijkste uitgangspunt voor de sloop en vernieuwbouw zijn om met het maximaal te investeren budget zoveel mogelijk goede onderdelen te benutten en toe te voegen t.b.v. efficiëntie. Een sober, doelmatig en duurzaam ontwerp wordt hierbij in acht genomen. Het gebouw heeft leeren lespleinen, een aparte multifunctionele ruimte voor BSO (buitenschoolse opvang) en handvaardigheid, en diverse ‘flex-plekken’ voor zelfstandig werkende leerlingen. Ook de scholenkoepel NoorderBasis investeert met eigen middelen in het project (voor extra m2 en upgrade van ‘BENG’ naar ‘ENG’). Door bepaalde goede onderdelen van het gebouw te blijven gebruiken kan worden bespaard op de stichtingskosten. In dit geval wordt met name de fundering en de begane-grond-vloer gehandhaafd, en wordt het nieuwe gebouw zoveel mogelijk op de oude fundering geplaatst.
Hierin wordt de fundering op logische constructieve wijze afgebakend en hierop optimaal benut. Met nog enkele kleine uitbreidingen wordt een compactere (en daarmee zuiniger) gebouwvorm gemaakt. Het logische gevolg van een efficiënt ontwerp en rationele bouwtechniek leidt tot een wat groter vloeroppervlak. Gevels en dak worden ‘strak getrokken’ zonder veel randdetails en overgangen. Bij andere scholen heeft NoorderBasis positieve ervaringen opgedaan met eenzelfde projectaanpak. De scholen zijn gasloos en ‘nul-op-de-meter’ gerealiseerd (d.w.z. op jaarbasis evenveel energie opwekkend met pv-panelen als elektra verbruikend voor verwarming, ventilatie en verlichting). Daarnaast wordt een gedeelte van het gebouw gebruikt door de kinderopvangorganisatie KleurRijk met kinderdagopvang voor kinderen van 0-4 jaar. De kosten van dat bouwdeel worden afgedekt met een langlopende, kostendekkende huurovereenkomst. De samenwerking met de kinderopvang is geïntensiveerd, waardoor een doorgaande lijn van opvang en onderwijs van 0-12 jaar kan worden geboden.
8
0602B22 4.2 Vernieuwbouw school (deel A) Zoals eerder gesteld wordt het schoolgebouw zoveel mogelijk op de bestaande fundering geprojecteerd en de begane-grond-vloer hergebruikt. Hiervoor wordt er ca. 520 m2 van het gebouw totaal gesloopt en ca. 930 m2 tot aan het vloerpeil. De logische begrenzing en funderingslijnen worden hierin aangehouden om geen onnodige kosten te maken voor het aanhelen van de fundering. De gevellijn en de dakvorm wordt aaneengesloten waardoor een compact gebouw ontstaat met optimaal efficiënt ruimtegebruik. De hoofddraagconstructie en indeling zijn ‘open’ en flexibel van opzet. Centraal ligt een groot leerplein met indirect licht van buiten en zicht op de ruimten rondom. De ruimte is opgedeeld in een onderbouw- en bovenbouwdeel met centraal gelegen de hoofdentree, de keuken en reprovoorziening. De grote ruimte kan, eventueel in combinatie met het speellokaal gebruikt worden voor grotere bijeenkomsten (van school en mogelijk door derden buiten schooltijden). Als grote verblijfsruimten zijn er 5 lokalen, een speellokaal en een multifunctionele ruimte voor handvaardigheid en BSO. De technische ruimtes (centrale componenten voor regeling, verwarming, ventilatie) bevinden zich grotendeels boven de hal/keuken op een vliering onder het dak.
De decentrale ventilatie/klimaatunits komen per lokaal boven het systeemplafond (korte kanalen, optimaal regelbaar naar aanwezigheid en behoefte). De meterruimte bevindt zich op de begane grond in het entreeportaal. Verbruikskosten zullen onderling tussen school en kinderopvang worden verrekend op basis van m2 en/of afzonderlijke bemetering. Het gebouw is functioneel, biedt ruimte aan het huidige onderwijs en kan mee veranderen met ontwikkelingen in de toekomst. Op diverse manieren kunnen ruimten multifunctioneel worden gebruikt, waardoor de beschikbare oppervlaktes optimaal benut worden. Het gebouw is sober en doelmatig vormgegeven. De toegepaste materialen zorgen voor een lager onderhoudsinterval, dit tezamen met de lage energiebehoefte draagt bij aan een hoge duurzaamheid met een lage exploitatielast.
