Juridische regeling gewasbeschermingsmiddelen - dhr Meeuwissen

Juridische regeling gewasbeschermingsmiddelen 19 november 2024 Mr Albert Jan Meeuwissen

https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/documenten?regelsandere=regels&locatie-stelsel=RD&locatiex=216857&locatie-y=555622&bestuurslaag=gemeente&session=cede395b-a712-46f7-84ab-36fbcdf7e2dd

Omgevingsplan Ooststellingwerf Omgevingsplan is het gemeentelijk juridisch bindende instrument dat: • regels geeft over de goede fysieke leefomgeving, en • moet regels geven met het oog op evenwichtige toedeling van functies aan locaties (Etvfal) ➢ Voorlalsnog geldt het Tijdelijk omgevingsplan (van rechtswege) – dit bestaat uit verschillende onderdelen waaronder het Bestemmingsplan Buitengebied (2016/2018) ➢ Dit bestemmingsplan buitengebied verbiedt sierteelt niet (ook geen vergunningplicht) ➢ Sierteelt uitsluiten in plannen was ook niet gericht op gezondheid maar op landschap (opgaande beplanting) ➢ De gemeenteraad kan eventueel wel nieuwe regels over het gebruik van gronden (in relatie tot gewasbeschermingsmiddelen) in het omgevingsplan vaststellen ➢ Dit moet dan gebeuren door het wijzigen van het omgevingsplan • Zo’n Wijzigingsbesluit wordt door de gemeenteraad vastgesteld • Vraagt een uitgebreide procedure (6 maanden) + participatie • Beroep tegen dit besluit is mogelijk bij de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State

Voorwaarden voor goede regels m.b.t. gebruik van gewasbeschermingsmiddelen Wat is het doel van regels: Beschermen Gezondheid of ruimer doel (Etvfal)? Regels moeten voldoen aan de volgende eisen: • • • • • •

(algemene beginselen van behoorlijk bestuur)

mogen hogere wetgeving niet doorkruisen (maar er is vaak maatwerk mogelijk) mag nooit discriminerend/concurrentievervalsend zijn er moet een noodzaak zijn om de regels te stellen (en die moet gemotiveerd worden) de regel mag niet onevenredig zijn (een te zware last i.r.t. het doel) zoek de minst belastende maatregel (subsidiariteit) en bezie of eventueel compensatie nodig is (kan ook nadeelcompensatie [lees: planschade] zijn)

➢ regels moeten dus doelmatig zijn

➢ Het is mogelijk om uit voorzorg regels te stellen (op basis basisonderzoek)

Hoe regelen • • • • •

In het Omgevingsplan Gebiedsgericht – rond gevoelige gebieden of algeheel Met het oog op gezondheid of ook gericht op andere doelen Absoluut verbieden of een verbod zonder omgevingsvergunning, en indien het laatste Waarop beoordeel je dan een vergunning?

• Is het algeheel verbieden van Sierteelt of alleen toestaan van Biologische teelt in het hele buitengebied met het oog op alleen beschermen van de gezondheid van bewoners doelmatig? • Spuitzones: Volgende dia’s geven aan hoe het geregeld kan worden in het omgevingsplan/bestemmingsplan

Of anders regelen? • Via convenant afspraken maken met de agrariërs in plaats van met regels in het omgevingsplan?

Recente jurisprudentie bestemmingsplannen en gewasbeschermingsmiddelen gaat over Spuitzones Regels over waar niet gespoten mag worden (spuitzones) rond gevoelige functies (school, woongebieden, etc) is toegestaan

en uit voorzorg wenselijk bij nieuwbouwlocaties • •

een spuitzone van 50 m wordt als basisafstand gehanteerd*; een kortere afstand is alleen gemotiveerd toegestaan: vraagt om locatiespecifiek onderzoek;

Locatiespecifiek onderzoek = soort teelt en welke middelen worden daarbij gebruikt, is dan teeltverandering op die percelen (grondsoort) te verwachten?

14.1 milieuzone – spuitvrije zone Binnen de 'milieuzone – spuitvrije zone' is het gebruik maken van gewasbeschermings- en bestrijdingsmiddelen en/of andere verspuitbare middelen die leiden tot schadelijke effecten op het goed woon- en leefklimaat niet toegestaan.

* Oorspronkelijk gold dit voor fruitbomen maar ondertussen voor hele landbouw (geen onderscheid biologische landbouw of gewoon

Jurisprudentie bestemmingsplannen en gewasbeschermingsmiddelen (Spuitzones) ➢ soms toch kortere afstand toegestaan: •

Een struweelhaag of groenblijvende haag (bij bollenteelt) – 30 of 20 m*

➢ andere voorbeelden uitzonderingen op 50 m: • plattelandswoning of bedrijfswoning (want die genieten minder bescherming) • 10 m: want perceel is niet geschikt voor machinale bespuiting (alleen handmatig spuiten) vanwege beperkte grootte en aanwezigheid waterschapssloot waren er al beperkingen (teeltvrije zone) + er stond al een bestaande woning dus moest daar er al rekening mee worden gehouden

**20m - bollenteelt was gebaseerd op RIVM en Ctgb-onderzoek

EINDE