RV Verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van een natuurbegraafplaats bij begraafplaats Terwisscha

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: Ruimte : Aanvraag omgevingsvergunning natuurbegraafplaats Terwisscha. : Verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van een natuurbegraafplaats bij begraafplaats Terwisscha. : M. Bos / W. Buijs : OV-2021-4480

Datum collegevergadering 11 januari 2022

Voorgesteld besluit 1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van een Natuurbegraafplaats aan de oostzijde van de begraafplaats Terwisscha. Openbaar Ja, passief via openbaar verslag

Inleiding Stichting Begraafplaatsen Appelscha heeft een omgevingsvergunning aangevraagd om aan de oostzijde van de huidige begraafplaats Terwisscha een natuurlijke begraafplaats aan te leggen. Om in te spelen op de landelijke tendens waarin mensen hebben aangegeven interesse te hebben in natuurbegraven wil de stichting hierop anticiperen en uitbreiden met een natuurbegraafplaats. In 2018 is de huidige begraafplaats aan de westzijde uitgebreid voor een natuurbegraafplaats. De ontwikkeling van een natuurbegraafplaats past niet in het huidige bestemmingsplan. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken kan door middel van een uitgebreide omgevingsvergunningprocedure (ex art. 2.12 lid 1a sub 3 Wabo) afgeweken worden van het bestemmingsplan, mits deze wordt voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing. Een dergelijke ruimtelijke onderbouwing is te vinden in de bijlage. Onderdeel van deze omgevingsvergunningsprocedure is om een zogenoemde verklaring van geen bedenkingen te vragen aan uw raad. Het college heeft met het eerdere principeverzoek voor deze ontwikkeling ingestemd.

Argumenten 1.1 Verklaring van geen bedenkingen is een bevoegdheid van de Raad. Op grond van artikel 2.27 Wabo, in samenhang met artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor) mag een omgevingsvergunning op grond van artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3° Wabo pas worden verleend nadat de raad heeft verklaard dat het geen bedenkingen heeft tegen het project. De raad heeft op 18 december 2012 – artikel 2.27 Wabo en artikel 6.5, artikel 1 en artikel 3 Bor in overweging nemende – besloten om categorieën van gevallen aan te wijzen waarbij een verklaring van geen bedenkingen van de raad niet nodig is en hierin het besluit aan uw college te laten. Het project past niet binnen één van de aangewezen categorieën van gevallen. Voor het verlenen van de omgevingsvergunning is dan ook een verklaring van geen bedenkingen van de raad nodig. 1.1 Er is een toenemende vraag naar natuurbegraven. Er is momenteel veel belangstelling voor natuurbegraven. Bij veel mensen spreekt de gedachte aan ‘zichzelf terug te geven aan de natuur’. Genoemde motieven hierbij zijn het bijdragen aan natuurbeheer, het verkleinen van de ecologische footprint, het niet willen belasten van nabestaanden met lasten van of beslissingen over het beheer van de graven.

Verder kan natuurbegraven voor bepaalde geloofsovertuigingen een uitkomst zijn omdat aan natuurbegraven soms ook eeuwige grafrust en 'reine' grond zijn gekoppeld. 1.2 Uit de bij de aanvraag toegevoegde ruimtelijke onderbouwing blijkt dat er in de nieuwe situatie sprake is van een goede ruimtelijke ordening. De aanvraag is in strijd met de bepalingen van het geldende bestemmingsplan Buitengebied 2016. Hierin heeft het betreffende perceel de bestemming “Natuur-2”. De gevolgen van het toestaan van de natuurbegraafplaats zullen gering zijn. De volgende activiteiten worden t.b.v. de realisatie van de natuurbegraafplaats uitgevoerd: • Aanleg natuurbegraafplaats: • Verwijderen ondergroei en opslag bomen; • Aanleg paadje met half verharding (kleischelpen);

• Mogelijke ophoging van de grond op het lage gedeelte; • Snoeien van struiken. Om de natuurbegraafplaats aan te leggen en te gebruiken hoeven geen bomen te worden gekapt. Daarnaast zal de grondwaterstand niet worden verlaagd of veranderd. De huidige uitstraling als bos/natuurgebied blijft dan ook gehandhaafd. De activiteit vindt plaats nabij een grondwaterbeschermings- en waterwingebied. De beheerder, Vitens, heeft toestemming verleend voor de uitbreiding van de natuurbegraafplaats. De overige gevolgen zijn weergegeven in een ruimtelijke onderbouwing die als bijlage 2 bij dit advies is gevoegd. 1.1 De Raad heeft gevallen toegewezen dat bij geen zienswijzen de ontwerpvergunning definitief wordt. In het besluit van 18 december 2012 van de raad is als categorie van gevallen aangewezen die gevallen waarbij “geen zienswijzen tegen een ontwerp omgevingsvergunning/ontwerp verklaring van geen bedenkingen zijn ingediend”. In die gevallen “hoeft de raad geen definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven”. Dit betekent dat u, wanneer er geen zienswijzen op de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen en de ontwerp-omgevingsvergunning zijn ontvangen de vergunning definitief kunt verlenen. Daarvoor hoeft de raad geen verklaring van geen bedenkingen definitief te geven.

Kanttekeningen N.v.t.

Financiële toelichting Het gaat om een particulier initiatief. Er zijn voor de gemeente geen kosten aan verbonden.

Publicatie voor bekendmaking De gemeente Ooststellingwerf heeft een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Stichting Begraafplaatsen Appelscha voor het realiseren van een natuurlijke begraafplaats. Deze natuurlijke begraafplaats is een uitbreiding aan de oostzijde van de nu bestaande begraafplaats Terwisscha. De gemeenteraad heeft besloten een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen af te geven, waarop burgemeester en wethouders hebben besloten om de gevraagde vergunning in ontwerp te verlenen. De ontwerpvergunning ligt binnenkort voor zes weken ter inzage. De vergunning kan dan worden ingezien op het gemeentehuis van Ooststellingwerf, ’t Oost 11 in Oosterwolde.

Vervolg Uw raad wordt gevraagd een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen af te geven, waarop burgemeester en wethouders de ontwerp-omgevingsvergunning kunnen verlenen. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen en ontwerp-omgevingsvergunning met de stukken die daarbij horen zoals de ruimtelijke onderbouwing worden voor zes weken ter inzage gelegd. Vooraf aan

deze terinzagelegging wordt een kennisgeving hiervan bekend gemaakt op de Gemeentepagina en via de gemeentelijke website.

Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf,

, secretaris

, burgemeester.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Principebesluit op principeverzoek natuurbegraafplaats Terwisscha. Ruimtelijke onderbouwing SWECO. Publiceerbare aanvraag. Ontwerpvergunning OV-2021-4480 Natuurbegraafplaats Terwisscha.