Concept Besluitenlijst raad 15 december 2020 digitaal

Besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van 15 december 2020 Namens OoststellingwerfsBelang: H. Dongstra, A. Broersma-Ruiter en R. de Groot Namens de PvdA: J. Nijboer, B. Polpe en E. Meijerhof Namens het CDA: H. Zwart, G. Bouma en Y. Roijinga Namens de VVD: J. Baar, S. van Weperen en E. van Tellingen Namens GroenLinks: H. Vos en A. Telkamp Namens Wij Lokaal: W. Slager en J. Dolsma Namens de ChristenUnie: B. Leistra Namens D66: T. Munting Namens StellingwerfPLUS: M. Moes en N. van den Berg Namens Ter Heide: S. ter Heide (uitgezonderd agendapunt 6) AANWEZIG nms. college: M. Bos, F. Hijlkema en E. Verhagen, wethouders AFWEZIG MET KENNISGEVING: VOORZITTER: H. Oosterman, burgemeester GRIFFIER: S. van Hemmen 1. Opening / Mededelingen De voorzitter opent de vergadering om 21.20 uur. 2. Vaststellen agenda Dhr. B. Polpe/PvdA geeft aan een motie vreemd aan de orde van de dag in te dienen, mede ingediend door de fracties GroenLinks, ChristenUnie, Ter Heide, CDA, StellingwerfPLUS en Wij Lokaal over huishoudelijke hulp als vangnet. Deze wordt op de agenda geplaatst als agendapunt 18. De agenda wordt aldus gewijzigd vastgesteld. 3. Spreekrecht inwoners Er hebben zich geen insprekers gemeld. 4. Besluitenlijst raadsvergadering 24 november 2020 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. 5.

Eed of verklaring en belofte lid Rekenkamercommissie Op 24 november 2020 heeft de raad het raadsvoorstel behandeld tot benoeming van mevr. J.P.M. Vervoort als lid van de Rekenkamercommissie. Daarna heeft de schriftelijke stemming plaatsgevonden. De raad heeft unaniem ingestemd met het voorstel. Mevr. J.P.M. Vervoort legt als lid van de Rekenkamercommissie in handen van de burgemeester de verklaring en belofte af. De burgemeester feliciteert mevr. J.P.M. Vervoort.

-2-

Bespreekpunt in twee termijnen 6. Afvalstofheffing 2021 Voorstel: 1. Kennis te nemen van de mate van kostendekkendheid voor de afvalstoffenheffing. a. te kiezen voor een groeiscenario naar 100% kostendekkendheid afval en hiervoor het vastrecht voor 2021 vast te stellen op € 121,b. met ingang van 2021 één nota per jaar te verzenden voor de verrekening van het aangeboden afval (Diftar+); c. de slagboomtarieven milieustraat voor 2021 te verhogen met 5%; d. in 2020 € 446.000,- toe te voegen aan de reserve lastenverlichting ten laste van het begrotingsresultaat; 2. voor 2021 € 226.000 te onttrekken uit de reserve lastenverlichting voor dekking van het tekort op begroting afvalinzameling; 3. de Verordening Afvalstoffenheffing 2021 (inclusief tarieven milieustraat) vast te stellen Amendement #160 De fractie Wij Lokaal dient een amendement in, mede ingediend door de fracties GroenLinks en StellingwerfPLUS, waarin zij voorstellen: Bij de tarifering afvalstoffenheffing 2021 niet de voorgestelde optie 5 maar optie 5a toe te passen. Het college ontraadt het amendement. Amendement #153 De fractie StellingwerfPLUS dient een amendement in, mede ingedien door de fractie Wij Lokaal, waarin zij voorstellen om het raadsbesluit als volgt te wijzigen: c. de slagboomtarieven milieustraat voor 2021 te verhogen met 5%; te vervangen door: c. de slagboomtarieven milieustraat voor 2021 NIET te verhogen.

