RV Vaststelling Omgevingsvisie

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: : : : :

Ruimte Omgevingsvisie Ooststellingwerf Vaststellen Omgevingsvisie Ooststellingwerf M. Bos / W. Buijs 0085-AZK-58954

Datum collegevergadering 12 oktober 2021

Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de reactienota zienswijzen Omgevingsvisie; 2. De Omgevingsvisie Ooststellingwerf met gebruikmaking van de gelijkstellingsbepaling vast te stellen; 3. De huidige Structuurvisie ‘De Grenzeloze Toekomst’ in te trekken.

Openbaar Ja, actief via de website www.omgevingsvisie-ooststellingwerf.nl en op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl.

Inleiding De Omgevingswet is vastgesteld en treedt vanaf 1 juli 2022 in werking. Op grond van deze Omgevingswet moeten gemeenten uiterlijk in 2024 beschikken over een Omgevingsvisie. In deze Omgevingsvisie legt de gemeente haar ambities en beleidsdoelen voor de fysieke leefomgeving vast. Bij het opstellen van de Omgevingsvisie is participatie een verplicht onderdeel. Uw raad heeft in de raadsvergadering van 26 februari 2019 de keuze gemaakt om het proces van de Omgevingsvisie in de huidige gemeenteraadsperiode op te zetten en af te ronden. In de raadsvergadering van 28 januari 2020 is de Nota van Uitgangspunten vastgesteld. Het participatieproces voor de Omgevingsvisie is gestart in februari 2020. Door corona heeft het proces enige tijd stil gelegen, maar is na de zomervakantie van 2020 weer digitaal opgepakt. Na het besluit op 6 juli 2021 door het college van B&W op de ontwerp Omgevingsvisie is deze ter inzage gelegd in de periode van 23 augustus t/m 1 oktober (na de zomervakantie). Gedurende deze periode zijn tien zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn als bijlagen bijgevoegd. Aan de hand van de zienswijzen is een reactienota zienswijzen opgesteld.

Argumenten 1.1. Hiermee geven wij een reactie op de ontvangen zienswijzen op de ontwerp Omgevingsvisie In de reactienota (bijlage 1) hebben we een ambtelijke reactie op de zienswijzen gegeven. De ontvangen zienswijzen hebben niet geleid tot inhoudelijke aanpassingen van de (ontwerp) Omgevingsvisie. Er wordt wel voorgesteld om enkele ambtshalve wijzigingen door te voeren in de Omgevingsvisie. Deze voorgestelde aanpassingen zijn genoemd in de reactienota zienswijzen. 2.1. Hiermee geven we tijdig uitvoering aan een wettelijke verplichting vanuit de Omgevingswet De Omgevingsvisie is een wettelijke verplichting na inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 juli 2022. De gemeente dient uiterlijk in 2024 een visie opgesteld te hebben.

Wij willen een omgevingsvisie vaststellen vóór de datum van inwerkingtreding van de wet. Wij maken daarom gebruik van de gelijkstellingsbepaling zodat deze Omgevingsvisie ook geldt als zodanig na de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Om gebruik te kunnen maken van de gelijkstellingsbepaling moet de omgevingsvisie voldoen aan de eisen van artikel 3.2 en 3.3 van de Omgevingswet. Aan deze eisen hebben wij voldaan. De Omgevingsvisie is dan na inwerkingtreding van de Omgevingswet een Omgevingsvisie als bedoeld in artikel 3.1, lid 1 Omgevingswet. 2.2. Wij geven gevolg aan de wens van de raad tot het opstellen van een Omgevingsvisie met een belangrijke rol voor participatie Bij de vaststelling van het plan van aanpak van de Omgevingsvisie door uw raad op 26 februari 2019 is gekozen om het participatieproces via de meest uitgebreide variant te laten plaatsvinden. Aan deze wens is gehoor gegeven. In het participatieproces voor de Omgevingsvisie Ooststellingwerf zijn de volgende stappen doorlopen: 1. Verkennen > intern: wat willen we zelf? 2. Verbreden > met inwoners en dorpsvertegenwoordiging (plaatselijke en dorpsbelangen) 3. Verdiepen > met experts en belanghebbenden (o.a. ondernemers, agrarische sector, recreatie & toerisme, natuurverenigingen, woningbouwverenigingen, zorgaanbieders, sportverenigingen en andere maatschappelijke partners en de jeugd) 4.

