RV Wijziging Verordening toeristenbelasting 2021

Raadsvoorstel gemeente Ooststellingwerf Commissievergadering Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Zaaknummer

: : :

Wijziging Verordening Toeristenbelasting 2021 M. Jager, M. Bos / M. Speelman

Voorstel 1. Het tarief voor de toeristenbelasting aan te passen conform het advies van het Recreatieschap Drenthe en de wens van de sector. en daartoe: 2. Akkoord te gaan met de volgende differentiatie van het tarief voor de toeristenbelasting:  € 1,10 per persoon per overnachting voor overnachtingen in kampeermiddelen op kampeerterreinen en in kampeerboerderijen  € 1,40 per persoon per overnachting voor overnachtingen in andere verblijfsaccommodaties  vanaf 2022: € 1,50 per persoon per overnachting voor overnachtingen in andere verblijfsaccommodaties 3. De wijzigingsverordening op de Verordening Toeristenbelasting 2021 met terugwerkende kracht per 1 januari 2021 vast te stellen.

Inleiding Het tarief voor de toeristenbelasting 2021 is bij de behandeling van de begroting 2020 vastgesteld op € 1,40 per persoon per overnachting. Vanuit de sector en politiek is er in aanloop naar de begroting 2021 en de vaststelling van de verordening 2021 verzocht om een differentiatie van het tarief voor de toeristenbelasting op basis van verblijfsvorm. In december 2020 heeft de gemeente advies van het Recreatieschap Drenthe (RSD) ontvangen waarin voor campings en groepsaccommodaties een tarief van € 1,10 per overnachting en voor overige verblijfsaanbieders een tarief van € 1,50 per overnachting wordt geadviseerd. Het college heeft in de raadsvergadering van 16 december 2020, mede naar aanleiding van de wens van de sector en de raad, toegezegd om in het voorjaar met een voorstel te komen voor herziening. In dit voorstel is zoveel mogelijk aangesloten bij de uitgangspunten van het advies van het RSD. Het advies van het RSD is gebaseerd op de adviesnota toeristenbelasting van bureau Legitiem. Legitiem ondersteunt met actuele data gemeenten, waterschappen en belastingsamenwerkingen om huidig en nieuw beleid t.a.v. gemeentelijke heffingen en basisregistraties te toetsen en actueel te houden. Legitiem heeft ook gekeken naar de huidige verordening toeristenbelasting van onze gemeente. De uitkomst daarvan is een beknopte analyse en potentiele verbeterpunten.

Op basis van deze verbeterpunten zal aan de raad in Q3 van 2021 een voorstel worden gedaan voor aanpassing van de verordening toeristenbelasting per 2022.

Beoogd effect Met harmonisatie van de tarieven voor de toeristenbelasting wordt concurrentie met omliggende Drentse gemeentes zoveel mogelijk voorkomen en worden toeristen in de regio evenredig belast.

Argumenten 1.1 Tariefdifferentiatie op basis van verblijfsvorm is conform het advies van het RSD Een differentiatie van het tarief voor de toeristenbelasting op basis van verblijfsvorm is de uitkomst van het adviesrapport dat is uitgebracht door het RSD. Dit advies wordt nader toegelicht in de meegestuurde

bijlagen bij dit voorstel (zie: Oplegger Adviesnota en Management Samenvatting van het advies). Het Dagelijks Bestuur en het Algemeen Bestuur van het RSD hebben in december 2020 het advies voor een gedifferentieerd tarief overgenomen. De aangesloten gemeentes hebben op basis hiervan een brief ontvangen om dit advies als uitgangspunt te nemen voor aanpassing van de tarieven (zie bijlage: brief Adviesnota Toeristenbelasting). 1.2 Het voorstel voor tariefdifferentiatie is conform wens van de sector Aanpassing van de toeristenbelasting correspondeert met de roep van ondernemers in de toerisme- en recreatiebranche, waarover zij het college op 7 februari 2020 een brief stuurden. Ook in de diverse overleggen met het bestuur van Coöperatie Appelscha regio 3.0 is dit onderwerp op de agenda geplaatst. In de aanloop naar het vaststellen van de verordening hebben diverse partijen moties en amendementen ingediend voor aanpassing van de tarieven. In de raadsvergadering van 16 december 2020 heeft het college zodoende toegezegd om voor de zomerperiode met een voorstel te komen voor aanpassing. 3.1 De verordening 2021 is reeds vastgesteld In december 2020 heeft de raad de verordening 2021 vastgesteld. Het met terugwerkende kracht aanpassen van deze verordening is niet optimaal.

Gezien de wens van de sector/politiek en het advies van het RSD wordt desondanks voorgesteld om de verordening 2021 met terugwerkende kracht aan te passen. 3.2 In de bestaande verordening ontbreken definities Kampeerterreinen zijn in de bestaande verordening gedefinieerd bij de forfaitaire berekeningswijze. Vanwege het voorstel voor differentiatie is het is belangrijk om kampeerboerderijen en kampeerterreinen/kampeermiddelen te definiëren, zodat voor alle betrokkenen duidelijk is onder welke categorie zij vallen en welk tarief aan toeristenbelasting daarbij hoort. Voor kampeerterreinen/kampeermiddelen kan verwezen worden naar de definitie in artikel 5.1 van de verordening. Kampeerboerderijen waren nog niet gedefinieerd en zodoende is een definitie toegevoegd aan de gewijzigde verordening.

