Bijlage 6 - Beantwoording vragen raadscommissie P&C over Programmabegroting 2022

1

Beantwoording vragen commissie P&C tbv begroting 2022 Burgemeester Korthuis Dienstverlening – OB vraagt wanneer er weer ruimere openstelling/ vrije inloop zonder afspraak mogelijk is op het gemeentehuis Antwoord: Als gevolg van corona is dienstverlening op afspraak ingevoerd. Veel burgers geven aan dit prettig te vinden. Zeker als aan de voorkant contact plaatsheeft zodat ook de juiste documenten beschikbaar zijn ten behoeve van een afspraak. Tijdens de op de website gepubliceerde openingstijden kan iedereen binnenlopen. Of men ook direct geholpen kan worden is afhankelijk van de beschikbaarheid van (de juiste) medewerkers. Indien iemand niet direct geholpen kan worden, wordt een afspraak gemaakt. Gezien de verscherpte maatregelen is er geen aanleiding om de huidige werkwijze aan te passen.

Griffie – uitbreiding formatie/budget. OB vraagt een nadere toelichting en de VVD stelt voor om dit incidenteel te dekken. In de afgelopen twee jaar is gebleken dat de griffie structureel overbelast is en dat en sprake is van structureel overwerken. De formatie van de griffie is incidenteel uitgebreid in de afgelopen maanden. Ondanks deze tijdelijke uitbreiding is het niet mogelijk gebleken om de reguliere werkzaamheden binnen de beschikbare formatie uit te voren. Denk daarbij aan de vele extra vergaderingen en activiteiten voor de gemeenteraad.. In overleg met de werkgeverscommissie is een bedrag van 100.000 euro extra in de begroting opgenomen voor structurele uitbreiding van de griffie. Met dit budget is het mogelijk om de griffier een fulltime aanstelling te geven in plaats van een aanstelling voor 0,8 fte. Met het resterende budget kunnen uren aan de griffie worden toegevoegd zonder dat er sprake is van een structurele overwerk situatie. De werkbelasting voor de griffie zal in de jaren 2022 en 2023 naast de reguliere werkzaamheden extra belast worden met de verkiezingen en het aantreden van een nieuwe gemeenteraad en de procedure kroonbenoemde burgemeester. Een aantal raadsleden heeft uitgesproken behoefte te hebben aan meer ondersteuning vanuit de griffie. Dit alles pleit voor een structurele uitbreiding van de formatie van de griffie.

Daarbij komt dat omwille van het punt van rechtszekerheid voor de medewerkers van de griffie het niet in de rede ligt om de uitbreiding incidenteel te laten zijn.

Beantwoording vragen commissie P&C tbv begroting 2022

2

Wethouder Verhagen Beantwoording van de vragen die gesteld zijn in de commissie P&C bij de behandeling van de begroting 2022 - 2025. 1. Vraag D'66 : Minister Hugo de Jonge is van mening dat gemeenten voldoende gecompenseerd zijn en worden voor de invoering van het abonnementstarief WMO. Deelt het college deze opvatting voor specifiek gemeente Ooststellingwerf? Antwoord: Het college deelt de mening van minister Hugo de Jonge niet dat de gemeenten voldoende gecompenseerd zijn en worden voor de invoering van het abonnementstarief WMO. Wij steunen de landelijke lijn van de VNG die pleit voor een alternatief voor het abonnementstarief en voor volledige compensatie van de meerkosten die het abonnementstarief met zich meebrengt tot het alternatief is ingevoerd. Reden is dat ook in de 3e monitor abonnementstarief WMO 2021 van de VNG de trend wordt bevestigd dat meer mensen gebruik maken van Wmo voorzieningen. De situatie in Ooststellingwerf bevestigd dit beeld. De monitoring sociaal domein 2021 kwartaal 1 en 2 ( 6 maanden) geeft bijvoorbeeld inzicht in de stijging van de aantallen unieke cliënten bij de Huishoudelijk Zorg en het Wmo voorzieningen. Aantal unieke cliënten met huishoudelijke zorg in Ooststellingwerf Totaal 2019

