Concept verslag raadsvergadering 31 oktober en 1 november 2023

Besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van 31 oktober 2023 OoststellingwerfsBelang:

B. Beijert, H. Betten, A. Broersma-Ruiter H. Dongstra en R. de Groot GroenLinks: L. Edema, H. Vos en R. Berends PvdA: S. de Jong , B. Polpe en J. Vledder CDA: T.W. Swart, M. van Tellingen VVD: B. van ’t Klooster en S. van Weperen Vrije Partij Ooststellingwerf: B. Oostra en E. Messham Lokaal Sociaal Ooststellingwerf: M. Moes ChristenUnie: B. Leistra D66: I. Minnema AANWEZIG nms. college: G. But, J. Nijboer, E. Verhagen en J. van Weperen, wethouders AFWEZIG MET KENNISGEVING: S. ter Heide VOORZITTER: J. Werkman GRIFFIER: A. Hensen Verslag: S. Ahmad Vervolg 1 november 2023 OoststellingwerfsBelang:

B. Beijert, H. Betten, A. Broersma-Ruiter H. Dongstra en R. de Groot GroenLinks: L. Edema, H. Vos en R. Berends PvdA: B. Polpe en J. Vledder CDA: T.W. Swart, M. van Tellingen VVD: B. van ’t Klooster en S. van Weperen Vrije Partij Ooststellingwerf: B. Oostra en E. Messham Lokaal Sociaal Ooststellingwerf: M. Moes ChristenUnie: B. Leistra D66: I. Minnema AANWEZIG nms. college: G. But, J. Nijboer, Esther Verhagen en J. van Weperen, wethouders AFWEZIG MET KENNISGEVING: S. ter Heide en S. de Jong VOORZITTER: J. Werkman GRIFFIER: A. Hensen Verslag: S. Ahmad

1. Opening / Mededelingen De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. Dhr. S. ter Heide is met kennisgeving afwezig. 2. Vaststellen agenda Er zijn amendementen ingediend bij de volgende agendapunten: Agendapunt 6 Startnotitie accommodatiebeleid • A-034 D66, PvdA - Richting geven aan ons accommodatiebeleid • A-037 D66, PvdA - Participatie breder trekken • A-036 GL, CDA, VVD – Keuzemenu accommodatiebeleid

-2-

Agendapunt 7 Startnotitie stikstof • A-032 ChristenUnie, VPO – Vaststellen doelen startnotitie Stikstof • A-033 VVD, ChristenUnie, OoststellingwerfsBelang, VPO, D66, GroenLinks, PvdA – Commissie Stikstof Ooststellingwerf. Agendapunt 9 Circulaire Uitvoeringsstrategie Ooststellingwerf. • A-035 PvdA, D66 – Kaders stellen. Ook is er een motie vreemd aan de orde van de dag ingediend. Deze is toegevoged aan de agenda als agendapunt 14. • M-052 OoststellingswerfsBelang, PvdA, CDA – Kleinschalige Bouwprojecten. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. De voorzitter wijst volgens artikel 16 van het reglement van orde nummer 14, dhr. I. Minnema van D66 aan als primus bij een eventuele hoofdelijke stemming. 3. Spreekrecht inwoners Er hebben zich insprekers gemeld: Dhr. D.J. van der Zee spreekt in over overlast Tyson Foods B.V. Dhr. S Wijnsma spreekt in over uitbreiding industriële activiteiten op de Venekoten. Dhr. D.W. Groen spreekt in over plannen m.b.t. landschappelijke inpassing Zonnepark Oosterwolde Zuid. Dhr. H. Jonker spreekt in over vaccinaties. 4. Besluitenlijst van de raadsvergadering van 26 september 2023 De besluitenlijst van de raadsvergadering van 26 september 2023 wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Tussentijdse benoeming raadslid Voorstel: De heer R.M. Berends tijdelijk toe te laten als lid van de gemeenteraad.

