RV Fryske regiovisie jeugdhulp

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: : : : :

Samenleving Vaststellen Fryske Regiovisie jeugdhulp Fryske Regiovisie jeugdhulp Esther Verhagen/ Harry Dekkers 0085162072

Datum collegevergadering 13 december 2022

Voorgesteld besluit 1. De Fryske Regiovisie Jeugdhulp 2023-2026 vast te stellen.

Openbaar Ja, passief via openbaar verslag

Inleiding De 18 Friese gemeenten zetten zich blijvend in voor goede jeugdhulp. Een scherpe visie, sterke regionale samenwerking en goed opdrachtgeverschap zijn belangrijke voorwaarden voor goede jeugdhulp. In de Fryske regiovisie jeugdhulp komen de ambities in de jeugdhulp voor de periode 2023-2026 aan bod die, naast regionaal ook lokaal om een nadere uitwerking vragen. Hiermee willen de Friese gemeenten blijvend passende en kwalitatief hoogwaardige jeugdhulp leveren. De regiovisie sluit aan bij de door gemeenten in Nederland vastgestelde Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO). De NvO beschrijft aan de hand van acht afspraken handvatten om de samenwerking en het opdrachtgeverschap te versterken. Alle gemeenten in Nederland hebben zich gecommitteerd aan de NvO en daarmee de afspraak om de acht afspraken vast te leggen in een regiovisie voor de jeugdhulp.

Hervormingen jeugdzorg Op 13 mei 2022 hebben de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de minister voor Rechtsbescherming in een kamerbrief hun plannen beschreven voor de toekomst van de jeugdzorg. Op zowel inhoudelijke als administratieve thema’s worden tal van onderzoeken, ontwikkelingen en mogelijke hervormingen aangekondigd. Het gaat onder andere om diverse wetstrajecten, het verkennen van nieuw financiële maatregelen, het versterken van de arbeidsmarkt, het verstevigen van de sociale basis en het vereenvoudigen van de uitvoeringspraktijk. Het laatstgenoemde vindt onder andere plaats door de marktwerking te verminderen, de samenwerking te intensiveren en de inkoop van zorg te verbeteren. Veel van de aankondigingen landen in vervolgtrajecten, zoals de Hervormingsagenda. In de Friese inkooptrajecten in 2021 en 2022 is op diverse onderdelen al vorm en inhoud gegeven aan onderdelen van de Hervormingsagenda: het werken met effectieve interventies, het opstellen van een kwaliteitskader, de afbakening van de specialistische jeugdhulp en het uitgaan van partnerschap zijn daar voorbeelden van. De verwachting is dat de Hervormingsagenda in het najaar van 2022 wordt vastgesteld. In de nadere uitwerking van de regiovisie zullen we uiteraard rekening houden met de uitwerking van de hervormingsagenda op landelijk niveau.

Argumenten 1.1. De regiovisie dient als kapstok voor de jeugdhulp in Friesland in de periode 2023 – 2026

Met het vaststellen van de regiovisie stelt de gemeenteraad een kapstok vast voor de jeugdhulp in de gemeente Ooststellingwerf en heel Friesland. De kapstok kent verschillende vertakkingen en raakvlakken. Eén van deze vertakkingen is de lokale vertaling die iedere gemeente dient te maken. Voor de gemeente Ooststellingwerf betekent dit een nadere uitwerking van de regiovisie in relatie tot de uitwerking en uitvoering van de Doe-agenda op het gebied van Jeugd, waarbij we de adviezen van de adviesraad Sociaal Domein ter harte nemen. Het jaarplan 2023 is een regionaal document, geschreven voor en door de samenwerkende Friese gemeenten en de maatschappelijke partners. Wij als gemeente denken hier in mee. Op advies van de adviesraad zullen wij bij de totstandkoming van het jaarplan op regionaal niveau de ideeën meegeven uit de doe-agenda’s, zodat we kunnen participeren in initiatieven die regionaal worden opgepakt mits dit passend is binnen ons lokale beleid. 1.2. De regiovisie is tot stand gekomen met inbreng van maatschappelijke partners Het proces om tot de Fryske regiovisie te komen is ingericht op basis van partnerschap. Dit alles met het doel om een ‘doorleefde’ regiovisie te realiseren. Alle onderdelen uit de regiovisie zijn het resultaat van overleg met maatschappelijke partners.

