RV Tarieven afvalstoffenheffing 2022

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: : : : :

P&C Tarieven Afvalstoffenheffing Tarieven Afvalstoffenheffing 2022 Hijlkema/ Sikkens 0085129500

Datum collegevergadering 16 november 2021

Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van de mate van kostendekkendheid voor de afvalstoffenheffing. 2. Er mee in te stemmen om: a. vast te houden aan het gekozen groeiscenario 5, te weten 100% kostendekkendheid afval b. hierbij de slagboomtarieven milieustraat voor 2022 te verhogen met 5%; c. de bij de heroverwegingen vastgestelde toerekening van de BTW door te voeren via het vastrecht en d. het vastrecht voor 2022 vast te stellen op € 130,3. Voor 2022 € 130.000 te onttrekken uit de reserve lastenverlichting voor dekking van het tekort op begroting afvalinzameling; 4. De Verordening Afvalstoffenheffing 2022 (inclusief tarieven milieustraat) vast te stellen.

Openbaar Ja, passief via openbaar verslag

Embargo tot

Inleiding De Diftar-gemeenten Heerenveen, Ooststellingwerf en Opsterland hanteerden op het beleidsveld “huishoudelijk afval” zoveel mogelijk dezelfde tarieven. Sinds de invoering van Diftar+ en vanwege de mate van kostendekking bepaalt nu iedere gemeente zelf de hoogte van de diverse tarieven Afvalstoffenheffing voor de Sortibak (kilotarief), de Biobak, de Afvalzak, de slagboomtarieven milieustraat en het vaste tarief.

Argumenten 1.1 Het voorrijdtarief ophalen grof afval is niet kostendekkend Het tarief voor het ophalen van grof huishoudelijk afval is in de 3 Diftar gemeenten gelijk. Dit ophaaltarief bestaat uit twee componenten, naast een voorrijdtarief wordt een tarief per m3 grof huishoudelijk afval gerekend. Het voorrijdtarief is niet kostendekkend en wordt met € 2,50 per jaar verhoogd, tot een marktconform voorrijdtarief is bereikt. De tarieven voor het gehaalde grof huishoudelijk afval sluiten aan op de slagboomtarieven milieustraat. Het voorrijdtarief en de tarieven per m3 grof huishoudelijk afval worden niet opgenomen in de “Verordening op de heffing en invordering van Afvalstoffenheffing”. Omrin verrekent de kosten van deze dienstverlening rechtstreeks met de inwoner, die de melding doet, waardoor deze tarieven separaat moeten worden vastgesteld. Voorstel: De tarieven ophalen grof huishoudelijk afval 2022 als volgt vast te laten stellen: a. Voorrijdtarief : € 45,00 per melding, b. Grof huishoudelijk restafval: € 18,- per m3 en grof huishoudelijk tuinafval: € 9.00 per m³.

Noot : Per melding mag maximaal 2 m³ grof (tuin) afval worden aangeboden! 2.1 Kostendekking afvalinzameling is nog niet 100% Resultaat Diftar+ Bij de invoering van Diftar+ in 2019 zijn er een aantal uitgangspunten geformuleerd zoals het verwachte aantal ledigingen Sortibak en Biobak, het aantal kilo’s per lediging en het te verwachten totaal aantal ingezamelde tonnen restafval en GFT-afval. Een jaar na invoering is de Diftar+ afrekensystematiek geëvalueerd en is de notitie Evaluatie Diftar+ 2019 naar de raad gezonden (nummer 584). Uit de evaluatie blijkt dat er een grote verschuiving heeft plaatsgevonden tussen het afval in de Sortibak en de Biobak. In 2021 zien we o.a. door Covid-19 en het vele thuiswerken een stijging in het aangeboden restafval per huishouden. Daarnaast werd er driftig in en rond huis opgeruimd, waardoor er meer grof huishoudelijk afval dan verwacht naar de milieustraat is gebracht. Dit gebeurde trouwens niet alleen in onze gemeente, maar in heel Nederland is gemiddeld 5-10 kilo meer huishoudelijk afval vrijgekomen. In 2020, een bijzonder jaar met de Covid-19 pandemie is de VANG doelstelling van 100 kilo te verbranden restafval per inwoner, per jaar niet gerealiseerd. Het VANG cijfer 2020 is gestegen naar 118,7 kilo restafval per inwoner per jaar (2019:114,4 kilo).

Ook voor 2021 is het de verwachting dat het VANG cijfers door Corona niet veel lager zal zijn. Er zal via onze communicatiekanalen aandacht aan verbetering van afvalscheiding worden besteed, zodat in 2022 de noodzakelijke daling wordt ingezet. Ondanks dat de oud papierprijs op dit moment hoog is, kiezen we er toch voor de tariefsverhoging van €7 op het vastrecht te handhaven. De papiermarkt blijft volatiel en de verhoging is gebaseerd op de lagere garantieprijs in het leveringscontract en hogere inzamelkosten, waaronder de nieuwe papierbak en de huisaan-huis inzameling.

