Bijlage 4 - Beantwoording Technische vragen jaarstukken 2021

Beantwoording Technische vragen jaarstukken 2021 Dd 24 mei 2022

Nr

Partij

Hoofdstuk (tegel)

Paragraaf (onderdeel)

1

LSO

Programma 1 – Samenleven

2

LSO

3

Titel (subonder deel)

Pag nr

Vraag

Thema 1.1 meedoen

19

Programma 1 – Samenleven

Thema 1.2 Samenleven

22

Is het college al bezig met de uitrol van het concept welzijn op dorpse schaal over de gemeente? Antwoord: Het college kan dit niet uitrollen, het zijn initiatieven van onderop. Wij stimuleren en ondersteunen dit wel. Inmiddels zijn er in Haulerwijk en Oosterwolde soortgelijke initiatieven. Wat zijn de doelen van het onderzoek naar de mantelzorg en wanneer komen de resultaten? Antwoord: De raad is onlangs (in april 2022) geïnformeerd middels een mededeling ID 1126. Het doel van het onderzoek naar overbelasting is om antwoord de krijgen op de volgende vragen: Welke factoren maken dat mantelzorger overbelasting ervaart? Zijn er (omgevings)factoren in gemeente Ooststellingwerf die bijdragen aan het meer ervaren van overbelasting (overbelasting is in Ooststellingwerf hoger dan gemiddeld in Friesland)? Hoe is vroegtijdige beïnvloeding mogelijk, zodat ervaren overbelasting geen zware overbelasting wordt en welke mogelijkheden hierin liggen bij de gemeente?

LSO

Programma 3 – Ruimte en economische ontwikkeling

Thema 3.1.1 Recreatie en toerisme

39

4

LSO

LSO

6

LSO

Thema 3.4 Bouwen en wonen (inclusief volkshuisvesting) Thema 4.1 Venekoten Centrum Oosterwolde Thema 3.3.1 Milieu 2030 CO2

47

5

Programma 3 – Ruimte en economische ontwikkeling Programma 4 – Strategische projecten en ontwikkelen Programma 3 – Ruimte en

53

44

Wanneer resultaten verwachten: Najaar 2022 Welke rol gaat de corporatie 3.0 spelen in de toekomst en hoe is het college van plan hen daarbij te ondersteunen. Antwoord: De coöperatie Appelscha heeft een verbindende rol tussen ondernemers en toeristische organisaties in de regio. We ondersteunen de coöperatie in 2022 en 2023 met een subsidie. Wat gaan we doen aan het dreigende tekort aan bedrijfsterreinen? Antwoord: De focus ligt voor nu op Venekoten Nieuw, deze gronden zijn gemeentelijk bezit en grenzen aan het bestaande bedrijventerrein. Er is bij de realisatie van het Centrumplan een lening verstrekt aan ______#. Hoe staat het hiermee? Antwoord: Dit jaar gaat de ontwikkeling van start en voor de start wordt de overeenkomst afgerekend. # het college heeft de vraag geanonimiseerd in het kader van de privacy. In hoeverre zijn windmolens bij particulieren al mogelijk en zijn daar subsidies voor? Antwoord:

Nr

7

Partij

LSO

Hoofdstuk (tegel)

Paragraaf (onderdeel)

economische ontwikkeling

neutraal, zonneweides

Programma 1 – Samenleven

Toelichting belangrijkste afwijkingen programma 1

Titel (subonder deel)

Thema 1.1 Meedoen

Pag nr

34

Vraag

Windmolens bij particulieren zijn nog niet mogelijk gemaakt, omdat provinciale regelgeving dit nog niet mogelijk maakt. Er zijn momenteel geen subsidies beschikbaar voor windmolens bij particulieren. Is de verwachting dat de abonnement tarieven bij de WMO zullen worden aangepast? Antwoord: In het regeerakkoord staat het volgende: ‘Het abonnementstarief heeft geleid tot een beperking van stapeling van zorgkosten en is transparant en eenvoudig in de uitvoering. Door stijgend gebruik van de huishoudelijke hulp staat de beschikbaarheid van voorzieningen onder de Wmo onder druk. Daarom werken we naar een eerlijkere eigen bijdrage voor de huishoudelijke hulp met landelijke normen en met oog voor betaalbaarheid van lage- en middeninkomens. Hierdoor blijven hulp en ondersteuning beschikbaar’. De VNG heeft een tegenvoorstel gedaan: ‘wel een eigen bijdrage voor de huishoudelijke hulp, hulpmiddelen en woningaanpassingen (vergelijkbaar met de Wlz), en het abonnements-tarief handhaven voor de Wmo-voorzieningen met een zorgkarakter, zoals dagbesteding en individuele ondersteuning’.

8

LSO

Programma 1 – Samenleven

9

LSO

Programma 1 – Samenleven

10

LSO

Programma 1 – Samenleven

Toelichting belangrijkste afwijkingen programma 1 Toelichting belangrijkste afwijkingen programma 1 Toelichting belangrijkste afwijkingen programma 1

Thema 1.1 Meedoen

34

Thema 1.4 Goed opgroeien

35

Thema 1.2 Samenleve n

35

Politiek Denk Haag is nu aan zet. De afloop van het politieke debat voorspellen is ondoenlijk. Is de verwachting dat de kosten voor begeleiding WMO zullen stabiliseren en zo ja is dat in 2022 al meegenomen. Antwoord: Ja, dit is de verwachting. Zie Voorjaarsrapportage 2022. Zullen de kosten voor jeugdhulp verder stijgen en gaat het rijk in dat geval structureel bijspringen? Antwoord: Ja dat verwachten we wel. Zie voorjaarsrapportage 2022. We hebben de extra rijksbijdrage al in de Programmabegroting 2022 aan de inkomstenkant geraamd (voor 75%). Zijn er plannen om in 2023 te stoppen met het fonds? Antwoord: In 2018 is budget beschikbaar gesteld voor de jaren 2018 t/m 2021. Door covid-19 is geld overgebleven waarvan in 2022 nog een extra ronde wordt georganiseerd (raadsbesluit 22 juni 2021). In 2022 krijgt de raad de evaluatie van 2018-2021 met een voorstel voor een vervolg van het Fonds vanaf 2023.