4.3 Vernieuwbouw kinderopvang (deel B) De ruimten voor het kinderopvang (ca. 180 m2) worden ondergebracht aan de oostzijde van het gebouw. Daar liggen de ruimten voor twee groepen kinderopvang met centraal gelegen entree en sanitair. Beide groepsruimten hebben eigen slaapkamers. KleurRijk sluit een langlopend huurcontract van en minste 10 jaar met NoorderBasis af voor de invulling van deze functie. De ruimten worden ingericht volgens de geldende normen en eisen van Bouwbesluit en GGD. De kinderopvang heeft een eigen afgesloten buitenruimte, maar kan in overleg ook gebruik maken van het speelplein van de school, van de lespleinen, het speellokaal en overige beschikbare ruimten. De ‘oefening’ van samenwerking en samenhang loopt al enkele jaren in het bestaande gebouw en zal worden geïntensiveerd. Dit is belangrijk voor onder andere de doorgaande ontwikkelingslijn van kinderen.
9
0602B22
Figuur: Definitief ontwerp terreinindeling
4.4 Herinrichting schoolterrein De schoolpleinen zijn vooral op de noordzijde (Foareker) gesitueerd. Er zijn aparte speelzones voor de boven- en onderbouw en voor de kinderopvang. Terreininrichting en groen worden afgestemd op diversiteit van speelaanleidingen en -karakters door een gespecialiseerd bedrijf. Om een klimaat adaptieve omgeving te realiseren waarin water kan worden vastgehouden en hittestress kan worden voorkomen blijven de bestaande bomen op het schoolterrein gehandhaafd. Op het terrein komt evenwicht en aansluiting tussen ‘grijs’ en ‘groen’ door bijvoorbeeld toepassing van groene speelelementen, trapveldje, heesterbeplanting etc. zodat een natuurinclusieve omgeving ontstaat. Het schoolterrein wordt met een hekwerk afgebakend, maar dat betekent niet dat (buurt-)kinderen na schooltijd niet welkom zijn. Wel zullen ze zich als ‘gast’ moeten gedragen. Bij de pleinentree(s) wordt voorzien in stallingsmogelijkheid voor fietsen (steunen, niet overdekt). Logische routing en opstelplaatsen vergroten de (verkeers-)veiligheid.
4.5 Herinrichting openbare ruimte De huidige parkeervoorziening voor leerkrachten en ouders is beperkt van omvang en onlogisch ingericht. Het voedingsgebied van de school is ruimer dan de kern Ureterp wat veel autoverkeer met zich meebrengt. Doordat er één in-/uitrit is moet er veel worden gekeerd en gestoken en komen auto’s elkaar in twee richtingen tegen. De beperkte parkeercapaciteit leidt in de huidige situatie op drukke dagen tot zoekverkeer en parkeren langs de openbare wegen rondom. Dat is minder gewenst, soms hinderlijk en gevaarlijk.
10
0602B22 In de aanpassing komt er een afzonderlijke inrit en uitrit waardoor éénrichtingsverkeer kan worden ingesteld. Voor de leerkrachten/personeelsleden komen afzonderlijke parkeerplaatsen haaks op de Bouekers. De uitvoering van het nieuwe inrichtingsplan zorgt ervoor dat kinderen veilig naar school kunnen en draagt bij aan de verbetering van de verkeersveiligheid rond de locatie.
Figuur: ooghoogte vanuit noordwesten Foareker naar hoofdentree.
