Addendum notitie basisbanen, versie 19 maart 2024

Addendum notitie basisbanen voor raadsvergadering 25 maart gemeente Opsterland 1. Vraagstelling Tijdens de oriënterende raadsvergadering van 11 maart 2024 werd de vraag gesteld: wat voegt de basisbaan toe aan de huidige re-integratie of participatie-instrumenten van de gemeente Opsterland vanuit de Participatiewet? In dit addendum beantwoorden we deze vraag door te vergelijken en willen we daardoor meer helderheid bieden. De basisbaan is een aanvullend instrument richting werk als de andere instrumenten niet tot succes hebben geleid. 2. Antwoord De gemeente Opsterland voert lokaal de Participatiewet uit. Het primaire doel van de Participatiewet is dat mensen meedoen naar vermogen en dat ze zover mogelijk zelfstandig in hun eigen inkomen voorzien. De gemeenteraad van Opsterland heeft op 18 september 2023 lokaal de ‘Re-integratieverordening gemeente Opsterland 2023’ vastgesteld. In deze verordening staan ook de instrumenten die gemeente kan gebruiken om bijstandsgerechtigden te ondersteunen richting werk. Deze verordening is (deels) uitgewerkt in bijbehorende beleidsregels (versie 2024). Op pagina 3 van de notitie basisbanen staat een overzicht/tabel van re-integratie-instrumenten. Instrument vanuit Participatiewet: 1. Participatieplaats 2. Proefplaats 3. 4. 5.

Leerwerkplek Arbeid met loonkostensubsidie Detacheringsbaan

Algemene kenmerken/doelen: Met behoud van uitkering maximaal 2 jaar additionele werkzaamheden voor mensen langer dan 2 jaar in de bijstand, met als doel om te leren werken of te wennen aan werk. Zij ontvangen hier ook een premie voor. Met behoud van uitkering een proefplaatsing is het verrichten van onbeloonde werkzaamheden bij een werkgever voor de duur van 2 maanden. Deze duur kan met maximaal 4 maanden worden verlengd tot 6 maanden, gericht op doorstroom naar betaald werk. Met behoud van uitkering maximaal 6 maanden gerichte werkervaring opdoen. Zonder uitkering werkzaam met een arbeidsovereenkomst in een Afspraakbaan of op een plek Beschut Werk. Zonder uitkering in dienst bij inlenende organisatie eventueel gecombineerd met loonkostensubsidie.

Deze instrumenten zijn bedoeld om bijstandsgerechtigden te helpen om uit te stromen richting werk, het doel van de Participatiewet. Deze instrumenten kunnen ook worden ondersteund met jobcoach ondersteuning op de werkvloer of met werkplekaanpassingen, scholing, vervoersvoorzieningen, etc. Mocht het toch niet lukken dat iemand uitstroomt, dan biedt de Participatiewet ook de mogelijkheid om inwoners sociaal te activeren, door bijvoorbeeld vrijwilligerswerk te doen, met behoud van uitkering. Dit vrijwilligerswerk mag geen belemmering zijn bij het krijgen van betaald werk. Mocht iemand om medische redenen niet kunnen werken, dan is er ook de mogelijkheid om (tijdelijk) via de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) arbeidsmatige/activerende dagbesteding te doen, met behoud van uitkering (met ontheffing verplichtingen vanuit de Participatiewet en met indicatie dagbesteding vanuit de WMO). 3. Wat is het verschil tussen de basisbaan zoals voorgesteld in de notitie basisbanen, en de bestaande re-integratie- en participatie instrumenten vanuit de Participatiewet / Re-integratieverordening gemeente Opsterland 2023? De basisbaan kan op twee manieren worden ingericht, waarbij de ‘basisbaner’ in beide gevallen zonder uitkering werkt.