Nr

Partij

Hoofdstuk (tegel)

Paragraaf (onderdeel)

Titel (subonder deel) Thema 3.2 Openbare ruimte

Pag nr

Vraag

11

LSO

Programma 3 – Ruimte en economische ontwikkeling

Toelichting belangrijkste afwijkingen programma 3

51

Paragraaf 1 | Lokale Heffingen

Belastings oorten

76

Paragraaf 2 | Weerstandsverm ogen en risicobeheersing Paragraaf 11 | Corona

Overige ontwikkeli ngen

88

Bestemming gerealiseerd resultaat

Meerjarig beslag

Het verhaal over de riolering is niet te volgen. Is er een uitleg in Jip en Janneke taal mogelijk? Antwoord: Voor riolering geldt 100% kostendekking. Dat betekent dat de baten en lasten gelijk aan elkaar zijn. De sluitpost hiervan is de voorziening. Per saldo hogere lasten wordt bijvoorbeeld ten laste van de voorziening gebracht. Als wij voor de riolering goederen of diensten inkopen moeten wij daarover btw betalen. Wij mogen (vanuit de exploitatie) btw toerekenen aan de rioolheffing. In de begroting hebben we hier ook rekening mee gehouden, conform de vastgestelde uitgangspunten uit het GRP. Als de hoogte van het bedrag van de btw in werkelijkheid lager is dan begroot, is dit een voordeel voor de riolering (hogere dotatie aan de voorziening), maar een nadeel voor de exploitatie. We kunnen namelijk minder btw vanuit de exploitatie toerekenen aan de rioolheffing. Dat is in 2021 het geval geweest. Dit komt doordat een groot deel van de investeringen doorgeschoven zijn naar het volgende jaar. In mijn herinnering zou er een voorstel komen voor de herijking van de leges. Klopt dat? Antwoord: We hebben u via raadsmededeling #969 van september 2021 geïnformeerd over de status en de samenhang met de invoeringsdatum van de omgevingswet en wet kwaliteitsborging.

Door een latere inwerkingtreding van deze wetgeving en daarmee gepaard gaande onduidelijkheid komen we in Q4 2022 met een voorstel voor de herijking van de leges. Wanneer komt er duidelijkheid over de systeemwijziging van de algemene uitkering? Antwoord: In de Kaderbrief 2023-2026 hebben we u hierover geïnformeerd. Bij de meicirculaire 2022 worden de gevolgen van de herverdeling van het gemeentefonds per 1 januari 2023 bekend. Wat gaat er gebeuren met de overgebleven coronagelden? Antwoord: Paragraaf 11 is op verzoek van uw raad toegevoegd om inzicht te geven in de Coronamiddelen. Het volledige coronabudget € 1.784.000 (€ 836.000 vanuit resultaatsbestemming 2020 en € 948.000 als voordeel vanuit 2021) is niet nodig. We stellen voor hiervan € 596.000 beschikbaar te houden voor 2022 en het resterende deel als algemene middelen in de algemene reserve te beschouwen. Dit is expliciet verwoord in de bestemming gerealiseerd resultaat (pag 15). Wat is de Friese projectenmachine? Antwoord: De ‘Friese Project Machine (FPM)’ is bedoeld als instrument om –via een gezamenlijke aanpakmeer en betere projecten te realiseren (door een beroep te doen op Europese middelen) die bijdragen

12

LSO

Paragrafen

13

LSO

Paragrafen

14

LSO

Paragrafen

15

LSO

Algemeen

117

14

Nr

Partij

Hoofdstuk (tegel)

Paragraaf (onderdeel)

Bestemming gerealiseerd resultaat

Titel (subonder deel)

16

LSO

Algemeen

17

LSO

Algemeen

18

LSO

Algemeen

Programm a1

19

LSO

Algemeen

Programm a1

20

LSO

Algemeen

Programm a1

21

LSO

Algemeen

Programm a1

22

LSO

Programma 1 – Samenleven

Toelichting belangrijkste

Meerjarig beslag

Thema 1.2 Samenleve n

Pag nr

14

35

Vraag

aan versterking van de brede welvaart in Fryslân. Om hier aan mee te doen heeft de gemeenteraad middelen beschikbaar gesteld (zie Heroverweging 2022-2025). Is het meerjarig beslag nog in overeenstemming met de benodigde middelen? Antwoord: Ja, dit is nog in overeenstemming. Ontschotting lijkt een doel op zich. Is het in verband met de controlebevoegdheid van de raad niet beter om met veel meer programma’s te werken? Antwoord: We geven uitvoering aan de door de raad vastgestelde uitgangspunten. In februari 2018 is de basis gelegd voor onder meer de Visie op Samenleven die in oktober 2019 met algemene stemmen is vastgesteld. Het probleem van de zorgmijding is hardnekkig. Hoe doorbreken we dit? Antwoord: Ons gebiedsteam is zo laagdrempelig mogelijk. Ze benaderen inwoners persoonlijk bij vroeg signalering van schulden (wettelijke verplichting), zijn aanwezig bij huisartsen en scholen en in bepaalde buurten is er een actieve er-op-af werkwijze. Het sociaal domein is veel omvattend en de raad heeft buiten de monitoring weinig zicht op de praktijk van alle dag. Hoe verbeteren we dat? Antwoord: Dit is geen technische vraag. De raad kan werkbezoeken afleggen en inwoners en medewerkers bevragen naar hun ervaringen. Ook hebben we instrumenten om de mening van inwoners te horen en kunnen we praktijkverhalen laten zien in bijv. themabijeenkomsten.

