RV Conceptbegroting FUMO 2023

Raadsvoorstel gemeente Ooststellingwerf Commissievergadering Samenleving/Planning&Control/Ruimte Raadsvergadering Nummer Onderwerp Datum collegebesluit Portefeuillehouder/Afdelingshoofd

: : : : : :

Ruimte 24 mei 2022 Ontwerpbegroting 2023 FUMO 12 april 2022 Fimke Hijlkema/Gerben Nijholt

Besluit raad

Paraaf griffier

Voorstel 1. De tekst van de reactiebrief aan de FUMO vast te stellen

Inleiding Op 14 maart 2022 heeft de FUMO de ontwerpbegroting FUMO 2023 naar de deelnemers aan de Gemeenschappelijke Regeling van de FUMO opgestuurd en is er gelegenheid om eventueel een reactie op deze ontwerpbegroting te geven. In deze ontwerpbegroting is sprake van een geringe stijging van de bijdrage.

Beoogd effect Een definitieve begroting 2023 van de FUMO.

Argumenten 1.1 Verhoging bijdrage grotendeels door meer bedrijvigheid in de gemeente Uit de conceptbegroting 2023 van de FUMO blijkt dat de gemeentelijke bijdrage met € 11.814 wordt verhoogd Van invloed op de bijdrage is de toename of afname van het aantal bedrijven. Hoe meer bedrijven er binnen de gemeente zijn waarvoor de FUMO als basistaak taken uitvoert, hoe hoger de bijdrage van de gemeente is voor vergunningverlening en toezicht. In Ooststellingwerf zijn er dit jaar meer FUMO-bedrijven. Dit kunnen nieuwe bedrijven zijn, maar ook uitbreidingen van bestaande bedrijven die door deze uitbreiding in een zwaardere milieucategorie komen (en daarmee FUMO-bedrijf worden). De groei van bedrijven is een positieve ontwikkeling voor de gemeente in economische zin, deze wordt vertaald in de bijdrage aan de FUMO. In de conceptbegroting FUMO 2023 is de transitiebegroting komen te vervallen, deze was opgenomen ten behoeve van het ontwikkeltraject FUMO 2.0. Daarnaast is afgelopen jaar gebleken dat er meer asbest- en bodemmeldingen voor onze gemeente bij de FUMO worden ingediend. Het aantal bedrijven en meldingen zijn vraaggestuurd en in die zin niet te beïnvloeden. Voor het overige zijn er geen noemenswaardige wijzigingen in de bijdrage.

1.2 Er is geen substantiële uitzet van de FUMO-begroting als gevolg van nieuwe ontwikkelingen In de ontwerpbegroting FUMO 2023 is geen sprake van een uitzet van de begroting door grote nieuwe ontwikkelingen. Er zijn een aantal noodzakelijke autonome ontwikkelingen en indexeringen opgenomen. Daarnaast is er budget opgenomen voor ontwikkelkosten en voor de flexibele schil conform de kadernota die wij u eerder als ingezonden stuk hebben doen toekomen. Tenslotte is als gevolg van het uitstel van de Omgevingswet, een bedrag opgenomen voor de implementatie. 1.3 Nieuwe financieringssystematiek De gemeentelijke bijdrage wordt bepaald door de diensten die de gemeente van de FUMO afneemt. Sinds vorig jaar wordt gewerkt met deze financieringssystematiek. Bijna 85% van de gemeentelijke bijdrage ontstaat uit de zogenaamde basistaken. Dat zijn de vergunningen, meldingen en het toezicht op de basistaakbedrijven van de gemeente (milieu, bodem en asbest). Daarnaast voert de FUMO plusttaken voor de gemeente uit. Deze plustaken bestaan voornamelijk uit de externe veiligheidstaken (specialisme die niet bij de gemeente aanwezig is). Tenslotte zijn er ook collectieve taken die alle deelnemers bij de FUMO hebben ondergebracht. Hier is het jaarprogramma uitvoering VTH-taken de basis voor. Het gaat dan bijvoorbeeld over themacontroles op een bepaald onderwerp.

