RV Verordening cliëntenparticipatie SW 2023 (versie 1.1 20-03-2023)

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: Samenleving : Verordening cliëntenparticipatie Wet Sociale Werkvoorziening 2023 : Verordening cliëntenparticipatie Wet Sociale Werkvoorziening 2023 : J. Nijboer / H. Dekkers : 0085162082

Datum collegevergadering 28 maart 2023

Voorgesteld besluit De verordening cliëntenraad Wet Sociale Werkvoorziening 2023 vast te stellen, waarmee deze per 1 mei 2023 van kracht is.

Openbaar Ja, passief via openbaar verslag

Inleiding De gemeenschappelijke regeling Sw Fryslân heeft in het kader van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) een cliëntenraad om belangen van cliënten in de sociale werkvoorziening (SW) te behartigen. De cliëntenraad kan gevraagd en ongevraagd advies uitbrengen over beleid en welzijn voor medewerkers in de SW. Met ingang van 1 januari 2020 (Fair Deal) is de GR Sw Fryslân beleidsarm geworden. Dit (beleid) is onderdeel geworden van de individuele relatie tussen de gemeenten en Caparis. Hiermee heeft de cliëntenraad een verweesde positie gekregen binnen de GR, terwijl belangenbehartiging op gebied van welzijn belangrijk is. Het ligt voor de hand om de cliëntenraad in gesprek te laten gaan met het management van Caparis. De medewerkers werken immers binnen Caparis. Dit dient echter wel een formele status te krijgen door het aanpassen van de bestaande verordening. Nu de GR geen verordenend openbaar lichaam meer is vanwege de bedrijfsvoering regeling die van kracht is dient de verordening die dit regelt door alle in de GR verbonden gemeenten vastgesteld te worden. In de verordening is geregeld dat de cliëntenraad zich voor haar activiteiten verhoudt tot het management van Caparis. Het mandaatbesluit dat ter kennisneming voor uw raad is bijgevoegd, is hiervoor het scharnierpunt.

Na vaststelling van de verordening geeft het college mandaat aan Caparis voor de uitvoering van deze verordening. Door deze nieuwe verordening en het mandaatbesluit heeft de cliëntenraad een positie gekregen die van belang is voor zeggenschap op gebied van welzijn voor de medewerkers. Achtergrond informatie bij de Fair Deal Vóór het sluiten van de Fair Deal waren de Friese gemeenten aandeelhouder van de Caparis N.V. Met de komst van de Participatiewet hebben wij net als de gemeenten Weststellingwerf, Achtkarspelen en Tietjerksteradeel besloten om inwoners met een SW dienstverband zo lokaal mogelijk een dienstverband te willen bieden. Om deze reden is besloten uit de Caparis N.V. te stappen. Om de gemeenten die uittraden af te kopen en de blijvende aandeelhouders wel te voorzien van een startkapitaal is de Fair Deal gesloten. Voor de medewerkers uit de uittredende gemeenten en de medewerkers van de aandeelhouders moest wel een bedrijfsvoering gemeenschappelijke regeling worden aangegaan om op deze wijze de salarissen te kunnen uitbetalen. Er is echter toen vergeten om voor de medewerkers van de uittredende gemeenten een aparte verordening cliëntenraad op te stellen. Dat verzuim herstellen wij met dit voorstel.

Argumenten 1.1. De GR is geen verordenend openbaar lichaam meer vanwege de bedrijfsvoering regeling die van kracht is De GR is geen verordenend openbaar lichaam meer vanwege de bedrijfsvoering regeling die daar van kracht is. Door alle gemeenten die aan de GR verbonden zijn de verordening cliëntenparticipatie Wet Sociale Werkvoorziening 2023 te laten vaststellen wordt geregeld dat de cliëntenraad zich voor haar activiteiten verhoudt tot het management van Caparis. 1.2. Door het vaststellen van de verordening wordt de rol en positie van de cliëntenraad geformaliseerd Met ingang van 1 januari 2020 (Fair Deal) is de GR Sw Fryslân beleidsarm geworden. Dit (beleid) is onderdeel geworden van de individuele relatie tussen de gemeenten en de NV. De belangenbehartiging van de medewerkers door de cliëntenraad wordt door het vaststellen van de verordening door de raden van de aangesloten gemeenten weer formeel geregeld.

1.3. Het vaststellen van de verordening doet recht aan de werkelijke situatie De medewerkers werken binnen Caparis NV en de belangenvertegenwoordiging moet dan ook tussen de cliëntenraad en het bestuur van de NV geregeld worden. Door het vaststellen van de verordening wordt dit geregeld. 1.4. De verordening is juridisch getoetst en akkoord bevonden Een werkgroep heeft met juridisch advies en toetsing door mr. T. Polak van Trip Advocaten, die ook betrokken was bij de Fair Deal, een nieuwe verordening geschreven. Binnen de gemeente is deze ook nog juridisch getoetst en akkoord bevonden. 1.5 De Adviesraad Sociaal Domein is akkoord met vorming cliëntenraad Het voorstel om een cliëntenraad te vormen en een mandaat te verstrekken aan het bestuur van de NV Caparis is op 23 januari besproken met themagroep Participatie en Leefbaarheid van de ASD. Uitkomst hiervan is dat de ASD geen advies uit gaan brengen aan het college. Ze zijn akkoord met voorgestelde besluiten.

Kanttekeningen N.v.t.

Financiële toelichting Aan het vaststellen van de verordening en het verlenen van het mandaat zijn geen financiële gevolgen verbonden.

Publicatie voor bekendmaking De gemeenteraad heeft de verordening cliëntenraad Wet Sociale Werkvoorziening 2023 vastgesteld. Deze treedt per 1 mei 2023 in werking.

Vervolg De ambtelijk secretaris van de GR SW Fryslân wordt op de hoogte gesteld van de besluitvorming binnen onze gemeente. Planning & communicatie De wijzigingen gaan in per 1 mei 2023 en worden op de voorgeschreven wijze gepubliceerd. Evaluatie Ieder kwartaal is er een dienstverleningsoverleg tussen de gemeente en Caparis. Hierin gaat periodiek de werking van de cliëntenraad geëvalueerd worden.

Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf,

, secretaris

, burgemeester.

Bijlagen 1.

Verordening cliëntenparticipatie Sociale Werkvoorziening 2023

Geheime stukken N.v.t.