Vertellen en verifiëren > iedereen: hebben we de goede lijn? Tijdens het proces zijn interne deskundigen (ambtelijke projectgroep) en externe deskundigen vanuit diverse vakgebieden (expertiseteam) continu betrokken geweest. 2.3. De uitkomsten van de participatie vormen de basis voor de Omgevingsvisie De Omgevingsvisie is vooral tot stand gekomen aan de hand van de input tijdens de participatiesessies. De belangrijkste uitkomsten daarvan zijn:  Het is hier goed!  Houd het goede wat je hebt, maar blijf niet stilstaan  Wees zuinig op de kwaliteiten en zorgvuldig met nieuwe ontwikkelingen  Denk integraal en multifunctioneel Door de participatie van inwoners en organisaties met uiteenlopende belangen is gekozen voor een Omgevingsvisie waar het ja, mits principe geldt en waar niets bij voorbaat op slot is gezet. 3.1. De Omgevingsvisie vervangt de Structuurvisie ‘De Grenzeloze Toekomst’ 2010-2020-2030 Door de vaststelling van de Omgevingsvisie vervalt de Structuurvisie Ooststellingwerf ‘De Grenzeloze Toekomst’. Dit dient officieel door de raad bekrachtigd te worden.

Kanttekeningen 2.1 Ingediende zienswijzen hebben niet geleid tot inhoudelijke aanpassing van de Omgevingsvisie De indieners van de zienswijzen vertegenwoordigen specifieke belangen. Tijdens het proces is samen met vele partijen een formulering opgesteld waar zij zich in konden vinden. Desalniettemin hebben een aantal partijen via een zienswijze nogmaals hun belang naar voren gebracht. Aanpassing naar aanleiding van deze specifieke zienswijzen leidt mogelijk tot minder consensus.

Financiële toelichting Het oorspronkelijke budget voor het opstellen van de Omgevingsvisie ad € 100.000 is overschreden. In verband met corona is het participatieproces uitgesteld. Dit betekende dat het ondersteunende bureau BügelHajema voor een langere periode ingehuurd moest worden. De kosten voor deze overschrijding wor-

den vergoed vanuit de compensatie voor coronakosten van het Rijk. De overschrijding hebben wij via een raadsmededeling (1 september 2020) aan u bekend gemaakt. De kosten van de totstandkoming van de Omgevingsvisie vallen binnen dit aangepaste budget.

Publicatie voor bekendmaking De raad heeft op 25 november 2021 de Omgevingsvisie vastgesteld. Deze visie vervangt de Structuurvisie ‘De Grenzeloze Toekomst’. Aan de hand van deze Omgevingsvisie wordt het voor inwoners makkelijker om te checken of eventuele initiatieven in hun omgeving binnen de kaders van de Omgevingsvisie vallen. Het vaststellingsbesluit, de Omgevingsvisie en de reactienota zienswijzen worden na vaststelling door de gemeenteraad gepubliceerd in het gemeenteblad en op de website www.omgevingsvisie-ooststellingwerf.nl en op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl.

Vervolg Planning & communicatie De indieners van de zienswijzen hebben een ontvangstbevestiging gehad met een uitleg over de vervolgprocedure. Na de raadsvergadering zullen zij per brief inhoudelijk geïnformeerd worden over de afhandeling van hun ingebrachte zienswijze. Het besluit, de definitieve Omgevingsvisie en de reactienota zienswijzen sturen we in een speciale nieuwsbrief aan alle bekende adressen van de deelnemers aan de sessies, die gehouden zijn om de Omgevingsvisie op te stellen. De Omgevingsvisie Ooststellingwerf heeft een eigen website: www.omgevingsvisie-ooststellingwerf.nl, waarop een publieksvriendelijke versie van de Omgevingsvisie staat. Op de gemeentelijke website verwijzen we naar deze site. Evaluatie De Omgevingsvisie Ooststellingwerf is een dynamisch document. Vanaf het moment van vaststelling is de Omgevingsvisie van kracht en wordt deze gemonitord aan de hand van nieuwe ontwikkelingen. Indien nodig, wordt de visie bijgesteld. Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, , secretaris

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Reactienota zienswijzen Omgevingsvisie Ooststellingwerf Zienswijze 1 Zienswijze 2 Zienswijze 3 Zienswijze 4 Zienswijze 5 Zienswijze 6 Zienswijze 7 Zienswijze 8 Zienswijze 9 Zienswijze 10

, burgemeester.