Totaal 2020

Totaal eerste 6 maanden 2021

762

853

795

Het zelfde beeld zien we terug bij het aantal inwoners met een voorziening op grond van de WMO. Dit bestaat uit de producten : begeleiding, dagbesteding / groepsbegeleiding, vervoer, kortdurend verblijf en persoonlijke verzorging. We zien in de data terug dat sinds de invoering van het Abonnementstarief Wmo op 1 januari 2020,de toename van unieke cliënten met een wmo voorziening explosief is gestegen. Aantal inwoners met een WMO-voorziening Totaal 2019

Totaal 2020

Eerste 6 maanden 2021

445

853

417

De eerste 6 maanden in 2021 zijn 417 Wmo voorzieningen verstrekt tov 445 in het hele jaar 2019 ( 12 mnd) en in 2020 ( 12 maanden) totaal 853 inwoners met een Wmo voorziening.

2. Vraag Wij Lokaal : Waarom heeft het college de besparing om een aantal budgetten binnen het sociaal domein te verlagen en hiermee € 80.000,- te besparen vanaf 2023 niet opgenomen in de notitie Samen Verder bij de voorstellen om besluiten te herzien? Antwoord: Tijdens de behandeling van de heroverweging 2022 -2025 op 1 juli jl is een amendement ingediend door Ooststellingwerfsbelang, Groen links en de Pvda met een tekst voorstel om het budget voor Beantwoording vragen commissie P&C tbv begroting 2022

3 armoedebeleid, mantelzorg, vrijwilligersbeleid en gezondheidsbeleid met €40.000,- te verlagen.. Het amendement is aangenomen met algemene stemmen voor. Het college heeft tijdens de behandeling van dit onderwerp in de raadsvergadering d.d. 1 juli 2021 aangegeven dat als bij het uitwerken van deze opdracht in 2022 blijkt dat deze bezuiniging van € 40.000,- tot gevolg heeft dat er onvoldoende financiële middelen zijn om goede zorg en ondersteuning te bieden aan onze inwoners, het college dan opnieuw gaat kijken naar deze bezuinigingsopgave. Indien nodig komt dan het college met een raadsvoorstel om deze bezuinigingsopgave te reduceren of met een voorstel om het besluit te herzien waardoor de budgetten sociaal domein vanaf 2023 niet structureel verlaagd worden met € 40.000,-.

In het raadsvoorstel heroverwegingen 2022-2025 staat ook de volgende tekst opgenomen : “Als er onvoldoende middelen blijken te zijn om goede zorg en ondersteuning aan onze inwoners te bieden gaan we de mogelijkheden opnieuw bekijken." Er is in de optiek van het college op dit moment geen aanleiding om dit besluit te herzien omdat het risico al gedekt is met de toezegging dat het college in 2022 met een voorstel komt om de bezuinigingsopgave sociaal domein aan te passen of het besluit te herzien als er bij de uitwerking van deze opdracht blijkt dat er aanleiding is voor een heroverweging van de besparing van €40.000,binnen het sociaal domein.

Beantwoording vragen commissie P&C tbv begroting 2022

4

Wethouder Jager Vraag van GL en WL over de uitvoering van het amendement Herplant Bomen. Is het gezien de financiële positie niet het juiste moment om dit amendement toch uit te voeren? Antwoord: Zoals ook in de raadsvergadering op 1 juli jl. aangegeven kost de uitvoering van dit amendement 85.000€ structureel. Bij de bespreking van de heroverwegingsvoorstellen zijn vele zaken die te maken hebben met de kwaliteit van de openbare ruimte geschrapt of on hold gezet. Het voorstel van het college is om de 30.000 € bezuiniging op openbaar groen terug te draaien, maar de besparing openbare ruimte civiel, verlenging afschrijvingstermijnen materieel, schrappen fietspaden, verkeersveiligheidsmaatregelen, blijven intact. Het is aan de raad hierin afwegingen te maken en te bepalen of er alsnog geld beschikbaar moet worden gesteld voor de uitvoering van het amendement. Vraag van GL: Is het nu niet het moment om te investeren, bijvoorbeeld in fietspaden die van belang zijn voor onze inwoners en toeristen? Antwoord: Ook hiervoor geldt dat bij de de stukken die op 1 juli zijn behandeld ambities zijn benoemd waarvoor geen voorstel is gedaan uit kostenoverwegingen. Bij de lijst van incidentele ambities zijn diverse fietspaden opgenomen zoals o.a. de verlenging van het fietspad Waskemeer en de fietsverbinding langs de Linde Tronde -Bovenweg.