Hoe wordt de wens om een bruisend cultureel centrum te realiseren opgepakt? Antwoord: Dit wordt van onderop met alle lokale organisaties opgepakt. Kunst en COO is de trekker van dit verhaal. Is het mogelijk om het jaarlijkse middeleeuwse festijn in Appelscha structureel te subsidiëren? Antwoord: In het verleden is vanuit Het Fonds het middeleeuws festijn gesubsidieerd. Het is niet mogelijk dat vanuit Het Fonds structureel subsidie wordt verstrekt. Structurele subsidie (zoals voor elk festijn) is mogelijk als de Gemeenteraad daarvoor geld beschikbaar stelt. Hoe is de stand van zaken rondom de subsidie verstrekking van het Stellingwerfs? Antwoord:

Nr

Partij

Hoofdstuk (tegel)

Paragraaf (onderdeel)

Titel (subonder deel)

Pag nr

afwijkingen programma 1

23

LSO

Programma 1 – Samenleven

Thema 1.2 Samenleven

24

24

LSO

Programma 1 – Samenleven

Thema 1.2 Samenleven

24

25

LSO

Thema 6.1 Bestuur

67

26

LSO

Programma 6 | Bestuur en dienstverlenin g Algemeen

27

LSO

Programma 1 – Samenleven

Thema 1.3 Gezondheid

26

Vraag

De provincie heeft geconstateerd dat de uitvoering van de regeling Stellingwerfs niet uitvoerbaar is. Daarmee geeft de provincie aan dat zij de uitvoering niet langer wil verzorgen. Hiermee ligt de uitvoering bij de gemeenten Weststellingwerf en Ooststellingwerf. Weststellingwerf wordt de uitvoerder van de regeling in de jaren 2022 en 2023. Daarna wordt Ooststellingwerf dat. Het beschikbare bedrag blijft hetzelfde. Tot wanneer is er dekking voor de inzet van de Buurtsport coaches? Antwoord: Er is een structurele cofinanciering van gemeenten en derden nodig om een structurele jaarlijkse rijksbijdrage te ontvangen. Op de gemeentelijke begroting is een structurele jaarlijkse bijdrage begroot. Van deelnemende organisaties (o.a. Comprix, Tjongerwerven en Scala) wordt een jaarlijkse bijdrage ontvangen ter dekking van de kosten van de inzet van de Buurtsport coaches. Dus e.e.a. is financieel geborgd voor de komende jaren. Is het mogelijk om een lijst van de aangestelde dorpscoördinatoren te verstrekken? Antwoord: De gemeente Ooststellingwerf heeft 2 dorpen coördinatoren in dienst voor totaal circa 1.5 fte. Daarnaast heeft St. Scala 3 opbouwwerkers in dienst. Totaal 1.8 fte die naast en samen met de dorpen coördinatoren de initiatieven in de dorpen ondersteunen en begeleiden.

Is de rol van raadsleden bij de in gang gezette overheidsparticipatie wel voldoende uit de verf gekomen? Antwoord: Dit is geen technische vraag. Is de veiligheid op de werkvloer bij de gemeente voldoende gewaarborgd? Antwoord: Dit is geen technische vraag. Om de veiligheid te borgen zijn verschillende maatregelen getroffen: 1. Bedrijfshulpverlening(BHV) 2. Protocol Agressie 3. Interventieteam agressie 4. Regeling ongewenst gedrag 5. Externe vertrouwenspersoon 6. Regeling vermoeden misstand Is er voldoende aandacht voor laaggeletterdheid Antwoord: Dit is geen technische vraag.

Nr

Partij

Hoofdstuk (tegel)

Paragraaf (onderdeel)

Titel (subonder deel)

Pag nr

28

LSO

Algemeen

29

LSO

Programma 1 – Samenleven

Toelichting belangrijkste afwijkingen programma 1

30

LSO

Programma 1 – Samenleven

Thema 1.3 Gezondheid

35

31

LSO

Programma 3 – Ruimte en economische ontwikkeling

Thema 3.1.2 BioBased Economy

40

Thema 1.2 Samenleve n

35

Vraag

De aanpak van laaggeletterdheid wordt regionaal aangestuurd via centrumgemeente Leeuwarden. De zogenaamde ‘WEB-gelden’ (Wet Educatie en Beroepsonderwijs) die hiervoor beschikbaar zijn, worden per regio verdeeld en niet per gemeente. Ze worden ingezet voor formele en informele taaltrajecten. Ook in Ooststellingwerf wordt daar gebruik van gemaakt. Een klein deel van het budget is jaarlijks beschikbaar gesteld voor subsidieaanvragen. In 2021 heeft Ooststellingwerf een subsidie aangevraagd en toegekend gekregen om onze brieven en folders makkelijker leesbaar te maken en om medewerkers te trainen in het duidelijk en helder schrijven. Via Vitale Regio hebben we een pilot rond laaggeletterdheid in het gezondheidscentrum gehad. Deze pilot was succesvol en is nu geborgd. Daarnaast werken we op preventief vlak samen met de schoolbesturen van het primair onderwijs. Zo financieren we deels het project ‘De Bibliotheek op School’, dat bewezen effectief is in het verbeteren van de leesvaardigheid van kinderen. Onbekende afkortingen zijn bij het lezen van de stukken erg storend. Is hier iets aan te doen? Antwoord: Ja Graag nadere uitleg over het voordeel inzake btw op sportaccommodaties. Lukt dat? Antwoord: Jazeker. Sinds 2019 kunnen gemeenten gebruik maken van de regeling specifieke uitkering stimulering sport om de BTW op investeringen in sport (grotendeels) te compenseren.

Hierdoor kan de gemeente o.a. de BTW voor onderhoud sportterreinen grotendeels terugvragen. In de begroting is hier in de ramingen geen rekening mee gehouden, omdat het vooralsnog een tijdelijke regeling betreft tot en met 2023. In 2021 hebben we vanuit deze regeling een aanvullende uitkering over 2019 ontvangen en een uitkering over 2021. Geld voor ouderenwerk is op de plank blijven liggen. Wordt dit geld alsnog besteed aan deze doelgroep. Antwoord: Ja, de huisbezoeken worden na een tijdelijke stop door corona weer opgepakt (en uitgebreid). De meetbare resultaten van biobased economy lijken tegen te vallen. Is deze indruk juist Antwoord: De meetbare resultaten van het programma BBE zijn o.a. terug te vinden in de evaluatie BBE, besproken in de raadsvergadering van 2 maart 2021. Het vervolg van Biobased Economy wordt vormgegeven binnen het programma Duurzaamheid 2021 – 2025. De uitvoering hiervan loopt volop. Hierdoor zijn direct meetbare resultaten van huidige projecten nog niet zichtbaar.