Het college ontraadt het amendement. Amendement #154 De fractie StellingwerfPLUS dient een amendement in, waarin zij voorstellen het raadsbesluit als volgt te wijzigen: 1.A. Te kiezen voor een groeiscenario naar 100% kostendekkendheid afval en hiervoor het vastrecht voor 2021 vast te stellen op € 121,Te vervangen door: 1.A. Te kiezen voor een groeiscenario naar 100% kostendekkendheid afval en hiermee de vastrecht voor 2021 vast te houden aan het huidige bedrag à € 114,- en het verschil naar kostendekkendheid vanuit de algemene reserve aan te vullen. Het college ontraadt het amendement. Dhr. S. Ter Heide/ Ter Heide verlaat de vergadering. Besluit amendement #160 Het amendement wordt verworpen met 6 stemmen voor en 14 stemmen tegen. De fracties Wij Lokaal, GroenLinks en StellingwerfPLUS stemmen voor, de fracties VVD, PvdA, ChristenUnie, CDA, D66 en OoststellingwerfsBelang stemmen tegen het amendement.

-3-

Besluit amendement #153 Het amendement wordt verworpen met 4 stemmen voor en 16 stemmen tegen. De fracties Wij Lokaal en StellingwerfPLUS stemmen voor, de fracties VVD, PvdA, ChristenUnie, GroenLinks, CDA, D66 en OoststellingwerfsBelang stemmen tegen het amendement. Besluit amendement #154 Het amendement wordt verworpen met 2 stemmen voor en 18 stemmen tegen. De fractie StellingwerfPLUS stemt voor, de fracties VVD, PvdA, ChristenUnie, GroenLinks, CDA, Wij Lokaal, D66 en OoststellingwerfsBelang stemmen tegen het amendement. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel van het college met 16 stemmen voor en 4 stemmen tegen. De fracties VVD, PvdA, ChristenUnie, GroenLinks, CDA, D66 en OoststellingwerfsBelang stemmen voor, de fracties Wij Lokaal en StellingwerfPLUS stemmen tegen het voorstel. De voorzitter sluit de vergadering om 22.15 uur en heropent de vergadering op woensdag 16 december om 19.30 uur. 7. Verordeningen 2021 Voorstel: De volgende verordeningen, inclusief met de tarieven, vast te stellen: 1. onroerendezaakbelasting 2021 2. forensenbelasting 2021 3. toeristenbelasting 2021 4.

legesverordening 2021 met de tarieventabel (inclusief de bijlage normkosten) Amendement #152 De fractie VVD dient een amendement in waarin zij voorstelt: Om ten aanzien van de invoering van het nieuwe tarief ad €1,40 voor Groepsaccommodaties een uitzondering te maken en die voor deze recreatieondernemers pas door te voeren in 2022. Toezegging 1: Wethouder M. Bos zegt toe dat het college in het voorjaar met een aangepast voorstel komt, waarbij het gediversifieerde tarief voor 2021 zal zijn opgenomen. Het college geeft aan het signaal van het amendement te begrijpen. Motie #108 De fractie StellingwerfPLUS dient een motie in, waarbij zij het college verzoekt: - Groepsaccommodaties in 2021 vrijstelling te verlenen voor de betaling van toeristenbelasting; - Voor het zomerreces 2021 een voorstel aan de raad voor te leggen betreffende een passende oplossing toeristenbelasting voor groepsaccommodaties voor de komende jaren. Het college geeft aan het signaal van de motie te begrijpen. Stemverklaring StellingwerfPLUS: dhr. N. van den Berg geeft aan voor het voorstel te zijn, maar problemen te hebben met de toeristenbelasting.

-4-

Amendement #152 wordt door de indiener ingetrokken. Motie #108 wordt door de indiener ingetrokken. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel van het college met algemene stemmen voor. 8. Nota van uitgangspunten Programma Duurzaamheid Voorstel: 1. Focus aan te brengen in onze agenda voor het Programma Duurzaamheid voor de periode t/m 2025. 2. Hiervoor de Nota van uitgangspunten Programma Duurzaam Ooststellingwerf 2021 – 2025 vast te stellen. Amendement #156 De fractie ChristenUnie dient een amendement in, mede ingediend door de fracties Wij Lokaal en CDA, waarin zij voorstelt om de tekst onder ‘Verbeteren van bodemgezondheid’ te vervangen door: ‘Verbeteren van bodemgezondheid Een gezonde bodem is cruciaal voor de toekomst. Bodems reguleren het CO2 niveau door het binden en opslaan van broeikasgassen. Daarnaast leveren bodem nutriënten voor de productie van gewassen en voedsel, houdt de bodem water vast, zuivert en levert schoon drink- en oppervlaktewater, de ondersteuning van de biodiversiteit, etc. Een gezonde bodem helpt in de klimaatadaptatie. Duurzaam bodembeheer in de landbouw draagt bij aan het verbeteren van de bodemgezondheid door een integrale benadering van bemesting, organisch stofgehalte, bodemleven, bodemstructuur, grondbewerking en mechanisatie.