Besluit: De raad besluit zonder stemming overeenkomstig het voorstel. Dhr. R.M. Berends legt de eed en belofte af in het Nederlands. De burgemeester feliciteert dhr. R.M. Berends met zijn benoeming. De vergadering wordt geschorst om de aanwezigen in de gelegenheid te stellen dhr. R.M. Berends te feliciteren met zijn benoeming. 6. Startnotitie accommodatiebeleid Voorstel: 1. De startnotitie accommodatiebeleid vast te stellen. Amendement A-034 D66, PvdA – Richting geven Accommodatiebeleid De fractie van D66 dient een amendement in, mede ingediend door de fractie PvdA waarin zij voorstellen om onderstaande uitgangspunten toe te voegen:

-3-

De startnotitie Accommodatiebeleid vast te stellen en daarbij als uitgangspunten te nemen, dat: a. We ons richten op maatschappelijk vastgoed en overig vastgoed waar de gemeente juridisch eigenaar van is; b. De maatschappelijke doelen voorop staan; c. We keuzes maken over investeringen op basis van (toekomstige) bezetting en (toekomstige) behoefte van de gebruikers; d. Er wordt geprioriteerd op basis van de grootste CO2-reductie (klimaatwinst) per euro investering; e. De ambities over duurzaamheid en binnenklimaat hoog zijn, maar dat betaalbaarheid centraal staat en daarbij de inzet van een kapitaalreserve wordt bekeken; f. De gemeente deels bijdraagt in de kosten van verduurzaming van maatschappelijk vastgoed waar ze geen eigenaar van is (niet zijnde schoolgebouwen); g. Het streven is om in elk dorp passende basisvoorzieningen te behouden; h. Het accommodatiebeleid past bij de door Ooststellingwerf onderschreven Global Goals; i. Participatie plaatsvindt per dorp met organisatoren van activiteiten en beheerders van accommodaties en belangstellenden uit de dorpen; j. Het bij participatie gaat om het in kaart brengen van kansen, uitdagingen, mogelijkheden en bedreigingen door organisatoren, beheerders; k.

Het bij participatie ook gaat om eventuele aanvullingen die organisatoren en beheerders kunnen hebben op de door een extern bureau gedane inventarisatie van de accommodaties op het gebied van bezetting, duurzaam beheer, exploitatie, gebouwkwaliteit, fysieke toegankelijkheid en functionele geschiktheid; l. De inventarisatie van de accommodaties en de uitkomsten van de participatie worden meegenomen in het opstellen van het accommodatiebeleid en gemotiveerd worden gevolgd of afgewezen; m. Het accommodatiebeleid tenminste bevat: 1. Wat het basisniveau per dorp is en wat bovenlokaal; 2. Welke criteria we hanteren om te investeren in renovatie, verduurzaming of nieuw te bouwen als we eigenaar zijn, of economisch claimrecht hebben; 3. Op basis waarvan we het beleid gaan evalueren; 4. Wat het financieel kader is; 5. Welke planning we hanteren; 6. Welke stappen we zetten om te voldoen aan het Klimaatakkoord. n. Tegelijk en in samenhang met het accommodatiebeleid er een Integraal HuisvestingsPlan (IHP) opgesteld wordt voor de schoolgebouwen; o. Het IHP door de gemeente samen met de schoolbesturen opgesteld wordt; p. Het vertrekpunt is dat alle voorzieningen voor 0-4-jarigen integraal onderdeel zijn van het schoolgebouw; q.

De ambitie is om bij nieuwe scholen vóór te lopen op de ventilatienorm en voor bestaande scholen te gaan voldoen aan klasse B Frisse Scholen; De ambitie voor de gebouwkwaliteit van scholen hoog is en dat groene schoolpleinen aandacht moeten krijgen. Amendement A-037 D66, PvdA – Participatie breder trekken De fractie van D66 dient een amendement in, mede ingediend door de fractie PvdA waarin zij voorstellen om onderstaande uitgangspunt toe te voegen: - Participatie plaatsvindt via openbare gesprekken.