Ook hier is het aan de raad te bepalen of hier alsnog geld voor beschikbaar moet worden gesteld. Vraag van CU: Hoeveel procent van het onderhoud aan bomen kan worden uitgevoerd voor het beschikbare budget van 138.000€ ? Op jaarbasis zouden er volgens het vastgestelde beleid 5170 bomen gesnoeid moeten worden. In 2021 zijn 4800 bomen gesnoeid en 280 slechte bomen verwijderd. Het jaarlijks gemiddelde is daarmee in 2021 nagenoeg gehaald. Met het aanleggen van de graskeien worden ook groen gerelateerde werkzaamheden meegenomen. In dat kader zijn er in 2021 134 bomen geplant en op een aantal locaties hagen aangebracht.

Vraag van CU: Is het GVVP nog actueel? Moet er nieuw beleid op dat punt komen? Antwoord: zoals ook al in de beantwoording van de technische vragen aangegeven is er in verschillende actuele nota’s aandacht voor het thema mobiliteit ( omgevingsvisie, nota duurzaamheid) en wordt er momenteel een Strategisch Plan Verkeersveiligheid opgesteld. Het college zal overwegen of het daarnaast nog nodig is een overkoepelde visie op mobiliteit op te stellen.

Beantwoording vragen commissie P&C tbv begroting 2022

5

Wethouder Bos Van de VVD staan nog 2 punten open -

Toerekening BTW aan afvaltarief in relatie tot BTW-compensatiefonds

In december 2020 heeft de gemeenteraad zich uitgesproken om toe te groeien naar een 100% kostendekkend tarief. Om de tariefstijging te temperen is ongeveer €450.000 toegevoegd aan de lastenverlichtingsreserve. Op grond van die koers en het besluit van 1 juli 2021 ziet het college geen aanleiding om de btw-toerekening terug te draaien. Vermeld kan worden dat het ook gaat om een gefaseerde toerekening in 4 jaren tot een bedrag van 150.000 euro in 2025, terwijl de totale toerekening ruimte biedt tot 319.000 euro. Dit zelfde principe is bij de begroting 2010 ook toegepast voor het bepalen van het tarief voor de riolering. Het beeld dat wordt geschetst dat de BTW al terugkomt via het BTW-compensatiefonds (BCF) is niet terecht en is zeker geen automatisme, zoals de btw-aangifte van een ondernemer. Dit is een landelijke systematiek en als er veel gebruik wordt gemaakt van het BCF, gaat dit ten koste van de uitkering Gemeentefonds. En omgekeerd als het BCF niet volledig wordt benut komt dit terug in een hogere uitkering. -

Is de ophoging van de afschrijving WOZ-waarde naar 60% verstandig

De 60% WOZ-waarde is een technische discussie. In het voorstel van de heroverweging is een berekening gemaakt waarbij het meerjarig karakter te weinig aandacht heeft gehad. Dit is in de primitieve begroting aangepast en toegelicht. Het komt juist tegemoet aan de uitspraken van de raad om lucht en ruimte uit de begroting te halen en met iets meer lef risicovoller te begroten. Als de zorg van de VVD er toe leidt dat we hier mogelijk een keer een incidentele tegenvaller moeten verwerken, dan kunnen we die herkennen. Het levert echter structureel meer ruimte in onze begroting, met kans op een incidentele tegenvaller. De provincie volgt dit als toezichthouder kritisch en hanteert zelf het percentage van 50% toe. Met de onderbouwing van Ooststellingwerf tot 60% kan zij instemmen.

Beantwoording vragen commissie P&C tbv begroting 2022

6

Wethouder Hijlkema Het onderwerp duurzaamheid is door een aantal fracties genoemd. De PvdA noemt de transitievisie warmte en duurzaamheid in het algemeen een grote uitdaging en stelt dat er een PM post staat. Groen Links vraagt aandacht voor het onderwerp isolatie en noemt als voorbeeld het aanbrengen van radiatorfolie; dat kan iedereen heel eenvoudig zelf doen; de VVD vond dit een sympathiek idee gezien de hogere lasten voor de huishoudens voor wat betreft energie.

