Bijlage 4 - Beantwoording Technische vragen jaarstukken 2020

Beantwoording technische vragen jaarstukken 2020 Dd 3 juni 2021 Nr

Partij

Hoofdstuk (tegel)

Paragraaf (onderdeel)

Titel (subonderde el)

Pagnummer

Vraag

1

CU

Algemene vraag

Is het wel verantwoord om vele budgetten vanuit de jaarrekening 2020 door te schuiven naar het huidige lopende jaar van 2021. Zijn al deze werkzaamheden dit jaar voor de gemeentelijke organisatie wel uitvoerbaar. Of gaat het college dan weer allenmaal extra personeel in huren. Antwoord: De budgetten zijn niet doorgeschoven (via budgetoverheveling of resultaatsbestemming) omdat er problemen waren met personele inzet, dit verwachten wij dan ook niet voor 2021.

2

GL

Algemeen

Wat zou het eindresultaat van 2020 zijn geweest op basis van de structurele bedragen in de jaarrekening, dus zonder corona en incidentele uitgaven? Antwoord: Zie pagina 12 van de jaarstukken. Het structurele saldo is € 2,2 miljoen. Het begrote structurele saldo was € 1,2 miljoen. De afwijking is daardoor € 1 miljoen. Dit betekent dat er een voordeel is van € 1 miljoen op structurele budgetten. Deze voor- en nadelen zijn hoofdzakelijk incidenteel van aard.

3

WL

Inleiding jaarstukken

Aanbieding

Taskforce woningbou w

8

Gesteld wordt: Er kan ingezet worden op een taskforce woningbouw. Is dit al gebeurt? Is er een plan van aanpak? Antwoord: Er is op dit moment nog geen taskforce woningbouw en er is nog geen projectleider aangesteld. Uw raad wordt gevraagd hier via een resultaatbestemming budget voor beschikbaar te stellen, zodat een plan van aanpak kan worden uitgewerkt en de taskforce van start kan.

4

WL

Inleiding jaarstukken

Aanbieding

Taskforce won ingbouw

8

Inzet projectleider 0,5 fte 2 jaar €170.000,- Is deze projectleider al aangesteld? Is er een plan van aanpak? Antwoord: Zie het antwoord op vraag 3.

5

CU

Aanbieding

Taskforce woningbou w

8

Hierbij sorteert het college voor op een besluit wat de raad nog moet bekrachtigen. Is het procedureel wel juist om dit budget via een resultaat bestemming beschikbaar te stellen. Moet dit niet gewoon naar de algemene reserve. Antwoord: In de inleiding/aanbiedingsbrief is het voorstel opgenomen om een deel van het resultaat te bestemmen voor de taskforce woningbouw. Bij besluitpunt 4 van het raadsbesluit besluit u over de bestemming van het resultaat. Deze werkwijze is procedureel juist.

1

Nr

Partij

Hoofdstuk (tegel)

Paragraaf (onderdeel)

6

WL

Inleiding

Aanbieding

7

WL

Analyse gerealiseerd resultaat

Titel (subonderde el) Financiële doorkijk/ pag 14 Corona voordeel

Pagnummer

Vraag

9

Er wordt aangegeven dat we coronacompensatie nu nog niet op is en dat dit wordt ingezet in 2021. Moet dan nog overblijvend geld worden terug gestort? Antwoord: De coronacompensatie middelen lopen via het gemeentefonds en zijn daardoor in principe vrij besteedbaar. Een eventueel restant hoeft, zoals het nu lijkt, niet teruggestort te worden.

Programma 1

13

Er wordt aangegeven dat de 70/30 financiering nog extra kosten kan geven in de toekomst. Is er een inschatting te maken wat de jeugd consulenten bij de huisartsen ons financieel besparen in de jeugdkosten? Antwoord: In de tekst op pagina 13 gaat het over de continuïteitsbijdrage die is uitbetaald over hersteltrajecten waarvoor de 30/70% financiering geldt. Het is onduidelijk of dit nog voor extra kosten in de toekomst kan zorgen. De systematiek van 30/70% financieren zorgt los van de continuïteitsbijdrage niet voor extra lasten in de toekomst. Doordat de Consulent Jeugd bij de huisartsenpraktijken zelf hulptrajecten bieden voorkomen we verwijzingen naar (dure) specialistische jeugdhulp. In 2020 voorkwamen we hierdoor netto circa € 100.000 aan uitgaven (rekening houden met de salariskosten voor de Consulenten Jeugd). Daarnaast levert onze aanwezigheid bij de huisartsen op dat we meer zicht hebben op de verwijzingen bij de huisarts en op de problematiek die hier speelt. Doordoor kunnen we makkelijker inspelen op trends die zich daar voordoen.

