RV en RB Wijzigingsregeling Gemeenschappelijke Regeling SW Fryslan

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: : : : :

Samenleving Wijzigingsregeling op de GR SW Fryslân Wijzigingsregeling op de GR SW Fryslân J. Nijboer / N. Flink 0085228998

Datum collegevergadering 11 februari 2025

Voorgesteld besluit 1. Geen zienswijze in te dienen op het ontwerp Wijzigingsregeling op de Gemeenschappelijke Regeling SW Fryslân; 2. Het algemeen bestuur van de GR SW Fryslân hierover doormiddel van bijgevoegde brief van het college te informeren.

Openbaar Ja, passief via openbaar verslag

Embargo tot N.v.t.

Inleiding Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Deze wetswijziging heeft onder meer tot gevolg dat alle bestaande gemeenschappelijke regelingen inhoudelijk in overeenstemming gebracht moeten worden met de aangepaste wet, voor zover ze dat nog niet waren. Daarnaast heeft de wetswijziging tot gevolg dat de procedure gewijzigd is omtrent het treffen van nieuwe regelingen, wijzigingen van regelingen, het toetreden tot en uittreden uit regelingen. Achtergrond De huidige Gemeenschappelijke Regeling SW Fryslân is op 1 januari 2020 in werking getreden als onderdeel van de fair deal; een regeling tussen de acht deelnemers om de sociale werkvoorziening in de gemeenten anders in te richten. Wat betreft de gemeenschappelijke regeling is gekozen voor een “GR-light”, waarmee beoogd is de beleidstaken uit de samenwerking te onttrekken en alleen de bedrijfsvoeringstaken gezamenlijk uit te voeren. Daarom is toen ook gekozen om het openbaar lichaam om te zetten in een bedrijfsvoering organisatie. Beide zijn respectievelijk een zware en een lichtere variant van een gemeenschappelijke regeling, zoals bedoeld in de Wgr. De taken van de GR zien enkel nog op het optreden als formeel werkgever voor de bij de GR in dienst zijnde (sw-)medewerkers.

Argumenten 1.1 De wijzigingen m.b.t. deelname die géén afweging van de raad vragen zijn in lijn met de wet aangepast De bepalingen m.b.t. toetreding, uittreding, wijziging en opheffing zijn geactualiseerd in overeenstemming met de Wgr en voldoen hiermee aan de voorwaarden die de wetgever stelt. O.a. is een zienswijzeprocedure ingevoegd voor de raden voorafgaand aan het vaststellen van een liquidatieplan. 1.2 De wijzigingen m.b.t. begroting en jaarrekening zijn in lijn met de wet aangepast De procedure voor het consulteren en informeren van de raad m.b.t. de begroting en jaarrekening is aangepast. Hiermee is het vastgelegd in overeenstemming met de Wgr en voldoen we aan de voorwaarden die de wetgever stelt. 1.3 De bepalingen m.b.t toetreding en wijziging zijn in lijn met de Bekendmakingswet De Bekendmakingswet stelt voorwaarden m.b.t. publicatie alvorens toetreding of wijziging van kracht is. De tekst is in lijn gebracht met de voorwaarden die deze wet stelt. 1.4 Door de raad het ontwerp van de regeling voor te leggen geven we invulling aan één van de doelen van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) De wijziging heeft tot doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. De kader stellende en controlerende rollen die gemeenteraden hierbij hebben, worden daartoe versterkt.

Door het ontwerp aan de raad aan te bieden met de mogelijkheid hierop een zienswijze in te dienen wordt hier invulling aan gegeven.

Kanttekeningen 1.1 Besluitvorming lang na inwerkingtreden Wet gemeenschappelijke regelingen en mogelijk na 1 juli 2025 De Wet gemeenschappelijke regelingen is per 1 juli 2022 in werking getreden. De intentie was de regeling op basis hiervan aan te passen. Na het raadplegen van de jurist is er echter voor gekozen om ook andere onvolkomenheden die in de bestaande bedrijfsvoering regeling zitten aan te passen aan huidige weten regelgeving. Dit heeft meer tijd gekost, maar hiermee is de volledige bedrijfsvoering regeling wel direct herzien en geactualiseerd. Daarnaast is er een beperkt risico dat afhankelijk van het verloop van het besluitvormingsproces in de betrokken gemeenten de datum inwerkingtreding van 1 juli 2025 die genoemd wordt in Wijzigingsregeling niet gehaald wordt. De huidige verwachting is echter dat deze datum exact haalbaar moet zijn.