Over het onderwerp duurzaamheid is ontzettend veel te zeggen. Er ligt inderdaad een enorme opgave voor de toekomst. In november en december buigt uw raad zich over de warmtetransitie visie, oftewel hoe komen wij van het aardgas af. Het moge duidelijk zijn dat dat voor Nederland, Friesland, Ooststellingwerf en alle bedrijven en inwoners een enorme opgave is. Duidelijk is ook dat het Rijk hier een financiële bijdrage aan zal moeten leveren en dat de gemeenten een taak hebben op lokaal vlak. Echter het is nog niet duidelijk hoe dit moet worden vertaald in een financiële opgave; in ieder geval zal het gepaard moeten gaan met ambtelijke capaciteit. Wat een en andere precies gaat betekenen zullen wij op een later moment bij u terugkomen.

Wij hebben ons programma duurzaamheid. We hebben onze aanvraag RREW gehonoreerd gezien en binnenkort wordt het uitvoeringsprogramma vastgesteld door college en dan kunnen we aan de slag. Het RREW zet in op energiebesparing door gedragsverandering bij mensen te stimuleren, maar kent ook een project tochtstrip. Het uitvoeringsprogramma komt uiteraard ter informatie naar u toe. Verder, zoals GL al heeft aangegeven is er een ISDE subsidie voor isolatiemaatregelen aan te vragen bij het RVO. Het voorstel van GL is uitermate sympathiek; het college wacht af een eventueel voorstel van de raad af.

Bongerd Haulerwijk, vraag Christen Unie We moeten niet alleen een nieuwe overeenkomst met de nieuwe stichting De Bongerd voor de sporthal in Haulerwijk maar ook met Laco voor wat betreft het zwembad en sporthal in Oosterwolde. De onderhandelingen met beide partijen zijn in volle gang. De raad heeft aangegeven het burgerinitiatief te ondersteunen en het college is druk bezig met de uitwerking. Voor wat betreft Laco zal er waarschijnlijk nog één afslutitend gesprek plaatsvinden. Met Stichting De Bongerd heeft ook bestuurlijk overleg plaatsgevonden. Er is inmiddels een stichting opgericht, die overleg voert met Laco over overname personeel, inventaris etc. De gemeente heeft een concept beheer- en exploitatieovereenkomst en concept huurovereenkomst aan de stichting gestuurd. Wij houden uw raad op de hoogte.

Woningbouw Een onderwerp waar we hele dagen over kunnen praten. WL vraagt zich af of het college zich wel bewust is van het feit dat er een Wooncrisis is. Voorzitter, volgens ons kan dat niemand in Nederland ontgaan en iedereen heeft wel familie of kennissen of buren die moeilijk aan een woning kunnen komen. Beantwoording vragen commissie P&C tbv begroting 2022

7 We zijn het met WL eens dat het fijn is dat na jaren van ‘geen nieuwe woningbouwplannen’ WoonFriesland nu tijdens de masterclass woningbouw heeft aangegeven 10 nieuwe huurwoningen te willen bouwen. Wij zijn actief aan het bekijken waar we kunnen bouwen nu en in de toekomst.

Per 1 november is onze nieuwe projectleider Taskforce woningbouw gestart en wij zijn blij met deze extra inzet voor het lostrekken van de woningbouw. WL vraagt ook naar een ontheffing voor Actium voor investeringen. Toen de woningwet in 2015 ons land in woningmarktregio’s verdeelde hebben wij een poging gedaan om Actium ook toegelaten corporatie te laten zijn. De uiteindelijke uitkomst van dat verzoek was dat WoonFriesland onze primaire corporatie is en dat Actium bijvoorbeeld ontheffing heeft gekregen voor het Haerenkwartier. Voor een permanente ontheffing voor Actium zullen de nodige acties moeten worden uitgevoerd, waaronder toestemming provincie en een positief advies van WoonFriesland. Wij zijn nu aan het onderzoeken wat er allemaal moet gebeuren.

Beantwoording vragen commissie P&C tbv begroting 2022