RV Wijziging Centrumregeling samenwerking SDF 2022

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Zaaknummer Documentnummer

: : : : : :

Samenleving Wijziging Centrumregeling samenwerking SDF 2022 Wijziging Centrumregeling samenwerking SDF 2022 E. Verhagen / H. Dekkers 0085189749 0085539648

Datum collegevergadering Dinsdag 23 januari 2024

Voorgesteld besluit Geen zienswijze in te dienen op het ontwerp wijzigingsbesluit van de Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022.

Openbaar Ja, passief via openbaar verslag.

Inleiding Met ingang van 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. De gewijzigde Wgr dwingt tot wijziging van alle gemeenschappelijke regelingen, ook de Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022. Met de wetswijziging wordt een aantal aanpassingen en aanvullingen geïntroduceerd op de al bestaande wettelijke bevoegdheden en instrumenten. Een aantal van deze wijzigingen is met de gewijzigde wet direct in werking getreden; een ander deel moet binnen twee jaar, d.w.z. voor 1 juli 2024, geïmplementeerd zijn in alle gemeenschappelijke regelingen. Het gaat hierbij om: 1. De evaluatie uit artikel 11a van de Wgr 2. De uittreding uit artikel 9 van de Wgr 3. Burgerparticipatie uit artikel 10 van de Wgr Daarnaast wordt voorgesteld het artikel over het Directeuren- en Managersoverleg te wijzigen. Na dit besluit over het indienen van een zienswijze worden alle zienswijzen van de Friese gemeenten verwerkt. Dit levert eventueel een aangepast wijzigingsbesluit op.

Argumenten 1.1 De raad is bevoegd om een zienswijze in te dienen. Artikel 1, lid 3 van de Wgr stelt: “De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van hun gemeente binnen acht weken na ontvangst van het ontwerp hun zienswijze over het onderwerp van de regeling naar voren brengen.” 1.2 De huidige bepalingen in de Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022 over evaluatie zijn momenteel niet volledig. In Artikel 11a van de Wgr is opgenomen dat iedere gemeenschappelijke regeling een bepaling moet bevatten over de evaluatie van de regeling. De bepalingen gaan over wat er wordt geëvalueerd, hoe vaak en op welke wijze. In de Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022 wordt voldaan aan de volgende punten: wat er wordt geëvalueerd, namelijk de stand van zaken omtrent de samenwerking; en hoe vaak er wordt geëvalueerd, namelijk eens in de twee jaren. Indien er wordt gekeken naar de verbeterpunten betreffende de evaluatiebepaling in de Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022 is te zien dat er een specifieke maand opgenomen kan worden waarin de evaluatie plaatsvindt. Tevens ontbreekt in de Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022 momenteel de wijze waarop er wordt geëvalueerd. Het voorstel is dat een onafhankelijke externe partij de evaluatie uitvoert.

1.3 De huidige bepalingen in de Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022 over uittreding zijn momenteel niet volledig. In Artikel 23 van de Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022 wordt gesproken over uittreding én opheffing. Aangezien de wijziging uit Artikel 9 van de Wgr zich enkel richt op uittreding is het advies om het artikel op te splitsen. Artikel 9 van de Wgr stelt dat de uittredingsbepaling iets moet zeggen over de voorwaarden van uittreding, de gevolgen van uittreding (zoals de gevolgen voor het vermogen) en de vereffening van het vermogen. Wanneer de Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân wordt getoetst aan bovenstaande punten blijkt dat de gevolgen en de vereffening voor het vermogen ontbreken. Het voorstel voor de bepaling uittreding: 1. Bij uittreding stelt het algemeen bestuur de verplichtingen van de uittredende deelnemer vast. Daarbij geldt als richtsnoer dat de uittredende deelnemer aan het openbaar lichaam gedurende vijf jaar te rekenen van de datum van uittreding (de realisering daarvan) af een bijdrage is verschuldigd, welke voor eerste jaar 100%, voor het tweede jaar 70%, voor het derde jaar 40% van de laatstelijk door de deelnemer verschuldigde jaarbijdrage kan belopen. Het algemeen bestuur regelt voorts zo nodig de overige gevolgen van een uittreding. 2.

Indien een besluit tot opheffing of uittreding, bedoeld in het eerste lid, wordt genomen, geven de colleges van de gemeenten gezamenlijk een onafhankelijke registeraccountant opdracht om een opheffingsplan op te stellen. Overigens moet worden opgemerkt dat deze uittredingsbepaling op dit moment een puur hypothetische kwestie betreft. De Minister heeft aangeven in het kader van de hervormingen in de Jeugdzorg dat het wettelijk verplichte samenwerking wil opleggen. Dat maakt uittreding onmogelijk. Deze aanpassing is dus eigenlijk alleen nodig om de regeling in lijn met de WGR te brengen.

1.4 De huidige regeling besteedt geen aandacht aan burgerparticipatie. De wijziging van de Wgr vergroot de mogelijkheden voor inspraak van de burger: er is een verplichting om in de gemeenschappelijke regeling bepalingen op te nemen over de wijze waarop ingezetenen van deelnemende gemeenten en belanghebbenden worden betrokken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. De Wgr laat overigens de vrijheid om te regelen dat een dergelijke inspraakmogelijkheid niet geboden wordt. Daarentegen ziet de Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022 enkel toe op uitvoeringsaspecten, waardoor het niet noodzakelijk is om deze bepaling op te nemen in de Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022. Daardoor is het voorstel om aandacht te besteden aan burgerparticipatie in het huishoudelijk reglement van SDF. 1.5 De huidige werkwijze van het Directeuren- en Managersoverleg is niet goed vastgelegd. Met de herziene regeling van 2022 heeft het Directeuren- en Managersoverleg zijn intrede gedaan. Momenteel beslaat dit overleg de directeur MO van de centrumgemeente en vier tot zes managers sociaal domein van gastgemeenten die worden aangewezen door zowel het portefuillehouderoverleg WMO en Jeugd via een gezamenlijke voordracht.

Vrijwel elke gemeente wil de mogelijkheid hebben aan te kunnen sluiten bij dit overleg of zich aldaar te laten vertegenwoordigen door een andere gastgemeente. Daarom het voorstel om dit artikel aan te passen en alle managers van afdelingen/sectoren sociaal van gastgemeenten de mogelijkheid te geven om aan te sluiten bij dit overleg of zich te laten vertegenwoordigen door een andere gastgemeente.

Kanttekeningen Niet van toepassing.

Financiële toelichting Niet van toepassing.

Vervolg Na het raadsbesluit over het indienen van een zienswijze worden alle zienswijzen van de Friese gemeenten verwerkt. Dit levert eventueel een aangepast wijzigingsbesluit op.

Planning & communicatie Eventuele communicatie over de gewijzigde regeling wordt verzorgd door de centrumgemeente Leeuwarden. Dit zal overigens pas plaatsvinden na het definitieve besluit over de wijziging. Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, ,secretaris

, burgemeester.

Bijlagen 1. Wijzigingsbesluit Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022 2. Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022