RV (wijziging) legesverordening 2024-2025

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel

: :

Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: : :

P&C Wijziging legesverordening 2024 en vaststellen legesverordening 2025 Jan van Weperen/Petra Krom

Datum collegevergadering 12 november 2024

Voorgesteld besluit 1. Verordening op de heffing en de invordering van leges Ooststellingwerf 2024 met terugwerkende kracht per 1 januari 2024 te wijzigen. 2. Verordening op de heffing en de invordering van leges Ooststellingwerf 2025 vast te stellen.

Openbaar Ja, passief via openbaar verslag

Inleiding Vorig jaar is de legesverordening compleet herzien in verband met de invoering van de omgevingswet. Daarnaast zijn toen ook de tarieven voor hoofdstuk 2 en 3 zoveel mogelijk geharmoniseerd in OWO verband. Inmiddels werken we bijna een jaar met de herziene legesverordening. Op onderdelen zijn in de legesverordening aanpassingen gewenst. Ook dienen de tarieven geïndexeerd te worden. Daarnaast is geconstateerd dat de beoogde gelijke behandeling van eigenaren van monumenten en eigenaren van reguliere objecten niet correct is verwerkt in de legesverordening 2024. Dit wordt gecorrigeerd door de legesverordening 2024 met terugwerkende kracht te wijzigen.

Argumenten 1.1. Hierdoor worden eigenaren van monumenten niet financieel benadeeld ten opzichte van eigenaren van reguliere objecten Een van de uitgangspunten van de legesverordening 2024 was dat eigenaren van monumenten niet financieel benadeeld zouden worden ten opzichte van eigenaren van reguliere objecten. In de legesverordening is dit per abuis niet correct verwerkt. Door wijziging van de legesverordening met terugwerkende kracht per 1 januari 2024 worden mogelijk benadeelde eigenaren van monumenten hiervoor gecompenseerd. 2.1. De legesverordening dient op een aantal onderdelen aangepast te worden Inmiddels werken we bijna een jaar met de herziene legesverordening. Op onderdelen zijn aanpassingen hierin gewenst. Belangrijke aanpassingen zijn het onderscheid in tarifering tussen een lichte buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (voormalige kruimelgevallen) en zware buitenplanse omgevingsplanactiviteit (voormalige uitgebreide procedures), een lager tarief voor een verandering of actualisatie van een functioneel ondersteunende milieubelastende activiteit (niet kernactiviteit, bijvoorbeeld het plaatsen van een kuilvoeropslag) en het in rekening brengen van leges voor het annuleren of wijzigen van de datum voltrekking van een huwelijk, een te registreren partnerschap of omzetting partnerschap in huwelijk (binnen een termijn van 2 maanden voor de afgesproken voltrekking).

Bij de legesverordening 2024 zijn hoofdstuk 2 en 3 in OWO verband zoveel mogelijk geharmoniseerd. In hoofdstuk 1 staan echter ook 3 activiteiten, die

(hoofdzakelijk) door VTH worden uitgevoerd. Hiervan is harmonisatie van de tarifering gewenst. Deze wijzigingen en de overige wijzigingen zijn toegelicht in de was-wordt tabel. Deze tabel is opgenomen als bijlage 1. 2.2 De tarieven worden jaarlijks geïndexeerd Bij de legesverordening 2024 zijn voor bestaande activiteiten de gemiddelde tarieven van de OW gemeenten gehanteerd. Deze tarieven zijn in 2025 geïndexeerd met 2,8 %. Dit is conform de afspraak in de kaderbrief. Voor nieuwe activiteiten is een inschatting gemaakt van de ambtelijke inzet. Het legestarief voor nieuwe activiteiten is gebaseerd op de ambtelijke inzet en het OWO-VTH uurtarief. Voor 2025 is het uurtarief € 105.

