RV wijziging koers notite stellingwerf binnen de stellingwerven

Raadsvoorstel Commissievergadering Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: Commissie Samenleving : Wijziging uitvoering notitie Stellingwerfs in de Stellingwerven : wethouder Esther Verhagen / teamleider Harry Dekkers : 0085154894

Datum collegevergadering 6 september 2022

Voorgesteld besluit Aan uw raad wordt voorgesteld: 1. De notitie Stellingwerfs binnen de Stellingwerven een gewijzigde uitvoering te geven en daarin te kiezen tussen de in dit voorstel toegelichte scenario’s 1 en 2 en het bijbehorend subsidiebedrag van € 20.000,- per 2023 beschikbaar te stellen zoals deze binnen de scenario’s wordt voorgesteld (open regeling in scenario 1 of aan SSR in scenario 2). 2. Hierbij onze voorkeur voor scenario 2 mee te wegen. 3. Hierbij uit te gaan van de omschreven subsidiedoelen uit de notitie Stellingwerfs binnen de Stellingwerven (taalpromotie, taaloverdracht, cultuuroverdracht); 4. Van SSR te verwachten dat de gesubsidieerde activiteiten en projecten die voortkomen uit die doelen gericht worden op meer bereik en betere zichtbaarheid van SSR (vraaggericht werken)

Openbaar Ja, passief via openbaar verslag

Embargo tot: nvt

Inleiding In maart 2017 is de notitie Stellingwerfs binnen de Stellingwerven door ons college vastgesteld. De notitie heeft geleid tot een herijking en wijziging van de subsidiëring van de stichting Stellingwarver Schrieversronte (SSR) per 2020. Dit is in december 2019 besproken in uw commissie Samenleving. Uit de notitie kwam de regeling Stellingwerfs voort waarin incidentele projecten en activiteiten gesubsidieerd werden, ten behoeve van het stimuleren van het Stellingwerfs. De regeling Stellingwerfs heeft twee jaren bestaan. Deze werd uitgevoerd door de provincie Friesland In december 2021 heeft de provincie Friesland eenzijdig besloten om te stoppen met de regeling.

Argumenten Beslispunt 1. Wijziging uitvoering notitie Stellingwerfs binnen de Stellingwerven Met het eenzijdig opzeggen van de regeling Stellingwerfs door de provincie Friesland is er een nieuwe situatie ontstaan. Er moet worden bepaald hoe wij verder willen gaan. Daarbij spelen een aantal argumenten en ontwikkelingen een rol: 1. De regeling Stellingwerfs heeft in onze gemeente niet echt gewerkt. Er zijn geen subsidieaanvragen gedaan door andere partijen dan SSR. 2. Voor Weststellingwerf heeft de regeling wel gewerkt, hier waren wel diverse aanvragen, zij wil graag door met de systematiek van de regeling. 3. Provincie Friesland heeft de subsidie die in de regeling gestoken werd, weer beschikbaar gesteld aan SSR, maar dan voor bepaalde activiteiten en projecten. 4. Voor SSR leidde de regeling tot toenemende onzekerheid. Zij moest meer tijd steken in projectaanvragen waarbij het onzeker was of deze toegekend zouden worden en SSR beschikte over beduidend minder structurele subsidie. Er moest bezuinigd worden en de organisatie van SSR werd kwetsbaar. 5. Het in stand houden van de regeling Stellingwerfs is voor ons als Stellingwerfse gemeenten meer arbeidsintensief indien we deze zelf moeten uitvoeren (regeling maken en uitvoeren tweejaarlijkse subsidietranches). 6. SSR heeft tijd en gelegenheid genomen om de bakens te verzetten.