8

WL

Algemeen

Programma 6

14

In 2020 is een nog te betalen post opgenomen voor te betalen heffingsrente. Het gaat hier om een drietal zaken (Afvalfonds, Bosbergtoren en Biosintrum) waar het verkeerde onderdeel btw is gebruikt Dit betreft € 141.000,-btw waarvan belastingdienst nog uitspraak over moet doen? Of is dit al definitief vastgesteld? Antwoord: Dit gaat over de drie onderdelen waarvan de BTW via de compensabele BTW is gelopen terwijl dit via de ondernemers BTW had moeten verlopen. Door het rechtzetten van deze omissie is dan heffingsrente verschuldigd aan de belastingdienst. Dit betreft dus niet de zaak waarover de belastingdienst nog uitsluitsel moet geven.

2

Nr

Partij

Hoofdstuk (tegel)

9

WL

Algemeen

10

CU

Programma 1 Sociaal domein

11

WL

Programma 1 Sociaal domein

12

GL

Programma 1 Sociaal domein

Paragraaf (onderdeel)

Thema 1.2 WMO

1.4.

Titel (subonderde el) Algemene reserve

Pagnummer

Vraag

15

Hier wordt €170.000,- projectleider taskforce woningbouw benoemd. Wellicht hebben we dit gemist, of begrijpen we het niet goed, maar was deze in 2020 begroot? Niet eerder in stukken 2020 door ons opgemerkt. Antwoord: In de inleiding/aanbiedingsbrief is een toelichting gegeven op de taskforce woningbouw, het benodigde budget hiervoor en de voorgestelde dekking via de resultaatbestemming. De projectleider was in 2020 niet begroot.

Inkoop Wmo

20

Wat zijn de resultaten van het onderzoek om de beheersmaatregelen van de WMO op langere termijn betaalbaar te houden. Antwoord: De beheersmaatregelen vanuit de taskforce Wmo worden betrokken bij de organisatie brede heroverweging. Er wordt hier dus geen apart besluit over genomen. De gevolgen van de quickwins zijn voor € 330.000 al doorgevoerd in de begroting. O.a. collectieve inkoop trapliften, invoeren regresrecht, van zware naar lichte vormen van dagbesteding en begeleiding.

TOZO

23

Aangegeven wordt dat niet alle aanvragen aan particulieren en aan bedrijven zijn toegekend. Zijn deze particulieren /bedrijven ook op een andere manier geholpen? Antwoord: De meeste aanvragen Tozo zijn afgewezen omdat de inkomsten van aanvragers uit zelfstandige werkzaamheden en/of uit loondienst (bij eventuele partner) hoger waren dan de bijstandsnorm. Deze aanvragers zijn dan ook niet op andere manieren geholpen, aangezien zij voldoende andere inkomsten hadden. Waar specifieke vragen waren, hebben wij deze uiteraard beantwoord en waar behoefte werd uitgesproken, hebben wij geadviseerd en aanvragers gewezen op de andere regelingen.

Armoedebel eid

27

Zijn de armoedebeleid-budgetten voldoende om onze doelstellingen te behalen? Antwoord: Het is een grote uitdaging om de doelstellingen binnen het bestaande budget te halen. Het uitgangspunt tot op heden is dat de bestaande budgetten leidend zijn. We gaan inzetten op maatwerkbudgetten met als doel het vergroten van de maatschappelijke participatie door de belemmeringen om mee te doen als gevolg van armoede te verminderen. Dit organiseren we met een helder een laagdrempelig aanbod. Ervaring bij andere gemeenten leert dat bij 70% van de casussen de maatschappelijke kosten zonder de inzet van het maatwerkbudget aanzienlijk hoger zouden zijn geweest. De kosten waarop is

3

Nr

Partij

Hoofdstuk (tegel)

Paragraaf (onderdeel)

Titel (subonderde el)

Pagnummer

Vraag

bespaard, zijn uitkeringskosten, uren inzet van het Gebiedsteam, uren inzet van schuldeisers, inzet tweedelijnszorg, kosten huisuitzetting, kosten pleegzorg, daklozenopvang en inzet schuldhulpverleners. 13

GL

Programma 1 Sociaal domein

Thema 1.4

Wat hebben we gedaan?

