RV Wijziging gemeenschappelijke regeling hus en hiem

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: : : : :

Ruimte Wijziging gemeenschappelijke regeling hûs en hiem Wijziging gemeenschappelijke regeling hûs en hiem J. Nijboer / W. Buijs 0085194862

Datum collegevergadering 13 februari 2024

Voorgesteld besluit 1. Geen zienswijze in te dienen op het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling (GR) van hûs en hiem.

Openbaar Ja, passief via openbaar verslag.

Inleiding In Fryslân hebben 17 van de 18 colleges van burgemeester en wethouders de gemeenschappelijke regeling (verder: GR) hûs en hiem getroffen. Per 1 januari 2024 is de laatst gewijzigde versie van deze regeling in werking getreden. Op het voorstel voor die wijziging heeft uw raad op 29 november 2022 besloten geen zienswijze in te dienen en besloot ons college om de regeling te treffen. Met de wijziging werd een eerdere versie van de GR (2015) Omgevingswet-proof gemaakt. Nu is opnieuw een wijziging van de GR nodig. Deze keer om deze beter aan te laten sluiten op de Wet gemeenschappelijke regelingen (verder: Wgr), die per 1 juli 2022 in werking is getreden. De nieuwe wijziging moet voor 1 juli 2024 zijn doorgevoerd. De wijziging van de GR vergt een besluit van de colleges die deelnemen aan de regeling. Als 2/3 van de colleges instemt met de wijziging, zal de wijziging in werking treden. De colleges hebben hiervoor eerst toestemming nodig van hun gemeenteraden. Toestemming kan alleen worden geweigerd wegens strijd met het recht of het algemeen belang. De raden wordt om toestemming gevraagd (via een nog volgend raadsvoorstel), nadat eerst (in dit voorstel) om een besluit over een zienswijze wordt gevraagd. Per brief van 24 januari 2024 heeft hûs en hiem ons college een ontwerpwijziging van de GR toegestuurd.

Daarbij is verzocht om de gemeenteraad in de gelegenheid te stellen om een zienswijze in te dienen of om voor te stellen geen zienswijze in te dienen. Ons voorstel aan uw raad is om geen zienswijze in te dienen. De voorliggende ontwerp-wijziging GR hûs en hiem treft u in bijlage 4 aan. Een uitgebreide toelichting op de wijzigingen (incl. was/wordt-lijst) treft u aan in de oplegnotitie in bijlage 3.

Argumenten 1.1 De ontwerp-wijziging GR voldoet aan de Wgr en Gemeentewet De wijziging van de Wgr en de Gemeentewet met betrekking tot de gemeenschappelijke regelingen is op 1 juli 2022 in werking getreden. De doelstelling van de wetswijziging is dat gemeenteraden meer mogelijkheden krijgen om hun kaderstellende en controlerende rol binnen deze samenwerkingsverbanden te versterken. Dit wordt met de voorgestelde aanpassing doorgevoerd in de GR hûs en hiem. 1.2 In de ontwerp-wijziging zijn alleen de noodzakelijke verplichtingen uit de Wgr opgenomen Door alleen de noodzakelijke verplichtingen uit de Wgr over te nemen, blijft de GR zo flexibel mogelijk. a. Voor de duidelijkheid van de procedure van wijziging is ervoor gekozen om in artikel 39 een vierde lid op te nemen, waarin staat de raden hun zienswijzen naar voren kunnen brengen. Dit volgt ook rechtstreeks uit artikel 1 van de Wgr, maar is op deze manier dus ook vertaald in de GR. b. Actieve informatieplicht wordt uitgewerkt in processen en de tekst van de GR.