We willen samen met agrarische ondernemers zoeken naar maatregelen voor duurzaam bodembeheer die de bodemgezondheid verbeteren. Hiervoor moeten we de bestaande kennis en nieuwe kennisontwikkeling over de bodem beter ontsluiten en toegankelijke maken voor agrariërs. Om dit te doen zetten we in op het opzetten van een kennisen leercentrum Bodem in Ooststellingwerf. Het kennis- en leercentrum Bodem maakt onderdeel uit van de Regiodeal Zuidoost Friesland. Ook ondersteunen we samen met de andere partners het Kennisconsortium Bodem voor het verzamelen, ontwikkelen en verspreiden van innovaties op het gebied van duurzaam bodembeheer. Het college kan zich in dit amendement vinden. Amendement #157 De fractie ChristenUnie dient een amendement in, mede ingediend door de fractie Wij Lokaal, waarin zij voorstellen om de volgende tekst te verwijderen: ‘Ambitie: Wij willen in 2030 CO2 neutraal zijn. Hiervoor willen we in 2030 energieneutraal en klimaatbesteding zijn en kringlopen binnen een Biobased Economie zo veel mogelijk sluiten.’ Te vervangen door: ‘Ambitie: Wij willen in 2030 CO2 neutraal zijn. Hiervoor willen we in 2030 energieneutraal en klimaatbestendig zijn en kringlopen binnen een Biobased Economie zo veel mogelijk sluitend maken.’ Het college kan zich in dit amendement vinden.

-5-

Amendement #155 De fractie StellingwerfPLUS dient een amendement in, waarin zij voorstelt om punt 3 toe te voegen: We zijn in 2035 een duurzame CO-2 neutrale gemeente. Het college ontraadt dit amendement. Besluit amendement #156 Het amendement wordt aangenomen met 18 stemmen voor en 3 stemmen tegen. De fracties Wij Lokaal, VVD, PvdA, ChristenUnie, StellingwerfPLUS, CDA, OoststellingwerfsBelang en mevr. A. Telkmap/GroenLinks stemmen voor, de fracties Ter Heide, dhr. H. Vos/GroenLinks en D66 stemmen tegen het amendement. Stemverklaring dhr. H. Zwart/CDA: Op basis van de reactie van het college stemt het CDA in met amendement #157. Besluit amendement #157 Het amendement wordt aangenomen met 17 stemmen voor en 3 stemmen tegen. De fracties Wij Lokaal, VVD, PvdA, ChristenUnie, GroenLinks, CDA en OoststellingwerfsBelang stemmen voor, de fracties Ter Heide en StellingwerfPLUS stemmen tegen het amendement. De fractie D66 onthoudt zich van stemming. Besluit amendement #155 Het amendement wordt verworpen met 2 stemmen voor en 19 stemmen tegen. De fractie StellingwerfPLUS stemt voor, de overige fracties stemmen tegen het amendement. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel van het college met 19 stemmen voor en 2 stemmen tegen. De fractie StellingwerfPLUS stemt tegen, de overige fracties stemmen voor. Bespreekpunten in een termijnen 9.

Beschikking Leer- en Kenniscentrum Bodem (Regiodeal) Voorstel: 1. De Rijksbijdrage van €1,5 miljoen uit de Regiodeal Zuidoost Friesland beschikbaar te stellen voor het realiseren van een Leer- en Kenniscentrum Bodem bij het Biosintrum te Oosterwolde. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel van het college met algemene stemmen voor. 10. Budgetoverheveling 2020-2021 Voorstel: In te stemmen met het overhevelen van een budget van € 558.267 van 2020 naar 2021 en de begroting 2020 en 2021 hierop te wijzigen. Amendement #151 De fractie Ter Heide dient een amendement in, mede ingediend door de fractie StellingwerfPLUS, waarin zij voorstellen om het raadsbesluit als volgt te wijzigen: In te stemmen met het overhevelen van een budget van € 558.267 van 2020 naar 2021 en de begroting 2020 en 2021 hierop te wijzigen.