Nr

Partij

Hoofdstuk (tegel)

Paragraaf (onderdeel)

32

LSO

Programma 3 – Ruimte en economische ontwikkeling

33

LSO

Algemeen

34

LSO

35

Titel (subonder deel)

Pag nr

Vraag

Thema 3.2 Verkeer, wegen en groen

42

Paragrafen

Paragraaf 3 | Onderhoud kapitaalgoederen

91

LSO

Programma 3 – Ruimte en economische ontwikkeling

Thema 3.2 Verkeer, wegen en groen

42

36

LSO

Programma 3 – Ruimte en economische ontwikkeling

Thema 3.3.2 Afval

46

37

LSO

Thema 3.3.2 Afval

46

38

LSO

Programma 3 – Ruimte en economische ontwikkeling Programma 3 – Ruimte en economische ontwikkeling

Thema 3.4 Bouwen en wonen (inclusief volkshuisvesting)

47

Hoe is het afgelopen met de aanbesteding voor het onderhoud van de bomen? Antwoord: Door middel van de mededeling aan de raad (datum B&W 21 december 2021, iBABS id 1032) bent u op de hoogte gebracht over de voortgang van het bomenonderhoud in 2021. In deze mededeling staat o.a. “Eind 2020 is het boomonderhoud middels een zogeheten raamovereenkomst aanbesteed. Op basis van de raamovereenkomst en het beschikbare budget (€138.210) voor “Categorisch boombeheer” zijn er in 2021ca. 5.080 bomen gesnoeid.” Wat zijn tank lasten? Antwoord: Het is niet helder wat hier mee wordt bedoeld. Is het maaibeleid wel in overeenstemming met de doelstelling biodiversiteit? Antwoord: Het maaibeleid past binnen de doelstelling van de biodiversiteit. Zo worden, daar waar mogelijk, bermen en grasvelden één keer per jaar gemaaid om de biodiversiteit te bevorderen. Welke fietspaden staan nog op de rol voor aanleg of onderhoud? Antwoord: In de MOP (Meerjaren Onderhouds Planning) wegen, planjaren 2022 en 2023, is geen groot onderhoud opgenomen voor fietspaden en is ook geen nieuwaanleg gepland. Wel wordt er klein onderhoud uitgevoerd aan het fietspad langs de Tjonger (betonreparatie) en het fietspad van Haule naar de rotonde Rolpaal (asfalt reparaties).

Blijft het college bij het verplichten tot het maken van een afspraak voor het storten van afval bij de milieustraat? Antwoord: Voor het antwoord op deze vraag wordt verwezen naar de mededeling aan de raad van april 2022, ID 1124. Zijn de problemen bij de nascheiding bij omrin volledig verholpen? Antwoord: De DANO trommel is aangepast en de problemen met de vergistingsinstallatie zijn onder controle. Sinds januari 2022 draaien beide installatie weer goed en wordt er weer gas gemaakt. De lso mist bij het verhaal over woningbouw het opstarten van de procedures voor de bouw van woningen op grond van de gemeente nabij dorpen, zoals Oldeberkoop. Wanneer komt er actie? Antwoord:

Nr

Partij

39

LSO

40

LSO

41

LSO

42

LSO

43

LSO

44

LSO

45

LSO

Hoofdstuk (tegel)

Paragraaf (onderdeel)

Programma 3 – Ruimte en economische ontwikkeling Algemeen

Thema 3.4 Bouwen en wonen (inclusief volkshuisvesting)

Programma 3 – Ruimte en economische ontwikkeling Programma 4 | Strategische projecten en ontwikkelinge Programma 4 | Strategische projecten en ontwikkelinge n Programma 4 | Strategische projecten en ontwikkelinge n Programma 4 | Strategische

Toelichting belangrijkste afwijkingen programma 3 Thema 4.3 Biosintrum

Titel (subonder deel)

Pag nr

47

Thema 3.2 Openbare ruimte

51

54

Thema 4.6 Visie op Samenleven (inclusief adviesraad)

56

Thema 4.10 Regio Deal Zuidoost Friesland

59

Thema 4.11 Haerenkwartier

63

Vraag

Dit wordt meegenomen door de Taskforce Wonen. De raad is 8 februari 2022 geïnformeerd en wordt in de volgende themabijeenkomst kort na het reces conform afspraak weer meegenomen in het proces. Zijn er op het gebied van woningbouw ontwikkelingen gaande waar de raad nog geen weet van heeft? Antwoord: Zie voor de planning vraag 38. Er is eind vorig jaar één overeenkomst getekend met de belastingdienst. Welke financiële gevolgen heeft deze overeenkomst incidenteel en structureel? Krijgen wij deze overeenkomst nog te zien? Antwoord: De vaststellingsovereenkomst gaat over de verwerking van de BTW over de investering- en exploitatiekosten gedurende de periode 2016 tot en met 2021. We verwijzen u verder naar de vertrouwelijke mededeling die u op 8 maart 2022 ( ID 25) heeft ontvangen. Daarin geven we aan dat de overeenkomst geen openbaar stuk is. Het verhaal over het voordeel bij investeringswerken is lastig te begrijpen is hier sprake van een foute toepassing van de regels.? Antwoord: Dit is geen foute toepassing. In dit geval is de afschrijving geraamd, maar vindt die nog niet plaats. De tekst over de toekomst van het biosintrum ademt weinig vertrouwen uit. Is onze indruk onjuist? Antwoord: De jaarstukken gaan over het jaar 2021 en niet over de toekomst.

Is het niet vreemd dat nu pas een communicatie strategie voor het gebiedsteam wordt uitgezet? Antwoord: Onze communicatie met de inwoners was, is en blijft een onderwerp waar wij kritisch en resultaatgericht naar kijken. De herijking van de communicatie strategie komt daar uit voort en ondersteunt hierin. Welke zichtbare resultaten zijn al aan te geven vanuit de regiodeal? Antwoord: De verantwoording op pag. 61/62 geven de resultaten over het jaar 2021.