c. De burgerparticipatie wordt als keuze aan het algemeen bestuur van de GR overgelaten. d. Evaluatie van de GR vindt periodiek plaats. Het dagelijks bestuur van de GR zal hiervoor in ieder geval iedere vier jaar een onderzoeksvoorstel opstellen. e. In de ontwerp-wijziging GR worden wettelijk verplichte bepalingen over uittreding opgenomen. Het eerder genomen besluit hierover van het algemeen bestuur d.d. 12 juni 2015 wordt opgenomen in de GR. f. In de ontwerp-wijziging GR wordt de regeling opgenomen dat het besluit tot opheffing van de gemeenschappelijke regeling niet wordt genomen voordat de raden van de gemeenten gedurende twaalf weken in de gelegenheid zijn gesteld om schriftelijk op de voorgestelde opheffing hun zienswijze ter kennis van het college te brengen. 1.3 De ontwerp-wijziging sluit aan op eerder gegeven input vanuit uw raad over de GR Naar aanleiding van de gewijzigde Wgr is op eerder moment bij de raden/raadsfracties geïnventariseerd naar hun beelden over de positie van gemeenteraden bij de samenwerkingsverbanden die in een GR zijn geregeld. De input die vanuit Ooststellingwerf is meegegeven, is terug te zien in de doorgevoerde wijzigingen, zoals hierboven (1.2) beschreven.

1.4 De ontwerp-wijziging GR voldoet aan de Wet elektronische publicaties Met de wijziging van ‘artikel 41 bekendmaking en registratie’ in de GR hûs en hiem wordt voldaan aan de per 1 juli 2021 in werking getreden Wet elektronische publicaties. Een wijziging ten opzichte van de huidige regeling is dat het Dagelijks Bestuur belast is met de registratie van de regeling in het register, en niet zoals in de huidige regeling het college van de gemeente Leeuwarden. 1.5 De wijziging van de GR hûs en hiem wordt tevens aangegrepen om een aantal technische verbeteringen in de regeling door te voeren a. Bij de artikelen is een omschrijving van het artikel toegevoegd. b. De term 'deelnemers' is gedefinieerd. c. De naam van het openbaar lichaam is gewijzigd van "hûs en hiem, advisering omgevingskwaliteit" naar "hûs en hiem, adviseurs omgevingskwaliteit". d. De archiefparagraaf in de gemeenschappelijke regeling is aangepast aan de hand van de 'Handreiking inrichting informatie- en archiefbeheer bij samenwerkingsverbanden' uit november 2021. e. een aantal puur tekstuele wijzigingen.

Kanttekeningen 1.1

Als deze wijziging niet wordt doorgevoerd, voldoet de GR niet aan de wet.

Financiële toelichting N.v.t.

Publicatie voor bekendmaking N.v.t.

Vervolg a. Planning De stukken waarover nu dit voorstel is opgesteld, zijn bij uw raad op 25 januari 2024 binnengekomen (in iBabs). Indien de raad een zienswijze wil indienen, dan kan dit uiterlijk 1 april 2024 worden ingediend bij ons college. Een eventueel ingebrachte zienswijzen sturen wij naar het Algemeen Bestuur van de GR hûs en hiem. Het Algemeen Bestuur besluit dan tot een definitief wijzigingsvoorstel, dat vervolgens aan de deelnemers en (wederom) de raden zal worden voorgelegd. Het besluitvormingsproces moet conform de Wgr zijn afgerond vóór 1 juli 2024. Deze planning is krap en of deze haalbaar is hangt met name ook af van de snelheid waarmee het Algemeen Bestuur het definitief wijzigingsvoorstel kan sturen. b. Communicatie N.v.t.

c. Evaluatie / controle N.v.t.

Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, , secretaris

, burgemeester.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Aanbiedingsbrief aan colleges wijziging GR hûs en hiem Brief aan gemeenteraden wijziging GR hûs en hiem Oplegnotitie met toelichting en was-wordt-tabel Gewijzigde versie GR hûs en hiem (ontwerp 2024) Vigerende versie GR hûs en hiem (2022)

Geheime stukken N.v.t.