B12 Brief college - Toezending afschrift advies groengasinstallatie

vaer

Z2024-00004515 1/4

gemeente

Opsterland Aan de gemeenteraad

Uw kenmerk:

Uw brief van:

Ons kenmerk

Behandeld door:

Telefoon

Bijlagen:

-

-

Z2024-00004515

Aize Kramer

(0512) 386 290

div.

Onderwerp: Toezending afschrift advies met betrekking tot vergunningaanvraag groengasinstallatie Tolleane 3A te Wijnjewoude

Beetsterzwaag, 8 juli 2025 Verzonden op: 10 juli 2025

Geachte raad,

In de oriënterende raadsbijeenkomst van 23 juni 2025 is door wethouder Durksz toegezegd dat de raad door middel van toezending van een afschrift van de brief aan het bevoegde gezag geïnfor-

meerd zou worden over het door ons uitgebrachte advies met betrekking tot de vergunningaan-

vraag voor de realisatie van een groengasinstallatie aan de Tolleane 3A te Wijnjewoude. Het

betreffende advies metbijlage treft u in dat kader bijgaand aan. Hieronder zetten wij de voor de vergunningverlening te doorlopen procedure voor de duidelijkheid nog een keer uiteen. De provincie is bevoegd gezag

De (meervoudige) vergunningaanvraag voor de realisatie van een groengasinstallatie aan de Tolleane 3A te Wijnjewoude bestaat uit meerdere activiteiten, waarondereen: milieubelastende activiteit; bouwactiviteit (technisch); omgevingsplanactiviteit (ruimtelijk bouwen); (buitenplanse) omgevingsplanactiviteit (afwijken regels omgevingsplan). De milieubelastende activiteit zorgt er in dit geval op basis van het Omgevingsbesluit voor dat de provincie bevoegd gezag is voor de gehele (meervoudige) aanvraag (door de zogenaamde magneetwerking). Dit vanwege het feit dat het hier om een groengasinstallatie gaat met een productiecapaciteit

van één miljoen m3 groen gas per jaar (wordt tot de complexe bedrijven gerekend). De FUMO coördineert namens en in opdracht van de provincie de aanvraag. Met andere woorden, de primaire

bevoegdheid voor de vergunningverlening ligt bij de provincie Fryslân. De gemeentelijke rol is daardoor beperkt tot een advies- en instemmingsrecht. Daartoe is de procedure feitelijk in een tweetal

fasen opgeknipt.

1° fase: Adviesronde op basis van de ingediende stukken

Uit de Omgevingswet en het bijbehorende Omgevingsbesluit volgt dat het college van B&W een adviesbevoegdheid heeft richting het bevoegde gezag van de aangehaalde aanvraag (provincie). Dit

advies kan uitgebracht worden op de ingediende stukken. De reikwijdte van deze adviesbevoegdheid omvat de gehele meervoudige aanvraag. Wij mogen in dat licht bezien op alle aspecten adviseren. Adviseren is niet verplicht, maar een bevoegdheid. Met ons bijgaande advies en de andere ingewonnen adviezen kan het bevoegde gezag de 1° fase gaan afsluiten.

Postbus 10.000

Hoofdstraat 82

T (0512) 386 222

E _gemeente@opsterland.nl

IBAN NL82 BNGH 028.50.06.606

9244 ZP Beetsterzwaag

9244 CR Beetsterzwaag

F

L__www.opsterland.nl

BTW _NLO01950149B01

(0512) 381875

water

Z2024-00004515 2/4

gemeente

Opsterland Een en ander moet uitmonden in het opstellen van een ontwerp van de omgevingsvergunning die het bevoegde gezag dan vervolgens voor een zestal weken ter inzage moet leggen. De gemeenteraad komt in deze fase van de aanvraag wettelijk geen rol toe. Reactiemogelijkheden van omwonenden en anderen op ontwerp omgevingsvergunning

Vanuit de provincie zal men dus terzijner tijd een ontwerp omgevingsvergunning ter inzage leggen waarop zienswijzen kunnen worden ingediend. Het is aan de omwonenden en anderen om daar al

dan niet gebruik van te maken. De provincie zal als bevoegd gezag de zienswijzen beoordelen, van een reactie voorzien en betrekken bij de afweging om tot vergunningverlening over te gaan. In geval men tot vergunningverlening wil overgaan legt men daarna eerst een voorgenomen omgevingsvergunning ter instemming aan het college van B&W voor. 2e fase: Instemmingsronde op basis van een voorgenomen omgevingsvergunning