Figuur: Ooghoogte vanuit zuidoosten Bouekers
11
0602B22
5. Financiën 5.1 Stichtingskostenraming STICHTINGSKOSTEN DE VERBINDING URETERP kosten € 3.483.780 € 688.697 € 104.141 (86.067 excl. BTW)
vernieuwbouw school vernieuwbouw kinderdagverblijf aanpassing openbaar terrein totaal incl. btw
€ 4.276.618
Tabel: stichtingskostenraming project kindcentrum De Verbinding Ureterp In de tabel ziet u de stichtingskostenraming per onderdeel. De stichtingskostenraming vindt u verder uitgewerkt in bijlage 3. Alle kosten die te maken hebben met het project (proces, ontwerp, adviezen, realisatie, etc.) zijn in de stichtingskostenraming verwerkt. Als regel worden sloopkosten, herinrichting van openbaar terrein en kosten tijdelijke huisvesting uit afzonderlijke posten gefinancierd. De hoogte van de stichtingskostenraming is ten opzichte van eerdere soortgelijke projecten fors toegenomen. Belangrijkste reden is de stijging van bouwkosten, bouwmaterialen, door schaarste op de wereldmarkt, de oorlog in Oekraïne en de explosief gestegen energieprijzen Het is onzeker hoe de prijzen zich de komende tijd zullen ontwikkelen. Daarom hebben wij een aanvullende post onvoorzien van tien procent in de begroting opgenomen om marktbewegingen het hoofd te kunnen bieden. Het plan is eerder al in vooroverleg gebracht voor de wabo-vergunning. Na positief oordeel va welstand (Hus en Hiem) is het plan definitief ingediend. Het wachten is nu (16-10-2023) nog op het laatste advies m.b.t. brandveiligheid en ambtelijke afhandeling van de vergunning. We verwachten ten tijde van de raadsbehandeling dat de bouwvergunning is afgegeven door de gemeente. Hiermee hebben we meer zekerheid kunnen krijgen.
Hier zijn nu alle kosten in het stichtingskostenoverzicht opgenomen. Het was een uitdaging om met deze risico’s het dekkingsplan rond te krijgen. Dit kostte de nodige inspanning en tijd maar is gelukt. We kijken terug op een goed verlopen samenwerking tussen school en gemeente, met uitzicht op realisatie van een prachtig resultaat. Als de aanbesteding gunstig verloopt, vallen de extra middelen terug aan de algemene reserves van de gemeente.
12
0602B22 5.2 Dekkingsplan DEKKING DE VERBINDING URETERP Kosten totaal incl. BTW vanuit de Stichtingskostenraming
€ 4.276.618
reeds ter beschikking gesteld voorbereidingskrediet bijdrage NoorderBasis Suvis subsidie
€ € €
Totaal incl. btw Btw compensatie Openbare ruimte Totaal nog ter beschikking te stellen krediet
179.570 -/175.000 -/150.000 -/-
€ 3.772.048 € 18.074 -/€
3.753.974
Nieuwbouw school (deel A) Gemeenten hebben sinds 1997 een wettelijke zorgplicht op het gebied van onderwijshuisvesting voor het primair, speciaal en voortzet onderwijs. Deze staat omschreven in landelijke wetgeving (WPO, WVO, WEC) en de gemeentelijke onderwijshuisvestingsverordening. Op grond van deze wetgeving moet de gemeente zorgen voor voldoende adequate huisvesting voor de scholen in haar gemeente. De bekostiging van de vervangende nieuwbouw (zoals de in paragraaf 3.1 aan de school toegerekende ruimte) is één van de taken die daaruit voortvloeit. In het IHP 2023 hanteert de gemeente voor de dekking van het schoolgebouw de geïndexeerde normvergoeding op basis van de Verordening 2019. Deze normbedragen zijn de leidraad om aangevraagde voorzieningen te kunnen toekennen (en kredieten beschikbaar te stellen). In overleg tussen gemeentebestuur en schoolbestuur is gekozen voor een ‘vernieuwbouw-traject’ waarbij de kosten lager liggen dan een op de huidige bouwkosten gebaseerde vergoeding voor complete nieuwbouw. Daarmee kan een kwalitatief even goed maar groter gebouw tegen lagere kosten worden gerealiseerd. De normbedragen wijken af van de geraamde kosten uit het aanbestedingsgerede bouwplan van het project.
Kinderopvang (deel B) Voorgesteld wordt dat de gemeente de benodigde ruimte voor de kinderopvang voorfinanciert. Beleidsmatig geldt daarbij de voorwaarde van een langlopend (kostendekkende of marktconform) huurcontract, waarbij het huurdeel dat de kapitaallasten dekt terugvalt aan de gemeente. Met de aanbieder van kinderopvang is een voorlopige overeenkomst afgesloten (bijlage 4). De aanbieder committeert zich daarbij aan een huurperiode van ten minste 10 jaar en een marktconforme huurprijs. Deze huurprijs dekt de kapitaallasten van de gemeente. NoorderBasis brengt daarbovenop de exploitatiekosten voor schoonmaak, onderhoud en energie bij de aanbieder in rekening.