-4-

Amendement A-036 GL, VVD – Keuzemenu accommodatiebeleid De fractie van GroenLinks dient een amendement in, mede ingediend door de fractie VVD en CDA waarin zij voorstellen om onderstaande punten toe te voegen: Het raadsbesluit aan te vullen met de volgende beslispunten:  Bij het ontwerpen van scenario’s voor het accommodatiebeleid er zorg voor te dragen dat de Raad op verschillende thema’s keuzes kan maken door de raad een ‘keuzemenu’ aan te leveren waarin de raad prioriteiten en ambitieniveau kan aangeven en keuzes kan maken;  Bij het opstellen van het ‘keuzemenu’ rekening te houden met andere belangrijke thema’s en doelstellingen, waaronder leefbaarheid in de dorpen, klimaatdoelstellingen en betaalbaarheid en voor de keuzes in het accommodatiebeleid duidelijk te maken welke effecten deze hebben op deze doelstellingen. De raadsleden stellen vragen in de eerste termijn. De voorzitter schorst de vergadering om 20.25 uur. De vergadering wordt om 20.31 uur hervat. Wethouder E. Verhagen beantwoordt de vragen van de eerste termijn. Wethouder E. Verhagen ontraadt namens het college amendementen A-034 en A-037 en zij adviseert namens het college om amendement A-036 te steunen. Toezegging: Wethouder E. Verhagen zegt toe middels een inwonerspanel of via open link met een verwijzing naar een vragenlijst meer inwoners te willen bereiken dan alleen de belanghebbende.

De voorzitter schorst de vergadering om 21.24 uur. De vergadering wordt om 21.29 uur hervat. De raadsleden stellen vragen in de tweede termijn. Wethouder E. Verhagen beantwoordt de vragen in de tweede termijn. Besluit Amendement A-034 Richting geven Accommodatiebeleid Het amendement wordt verworpen met 4 stemmen voor en 16 stemmen tegen. De fracties D66 en PvdA stemmen voor het amendement, de fracties CDA, ChristenUnie, GroenLinks, VVD, OoststellingwerfsBelang, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, VPO stemmen tegen. Besluit Amendement A-037 Participatie breder trekken Het amendement wordt ingetrokken. Stemverklaring dhr. M. Moes: Ik wilde de partijen die dit amendement indienen met deze stemverklaring danken voor de heldere uitleg en dankzij de heldere uitleg stemmen wij voor. Stemverklaring dhr. B. Polpe: Wij wilden met de amendementen dingen zichtbaar en duidelijk maken, de amendementen zijn weggestemd. Dan hebben wij toch één punt duidelijk. De PvdA zal toch voor stemmen.

-5-

Besluit Amendement A-036 Keuzemenu Het amendement wordt aangenomen 20 stemmen voor en 0 stemmen tegen. De fracties CDA, ChristenUnie, GroenLinks, VVD, OoststellingwerfsBelang, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, D66, PvdA, VPO stemmen voor het amendement. Stemverklaring dhr. I. Minnema: Wij hebben het een en ander uitgelegd rondom het inmiddels verworpen amendement. Moge duidelijk zijn dat wij in gesprek zijn en willen gaan om toch op een andere wijze raadvoorstellen en besluiten aangeleverd te krijgen. Desondanks gaan wij toch voor stemmen. Besluit RV startnotitie accommodatiebeleid: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. 7. Startnotitie Stikstof Voorstel: 1. In te stemmen met de Startnotitie Stikstof; en akkoord gaan met de volgende doelen: a. Betrouwbare overheid b. Natuurherstel c. Circulaire economie d. Agrarisch natuurbeheer stimuleren e. Multifunctionele landbouw stimuleren f. Rood voor Rood regeling verruimen g. Gezonde leefomgeving stimuleren h. Klimaatadaptieve maatregelen i. Culturele samenwerkingen j. Samenhang met SDG’s

