RV aanwijzing omroep Odrie

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: : : : :

Samenleving Advies aanwijzing Odrie als onze lokale omroep Advies aanwijzing Odrie als onze lokale omroep Esther Verhagen / Harry Dekkers 0085178276

Datum collegevergadering 23 januari 2024

Voorgesteld besluit Voorgesteld wordt: 1. Een positief advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media over het aanwijzen van stichting Omroep Organisatie Odrie als lokale omroep voor Ooststellingwerf 2. De vier vragen over de wettelijke toegangscriteria van het Commissariaat voor de Media over Odrie positief te beantwoorden 3. Kennis te nemen van de voordrachten van de gemeenten Heerenveen, Opsterland en Smallingerland en uit te gaan van samenwerking van de omroepen en te streven naar de vorming van een streekomroep in Zuidoost Friesland.

Openbaar Ja, passief via openbaar verslag

Inleiding Het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) vraagt uw raad een advies uit te brengen over het aanwijzen van Stichting Omroep Organisatie Odrie (hierna: Odrie) als onze lokale omroep. De volledige aanvraag van Odrie ziet toe op het verkrijgen van een aanwijzing als lokale omroep voor de gemeenten Ooststellingwerf, Heerenveen en Opsterland. Voor de gemeenten Opsterland en Heerenveen hebben andere belangstellende omroepen zich gemeld. Elke betreffende gemeente dient een advies uit te brengen aan het Commissariaat. Er wordt onderlinge afstemming verwacht ten aanzien van het voordragen van de omroepen.

Argumenten 1.1 Er kan een positief advies uitgebracht worden aan het commissariaat over de voordracht van Odrie als onze lokale omroep. Voor onze gemeente is er één aanvraag, die van Odrie. Odrie is ook al lange tijd onze lokale omroep. Voor de gemeente Opsterland heeft Stichting Omroep Smelne FM uit Smallingerland zich ook als belangstellende omroep gemeld en voor gemeente Heerenveen heeft Stichting Omroep Heerenveen zich gemeld als belangstellende omroep. Stichting omroep Heerenveen is een nieuwe organisatie. Voor Opsterland en Heerenveen zijn er dus naast Odrie, twee verschillende kandidaten. Deze gemeenten hebben aanvullende criteria ontwikkeld bij de aanwijzingsprocedure. Voor onze gemeente is er één kandidaat en kan volstaan worden met het beantwoorden van vier vragen over de wettelijke toegangscriteria die het Commissariaat stelt. Deze criteria zijn opgenomen in de Mediawet 2008 2.1 De vier vragen over de wettelijke toegangscriteria van het Commissariaat voor de Media over Odrie kunnen positief worden beantwoord. Odrie heeft aan de hand van ingeleverde documenten haar aanvraag begeleid en onderbouwd aan de hand van de eisen die het Commissariaat voor de Media stelt ten aanzien van de wettelijke toelatingscriteria. De vier vragen over de wettelijke toegangscriteria kunnen positief beantwoord worden.

Daarnaast hebben we natuurlijk al jaren ervaring met Odrie als onze lokale omroep en die is positief. 1. Is de aanvrager een rechtspersonen naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging? Antwoord: ja 2. Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Antwoord: ja 3. Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Antwoord: ja 4. Is het programmabeleidbepalende orgaan (hierna: pbo) representatief samengesteld voor de in uw gemeente belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen? Antwoord: ja 3.1 Het is relevant dat uw raad kennis neemt van het verzoek van Odrie aan het Commissariaat voor de media om aangewezen te worden door de gemeenten Opsterland en Heerenveen als lokale omroep Het aanwijzen van Odrie als onze lokale omroep staat niet op zichzelf. Odrie heeft al lange tijd de wens geuit om meer draagvlak en draagkracht te krijgen door samen te werken in de regio.

Odrie heeft een verdergaande vorm van samenwerking gekozen in het verband van Zuidoost Friesland. Odrie gaat dus uit van de vorming van een streekomroep, met behoud van eigenheid. Omdat Opsterland en Heerenveen tot nog toe geen streekomroep hadden, heeft Odrie de bakens verzet en het Commissariaat verzocht om in deze gemeenten een aanwijzing te krijgen. Na publicatie hierover hebben andere omroeporganisaties zich gemeld.