Door jeugdhulpaanbieders, gecertificeerde instellingen, cliënten, huisartsen, de GGD en het onderwijs bij iedere stap te betrekken is de kans op een gedragen visie vergroot. Na de besluitvorming vragen de Friese gemeenten aan de maatschappelijke partners om zich te committeren aan de inhoud en het vervolg van de regiovisie. 1.3. De regiovisie gaat verder dan alleen de visie, maar beschrijft ook een concreet vervolg. Een visie beschrijft per definitie het “wat” en minder het “hoe”. In hoofdstuk 5 van de Fryske regiovisie staat beschreven hoe de gemeente Ooststellingwerf samen met maatschappelijke partners, andere Friese gemeenten en SDF het “hoe” gaan invullen. Via concrete jaarplannen wordt gezamenlijk uitgesproken en opgeschreven hoe de ambities en doelstellingen uit de regiovisie gerealiseerd kunnen worden. 1.4. De regiovisie voldoet aan de afspraken uit de Norm voor Opdrachtgeverschap In de Norm van Opdrachtgeverschap staat beschreven dat gemeenten een regiovisie dienen op te stellen samen met maatschappelijke partners. Concreet geven acht afspraken de minimale inhoud van de regiovisie aan. De acht afspraken komen allen terug in de regiovisie. Het is belangrijk om te benoemen dat de acht eisen verschillen in orde van grootte.

Zo gaan een aantal afspraken over administratieve lasten, zorgvuldigheidseisen en reële tarieven, terwijl andere afspraken gaan over ambities en doelstellingen. Dit betekent dat sommige van de afspraken nog een verdere uitwerking krijgen in jaarplannen. Een aantal onderdelen uit de Friese inkooptrajecten in 2021 en 2022 raakt aan de afspraken uit de NvO. Zo komt de afspraak over de beschikbaarheid en continuïteit van jeugdfuncties ook terug in de inkooptrajecten, en is een kostprijsonderzoek uitgevoerd om tot reële tarieven te komen.

Kanttekeningen 1.1. Het succes van de regiovisie is mede afhankelijk van de samenwerking met partners Een belangrijk onderdeel van het succes van de regiovisie is afhankelijk van de samenwerking tussen de Friese gemeenten en maatschappelijke partners. Zoals beschreven in de regiovisie gaan de Friese gemeenten uit van partnerschap en gezamenlijke verantwoordelijkheid bij het uitvoeren en concretiseren van de onderdelen uit de regiovisie. Gezamenlijke verantwoordelijkheid betekent ook dat de invulling van het vervolg mede afhankelijk is van de maatschappelijke partners. 1.2. In de uitwerking van de regiovisie dient verbinding te worden gemaakt met andere processen en visies

Er gebeurt veel in de jeugdhulp in de gemeente Ooststellingwerf en heel Friesland. In de uitwerking van de regiovisie dient de juiste verbinding aangegaan te worden met de andere relevante visies en de daaruit volgende processen. Het gaat hier bijvoorbeeld over de aansluiting met de regionale Friese Preventieagenda en de Samenwerkingsagenda en de lokale Doe-agenda. Bij het herijken van de doeagenda op het gebied van jeugd wordt nadrukkelijk de verbinding gemaakt met deze (en andere relevante) visies en processen. 1.3. Een goede uitvoering van de regiovisie vraagt tijd en inzet Gezamenlijke verantwoordelijkheid en partnerschap vraagt veel van maatschappelijke partners. Zo nemen ze belangrijke rol in bij het uitvoeren van de Fryske regiovisie. Uiteraard gaat dit gepaard met de inzet van medewerkers en tijd. Het is belangrijk om waar mogelijk de juiste verbindingen te maken met bestaande werkgroepen en initiatieven om zo de kans op dubbel werk te verkleinen.

Financiële toelichting Het vaststellen van de Fryske regiovisie jeugdhulp heeft geen directe financiële consequenties. De verwachting is dat het past binnen de bestaande budgetten die opgenomen zijn in de begroting.

Publicatie voor bekendmaking N.v.t.

Vervolg Met het vaststellen van de Fryske regiovisie jeugdhulp kunnen we passende en kwalitatief hoogwaardige jeugdhulp blijven realiseren in Friesland. Evaluatie Raadsleden zijn op verschillende momenten geïnformeerd over de achtergrond, de bedoeling en de totstandkoming van de Fryske regiovisie. Zo hebben in januari 2022 en mei/juni 2022 informatiebijeenkomsten plaatsgevonden over de regiovisie. De leden van uw gemeenteraad hebben gedurende deze bijeenkomsten ook inhoudelijke aandachtspunten mee kunnen geven. Op basis van deze overleggen is onder andere het belang in de aansluiting tussen onderwijs en jeugdhulp benadrukt en uitgeschreven in de regiovisie. Voorafgaand aan de besluitvorming heeft in oktober 2022 wederom een informatiebijeenkomst plaats voor gemeenteraadsleden van de 18 Friese gemeenten. SDF organiseert voor het vervolg jaarlijks een bijeenkomst voor de gemeenteraden van de 18 Friese gemeenten over de voortgang van de Fryske regiovisie jeugdhulp. Naast de voortgang, komt in dit overleg ook de verhouding met andere regionale processen aan bod.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Fryske Regiovisie Jeugdhulp 2023-2026 Advies adviesraad op ‘Fryske Regiovisie Jeugdhulp 2023-2026’. Bestuurlijke reactie advies Adviesraad Raadsbesluit