Kanttekeningen 2.1. 2024 is een overgangsjaar Zoals verwacht is 2024 een overgangsjaar waarbij met name vergunningen worden verleend, die voor 2024 zijn ingediend en op basis van de oude legesverordening en wetgeving worden afgehandeld. We blijven de werkelijke kosten en opbrengsten de komende jaren monitoren en komen waar nodig met voorstellen om de tarieven aan te passen. 2.2. Er is nog niet/nauwelijks ervaring opgedaan met leges voor milieu belastende activiteiten (MBA’s) Zowel in de OWO gemeenten als in de overige Friese gemeenten is er nog niet/nauwelijks ervaring opgedaan met leges voor MBA’s. De grondslagen en tarieven hiervoor zijn dan ook grotendeels ongewijzigd. Enige wijziging betreft een lager tarief bij een verandering of actualisatie van een functioneel ondersteunende activiteit. Zodra we voldoende ervaring hebben opgedaan met MBA’s kunnen we de grondslagen en tarieven evalueren en waar nodig aanpassen. 2.3. De termijn voor vergunning seksbedrijf wordt bij herziening APV aangepast Bij de behandeling van de legesverordening 2024 is een amendement ingediend inzake de leges vergunning seksbedrijf i.r.t. de vergunningstermijn. Dit amendement is uiteindelijk ingetrokken mede vanwege de toezegging van het college dat bij herziening van de APV wordt onderzocht of de vergunningstermijn (artikel 3.3. lid 6) verhoogd kan worden.

De planning is dat de herziene APV begin 2025 wordt behandeld in de raad. Daarin wordt ook de verhoging van de vergunningstermijn voor vergunning seksbedrijf meegenomen. 2.4. In 2025 wijzigingsbesluit nodig vanwege nieuwe algemene verordening ondergrondse infrastructuren (AVOI) In OWO verband wordt momenteel gewerkt aan een nieuwe AVOI. Planning is dat deze in het eerste kwartaal 2025 ter besluitvorming wordt voorgelegd aan de raad. Het is noodzakelijk om gelijktijdig met het vaststellen van de nieuwe AVOI de legesverordening te wijzigingen. Hierdoor kan op de juiste grondslag leges worden opgelegd.

Financiële toelichting Voor hoofdstuk 1 en 3 uit de verordening geldt dat deze niet kostendekkend zijn. Dit komt óf doordat er een wettelijke maximaal tarief is opgelegd voor de activiteiten in kwestie óf omdat er bewust is gekozen om de leges laag te houden om zo de activiteit te stimuleren c.q. toegankelijk te houden. Fluctuaties in legesopbrengsten en kostendekking hoofdstuk 2 nemen toe. Doordat het aantal technische vergunningsaanvragen fors afneemt, wordt de totale opbrengst meer afhankelijk van een klein aantal resterende vergunning plichtige grote bouwprojecten (in gevolgklasse 2 en 3).

Sustainable Development Goals (SDG’s) De legesverordening vermindert ongelijkheid doordat burgers voor een vergelijkbare dienst hetzelfde betalen. Via vergunningen kan er gestuurd worden op duurzame steden en gemeenschappen, leven in het water en leven op het land.

Inwonersparticipatie N.v.t.

Publicatie voor bekendmaking Burgemeester en wethouders van de gemeente Ooststellingwerf maken bekend dat de gemeenteraad in zijn vergadering van 17 december 2024 de Verordening op de heffing en invordering van leges 2025 heeft vastgesteld. Ook heeft de gemeenteraad de Verordening op de heffing en invordering van leges 2024 met terugwerkende kracht per 1 januari 2024 gewijzigd. Wijziging betreft een gelijke behandeling van eigenaren van monumenten ten opzichte van eigenaren van reguliere objecten. De Verordening op de heffing en invordering van leges 2025 ligt vanaf 18 december 2024 ter inzage op het gemeentehuis. Ieder kan op verzoek, tegen betaling, een afschrift krijgen van het besluit. De verordening is ook in te zien op de gemeentelijke website. De Verordening op de heffing en invordering van leges 2025 treedt in werking op 1 januari 2025. Tegelijkertijd wordt de Verordening op de heffing en invordering van leges 2024 ingetrokken.

Vervolg Na besluitvorming door de raad wordt de verordening bekendgemaakt door plaatsing in het elektronisch gemeenteblad. De financiële consequenties van de wetswijzigingen worden de komende jaren gemonitord. Hierdoor krijgen we inzicht in de lasten en baten van de Omgevingswet en Wkb op korte en lange termijn en kunnen we hierop bijsturen. De effecten worden meegenomen in de P&C cyclus.

Bijlagen 1.

Was - Wordt overzicht bij de Legesverordening Ooststellingwerf 2025