Ten eerste, de basisbaan kan als re-integratie-instrument worden gebruikt, zodat de ‘basisbaner’ uiteindelijk doorstroomt /door groeit richting regulier werk. Ten tweede, de basisbaan kan als participatie-instrument worden gebruikt, waarbij de doorstroom naar regulier werk niet (persé) als doelstelling wordt opgenomen, maar iemand meedoet. De ‘basisbaner’ ontvangt in beide gevallen het wettelijk minimumloon, werkt met behulp van een cao en bouwt ook pensioen op. Het verschil tussen de basisbaan en de bestaande instrumenten is in onderstaande schema weergegeven: Soort instrument =>

1. Participatieplaats

2. Proefplaats

3. Leerwerkplek

4. Vrijwilligerswerk

A. Met uitkering: B. Cao en pensioen: C. Doelgroep:

Ja. Nee. 2 jaar in de uitkering en 27 jaar of ouder.

Ja. Nee. Alle uitkeringsgerechtigden en specifiek de doelgroep loonkostensubsidie.

Ja. Nee. Alle uitkeringsgerechtigden.

Ja. Nee. Grote afstand tot arbeidsmarkt.

D. Vergoeding:

Premie (250 Euro per 6 maanden).

Geen – wel mogelijke onkostenvergoeding.

Geen.

E. Doelstelling:

Werkervaring opdoen, gericht op het krijgen van werk.

F. Duur:

2 jaar.

Maatwerk.

Tijdelijk of onbepaalde tijd (vast).

Additionele werkzaamheden, met als doel leren werken of het wennen aan werken. Ja.

1. Opdoen van werkervaring; 2. Is gericht op wennen aan betaalde arbeid; 3. moet bijdragen aan de ontwikkeling van de uitkeringsgerechtigde en; 4. Heeft tot doel uitstroom naar werk. Voor 6 maanden. Mogelijkheid 1 keer 6 maanden verlenging. Passende werkplek die aansluit bij wensen en ervaringen van klant.

Wettelijk minimum(uur)loon (35.000 Euro per jaar), met mogelijk inzet van (landelijke) loonkostensubsidie. 1. Geen doorstroom (participatie), tenzij wel doorstroom (re-integratie) richting reguliere werkgever. 2. Bij of via (=detachering naar andere werkgevers) het sociaal ontwikkelbedrijf Caparis N.V. Tijdelijk of onbepaalde tijd (vast).

G. Aard werkzaamheden:

1. Onbeloonde werkzaamheden om tot reële vaststelling van loonwaarde te komen; 2. Matching tussen werkgever en werknemer toetsen; 3. Doel uitstroom naar werk (met intentie voor overeenkomst van minimaal 26 weken). Maximaal 2 maanden. Mogelijkheid 1 keer 4 maanden verlenging. Maatwerk.

Onbelaste vrijwilligersvergoeding (2.100 Euro per jaar). Sociale activering/ participatie, gericht op het krijgen van werk.

5. Afspraakbaan, Beschut Werk of Detacheringsbaan Nee => arbeidsovereenkomst Ja. Afspraakbaan: doelgroepregister UWV en verminderde loonwaarde (30-70%). Beschut Werk: indicatie UWV (≤ 30%). Detachering: uitkeringsgerechtigden, met mogelijk loonkostensubsidie. Wettelijk minimum(uur)loon (35.000 Euro per jaar) betaald door werkgever, met inzet van (landelijke) loonkostensubsidie. Aan het werk bij een reguliere werkgever of bij of via (=detachering naar andere werkgevers) het sociaal ontwikkelbedrijf Caparis N.V.

Maatwerk- werkzaamheden tegen loonwaarde.

Additionele werkzaamheden (= leidt niet tot verdringing van bestaand werk).

Ja.

Ja.

Onbeloonde maatschappelijk zinvolle activiteiten. Ja.

Nee.

Nee.

H. Verplichtingen Participatiewet?

6. Basisbaan Nee => arbeidsovereenkomst Ja. 2 of 3 jaar in uitkering en meerdere reintegratietrajecten doorlopen (niet gelukt).