Er is een nieuwe directeur aangesteld en er is nagedacht over de toekomst. Er is een beleidsplan 2022 – 2026 opgesteld. Door het opzeggen van de regeling Stellingwerfs door de provincie Friesland. De notitie Stellingwerfs binnen de Stellingwerven is niet meer geheel actueel. We kiezen daarom een iets andere koers, waarbij er een keuze gemaakt kan worden tussen twee scenario’s. Scenario 1. Doorgaan met de regeling Stellingwerfs In scenario 1 komen we vanuit de notitie Stellingwerfs binnen de Stellingwerven en bovengenoemde ontwikkelingen, tot een koers die: a. Uitgaat van het bevorderen en behouden van het Stellingwerfs. b. Uitgaat van het ontplooien van regionale en lokale activiteiten. c. Specifieke activiteitensubsidies benoemt op het gebied van taalpromotie, taaloverdracht en cultuuroverdracht Stellingwerfs. Er wordt aangetoond hoe deze precies ten goede komen aan de inwoners van de Stellingwerven. d. Samenwerking Oost- en Weststellingwerf in stand houdt door het maken en uitvoeren van een Regeling Stellingwerfs die geldt voor beide gemeenten en dus in samenwerking en samenhang gemaakt wordt. Er is een gedeelde verantwoordelijkheid en een gedeelde regie met de gemeente Weststellingwerf. De samenwerking is niet vrijblijvend op dit dossier. e.

Uitgaat van een regeling Stellingwerfs zoals bedoeld in de notitie Stellingwerfs binnen de Stellingwerven en dus breed wordt opengesteld voor instellingen die incidentele activiteiten willen organiseren ten behoeve van het bevorderen en behouden van het Stellingwerfs. f. Een subsidiebedrag van € 20.000,- verbindt aan de uitvoering van de regeling Stellingwerfs . Omdat de regeling Stellingwerfs voor onze gemeente niet goed heeft gewerkt, kunt u ook kiezen voor een ander scenario.

Scenario 2. Lokale regie en robuuster SSR In scenario 2 komen we vanuit de notitie Stellingwerfs binnen de Stellingwerven en bovengenoemde ontwikkelingen, tot een koers die: a. Uitgaat van het bevorderen en behouden van het Stellingwerfs. b. Uitgaat van het ontplooien van lokale activiteiten. c. Specifieke activiteitensubsidies benoemt op het gebied van taalpromotie, taaloverdracht en cultuuroverdracht Stellingwerfs. Er wordt aangetoond hoe deze precies ten goede komen aan onze inwoners. d. Uitgaat van lokale aansturing en uitvoering. De gemeente is regiehouder, de regeling is primair lokaal georiënteerd. We werken samen met Weststellingwerf waar het toegevoegde waarde heeft. e. SSR weer wat robuuster maakt (uitvoeren van de gewenste lokale activiteiten, beter borgen van de werkprocessen en financiën) door de subsidie van € 20.000,- die beschikbaar was voor de regeling Stellingwerfs weer beschikbaar te stellen aan SSR. f. Ervoor zorgt dat de ambtelijke inzet evenredig is aan het in te zetten subsidiebedrag (= bescheiden). In beide scenario’s blijven we uitgaan van de notitie Stellingwerfs binnen de Stellingwerven. We blijven uitgaan van de herijking van de subsidiëring zoals deze in de notitie benoemd is. En van het subsidiëren van vraaggerichte activiteiten en projecten.

In scenario 1 staat de bijbehorende subsidie van € 20.000,- in beide gemeenten open voor meerdere instellingen. In scenario 2 gaan we uit van lokale uitvoering door SSR en wordt de subsidie van € 20.000 beschikbaar gesteld aan SSR. Beslispunt 2. Voorkeur scenario 2 Met het oog op het feit dat de regeling Stellingwerfs in onze gemeente niet heeft gewerkt en op de kwetsbare positie van SSR, spreken wij onze voorkeur uit voor scenario 2. We voeren zelf regie en kunnen direct sturen op het besteden van de middelen die verbonden zijn aan de regeling. Lokale inzet heeft prioriteit en zal meer effect sorteren. Voor SSR is het van belang dat ze niet telkens veel tijd hoeft te steken in het doen van incidentele subsidieaanvragen, maar zekerheid heeft over haar subsidiebudget en op basis daarvan haar activiteiten kan plannen en uitvoeren. Een extra argument voor scenario 2 is dat deze minder uren aan ambtelijke inzet vraagt. Immers er hoeft niet een aparte regeling te worden opgesteld met twee aanvraagtranches per jaar. Beslispunt 3.