Zijn er nog twistpunten rond het Haerenkwartier? Antwoord:

Nr

Partij

46

LSO

47

LSO

48

LSO

Hoofdstuk (tegel)

Paragraaf (onderdeel)

Titel (subonder deel)

Pag nr

projecten en ontwikkelinge n Algemeen

Programma 6 | Bestuur en dienstverlenin g Algemeen

Thema 6.1 Bestuur

68

Vraag

Het is niet geheel duidelijk wat wordt verstaan onder twistpunten. Het is bekend dat er hier en daar nog problemen zijn met de woningen die moeten worden opgelost. Dat is een verantwoordelijkheid van Actium en daar zijn ze mee bezig. Het college zegt bij alle onderwerpen samen op te trekken met de raad. Hoe komt het toch dat wij hier een heel ander beeld van hebben? Antwoord: Dit is geen technische vraag. Wat houdt programma management precies in? Antwoord: Tijdens de themabijeenkomst op 23 maart 2021 bent u geïnformeerd over de ontwikkelingen in de organisatie en daarbij het programmamanagement. Er is door wethouder Bos aangegeven dat hij bereid is de budgetten beter te laten aansluiten op de werkelijkheid. Gaat dit ook gebeuren? Antwoord: Ja. Ieder jaar bij de begroting ramen we zo goed mogelijk. Via de voor- en najaarsrapportage sturen we bij.

Aanvulling 49

Groe nLink s

Samenleven

meedoen

Maatschap pelijk effect D

21

50

Groe nLink s

Samenleven

meedoen

Maatschap pelijk effect G

23

‘Om niet alles in een formeel vangnet te plaatsen is er in 2021 ook werk gemaakt van informele opvang..’ Hoe wordt dit gestimuleerd? En gebeurde dit ook initiatief van gemeente? Antwoord: We stimuleren informele opvang als Welzijn Op Dorpse Schaal door kennisuitwisseling tussen initiatiefnemers, goede voorbeelden te laten zien, door desgevraagd mee te denken met initiatiefnemers, door financieel te ondersteunen en door ‘achtervang’ te organiseren vanuit het gebiedsteam. Het initiatief ligt bij dit soort projecten bij de samenleving en wij faciliteren en stimuleren. Uiteraard zijn er ook andere vormen van informele zorg die we mede mogelijk maken, waarbij het initiatief soms wél bij de gemeente ligt. Bijvoorbeeld in het geval van vrijwilligers die huisbezoeken afleggen bij 75+ers in onze gemeente en de ondersteuning door onze mantelzorgconsulent. ‘Nieuwe ontmoetingsruimten ontstaan’ Dus 'nieuw' en niet 'vernieuwd' . Is dit gebeurd en zo ja waar dan?

51

Groe nLink s

Samenleven

52

Groe nLink s

Samenleven

54

Groe nLink s

Samenleven

55

Groe nLink s

Samenleven

meedoen

Maatschap pelijk effect G

24

Maatschap pelijk effect I:

27

Meedoen

Wat hebben we bereikt

18

Meedoen

Maatschap pelijk effect B

19

Antwoord: Ja, bijvoorbeeld Dorpskamer de Den in Appelscha. ‘ Er is een werkgroep samengesteld voor de realisatie van een (culturele) Bruisplek in de gemeente.’ Stand van zaken? Wie bemensen deze werkgroep? Antwoord: Zie hiervoor het antwoord op vraag 20. E.e.a. Wordt van onderop met alle lokale organisaties opgepakt. Er is door Kunst en Coo een coördinator aangesteld als de trekker van dit verhaal. Er wordt zoveel mogelijk rekening gehouden met de wensen en behoeften van de betrokken partijen. In september 2022 moet er een gedragen plan liggen waarvoor subsidie zal worden aangevraagd bij diverse fondsen. Deze werkgroep wordt bemenst door vertegenwoordigers van alle lokale organisaties in Ooststellingwerf die met Kunst en cultuuruitingen bezig zijn zoals; Kunst en Coo, Kunstwerf, Scala, Bibliotheek etc. ‘Mensen ervaren dat rekening wordt gehouden met het proces van ouder worden’ Gaat veel over dementerenden, terecht, maar we lezen weinig over preventieve gezondheid: bewegen, wandelen bv door het (met behulp van PB’s) zorgen voor ommetjes van een aantal kilometers met op goed afstand bankjes en rustpunten. Is daar iets aan gedaan of zijn daar plannen voor? Antwoord: Bewegen heeft inderdaad op vele manieren een preventieve werking op onder andere zo ongeveer alle ‘ouderdomskwalen’. In de uitwerking van het Lokaal Sportakkoord is veel aandacht voor bewegen.

Ook bij de ontwikkeling van de bloeizone initiatieven heeft bewegen veel aandacht. Bij ouder worden gaat het echter niet alleen om bewegen, maar vergt het in de ‘lifestyle’ over de volle breedte aandacht. ‘We hoorden van inwoners hoe we in ons duurzaamheidsbeleid rekening kunnen houden met dreigende energie-armoede’ Is deze feedback van inwoners ergens te vinden en hoe word het geïmplementeerd in het duurzaamheidsbeleid? Antwoord: Er is gesproken met de werkgroep Arm in Arm. De feedback van deze groep inwoners is gebruikt voor het opstellen van het college-advies over de energie armoede. In de opmerkingen van Arm in Arm gaat het met name om uitvoeringszaken. Er is enthousiasme over de energiecoaches maar die zou meer bekend en herkenbaar mogen zijn en mogelijkheden moeten krijgen om de uitkomst van de scan ook te faciliteren. ‘In 2021 zetten we extra in op de doorstroom van mensen met een WMO-indicatie dagbesteding naar meer arbeidsmatige vormen van dagbesteding’ Wat houd deze arbeidsmatige vorm van dagbesteding in? Is dit vrijwilligerswerk, betaald werk, werk met indicatie? Antwoord:

Als het gaat om doorstroom dan kennen we twee soorten dagbesteding: arbeidsmatige en activerende groepsbegeleiding. Arbeidsmatige groepsbegeleiding is bedoeld voor degene die beperkt in staat is om zelfstandig een besteding van de dag in te vullen. Deze doelgroep kan met aansturing nuttige werkzaamheden voor de maatschappij verrichten in een veilige omgeving. Deze doelgroep heeft een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Deze doelgroep is leerbaar, echter de stapjes zijn op dit moment niet zo groot dat doorgroei naar (entree)opleiding, beschut werk, vrijwilligerswerk of werk met BAB-indicatie te verwachten is.