Amendement A-032 CU, VPO, VVD Vaststellen doelen startnotitie stikstof De fractie ChristenUnie dient een amendement in, mede ingediend door de fracties VPO en VVD waarin zij voorstellen om onderstaande punt toe te voegen: - Een gezond vitaal toekomst bestendig buiten gebied. Amendement A-033 VVD,CU, OB, VPO, D66, GL, PvdA, CDA Commissie stikstof Ooststellingwerf De fractie VVD dient een amendement in, mede ingediend door de fracties ChristenUnie, OoststellingwerfsBelang, VPO, D66, Groenlinks, CDA en PvdA waarin zij voorstellen om onderstaande punten toe te voegen: 1. Een commissie stikstof in te stellen, waarin een lid van elke partij zitting kan nemen. De commissie fungeert als klankbord richting het college; 2. Het college te verzoeken om: a. De commissie stikstof regelmatig/op vaste termijn te informeren over de stand van zaken/ontwikkelingen die spelen in de regio en hoe daarop in te spelen als gemeente; b. In samenspraak met de commissie een klankbordgesprek te organiseren waarin betrokken stakeholders (FPLG/DPLG, agrarische belangenorganisatie, natuurorganisaties etc) worden uitgenodigd om met de commissie en college van gedachten te wisselen. De raadsleden stellen vragen in de eerste termijn.

-6-

Wethouder J. van Weperen beantwoordt de vragen van de eerste termijn. Het college staat positief tegenover amendement A-033 wel met een kleine kanttekening. Op het moment dat een gebiedscommissie gevormd gaan worden, dit zal waarschijnlijk in het jaar 2025 of later zijn, dan zou de heroverweging gedaan moeten worden of de commissie moet blijven bestaan of niet. De vergadering wordt geschorst en wordt de volgende avond, 1 november 2023, vervolgt om 20.30 uur. De voorzitter opent de vergadering op 1 november om 20.30 uur. Dhr. S. de Jong en dhr. S. ter Heide zijn met kennisgeving afwezig. De heer H. Vos en mevr. R. de Groot sluiten later aan bij de raadsvergadering. Het amendement A-032 is gewijzigd en is onder alle leden rondgestuurd. De raadsleden stellen vragen in de tweede termijn. Dhr. H. Vos sluit om 20.41 uur aan bij de raadsvergadering. Mevr. R. de Groot sluit om 20.52 uur aan bij de raadsvergadering. Wethouder J. van Weperen beantwoordt de vragen in de tweede termijn. Wethouder J. van Weperen stelt dat het college verheugd is met de wijziging in amendement A-032 en adviseert de raad om het amendement te steunen. Stemverklaring dhr. J. Vledder: Wij zijn voor. Wij zijn, door de verhalen die de wethouder en de andere mensen hebben gegeven, overtuigd dat wij aan dit spektakel mee moeten doen. En we zijn blij met de uitkomst die er nu is. Stemverklaring dhr. I.

Minnema: In mijn tweede termijn heb ik een goede uitwisseling met de heer Leistra kunnen hebben waardoor het in ieder geval voor ons duidelijk is dat we het hebben over een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de hele samenleving. En we hebben net de toelichting van de wethouder erop gehoord hoe dat werkt op rijksniveau, provincieniveau en wat er straks nog lokaal komt. Dus wij gaan voor stemmen. Besluit Amendement A-032 Het amendement is aangenomen met 19 stemmen voor. De fracties CDA, CU, GroenLinks, VVD, OoststellingwerfsBelang, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, D66, PvdA, VPO stemmen voor het amendement. Stemverklaring dhr. T.W. Swart: Ik wil hier nog wel bij opmerken dat wij het als CDA heel belangrijk zouden vinden dat iedere fractie deel gaat nemen aan deze commissie, zodat we zo breed mogelijk de vinger aan de pols kunnen houden. Besluit Amendement A-033 Het amendement is aangenomen met 19 stemmen voor. De fracties CDA, CU, GroenLinks, VVD, OoststellingwerfsBelang, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, D66, PvdA, VPO stemmen voor het amendement. Stemverklaring dhr. H. Dongstra: OoststellingwerfsBelang realiseert zich dat nog op een aantal onderdelen de startnotitie nog niet compleet is. Wij zien deze notitie als een tussentijdse evaluatie. Wij zullen, met deze