13
0602B22 Herinrichting openbare ruimte De maatschappelijke ontwikkelingen gaan ook de gebruikers van het onderwijs niet voorbij. Meer dan vroeger combineren ouders hun woon-werk-verkeer met het halen en brengen van leerlingen. Daarbij heeft de school een tamelijk groot ‘voedingsgebied’ wat ook tot enige logische extra verkeersbewegingen leidt. De huidige inrichting van de openbare ruimte (en het parkeerterrein) zijn daarop onvoldoende ingericht (qua aantal parkeerplaatsen als routing). In het plan is een herinrichting van een gedeelte van het openbare gebied rond de school opgenomen (met name west- en zuidzijde). De herinrichting van het terrein en het openbaar groen komen voor rekening van de gemeente. De dekking van de kosten herinrichting worden voor een groot deel opgepakt vanuit beheer en onderhoud. Mogelijk kan er nog een subsidie voor verkeersveiligheid rondom scholen bij de provinsje Fryslân aangevraagd worden. Indien deze open staat ten tijde van de uitvoering wordt deze aangevraagd.
Verdeling van dekkingsmiddelen
De kosten moeten worden gedekt vanuit verschillende middelen. De gemeentelijke dekking bestaat uit de volgende componenten: a. Een krediet voor de tijdelijke huisvesting, sloop, sanering en vernieuwbouw van de school b. Een krediet in de vorm van voorfinanciering van de realisatie van ruimten voor kinderopvang. Deze bijdrage wordt terugbetaald op basis van langdurig huurcontract tussen school en kinderopvanginstelling. c. Een krediet voor verbetering verkeersveiligheid door herinrichting en uitbreiding parkeervoorziening openbaar terrein. Het beschikbaar stellen van de kredieten onder a, b en c worden aangevraagd bij de gemeenteraad. NoorderBasis draagt de volgende bijdrage: a. b.
Eigen bijdrage Suvis subsidie
€ 175.000 € 150.000
De eigen bijdrage van NoorderBasis wordt gevonden uit een aantal componenten. De school verhoogt de ambitie van BENG naar ENG. Dat betekent meer eigen energieopwekking door hoger aantal zonnepanelen op dak, gecombineerd met hogere eisen voor luchtdichtheid en isolatie. De kosten daarvoor worden geraamd op ca 70.000 Euro en worden gekapitaliseerd uit de besparing op de energiekosten in de nieuwe situatie. Daarnaast wordt geld beschikbaar gesteld omdat in de eerste jaren de onderhoudskosten (zeer) beperkt zullen zijn, en vooruitlopend op de nieuwbouw een deel van het geplande onderhoud is beperkt. Die besparing in de exploitatie wordt tevens gekapitaliseerd naar deze investering en bedraagt 105.000 Euro. Er is nog een verwachte opbrengst van de vrijkomende grond welke terug komt in eigendom aan de gemeente. Deze is afhankelijk van de toekomstige functie en bestemming. Deze kan nu niet op waarde worden gezet.
14
0602B22 5.3 Risico’s en beheersmaatregelen De belangrijkste te benoemen risico’s zijn de navolgende: Financieel Door de oorlogssituatie, schaarste, hoge energieprijzen en hoge inflatie is de prijsontwikkeling en daarmee de aanbestedingsmarkt zeer onzeker. Om het risico te beperken hanteren we een actuele calculatie (sept 2023) en een reserve onvoorzien van vijf procent en tien procent marktontwikkeling. Als er bij de aanbesteding dan toch nog een tekort is, dan wordt het aanbestedingsresultaat aan de raad voorgelegd. Dat zou helaas dan wel tot een vertraging leiden. Als er op het eind van de bouw een overschot blijkt, zullen die gelden terugvloeien naar de gemeente. Planning Als de planning niet gehaald wordt zal het gebouw later in gebruik worden genomen. De planning sluit op dit moment op eind 2024, dat geeft de school de buffer om uiterlijk in voorjaar 2025 het nieuwe gebouw in gebruik te nemen. Besluitvorming door de raad is gevraagd in december 2023. Een uitgebreide planning is als bijlage 5 bijgevoegd. De redenen waardoor het project vertraagd zou kunnen worden, hangen samen met het aanbestedingsresultaat (zie tekst hierboven) en bezwaarprocedures bij de aanvraag omgevingsvergunning. Omdat het verkeersplan en het ontwerp van het gebouw al uitgebreid met omwonenden zijn besproken, worden er geen bezwaren verwacht.