Net als bij de gemeentelijke taken op gebied van vergunningverlening zijn veel diensten van de FUMO vraaggestuurd. Daar is geen directe invloed op uit te oefenen. 1.4 Geen gerechtvaardigde grond voor indienen zienswijze Concluderend biedt de ontwerpbegroting FUMO 2023, ondanks de verhoging van de gemeentelijke bijdrage, geen gerechtvaardigde grond voor het indienen van een zienswijze. De gemeenteraad wordt dan ook geadviseerd om geen zienswijze tegen de ontwerpbegroting FUMO 2023 in te dienen.

Kanttekeningen / alternatieven 1.1 Geen transitiebegroting meer wel ontwikkelkosten in de begroting Naast de reguliere begroting FUMO loopt er tot en met het jaar 2022 een transitiebegroting FUMO. Daarvoor is destijds gekozen om inzichtelijk te hebben en te houden waar geld aan besteed wordt voor wat betreft de doorontwikkeling van de FUMO naar FUMO 2.0. In de reguliere begroting zit een bedrag voor ontwikkelkosten. Wij zien hierin geen aanleiding voor een zienswijze. 1.2 De huidige financiering systematiek kan fluctuaties in bijdrage betekenen Doordat je alleen betaalt als er ook een vergunning wordt aangevraagd voor een bedrijf, zou dat kunnen betekenen dat de gemeentelijke bijdrage per jaar kan verschillen. Daarom wordt er ook gekeken naar de trend van de afgelopen jaren en wordt er, naast de reeds bekende aanvragen die zeker gaan komen, ook een bepaalde inschatting gemaakt van te verwachten aanvragen. Uiteindelijk zijn aanvragen en meldingen die binnenkomen niet direct te sturen en dus vraaggestuurd. Aan het eind van het jaar vindt een afrekening plaats. Indien er teveel uren zijn begroot dan zal dat worden terugbetaald aan de betreffende deelnemer. Zijn er te weinig uren begroot (er zijn bijvoorbeeld toch meer vergunningen ingediend), dan zal er een naheffing plaatsvinden.

1.3 Effecten Omgevingswet niet meegenomen In de voorliggende ontwerpbegroting is de impact van de Omgevingswet niet verwerkt. Voor de verwerking van de Omgevingswet in de begroting van de FUMO moet eerst duidelijk worden hoe deelnemers de diverse aspecten van de Omgevingswet invullen en welke rol de FUMO daarin heeft. De FUMO en de deelnemers trekken hierin gezamenlijk op. 1.4 Ambities versus krappe arbeidsmarkt De ambities in de ontwerpbegroting naast de regulier uit te voeren taken vragen veel van de FUMO en de deelnemers. De productiviteitsnorm staat als gevolg hiervan onder druk.

Financiële toelichting De nieuwe gemeentelijke bijdrage zal in de gemeentelijke begroting 2023 opgenomen worden. Voor 2023 betekent dit een bijdrage aan de FUMO van € 478.706,-.

Juridische toelichting Niet van toepassing.

Publicatie Na besluitvorming in uw raad zal de FUMO middels bijgesloten conceptbrief geïnformeerd worden. NB: De reactie op de ontwerpbegroting dient uiterlijk op 13 mei 2022 te zijn ingediend. Na de commissievergadering van 10 mei 2022 zal de conceptreactie van de gemeente naar de FUMO worden gestuurd onder voorbehoud van definitieve besluitvorming in de raad op 24 mei 2022. Deze werkwijze is de afgelopen jaren ook gehanteerd en is akkoord bevonden door de FUMO.

Uitvoering De brief zal aan de FUMO worden opgestuurd. a. Planning - raadscommissie van 10 mei 2022 - Raadsvergadering van 24 mei 2022 b. Communicatie De FUMO zal middels bijgesloten conceptbrief op de hoogte worden gebracht. c. Evaluatie / controle N.v.t.

Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, , secretaris

, burgemeester.

A. a. b. c.

Ter inzage liggende stukken Aanbiedingsbrief ontwerpbegroting FUMO 2023 d.d. 14 maart 2022 Ontwerpbegroting FUMO 2023 Conceptreactiebrief aan de FUMO op de ontwerpbegroting 2023

B. Vertrouwelijke stukken a. n.v.t.