56

Groe nLink s

Samenleven

Meedoen

Maatschap pelijk effect C

20

57

Groe nLink s

Samenleven

Meedoen

Maatschap pelijk effect D

20

58

Groe nLink s

Samenleven

Gezondheid

Maatschap pelijk effect K

27

De activerende groepsbegeleiding richt zich op het overdragen of aanleren van kennis en/of vaardigheden gericht op zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie van de cliënt. Bijvoorbeeld basisvaardigheden, arbeidsvaardigheden en sociale vaardigheden. Er wordt gewerkt aan doorgroei naar een opleiding, vrijwilligerswerk, beschut werk of werk (eventueel met een indicatie banenafspraak). ‘We doen verschillende contactpogingen om een hulpaanbod te doen, maar inwoners gaan hier niet altijd op in’ Wordt er gekeken naar achterliggende redenen waarom hulp word geweigerd (zoals wantrouwen in de gemeente, instantie-moe zijn, stress, het niet begrijpen etc)? En word er iets gedaan om de redenen voor hulpweigering eventueel weg te nemen/te verzachten? Antwoord: Ja daar wordt zeker naar gekeken. Samen met het Gebiedsteam maar ook met de Adviesraad Sociaal Domein en gebruikersgroepen als Arm in Arm naar de beste manier om met inwoners in contact te komen.

‘We zetten, naast de website, ook andere communicatiemiddelen in om inwoners te laten weten wat het Gebiedsteam is en hoe men daar gebruik van kan maken’ Wat zijn deze andere communicatiemiddelen? Zijn werkcoaches voldoende op de hoogte van de mogelijkheden van het gebiedsteam en verwijzen ze cliënten door? Antwoord: Naast de website worden andere media gehanteerd, zoals de lokale krant, het uitgebrachte gemeentelijke magazine en sociale media. Casemanagers en gebiedsteammedewerkers werken onderling domein breed samen om de vraag van de inwoner zo breed mogelijk op te kunnen pakken. ‘Mensen leven in een gezonde leefomgeving’ Waarom wordt alleen de leefomgeving buiten meegenomen en niet de leefomgeving binnen? Denk aan de slechte staat van sociale huurwoningen, zoals tocht, kou, zwarte schimmel, waardoor sommige inwoners wonen in een ongezonde leefomgeving. Antwoord:

59

Groe nLink s

Ruimtelijke en economische ontwikkeling

Recreatie en toerisme

Wat hebben we bereikt

39

60

Groe nLink s

Ruimtelijke en economische ontwikkeling

Biobased Economy

Wat hebben we daarvoor gedaan

41

61

Groe nLink s

Ruimtelijke en economische ontwikkeling

Verkeer, wegen en groen

43

62

Groe nLink s

Ruimtelijke en economische ontwikkeling

Milieu 2030 CO2 Neutraal, zonneweides

Wat heeft de inwoner daarvan gemerkt: Openbaar groen Wat hebben we bereikt

44

Voor de leefomgeving buiten is de gemeente verantwoordelijk, voor de leefomgeving in de sociale huurwoning ligt een taak bij de woningcorporaties. ‘Groei van aantal deelnemende partijen nodig’ Wat is gedaan om deze groei te bewerkstelligen, wat wordt er het komende jaar extra gedaan om de groei te verwezenlijken? Antwoord: Dit is een taak voor Appelscha 3.0. Wij hebben er als gemeente op aangedrongen om hier op in te zetten. Dit punt zal onderdeel zijn van de jaarlijkse rapportage en de evaluatie in 2023. ‘Met lokale boeren is onderzoek gedaan naar het lokaal composteren van groenstromen.’ Wat zijn de resultaten van het onderzoek? Komt er een vervolg? Antwoord: Resultaten van dit onderzoek zijn o.a. dat er bereidheid is bij agrariërs en andere producenten van biomassa om lokaal te composteren en dat compost een positieve bijdrage kan leveren aan specifieke bodemproblemen in Ooststellingwerf. Met andere woorden: er liggen kansen. De kansen voor een vervolg wordt momenteel besproken met de deelnemers. ‘Er zijn meer bloem- en kleurrijke plantvakken en bermen’ Hoeveel zijn er bij gekomen, wat zijn de ervaringen er mee? Antwoord: In 2021 is er ca 7.000 m2 meer aan bloem- en kleurrijke plantvakken en bermen. Oude beplanting is omgevormd naar vakken met kleurrijke plantvakken (vaste planten) en bermen zijn voorzien van bloem- en kruidenrijke mengsels.

De ontvangen reacties zijn positief. ‘In twee rondes zijn in totaal 20 vrijwillige energiecoaches opgeleid’. Is er zicht op het aantal energiescans dat is afgenomen? Worden afnemers ook op een later stadium benaderd (bv. Om te kijken of er nog obstakels zijn om maatregelen te nemen)? Worden inwoners in energiearmoede actief benaderd voor energiescans/coaches, zo nee, waarom niet? Antwoord: In 2021 zijn er ca. 12 energiescans uitgevoerd. Hierbij moet worden opgemerkt dat er een groot deel van 2021 geen scan zijn uitgevoerd vanwege de Corona-pandemie. Inmiddels zijn er veel aanmeldingen voor energiescans en wordt er af en toe door de energiecoaches gewerkt met een wachtlijst. De grote stijging in aanvraag voor energiescans komt mogelijk door energiecrisis als gevolg van de oorlog in Oekraïne.

