Presentatie Bindend adviesrecht en verplichte participatie onder de Omgevingswet

1

¥ Themabijeenkomst: Bindend adviesrecht en verplichte participatie onder de Omgevingswet

2

Programma • • • • •

Omgevingswet Buitenplanse omgevingsplanactiviteit Participatie Bindend adviesrecht Lijst categorieën van gevallen bindend adviesrecht en/of verplichte participatie

Omgevingswet: Zes kerninstrumenten

3

Omgevingswet: Vier verbeteringen

4

5

Omgevingswet Bestaande bestemmingsplannen/ beheersverordeningen + Verordeningen m.b.t. de ‘fysieke leefomgeving’ + Bruidsschat (regels Rijksoverheid)

Omgevingsplan

6

Omgevingsplanactiviteit (OPA) • Activiteit voldoet aan regels omgevingsplan, toch vergunningplicht (binnenplanse OPA) • Activiteit die in strijd is met het omgevingsplan (buitenplanse omgevingsplanactiviteit)

• Een andere activiteit die in strijd is met het omgevingsplan (buitenplanse omgevingsplanactiviteit)

• In alle gevallen is beslistermijn op omgevingsvergunningaanvraag 8 weken

7

Omgevingsplanactiviteit past niet in omgevingsplan

delegatiebesluit

Wijzigen van het omgevingsplan

•

bevoegdheid raad

•

bevoegdheid college

2 routes Omgevingsvergunning BOPA*

• participatieplicht • bindend adviesrecht * BOPA = buitenplanse omgevingsplanactiviteit

8

Participatie bij omgevingsvergunning Participatie

Verplichte participatie

Bij binnenplanse en buitenplanse OPA*

Bij door gemeenteraad aangewezen gevallen buitenplanse OPA* College van B&W moet bevoegd gezag zijn

Indieningsvereiste

Indieningsvereiste

Niet verplicht

Verplicht in door gemeenteraad aangewezen gevallen buitenplanse OPA

Vormvrij

Vormvrij - inspanningsverplichting

Geen/weinig participatie: geen grond voor weigering of buiten behandeling laten aanvraag

Geen participatie: grond voor buiten behandeling laten aanvraag, geen grond voor weigering

Mogelijkheid tot herstellen gebrek Aanvullende informatie halen Bevoegd gezag betrekt informatie bij afweging

* OPA = omgevingsplanactiviteit

Bevoegd gezag betrekt informatie bij afweging

9

Verplichte participatie • Gemeenteraad wijst categorieën van gevallen aan waarvoor het participatie verplicht stelt • In de praktijk overlap tussen: – lijst buitenplanse OPA met verplichte participatie – lijst buitenplanse OPA waar de gemeenteraad over wil adviseren

* OPA = omgevingsplanactiviteit

10

Omgevingsplanactiviteit past niet in omgevingsplan

delegatiebesluit

Wijzigen van het omgevingsplan

•

bevoegdheid raad

•

bevoegdheid college

2 routes Omgevingsvergunning BOPA*

• participatieplicht • bindend adviesrecht * BOPA = buitenplanse omgevingsplanactiviteit

11

VVGB versus adviesrecht Verklaring van geen bedenkingen (VVGB)

Bindend adviesrecht

Lijst: geen vvgb raad nodig indien categorie op lijst staat

Lijst: wel advies raad nodig indien categorie op lijst staat

Uitgebreide procedure: 26 werken

Reguliere procedure: 8 weken

College bevoegd

College bevoegd Raad bepaalt categorieën

College mag afwijken indien raad vvgb weigert

Bindend: college moet advies opvolgen

12

Bindend adviesrecht • Gemeenteraad kan bepalen voor welke buitenplanse OPA’s hij als adviseur moet worden aangewezen • In de praktijk overlap tussen lijsten

• • • •

Korte beslistermijn Werkdruk raad/college Rolverdeling raad/college Terughoudendheid adviesrecht

Lijst bindend adviesrecht compact houden

13

Bindend adviesrecht Uitgangspunten lijst bindend adviesrecht • Doel wet: snellere en betere besluitvorming • De rolverdeling raad en college • Vvgb’s en postzegelbestemmingsplannen verleden • Huidige bevoegdheden college (bijv. kruimelgevallen) • Geen adviesrecht voor binnenplanse afwijkingsmogelijkheden onder huidige bestemmingsplannen/beheersverordeningen • Zoveel mogelijk aansluiting bij huidige praktijk. N.B. categorieën voor adviesrecht overhevelen naar verplichte participatie of afvoeren van de lijst

Categorieën van gevallen adviesrecht en verplichte participatie

14

Categorieën van gevallen adviesrecht en verplichte participatie 15

16

Vragen?