-6-

Te wijzigen in: In te stemmen met het overhevelen van een budget van € 568.267 van 2020 naar 2021 en de begroting 2020 en 2021 hierop te wijzigen. En in de bijlage de volgende tekst toe te voegen: Om het verzoek van de Rekenkamercommissie te honoreren voor het afmaken van het onafhankelijke onderzoek naar de gang van zaken in het dossier Biosintrum moeten de overgebleven gelden uit hun budget van 2020 naar 2021 worden overgeheveld. De indiener geeft het volgende onderdeel uit het amendement te verwijderen: En in de bijlage de volgende tekst toe te voegen: Om het verzoek van de Rekenkamercommissie te honoreren voor het afmaken van het onafhankelijke onderzoek naar de gang van zaken in het dossier Biosintrum moeten de overgebleven gelden uit hun budget van 2020 naar 2021 worden overgeheveld. Besluit amendement #151 Het amendement wordt aangenomen met 18 stemmen voor en 3 stemmen tegen. De fractie CDA stemt tegen, de overige fracties stemmen voor. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel van het college met algemene stemmen voor. 11. Verordening Rioolheffing 2021 Voorstel: 1. De Verordening rioolheffing 2021 vast te stellen waarin: 2. Een eenmalige korting op het tarief wordt gegeven. 3. De eenmalige korting wordt verdeeld over alle tarieven. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel van het college met 19 stemmen voor en 2 stemmen tegen.

De fractie GroenLinks stemt tegen, de overige fracties stemmen voor. 12. Nota Grondprijzen 2021 Voorstel: a. de Nota Grondprijzen 2021 vast te stellen, waarin de grondprijzen en (bijbehorende) prijssystematiek zijn geregeld, inclusief de Parameters Grondexploitatie; b. akkoord te gaan met de toepassing in 2021 met de betalingsregeling of 10% korting voor woningbouwkavels en stelt voor deze regeling in 2021 te evalueren. Amendement #159 De fractie Wij Lokaal dient een amendement in, mede ingediend door de fracties ChristenUnie en StellingwerfPLUS waarin zij voorstellen om: De tekst van de laatste regel uit Bijlage 1, (H6 punt 6.3 Huur en erfpacht) : “Bij bouwkavels gaan we niet uit van een erfpachtconstructie maar van verkoop.” Te verwijderen. Het college ontraadt het amendement.

-7-

Motie #109 De fractie StellingwerfPLUS dient een motie in, mede ingediend door de fracties Wij Lokaal en ChristenUnie waarbij zij het college verzoeken: - Actief werk te maken van de realisatie van meer starterswoningen; - Gemeentelijke gronden, als er behoefte is, voor de duur van maximaal 10 jaar, in erfpacht, huurkoop of huur met recht op koop uit te geven aan starters op de woningmarkt. Hierdoor worden de lasten voor starters op de woningmarkt in de eerste jaren beperkt. Het college ontraadt de motie. Besluit amendement #159 Het amendement wordt verworpen met 8 stemmen voor en 13 stemmen tegen. De fracties Wij Lokaal, VVD, ChristenUnie en StellingwerfPLUS stemmen voor, de fracties Ter Heide, PvdA, GroenLinks, CDA, D66 en OoststellingwerfsBelang stemmen tegen het amendement. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel van het college met algemene stemmen voor. Besluit motie #109 De motie wordt verworpen met 5 stemmen voor en 16 stemmen tegen. De fracties Wij Lokaal, ChristenUnie en StellingwerfPLUS stemmen voor, de fracties VVD, Ter Heide, PvdA, GroenLinks, CDA, D66 en OoststellingwerfsBelang stemmen tegen de motie. 13. Bestemmingsplan Dertien Aprilstraat 46 Oosterwolde Voorstel: De aanvraag om het bestemmingsplan ‘Dertien Aprilstraat 46 Oosterwolde’ vast te stellen af te wijzen.

Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel van het college met algemene stemmen voor. Hamerstukken 14. Verordening eenmalig rioolaansluitrecht 2021 Voorstel: De bijgesloten Verordening eenmalig aansluitrecht 2021 vast te stellen, incl. bijbehorend aanvraagformulier. Besluit: De raad besluit zonder stemming overeenkomstig het voorstel. 15. Aanpassing financiële verordening Voorstel: In te stemmen met de gewijzigde financiële verordening ex artikel 212 Gemeentewet Besluit: De raad besluit zonder stemming overeenkomstig het voorstel.