63

Groe nLink s

Bestuur en Dienstverleni ng

Bestuur

Wat heeft de inwoner daarvan gemerkt

68

64

Groe nLink s

Financiën

Toelichtingen belangrijkste afwijkingen programma 6

73

65

Groe nLink s

Paragraven

Paragraaf 9: Duurzaamheid

Organisat orische kostenplaa tsen, en OWOkostenplaa tsen Financiën

112

Afnemers worden nog niet in een later stadium weer benaderd. Wel worden alle huishoudens in het kader van het project ‘Thuisbesparen’ actief benaderd, bijvoorbeeld voor de collectieve inkoop van energiebesparende maatregelen. Inwoners in energiearmoede worden net als andere inwoners benaderd vanuit het project ‘Thuisbesparen’, maar nog niet specifiek actief benaderd. Alle huurders van een huurwoningen hebben een bon gekregen voor de aanschaf van energiebesparende producten zoals ledlampen, tochtstrip, etc. We werken hierbij samen met woningcorporaties. Bewoners van huurwoningen zijn actief huis aan huis benaderd door onze ‘Thuisbesparen-ambassadeurs’ om te helpen deze bonnen te verzilveren. ‘Bezig geweest met burgerpeilingen’ Op welke manier worden deze uitgevoerd? Wordt er ook rekening gehouden met inwoners met fysieke beperkingen (slechtziend, digibeet)? Antwoord: In 2021 zijn we gestart met een inwonerspanel. Hieraan doen ongeveer 900 inwoners uit onze gemeente mee. Zie https://panelinwoners.nl/ooststellingwerf/ en https://www.ooststellingwerf.nl/inwonerspanel Deze websites zijn ook toegankelijk voor mensen die slecht zien(contrast vergroten, voorlezen). Het inwonerspanel is alleen digitaal toegankelijk. Maar we hebben nog veel meer manieren waarop we inwoners regelmatig bevragen en spreken.

We sturen ook enquêtes op papier uit en regelmatig vragen we niet-digitaal vaardige mensen persoonlijk om met ons mee te denken over onderwerpen bv gezondheid of energie armoede. ‘Voor de herinrichting gebiedsteam is het budget ad 60.000 niet uitgegeven’ Is gebiedsteam wel heringericht? En waarom was het vrijgemaakte budget niet noodzakelijk voor de herinrichting? Antwoord: Dit budget is al een aantal jaren beschikbaar in de reserve sociaal domein. Het oorspronkelijke bedrag was hoger. Dit is het restantbudget. Met het uitgeven hiervan wordt gewacht op de uitvoering van de doorontwikkeling van het Gebiedsteam en de huisvesting van het Gebiedsteam. Bij structurele kosten: Millennium en Fairtrade. Project Millenniumgemeente is al in 2015 afgelopen, waarom wordt deze nog meegenomen in de financiën? Maakt de gemeenten kosten voor Fairtrade naast de landelijke bijdrage, zo ja, wat wordt hier mee gedaan? Antwoord: Voor Fairtrade maakt de gemeente naast de landelijke bijdrage geen kosten. Het gedachtengoed van het project Millenniumgemeente is voortgezet in de vorm van Sustainable Sustainable Development Goals (SDG), ook wel Global Goals genoemd.

66

D66

Inleiding/ Hoofdstuk 1

67

D66

68

Thema 1.3 uitvoering Participatiewet

Statushou ders en nieuwe et inburgerin g

5 en 24

Inleiding/the ma 3.4

Bedrijfsloc aties

7 en 58

D66

Inleiding

Zonnewei des

7

69

D66

Thema 3.1.2

Biobased Economy

45

70

D66

Thema 3.2 Verkeer, wegen en groen

Verdubbeli ng N381

47

Biobased Economy

In de jaarrekening wordt gesproken over statushouders (p.5) en de nieuwe wet inburgering (p.24). Heeft het college zicht op de mate waarin huisvesting van statushouders, en nieuwe inburgeraars, een knelpunt is en/of wordt? Wat was de taakstelling in 2020? Antwoord: Het is tot op heden gelukt om aan de huisvestingstaakstelling te voldoen. De uitdaging waar we als gemeente voor staan is het (landelijke) speelt er een woningtekort. Hier hebben we binnen onze gemeente ook mee te maken. Dit heeft vanzelfsprekend ook impact op het huisvesten van statushouders. Er spelen een tweetal zaken die van invloed zijn op de huisvesting van statushouders. Ten eerste de match tussen het woningaanbod en de gezinsgrootte. Er worden regelmatig grote gezinnen, 7 tot 10 personen, gekoppeld voor huisvesting in onze gemeente. Het woningaanbod is niet berekend op deze gezinsgrootte. Daarnaast is de verwachting dat de komende jaren de instroom statushouders en hun gezinnen groter zal zijn dan voorgaande jaren. Dit legt extra druk op de opdracht tot huisvesting. De huisvestingstaakstelling voor 2020 was overigens 18. Op bladzijde 7 wordt gesproken over de start van een behoefte-onderzoek naar nieuwe bedrijfslocaties. Op bladzijde 58 wordt gesproken over nog beschikbare locaties.

Hoeveel locaties heeft de gemeente nog beschikbaar, en welke zijn dit? Antwoord: Op dit moment zijn al onze kavels uitgegeven of in optie. In Oosterwolde – Venekoten zijn nog 5 kavels in optie. In Haulerwijk – Turfsteker zijn eveneens alle kavels in optie. In 2020 is 77 hectare aan zonneweides gerealiseerd. Is ook inzichtelijk te maken hoeveel oppervlakte aan zonneweide er nu in totaal is gerealiseerd? Antwoord: Alle huidige zonneweides in Ooststellingwerf zijn gerealiseerd in 2020 of de jaren daarvoor. Het oppervlakte zonneweide in Ooststellingwerf is in totaal 77 hectare. Door de energiecoörperatie De Eendracht is er in 2021 een postcoderoos-project met zonnepanelen op dak gerealiseerd in Makkinga. Onder het kopje ‘Wat heeft de inwoner er van gemerkt’ worden de successen benoemd. Op welke manieren zijn deze successen in en/of op verschillende media terug te zien? Antwoord: Deze successen zijn o.a. gedeeld op de social media van de gemeente Ooststellingwerf (Facebook en Instagram). Hierop zijn aantal filmpjes van succesvolle projecten gepubliceerd. Ook heeft er in de Nieuwe Ooststellingwerver een artikel gestaan over een aantal succesvolle projecten van BBE.