3.2 De beweging van Odrie moet in het licht worden gezien van de vorming van streekomroepen en dat is ook van belang voor onze gemeente. Er is sinds 2016 een ontwikkeling gaande richting het vormen van streekomroepen. Onlangs heeft de ( demissionair) minister van OCW in een visiebrief (30 mei 2023) deze ontwikkeling bevestigd. Ze heeft aangegeven de gelden voor de lokale omroepen uit het gemeentefonds te willen terugnemen en te centraliseren en daarnaast extra te willen investeren in de lokale omroep. Ze acht schaalvergroting onontkoombaar en gaat er van uit dat er streekomroepen worden gevormd. Ze spreekt in haar brief van dwingende kaders. Er wordt vanuit het rijk gewerkt aan een wijziging van de Mediawet en dit betekent dat er, wanneer alles doorgaat, vanaf 2026 sprake zal zijn van streekomroepen. Voor Zuidoost Friesland is zo’n streek aangewezen. Odrie vindt regionale samenwerking van groot belang om te kunnen overleven als lokale omroep en dat is in het licht van de actuele ontwikkelingen ook wel zo. Wel is het van belang dat ze haar eigen karakter en signatuur via de programmering kan behouden. 3.3 Het overleg over de aanwijzingen van de lokale omroepen door de gemeenten in Zuidoost Friesland hebben de vorming van een streekomroep positief beïnvloed.

De aanwijzingsprocedure waarin meerdere omroepen en gemeenten een rol spelen, heeft het onderwerp over samenwerking in een streekomroep, verder naar voren gehaald. Het Commissariaat voor de Media gaat ook uit van overleg tussen gemeenten over de aanwijzingen. Het is onderdeel in de procedure. Dit overleg is er geweest. Omdat er in Opsterland en Heerenveen twee omroepen een aanwijzing willen krijgen, moesten deze gemeenten aanvullende criteria ontwikkelen om te komen tot een beargumenteerde voordracht. Dit is gebeurd. Hierbij is Odrie uiteindelijk niet voorgedragen in Opsterland. Daar is gekozen voor Smelne FM uit Smallingerland. Odrie had nog geen representatief pbo voor deze gemeente. Voor Heerenveen is het nog niet duidelijk op het moment van schrijven van dit voorstel. Wel zijn alle betrokkenen, omroepen en gemeenten, positief over meer samenwerking en over het streven naar het vormen van een streekomroep in Zuidoost Friesland, met name in het licht van de actuele ontwikkelingen. De eerste gesprekken hierover tussen de omroepen zijn gestart. Dit kan dus tezamen met de gemeenteraden Opsterland, Heerenveen en Smallingerland teruggekoppeld worden richting Commissariaat. De gemeente Weststellingwerf en haar omroep hebben zich niet aangesloten bij het overleg dat hierover gaande is.

De omroep Radio Centraal van Weststellingwerf kiest voor aansluiting met de lokale omroep Steenwijkerland en tezamen willen zij ook omroep voor de gemeente Westerveld zijn.

Kanttekeningen 3.3 Het overleg over de aanwijzingen van de lokale omroepen door de gemeenten in Zuidoost Friesland hebben de vorming van een streekomroep positief beïnvloed. Ten aanzien van het daadwerkelijk samenwerken in een streekomroep is er nog een lange weg te gaan. De omroepen zijn verschillend in cultuur en achtergrond en hebben ook een verschil in financiën en mogelijkheden. In haar visiebrief zegt de minister dat in het nieuwe bestel het pbo er ook op moet toezien dat het unieke karakter van de streek doorwerkt in de programmering en in de aanwezigheid van de omroep binnen de gemeenschap. Dit gaat over de vraag of de mensen in de streek zich herkennen in de programma’s, de zaken die worden aangekaart en zich kunnen identificeren met manier waarop de omroep die zaken behandelt. Het is van belang dat er een streekomroep gevormd wordt in ons gebied die ook ruimte blijft geven aan het Stellingwerfs geluid en de Stellingwerfse cultuur.

Financiële toelichting De voordracht van Odrie heeft geen directe financiële consequenties. De visiebrief van de minister kan dat op langere termijn wel hebben.

Vervolg Uw advies moet uiterlijk 26 maart 2024 bij het Commissariaat binnen zijn. Uw gemeenteraad brengt advies uit aan het Commissariaat door toezending van de volgende documenten aan het e-mailadres aanwijzing@cvdm.nl: • een ondertekend en gemotiveerd raadsbesluit, waarin het wettelijk advies en het voorkeursadvies zijn opgenomen; • het bijbehorende raadsvoorstel, met daarin de motivering van het raadsbesluit; • een link naar de website waarop de raadsvergadering teruggeluisterd of teruggekeken kan worden; • eventuele andere documenten die aan het advies ten grondslag zijn gelegd en waarvan de inhoud bij het Commissariaat niet bekend is. Nadat alle gemeenteraden een advies hebben uitgebracht, volgt er een besluit tot aanwijzing.

Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, , secretaris

, burgemeester.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Brief 15 september 2023 Commissariaat over aanwijzen lokale omroep Statuten Odrie Programmastatuut Odrie Organisatieschema Odrie Overzicht leden programma beleid bepalend orgaan Beleidsplan Odrie Visiebrief (demissionair) minister OCW van 30 mei 2023 inzake vormen streekomroepen