De vergunningaanvraag voor sloop- en bouwactiviteiten is in afrondende fase. Welstand is akkoord met de huidige planvorm. Samenwerking en communicatie Alhoewel allen hetzelfde doel nastreven, komen de belangen en kaders van partijen niet altijd overeen. Door tijdig, duidelijk en helder te communiceren in een duidelijke projectstructuur met duidelijke beslismomenten en door afspraken vast te leggen in een overeenkomst (hoofdstuk 5), wordt dit risico zoveel mogelijk beheerst. Ook wordt aandacht besteed aan de communicatie met de achterbannen van school en het dorp om vraagtekens/bezwaren in en vroegtijdig stadium weg te nemen. Voor de ouders en voor de buurt zijn al informatiebijeenkomsten belegd. Daarin zijn geen zwaarwegende bezwaren naar voren gekomen. Tijdens de uitvoering zal de buurt door middel van huis-aan-huis verspreide nieuwsbrieven worden geïnformeerd.
15
0602B22
6. Eigendom, beheer, exploitatie, bouwheerschap Voor het vervolg van het project zijn goede afspraken over ieders rollen, taken en verantwoordelijkheden belangrijk. NoorderBasis en de gemeente hebben daarom deze afspraken vastgelegd middels een beschikking voorbereidingskrediet en de (concept) beschikking krediet vernieuwbouw IKC de Verbinding. De concept beschikking is door het college vastgesteld onder voorbehoud van positieve besluitvorming door de gemeenteraad. In de voorwaarden van beide beschikkingen zijn nadere afspraken vastgelegd over de wijze van bekostiging (o.a. ieders bijdrage), de taak- en rolverdeling bij de bouw en over de eigendomsverhoudingen van het gebouw en terreinen tijdens en na de bouwperiode. Ook staan er afspraken in over de financiering van de kinderopvangvoorziening en de huurrelatie met de aanbieder van kinderopvang.
7. Vervolg Tegelijk met de aanvraag van het bouwkrediet wordt het ontwerp verder uitgewerkt naar een aanbestedingsgereed bouwplan (bestek en tekeningen). De aanbesteding vindt plaats na het besluit van de gemeenteraad voor het beschikbaar stellen van het krediet. De aanbestedingsdrempel Europese aanbestedingen voor overheidsopdrachten voor werken is per 1 januari 2022, € 5.382.000,- (exclusief BTW). NoorderBasis heeft een voorkeur om de vernieuwbouw in percelen aan te besteden bij meerdere partijen op uitnodiging (percelen: sloop / bouwkundig werk / installaties / inrichtingen). Elk perceel op zich, maar ook gezamenlijk blijven de kosten van de percelen onder de aanbestedingsdrempel. De samenwerking tussen partijen wordt gereguleerd door besteksvoorwaarden, directievoering en een coördinatie-overeenkomst tussen uitvoerende partijen waarbij de bouwkundig aannemer verantwoordelijk is voor de coördinatie. Daarmee wordt ook de kwaliteit bewaakt, en verlies van tijd en kosten voorkomen. De herinrichting van de openbare ruimte wordt in het project opgenomen en gelijktijdig uitgevoerd met de nieuwe terreininrichting. In de planning (bijlage 5) zijn de diverse activiteiten, besluitvorming en mijlpalen weergegeven.
16
0602B22
BIJLAGEN o
bijlage 1 Ontwerp: programma van eisen
o
bijlage 2 Ontwerp: situatie, gevelaanzichten en plattegrond
o
bijlage 3 Stichtingskostenraming per onderdeel
o
bijlage 4 Samenwerkingsovereenkomst Noorderbasis - KleurRijk
o
bijlage 5 Planning vervolg project
17
0602B22 Bijlage 1 Ontwerp: programma van eisen
18
0602B22
19
0602B22
20
0602B22
21
0602B22
22
0602B22 Bijlage 2 Ontwerp: situatie, gevelaanzichten en plattegronden van de gebouwdelen
Situatie
23
0602B22
Gevelaanzichten
24
0602B22 Plattegrond begane grond
25
0602B22 Bijlage 3 Stichtingskostenraming
26
0602B22
27
0602B22 Bijlage 4 Samenwerkingsovereenkomst NoorderBasis - KleurRijk
28
0602B22
29
0602B22
30
0602B22
31
0602B22
32
0602B22
33
0602B22
34
0602B22 Bijlage 5 Planning vervolg project
35