Op basis van Omgevingswet en het bijbehorende Omgevingsbesluit komt het college van B&W in deze fase van de procedure het instemmingsrecht toe. Er is in deze namelijk sprake van een omgevingsplanactiviteit anders dan een omgevingsplanactiviteit van provinciaal of nationaal belang. Wanneer voor een complex bedrijf een afwijkactiviteit wordt aangevraagd die geen verband houdt met het voorkomen of beperken van milieuverontreiniging, bijvoorbeeld omdat men wil bouwen op een plaats waar dat op grond van het omgevingsplan niet is toegestaan, dan heeft het college van burgemeester en wethouders conform de hoofdregel zowel het recht van advies als het recht van instemming. Het instemmingsonderdeel heeft alleen betrekking op het aanvraagonderdeel wat de aanleiding geeft voor het instemmingsrecht (in dit geval de BOPA). Op dat moment kunnen wij beoordelen of in relatie tot de in de procedure geuite bezwaren, een evenwichtige toedeling van functies, tot vergunningverlening door de provincie kan worden overgegaan. Indien de instemming zou worden geweigerd, leidt dit ertoe dat de omgevingsvergunning door het bevoegde gezag (de

provincie) dient te worden geweigerd voor het deel van de vergunning waarop instemming betrekking heeft. De gemeenteraad heeft in deze fase alleen een adviserende rol ten aanzien van ons college als gebruik is gemaakt van de mogelijkheid om bij besluit een lijst van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten vast te leggen waarvoor een bindend advies aan de raad dient te worden gevraagd. Bij instemmingsrecht voor het college is de gemeenteraad in dat geval adviseur voor het college over die instemming. Dit volgt uit artikel 4.21 lid 2 van het Omgevingsbesluit. Deze lijst werd indertijd met het “Verzamelbesluit bevoegdheden Omgevingswet” van 13 december 2021, documentnummer

008692481 vastgelegd. Het verzamelbesluit is echter tot op heden niet gepubliceerd en heeft

daardoor geen rechtskracht. Uiteraard zullen wij uw raad op soortgelijke wijze als bij deze adviesronde informeren op het moment dat wij het besluit op het instemmingsverzoek hebben genomen.

Rechterlijke fase Bij groen licht van onze zijde (instemming) publiceert de provincie de omgevingsvergunning vervolgens als definitief verleend, waarna er nog een eventuele beroepsgang naar de bestuursrechter openstaat voor belanghebbenden.

Postbus 10.000

Hoofdstraat 82

T

(0512) 386 222

E

9244 ZP Beetsterzwaag

9244 CR Beetsterzwaag

F

(0512) 381 875

L_www.opsterland.nl

_gemeente@opsterland.nl

IBAN NL82 BNGH 028.50.06.606 BTW _NL001950149B01

ver

Z2024-00004515 3/4

gemeente

Opsterland Wij hopen met bovenstaande de van toepassing zijnde procedure iets te hebben kunnen verduidelijken. Wij hebben getracht een en ander ook schematisch weerte geven. Dit schema van de procedure treft u ook als bijlage bij deze brief aan. De gemeentelijke rol is in het groen aangegeven. Hieruit kunt u afleiden dat omwonenden en anderen nog voldoende mogelijkheden hebben om hun belangen, bezwaren en dergelijke onder de aandacht van het bevoegde gezag te brengen. Dit los van de eventuele beroepsgang die daarna nog zou kunnen volgen. Er op vertrouwende u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd,

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

pd

Sandra van 't Hooge

Andries Bouwman

Postbus 10.000

Hoofdstraat 82

T (0512) 386 222

E_gemeente@opsterland.nl

IBAN NL82 BNGH 028.50.06.606

9244 ZP Beetsterzwaag

9244 CR Beetsterzwaag

F_

L_www.opsterland.nl

BTW

(0512) 381 875

NL001950149B01

wer

Z2024-00004515 4/4

gemeente

Opsterland Bijlage: Aanvraagprocedure omgevingsvergunning WEN

mmm

Ì

mn) Bevoegd om overde gehele meervoudige aanvraagte besluiten, vanwege magneetwerking milieudeel (punt 1). 1. 2.

Milieubelastende activiteit Technisch bouwen

3. Ruimtelijk bouwen (omgevingsplanactiviteit (OPA)) 4. Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) Vanwege afwijken van

We zitten

procedureel nu

omgevingsplan

hier

Zy à

Postbus 10.000

Hoofdstraat 82

T (0512) 386 222

E_gemeente@opsterland.nl

IBAN NL82 BNGH 028.50.06.606

9244 ZP Beetsterzwaag

9244 CR Beetsterzwaag

F_

L_www.opsterland.nl

BTW NL001950149B01

(0512) 381 875