Kanttekeningen / alternatieven 1.1 Een verhoging van het tarief kan op zijn vroegst bij de verordening 2022 Een aanpassing van de verordening 2021 kan uitsluitend voor zover deze in het voordeel van de belastingplichtige is. De verhoging van het tarief naar € 1,50 per persoon per overnachting kan derhalve pas per 2022 worden doorgevoerd. Op basis van dit tarief verwachten wij voor 2022 e.v. een lagere opbrengst van circa € 35 K per jaar. 1.2 Deze aanpassing zal eenmalige kosten meebrengen voor verblijfsaanbieders Ondernemers in de toerisme- en recreatiebranche zijn in hun communicatie en systemen uitgegaan van het reeds vastgestelde tarief van € 1,40 per persoon per overnachting. De aanpassing van het tarief voor de toeristenbelasting brengt eenmalige kosten met zich mee voor verblijfsaanbieders met kampeerterreinen en kampeerboerderijen vanwege aanpassingen in hun communicatie-uitingen en administratiesystemen. 1.3 Aanpassing van de tarieven kan niet budgetneutraal. In de begroting 2021 e.v. zijn we uitgegaan van een tarief voor de toeristenbelasting van € 1,40 per persoon per overnachting. Een belangrijk deel van de toeristenbelasting in onze gemeente wordt gerealiseerd via kampeerterreinen en kampeerboerderijen. Voor een budget-neutrale aanpassing zou het tarief van de overige verblijfsaccommodaties moeten worden verhoogd naar € 1,80.

Voor 2021 is een verhoging van het tarief niet mogelijk, omdat de verordening reeds is vastgesteld en een wijziging alleen mogelijk is indien deze in het voordeel is van de belastingplichtige. Ook bij een eventuele verhoging van het tarief naar € 1,50 per persoon per overnachting in 2022, conform het advies van RSD, is een budgetneutrale aanpassing niet mogelijk (zie ook kanttekening 2.1).

Financiële toelichting Voor de berekeningen is uitgegaan van de overnachtingsaantallen 2019, aangezien 2020 door Covid-19 een afwijkend beeld kan geven en ook nog niet inzichtelijk is. We verwachten op basis van dit voorstel voor 2021 een lagere opbrengst van circa € 46 K. In de begroting voor 2021 is voldoende ruimte om de lagere opbrengst voor 2021 op te vangen. Afhankelijk van de werkelijke opbrengsten toeristenbelasting 2020 wordt overwogen om (een deel) van de corona compensatie vergoeding toeristenbelasting te gebruiken om de lagere opbrengst in 2021 op te vangen. Voor 2022 e.v. betekent de lagere toeristenbelasting een extra opgave in het kader van het heroverwegingsproces.

Juridische toelichting De Verordening Toeristenbelasting 2021 dient te worden aangepast. Door de wijzigingsverordening wordt het tarief toeristenbelasting voor kampeerterreinen/kampeermiddelen en kampeerboerderijen voor 2021 verlaagd. Het is toegestaan om een tarief in een belastingverordening tijdens de looptijd met terugwerkende kracht te verlagen.

Publicatie De raad van de gemeente Ooststellingwerf, in vergadering bijeen op 30 maart 2021, heeft vastgesteld de Verordening tot wijziging van de Verordening Toeristenbelasting 2021. De verordening treedt in werking op de dag na de bekendmaking met terugwerkende kracht tot 1 januari 2021 en ligt tot 10 april 2021 voor een ieder ter inzage in het gemeentehuis te Oosterwolde bij de informatiebalie en is tegen betaling van de kosten in afschrift verkrijgbaar. Voor vragen over de Verordening Toeristenbelasting 2021 kunt u contact opnemen met Team Belastingen, via telefoonnummer 0516-566 222.

Uitvoering A. Planning 1. 30 maart 2021 2. Begin april 2021 3. 4.

31 maart tot 10 april: 1 januari 2021:

behandeling in de raad. bekendmaking in het elektronisch gemeenteblad en publiceren in de N.O.S en de Griffioen ter inzage legging op gemeentehuis verordeningen treden in werking

B. Communicatie (na besluitvorming door de gemeenteraad) 5. Bekendmaking naar leden van VTRBO en Coöperatie Appelscha regio 3.0 6. Bekendmaking in het elektronisch gemeenteblad, daarnaast publicatie in de N.O.S. en de Griffioen en op de website van de gemeente. 7. Bekendmaking besluit naar Recreatieschap Drenthe 8. Aanpassing informatie op website gemeente C. Evaluatie / controle n.v.t.

Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, , secretaris

, burgemeester.

A. a.

Ter inzage liggende stukken

B. a.

Vertrouwelijke stukken