-7-

opmerking vastgelegd, voor het voorstel stemmen en vertrouwen erop dat zodra er meer informatie beschikbaar is, deze zal worden toegevoegd en met de raad worden gedeeld. Stemverklaring dhr. I. Minnema: Wij hebben in de eerste termijn aangegeven dat er heel veel valt op en aan te merken aan de notitie. Wij hebben in onze inbreng geprobeerd duidelijk te maken wat ons betreft waar de inzet van de wethouder op zou moeten zijn. Daar hebben we ook in de toelichting het een en ander over gehoord en dat maakt dat wij uiteindelijk voor gaan stemmen. Stemverklaring dhr. J. Vledder: Wij zitten precies hetzelfde in de wedstrijd als D66, dus hetzelfde verhaal. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. 8. uitvoering participatiewet Ooststellingwef Voorstel: 1. De aanbevelingen van de rekenkamercommissie in het onderzoeksrapport ‘Uitvoering Participatiewet Ooststellingwerf’ over te nemen, zijnde; a. Formuleer realistische doelen, passend bij het idee dat de Participatiewet minder over werk en meer over sociale activering gaat. Heroverweeg daarbij de indeling in doelgroepen, waarbij een indeling in trajecten nuttiger is en een beter inzicht geeft in het participatievermogen van het bestand inwoners met een bijstandsuitkering b.

Gebruik de in de administratie beschikbare gegevens op een dusdanige manier, dat er meer zicht wordt verkregen op de behaalde resultaten. Wanneer je resultaten van trajecten of verschuiving van trede op de participatieladder bijhoudt, is het inzicht in wat je bereikt met de gemeentelijke inzet groter, dan wanneer je kijkt naar resultaten per doelgroep. Gebruik doelen in termen van percentages per traject, verschuiving van trede op de participatieladder of termijn van uitstroom. c. het college de opdracht te geven om medewerkers in te zetten passend bij de doelen die zijn geformuleerd op het gebied van contact en begeleiding van de inwoners, passend bij het traject waarin ze zijn ingedeeld De raadsleden stellen vragen in de eerste termijn. Wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen Stemverklaring dhr. I. Minnema: Ik maak eigenlijk een beetje misbruik van deze stemverklaring door aan te geven dat wij bij het vorige onderwerp hadden wij oude koeien uit sloot kunnen halen, maar dat doen wij bij deze dan een uitspraak van de Soundmixshow: “vooral doorgaan” hiermee, wij zijn voor. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. 9. Circulaire Uitvoeringsstrategie Ooststellingwerf Voorstel: 1. De Circulaire Uitvoeringsstrategie Ooststellingwerf vast te stellen.

Amendement A-035a PvdA, D66 kaders stellen De fractie van PvdA dient een amendement in, mede ingediend door de fractie D66 waarin zij voorstellen om onderstaande punten toe te voegen:

-8-

De Circulaire Uitvoeringsstrategie vast te stellen, waarvan de uitvoeringsthema’s en doelen zijn: a. Uitvoeringsthema 1: Het goede voorbeeld geven; in 2030 is de gemeentelijke organisatie 100% circulair. b. Uitvoeringsthema 2: Circulair ondernemen bevorderen; in 2030 werken ondernemers samen aan het zo circulair mogelijk inzetten van grondstoffen en materialen. c. Uitvoeringsthema 3: Bekendheid en actie omtrent circulaire economie bij inwoners vergroten; in 2030 weten inwoners wat een circulaire economie inhoudt en hoe zij hieraan kunnen bijdragen. d. Uitvoeringsthema 4: Kennis ontwikkelen en toepassen; in 2030 wordt de ontwikkelde kennis over de circulaire economie toegepast binnen de gemeente en worden kennis- en onderwijsinstellingen ingezet bij lokale uitdagingen. De voortgang van de circulaire uitvoeringsstrategie wordt meegenomen in de P&C cyclus. De raadsleden stellen vragen in de eerste termijn. Wethouder G. But beantwoordt de vragen. Wethouder G. But ontraad de raad om het amendement A-035 aan te nemen. De voorzitter schorst om 22.05 uur de vergadering. De vergadering wordt 22.17 uur hervat. De voorzitter benoemt dat het amendement A-035 is gewijzigd en als amendement A-035a is toegevoegd aan de stukken van de vergadering. Dhr. B. Polpe geeft toelichting over de wijziging. Toezegging Wethouder G.

But zegt toe de rapportage/terugkoppeling via het P&C cyclus te laten lopen. Dhr. B. Polpe trekt naar aanleiding van de toezegging van wethouder G. But het amendement A-035a in. Besluit Amendement A-035a Het amendement wordt ingetrokken. Stemverklaring dhr. B. Oostra: Gezien deze notitie, wij blijven als VPO er toch bij dat wij deze uitvoeringsstrategie als niet uitvoerbaar zien in onze gemeente. We kunnen hier heel veel geld tegenaan gooien om dit voor elkaar te krijgen, maar gezien de inkomens die wij in onze gemeente hebben, zou er in onze ogen toch echt moeten worden gekeken naar de portemonnee en wat men kan uitgeven. We kunnen proberen iets circulair te gaan doen, maar we geven het geen kans van slagen. Daarom zullen wij ook tegen stemmen. Besluit: Het besluit wordt aangenomen 17 stemmen voor en 2 stemmen tegen. De fracties CDA, ChristenUnie, GroenLinks, VVD, OoststellingwerfsBelang, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, D66 en PvdA stemmen voor, de fractie VPO stemt tegen. 10. Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Voorstel: 1. De Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Ooststellingwerf 2023 vast te stellen. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen.

-9-

11. Vaststellen bestemmingsplan Makkinga Bûterheideveld 20 Voorstel: 1. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Makkinga, Bûterheideveld 20’ ongewijzigd vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. 12. Vaststellen bestemmingsplan 49 Oldeberkoop Voorstel: 1. Het bestemmingsplan Bovenweg 49 te Oldeberkoop ongewijzigd vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen. . Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. 13. Verlenging overeenkomst accountant Voorstel: 1. De overeenkomst met Eshuis Accountants en Adviseurs met een jaar te verlengen. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. 14. Motie vreemd M-052 – Kleinschalige bouwprojecten De fractie OoststellingwerfsBelang dient een motie in, mede ingediend door de facties PvdA, CDA waarin zij het college verzoeken: • •

Er bij de provinciale overheid op aan te dringen dat met de huidige woningnood haast moet worden gemaakt met het aanwijzen van meer plekken waar kan worden gebouwd, ook net buitende bebouwde kom/aan de rand van dorpsgrenzen. De taskforce wonen de opdracht te geven om te onderzoeken of het mogelijk is om personen met lokale of economische of maatschappelijke binding met onze gemeente volgens de geldende procedures voorrang te verlenen bij de bouw van nieuwe woningen.

Wethouder Nijboer geeft aan dat het college de motie overneemt. Toezegging: Wethouder J. Nijboer zegt toe dat zodra de nieuwe wetgeving wordt aangenomen in de eerste kamer, de 50 procent regeling, zal dit teruggekoppeld worden aan de raad en zal de taskforce Wonen hier onmiddellijk mee aan de slag gaan. Besluit De motie wordt overgenomen door het college.

- 10 -

15. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.43 uur. Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 28 november 2023.

, griffier.

, voorzitter.