Zoals bijvoorbeeld te zien in deze link: https://nlnl.facebook.com/Ooststellingwerf/videos/cruydt-hoeck/2982490005363653/ Sinds de verdubbeling (deels) is gerealiseerd zijn er klachten over intensiever verkeer op de Herenweg te Donkerbroek. Hoe is dit in 2020 verlopen, en wordt dit door het college in de gaten gehouden? Antwoord:

Er komen nog steeds klachten over intensiever verkeer op de Herenweg in Donkerbroek en de route richting Haule. De klachten gaan met name over de verkeersonveiligheid veroorzaakt door dit intensieve verkeer. In het, door de raad, vastgestelde Strategisch Plan Verkeersveiligheid is deze route genoemd. Binnen dit plan en het beschikbaar gestelde budget is er dan ook ruimte om aanvullende verkeersmaatregelen te nemen om de verkeersveiligheid op deze route te verbeteren. Aanvulling deel 2 71

PvdA

Algemeen

Gerealiseerd totaal saldo van baten en lasten

12

72

PvdA

Algemeen

Gerealiseerd totaal saldo van baten en lasten

12

73

PvdA

Algemeen

74

PvdA

Algemeen

Bestemming gerealiseerd resultaat

15

75

PvdA

Algemeen

76

PvdA

77

PvdA

120

50

De gepresenteerde cijfers van 2020 komen niet overeen met de cijfers van het rapport 2020 (structureel resultaat). Antwoord: Per abuis is het saldo van de incidentele lasten en baten van 2019 blijven staan in de kolom 2020. Dit wordt aangepast. Wij kunnen het bedrag van 82.323 niet uitrekenen met behulp van de cijfers rekening 2021 wel via de actuele begroting, maar dat is vreemd. Volgens ons is het 80.215. Antwoord: Het gaat hier om de begrote lasten van 80.207 + de toevoegingen aan de reserves van 2.116 = 82.323. Het gaat dus niet om realisatie. Wij hebben nog geen accountant cijfers zie onderwerpen 1 & 2. Antwoord: Het accountantsrapport en –verklaring wordt zoals aangekondigd nagezonden. Zie ook het raadsvoorstel. Hoe komen jullie aan het bedrag 8.932. Welke calculatie zit hierachter Antwoord: Zie P.14 onder meerjarig beslag Waarom Corona niet 3 ton of 9 i.p.v. 6 Antwoord: Zie antwoord vraag 14. Kunnen jullie net als vorig jaar even de posities leningen opsturen (zelfde lijst). Zie ook Paragraaf 4 Antwoord: Zie bijlage Kunnen jullie die schuiverij met geld van het Biositrum beter uitleggen? Hier worden alleen wat verschuivingen gedaan van gelden (reserves). Er is vrijwel geen cash out. Wat is de afschrijving? Antwoord: ‘Schuiverij’ heeft een zekere lading. Het college staat voor een zuivere boekhouding.

Voor de dekking van de afschrijving van het Biosintrum is een € 1 miljoen gereserveerd in de algemene reserve conform het door de raad genomen besluit. Dit miljoen is overgeheveld naar de kapitaalreserve. De

78

PvdA

52

79

PvdA

80

PvdA

71

81

PvdA

83

82

PvdA

83

PvdA

84

PvdA

85

PvdA

Programma 4 | Strategische projecten en ontwikkelinge

Thema 4.8 Glasvezel

57

afschrijving in 2021 ad € 75.000 wordt dan vervolgens gedekt via een onttrekking uit de kapitaalreserve. Het Coronaverhaal is hier natuurlijk maar een klein deel van het totale verhaal. Dit lijkt wat vreemd. Verder staat daar iets van afval (20K). Wat was dat? Antwoord: Dit betreft een bijdrage als noodsteun voor de Kringloopwinkel Oosterwolde. Zie mededeling 971, inzet coronamiddelen. De Coronamaatregelen heeft een aanzienlijke omzetdaling tot gevolg gehad waardoor in 2020 een exploitatietekort is ontstaan. De kringloopwinkel in Oosterwolde valt onder de Stichting Omrin Estafette, een maatschappelijke organisatie. Hierdoor kon er geen aanspraak worden gemaakt op andere specifieke corona-compensatiegelden. Waarom staat punt 4.8 in dit jaarverslag? Zo zijn er meer. Wij worden financieel afgeleid. Antwoord: Dit is bij het Raadsprogramma 2018-2022 als prioriteit aangemerkt, waarvoor geld ter beschikking is gesteld. In de jaarrekening komt dit terug als thema met een update van de stand van zaken. Dit zijn grote stappen snel thuis. Maar voor ons zou een uitsplitsing van die 57 M wel handig zijn. Waar kunnen we dat vinden? Antwoord: In dit thema zijn vooral de algemene dekkingsmiddelen verantwoord. Op pagina 142 staat het overzicht van de algemene dekkingsmiddelen.

Wij kunnen dit (weerstandsvermogen) niet helemaal koppelen aan bedragen die in eerdere tabellen worden genoemd (Reserves en toevoegingen aan reserves). Antwoord: Deze reserves/bedragen zijn terug te vinden in tabel Reserves pagina 138 Het verhaal over de risico’s is heel goed, maar daar willen wij nog wel eens over nadenken met iemand. Er zijn heel veel reserves…. Antwoord: Dit nemen wij ter kennisgeving aan. Kunnen wij weer een geüpdate lijst krijgen van goederen (gebouwen) op de balans en de waarde per ultimo 2021. Kleine zaken niet nodig. Antwoord: Zie bijlage Het OWO-verhaal is interessant, komen wij op terug. Er is weinig financiële info. Antwoord: Dit nemen wij ter kennisgeving aan. Wat gebeurt met het positieve saldo Corona. Is er definitief besloten dat we dat mogen houden? Antwoord: Zie antwoord op vraag 14 en het hoofdstuk bestemming gerealiseerd resultaat op pag. 15.

86

PvdA

141

Wij bestuderen de balans etc. (P 123 ev) nog uitgebreid en komen daar in een later stadium op terug. Maar intussen op P 141: Wij kijken wat vreemd aan tegen een lening bij banken van 131 M€? Antwoord: Dit is de historische nominale waarde van de opgenomen langlopende geldleningen.