Subsidiedoelen uit notitie Stellingwerfs binnen de Stellingwerven blijven ongewijzigd De subsidie wordt beschikbaar gesteld aan de subsidiedoelen: • Taalpromotie: het gebruik van het Stellingwerfs, en onder de aandacht brengen van de Stellingwerver streekcultuur en geschiedenis • Taaloverdracht / taalverwerving: het verder ontwikkelen en gebruik van het Stellingwerfs: lessen en cursussen • Cultuuroverdracht: bevorderen culturele identiteit irt gebruik en ontwikkeling van de taal. Deze subsidiedoelen hoeven, ook bij het toepassen van scenario 2, niet te veranderen. Wel is het van belang het bereik van SSR te verbeteren. Hierbij kan naast een verwijzing naar de notitie Stellingwerfs binnen de Stellingwerven, ook verwezen worden naar onze Visie Samenleven en de Doeagenda G: Er is een basis aan kunst en cultuur (mensen zijn er tevreden over) en alle doelgroepen komen in aanraking met kunst en cultuur (mensen hebben toegang tot kunst en cultuur). Beslispunt 4. Bereik en zichtbaarheid SSR verbeteren SSR moet bereikbaar en herkenbaar zijn als culturele instelling voor de Stellingwerver taal, cultuur en geschiedenis voor elke inwoner in onze gemeente. We zien dan ook graag dat de activiteiten en projecten van SSR meer gericht worden op: 1. Jeugd, jongeren en ouderen1

1 Met name kwetsbare ouderen (zorgbehoevend, eenzaam)

2. Doelgroepen die hun weg minder gemakkelijk vinden naar SSR dan de “gebruikelijke”2 3. Digitale bereikbaarheid, het krijgen van gemakkelijk toegang tot de activiteiten van SSR 4. Promotie van de Stellingwerven / aantrekken van dagjesmensen en toeristen via activiteiten SSR Beleidsplan SSR In september 2022 heeft SSR haar nieuwe beleidsplan 2022 - 2026 gepresenteerd. In hoofdlijnen wordt het volgende voorgenomen: • Huisvesting aanpakken, renovatie van het pand in Oldeberkoop. • Digitale bereikbaarheid verbeteren, vernieuwen website. • Samenwerking en zichtbaarheid verbeteren, SSR als spin in het Nedersaksische web en als instituut herkenbaar en actief in haar werk. • Promotie Stellingwerven tbv toerisme • Financiën op orde, duidelijke processen en structuur in de organisatie Wij kunnen ons vinden in de inhoud van het beleidsplan en met name op de onderdelen bereik, samenwerking, zichtbaarheid. Deze sluiten aan bij ons beleid. Huisvesting, website, het SSR als instituut en organisatie, zijn middelen om… en niet een doel op zich.

Kanttekeningen Beslispunt 5. De SSR heeft een moeilijk periode achter de rug. Er is nu inhoudelijke vernieuwing, maar ook organisatorisch zijn er veranderingen doorgevoerd. SSR heeft haar financiële processen en haar subsidieverplichtingen (termijnen van indienen) in het verleden niet altijd op orde gehad. Het is van belang dat dit vanaf nu wel gebeurt.

Financiële toelichting Na het vaststellen van de notitie Stellingwerfs binnen de Stellingwerven is de structurele subsidie van SSR teruggebracht naar een bedrag van € 26.785,- (niveau 2022). Met de regeling Stellingwerfs is een subsidiebedrag gemoeid van € 20.000 per jaar. In scenario 1 is het bedrag van € 20.000,- beschikbaar voor subsidieaanvragen in het kader van een regeling Stellingwerfs. In scenario 2 wordt het bedrag van € 20.000 beschikbaar gesteld aan SSR en jaarlijks dus een totaalbedrag van € 46.785,- (niveau 2022).

Publicatie voor bekendmaking Beslispunten 1 t/m 4.

Vervolg Er wordt uitvoering gegeven aan het door uw raad gekozen scenario.

Evaluatie Evaluatie van dit besluit vindt plaats aan de hand van het gekozen scenario. Bij scenario 1 worden de subsidies na plaatsvinden van de activiteiten afgerekend en bij scenario 2 vindt afrekening / vaststelling plaats via de regels in de Algemene Subsidie Verordening Ooststellingwerf 2018. Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, , secretaris

, burgemeester.

Bijlagen 1. 2.

Notitie Stellingwerfs binnen de Stellingwerven Beleidsplan Stellingwarver Schrieversronte 2022 - 2026

2 In de Doe-agenda G worden de volgende benoemd: inwoners met kleine beurs, lagere opleidingen, mensen die niet zo mobiel meer

zijn in de dorpen en nieuwkomers. Maar het kan in het geval van SSR ook gaan om ouders met jonge kinderen, dertigers en veertigers.