-8-

16. Actualisatie uitvoeringsprogramma Omgevingswet 2017-2020 Voorstel: 1. Kennis te nemen van het uitvoeringsprogramma Omgevingswet 2017-2020 inclusief een actuele doorkijk. 2. Op basis hiervan te besluiten om het uitvoeringprogramma Omgevingswet 2017-2020 te verlengen tot en met 2024. Besluit: De raad besluit zonder stemming overeenkomstig het voorstel. 17. Aanpassing subsidieverordening gemeentelijke monumenten Voorstel: 1. Het uitbreiden, beter beschermen en het vergroten van draagvlak van het culturele erfgoed in de gemeente Ooststellingwerf Hiervoor: 2. De huidige verordening aan te passen; 3. De bestaande lijst met gemeentelijke monumenten aan te vullen met “jonge monumenten”; 4. Eventuele overschrijdingen van het beschikbare budget voor subsidie monumenten te dekken uit de aanwezige reserve tot een maximaal bedrag van €25.000,- per jaar; 5. Jaarlijkse bijdrage van € 2.500 aan de Stichting Fryske Mole met ingang van 2021 te financieren uit de reserve Gemeentelijke Monumenten; 6. De gewijzigde verordening vast te laten stellen door de raad en daarbij de oude verordening in te trekken. Besluit: De raad besluit zonder stemming overeenkomstig het voorstel. 18.

Motie vreemd aan de orde van de dag over huishoudelijke hulp als vangnet De fractie PvdA dient een motie in, mede ingediend door de fracties GroenLinks, ChristenUnie, Ter Heide, CDA, StellingwerfPLUS en Wij Lokaal waarbij zij het college verzoeken: - Samen met andere gemeenten en de VNG in gesprek te gaan met het Rijk en de Tweede Kamer, met als doel compensatie te krijgen voor de periode dat er geen inkomenstoets mogelijk was; - Er zorg voor te dragen dat de inkomenstoets z.s.m. opnieuw ingevoerd wordt en niet te wachten tot na de verkiezingen; - De raad te informeren over de voortgang van deze gesprekken; - Inzichtelijk te maken hoeveel bespaard kan worden als de inkomenstoets opnieuw wordt ingevoerd zoals dat voor de invoering van het abonnementstarief het geval was en de raad hierover te informeren; - Onderzoeken of er mogelijkheden zijn en ruimte is om op korte termijn werkinstructies voor de keukentafelgesprekken aan te passen, zodat de professional doelmatigheid boven rechtmatigheid kunnen stellen. De griffie verzoeken: Om deze motie naar alle gemeenteraden in Fryslân te sturen om deze onder hun aandacht te brengen. Het college ziet deze motie als een steun in de rug. De vergadering wordt geschorst.

-9-

De indiener geeft aan het volgende onderdeel uit de motie te verwijderen: - Onderzoeken of er mogelijkheden zijn en ruimte is om op korte termijn werkinstructies voor de keukentafelgesprekken aan te passen, zodat de professional doelmatigheid boven rechtmatigheid kunnen stellen. De griffie verzoeken: Om deze motie naar alle gemeenteraden in Fryslân te sturen om deze onder hun aandacht te brengen. Stemverklaring mevr. A. Broersma/OoststellingwerfsBelang: geeft aan dat zij problemen heeft met de tweede zin en wil wel het signaal afgeven dat ze blij is met het eruit halen van de laatste zin. Was voor het uitstellen naar de volgende keer. Stemverklaring R. de Groot/OoststellingwerfsBelang: geeft aan dat ze zich aansluit bij de stemverklaring van mevr. A. Broersma/ OoststellingwerfsBelang. Besluit motie #107 De motie wordt aangenomen met 20 stemmen voor en 1 stem tegen. De fractie D66 stemt tegen, de overige fracties stemmen voor. De voorzitter bedankt dhr. IJ. Roijinga voor zijn bijdrage in de raad. Dhr. IJ. Roijinga spreekt de raad kort toe. De voorzitter wenst iedereen een fine kerstvakantie en roept iedereen op om te letten op de mensen die het minder hebben en hulp nodig hebben. Dhr. J.

Baar/VVD geeft aan dat het boek ‘2030: Het juridisch instrumentarium voor mitigatie van klimaatverandering, energietransitie en adaptatie in Nederland’ voor de raad is aangeschaft en voor iedereen beschikbaar is om te lezen. 19. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.45 uur. Vast te stellen in de openbare vergadering van de raad op 26 januari 2020.

, griffier.

, voorzitter.