Kostendekking afvalinzameling: Als we de aantallen (aantal ledigingen en aantal ingezamelde tonnen) over 2021 bekijken zijn deze weer hoger dan de aantallen in 2020. Op basis van deze aantallen en eerdere besluitvorming (vastrecht € 127 en € 0,26 per kilo restafval) is de begroting 2022 opgesteld. De extra BTW toerekening is hier aan toegevoegd. Gevolg is dat er een bijstelling wordt gedaan aan de verwachte onttrekking aan de reserve lastenverlichting. Op basis van enkele gewijzigde uitgangspunten in de begroting wordt voor 2022 een tekort van € 130.000 (was € 148.000) berekend. Deze €18.000 verschil wordt verklaard door een aantal verschillen in de diverse posten . Eerder is al uitgesproken dat we moeten toegroeien naar 100% kostendekkendheid (zonder inzet van de reserve lastenverlichting). In 2020 is besloten € 446.000 toe te voegen aan de reserve lastenverlichting. De stand van de reserve lastenverlichting is naar verwachting per ultimo 2021 € 495.000. 3.1 Er moet gegroeid worden naar meer kostendekking In bijlage 2 is de afvalbegroting 2022 met toelichting opgenomen. Een groot deel van de lasten zijn vaste kosten, deze zijn niet te beïnvloeden. De variabele kosten zijn vooral het gevolg van de ingezamelde hoeveelheden en deze staan in verband met de heffingen. Er is in 2021 aan een aantal knoppen gedraaid om 100% kostendekkendheid te realiseren.

Deze knoppen zijn: • Tarieven inzameling (per lediging/per kilo/per zak) (verhoging kiloprijs + prijs afvalzak) • Tarieven milieustraat (verhoging met 5% per jaar) • Aantal verstuurde aanslagen (is nu 1x per jaar) • Tarief vastrecht (jaarlijkse verhogingen) Frequentie huis aan huis inzameling: Verandering van de frequentie van inzamelen is op dit moment geen optie. De inzamelroutes zijn in Heerenveen, Opsterland en Ooststellingwerf gelijk en grensoverschrijdend. Verandering van deze routes kan alleen gezamenlijk en in overleg met Omrin. Dit overleg moet nog plaatsvinden. 3.1 a

Tarieven huis aan huis inzameling:

Inzamelvoorziening

Tarief 2022

Tarief 2021

Sortibak (240 l grijs)

€ 0,26 per kilo afval + € 1,00 per lediging € 0,26 per kilo afval + € 1,00 per lediging € 1,00 per lediging € 1,35 per zak € 0,00

€ 0,24 per kilo afval + € 1,00 per lediging € 0,24 per kilo afval + € 1,00 per lediging € 1,00 € 1,30 € 0,00

Sortibak(zandpadroute) Biobak (180 l groen) Afvalzak (ondergrondse afvalcontainer) Papierbak

3.1 b Tarieven Milieustraat De tarieven van de milieustraat zijn conform eerdere besluitvorming met 5% verhoogd. De kostendekkendheid van de milieustraat ligt rond de 30%. Om te streven naar 100% kostendekkendheid via de slagboomtarieven is niet reëel. Maar zoals de situatie nu is, is het niet “de vervuiler betaalt”. De geleidelijke verhoging van de tarieven van de milieustraat is wel onderdeel van het geheel om toe te groeien naar kostendekkendheid.

3.1 c Tarieven 2022 dekken nog niet de uitgaven op het product afvalinzameling Om tot meer kostendekking te komen heeft u in 2020 gekozen voor groeiscenario 5, dat recht doet aan het Diftar+ principe. Dit scenario ziet er als volgt uit:

Vastrecht volgens afspraken dec 2019 Verhoging Extra BTW toerekening Vastrecht Slagboomtarieven 1 nota verzenden per jaar

2021 114

2022 120

2023 136

2024 136

7 121

7 3 130

7 7 150

12 10 158

+5% 20.000

+5% 20.000

+5% 20.000

+5% 20.000

4.1 Voor dekking van de kosten inzameling moet gebruik worden gemaakt van de reserve lastenverlichting zie hiervoor de bijlage begroting 2022 en financiële toelichting. 5.1 De verordening op de heffing en inning moet worden vastgesteld Het is noodzaak om de Verordening tot heffing en inning van de afvalstoffenheffing 2022 voor 1 januari 2022 te laten vaststellen om de afvalstoffenheffing daadwerkelijk te kunnen innen.

Kanttekeningen Het voorstel is berekend op basis van de gehanteerde aantal ledigingen, ingezamelde tonnen, huidige verbrandingstoeslag Rijk en huidige tarieven Omrin. Er is geen rekening gehouden met de VANG doelstelling in 2025

Financiële toelichting Door de keuze voor het groeiscenario 5 is de reserve lastenverlichting eenmalig met € 446.000 gevoed naar € 721.000 in totaal. Voor de periode 2021-2023 wordt daardoor beschikt over de reserve lastenverlichting om het resterende tekort van het afval te dekken. Na deze periode is de reserve lastenverlichting nog boven het afgesproken minimumniveau van € 250.000,- .

Publicatie voor bekendmaking Jaarlijks worden de tarieven afvalstoffenheffing vastgesteld. De raad wordt voorgesteld vast te houden aan het in 2020 gekozen groeiscenario 5 voor meer kostendekking. Hiervoor worden o.a. de slagboomtarieven milieustraat 2022 met 5% verhoogd en wordt het vastrecht 2022 € 130,- per aansluiting, per jaar.

Vervolg Planning & communicatie De Afvalstoffenheffing wordt in 2022 volgens Verordening op de heffing en inning bij onze inwoners geïnd Evaluatie n.v.t. Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, , secretaris

, burgemeester.

Bijlagen 1. Begroting afvalinzameling 2022

Geheime stukken 1.

n.v.t.