Financiële toelichting Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan de aanpassing van de regeling.

Sustainable Development Goals (SDG’s)

Door het partnerschap en samenwerking tussen de 8 gemeenten binnen de gemeenschappelijke regeling SW Fryslan en de hieruit voorvloeiende kansen om te participeren op de arbeidsmarkt door inwoners die binnen regulier werk geen kansen hebben dragen we bij aan een stabiel inkomen voor deze SWmedewerkers. Het is bewezen dat een stabiele financiële situatie bijdraagt aan gezondheid en welzijn/welbevinden. Het bieden van werk binnen de sociale werkvoorziening draagt hier dan ook aan bij. De uitvoeringsorganisatie Caparis draagt bij de Friese economie en poogt dit ook duurzaam te doen. Dit bijv. door het project waarbij ze herbruikbare materialen van gebruikte zonnepanelen recyclen.

Inwonersparticipatie Gezien de wettelijke grondslag van de wijziging is er geen aanleiding en mogelijkheid om inwoners te laten participeren in de Wijzigingsregeling.

Publicatie voor bekendmaking De raad heeft besloten conform het advies van het college van B&W geen zienswijze in te dienen op het ontwerp van de Wijzigingsregeling op de Gemeenschappelijke Regeling SW Fryslân en het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling SW Fryslân hierover schriftelijk te informeren.

Vervolg • •

• • •

•

Als de raad geen zienswijze indient informeert het college het Algemeen Bestuur van SW Fryslân schriftelijk over dit besluit. Als de raad een zienswijze indient verwerkt het college deze en neemt een voorlopig besluit omtrent het ontwerp van de regeling. Vervolgens vraagt het college toestemming aan de raad om de regeling gewijzigd vast te stellen. De raad neemt binnen maximaal 13 weken een besluit over toestemming en zendt dit aan het college. Na verkregen toestemming van de raad, neemt het college een definitief besluit tot wijziging van de regeling. Tevens maakt het college zijn besluit bekend door publicatie in het Gemeenteblad. Nadat alle gemeenten een definitief besluit tot wijziging van de regeling hebben genomen maakt het college van gemeente Smallingerland de gewijzigde regeling bekend in het Gemeenteblad van Smallingerland. Na publicatie door gemeente Smallingerland treedt de regeling in werking.

Planning & communicatie Zie bovenstaande stappen die gezet worden om tot inwerkingtreding van de gewijzigde regeling te komen. Evaluatie Evaluatie vindt niet periodiek plaats. In incidentele gevallen kan daartoe besloten worden. Voorwaarde hiervoor is dat een meerderheid van de deelnemers daartoe aanleiding ziet.

Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf,

, secretaris

, burgemeester.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Wijzigingsregeling op de Gemeenschappelijke Regeling SW Fryslân – geconsolideerde tekst Besluitvormingsdocument met Wijzigingsregeling – overzicht wijzigingen per artikel Routekaart besluitvormingsprocedure Gemeenschappelijke Regeling SW Fryslân Conceptbrief geen zienswijze op ontwerp van de wijzigingsregeling op de Gemeenschappelijke Regeling SW Fryslân

Geheime stukken N.v.t.

Extern zaak ID (zaakcode) : 0085228998 De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 februari 2025; gelet op Wet gemeenschappelijke regelingen en de Bekendmakingswet;

Besluit vast te stellen 1. Geen zienswijze in te dienen op het ontwerp Wijzigingsregeling op de Gemeenschappelijke Regeling SW Fryslân; 2. Het algemeen bestuur van de GR SW Fryslân hierover doormiddel van bijgevoegde brief van het college te informeren.

Besloten in de openbare vergadering van 25 maart 2025. , griffier.

, voorzitter.