27

Op welke wijze is de website en informatieverstrekking aangepast om zo meer mensen te bereiken? Antwoord: We hebben de Regelingenwijzer geactualiseerd. De website hebben we ook geactualiseerd waarbij met name meer aandacht besteed is aan budgetadvies/schuldhulpverlening en we hebben de verschillende leningen meer onder de aandacht gebracht. Verder hebben we de VoorzieningenWijzer ingezet bij de keukentafelgesprekken van het Gebiedsteam (dit loopt nog steeds). En ingezet op communicatie via de gemeentepagina in de lokale media en dorpskranten. Waarbij we het voorliggend veld zoals Scala opbouwwerk ook hebben betrokken. En we hebben bij de uitwerking van de doeagenda’s intensieve contacten gehad met stakeholders en ervaringsdeskundigen.

14

CU

Programma 1 Sociaal domein

1.1 Jeugd

Toelichting belangrijkste afwijkingen

30

Kunt u nog eens nader uitleggen waarom u de € 300.000 uitbetaald heeft aan zorgaanbieders? En is het correct om de lasten als extra financiële last te zien. Antwoord: Gemeenten moeten de omzet van zorgaanbieders in maart t/m juni 2020 financieren, op het niveau van voor de coronacrisis (2019). Hierdoor worden aanbieders niet gedwongen personeel te ontslaan en blijven personeel en expertise behouden. Verantwoording vindt na het einde van het boekjaar plaats op basis van feitelijke kosten. Het blijft lastig in te schatten of dit extra kosten zijn of niet. Het is namelijk niet bekend of de zorgaanbieders hetzelfde aantal cliënten met de zelfde zorginzet in 2020 zouden hebben als 2019. In de jaarrekening is dit daarom als volgt omschreven: “Het gaat hier om ongeveer € 300.000. Het is lastig te beoordelen of we deze lasten als extra lasten moeten zien. Hoofdzakelijk gaat de continuïteitsbijdrage over hersteltrajecten waarvoor de 70/30 financiering geldt (70% betaling bij aanvang en 30% betaling bij afronding van het traject).”

15

CU

Programma 1 Sociaal domein

1.1 Jeugd

Toelichting belangrijkste afwijkingen

30

Wat is een buig-budget? Antwoord: Het budget dat gemeenten ontvangen van het Rijk in de vorm van een gebundelde uitkering

4

Nr

Partij

Hoofdstuk (tegel)

Paragraaf (onderdeel)

Titel (subonderde el)

Pagnummer

Vraag

(BUIG) voor de bekostiging van de uitkeringen in het kader van de Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2004 (levensonderhoud startende ondernemers) en voor de inzet van loonkostensubsidie. 16

GL

Programma 2 Welzijn en educatie

2.3 Sport

17

CU

Programma 3 ruimtel. en econ. ontw.

Thema 3.1.1 Recreatie en Toerisme

18

GL

Programma 3 ruimtel. en econ. ontw

3.1.2 Biobased economy

19

GL

Programma 3 ruimtel. en econ. ontw

20

CU

Programma 3 ruimtel. en econ.

Wat hebben we gedaan?

38

Waar staan we in het onderzoek naar de mogelijkheden om sportaccommodaties te verduurzamen? Antwoord: Het onderzoek naar de mogelijkheden om de eigen sportaccommodaties te verduurzamen loopt. De uitkomst wordt zomer 2021 verwacht.

44

Wanneer kunnen we voorstellen verwacht hoe om te gaan met de Fochteloërveenweg. Antwoord: In september wordt er een expert meeting georganiseerd (op locatie) waarin de Fochteloerveenweg in relatie tot de verschillende gebiedsontwikkelingen vanuit het perspectief van natuur, recreatie en toerisme, en verkeer wordt bezien.

Wat heeft de inwoner gemerkt?

45

Hoe gaan we de opgelopen achterstanden inhalen? Hoe gaan we het tempo versnellen, op welke termijn kan dat? Antwoord: Binnen het Programma Duurzaam Ooststellingwerf 2021 – 2025 geven we vervolg aan onze inzet op Biobased Economy. Met dit programma zetten we voor de periode tot en met 2025 o.a. in op nieuwe projecten en daarnaast het intensiveren van de samenwerking binnen BBE met inwoners, ondernemers en kennisinstellingen. Dit is alleen mogelijk als het restant bedrag BBE wel weer beschikbaar worden gesteld door de raad (conform voorstel bij het programmaplan Duurzaamheid).

3.2 Verkeer, wegen en groen

Wat hebben we gedaan?

48

Hoeveel kilometer aan bermen is er in 2020 biodivers gemaakt? Hoeveel kilometer moeten we nog, om alle bermen op een biodiverse manier in te richten? Antwoord: In 2020 is er in combinatie met wegwerkzaamheden ca. 5100 m2 berm ingezaaid met een bloemenmengsel. De gemeentelijk bermen onderhouden we op een ecologisch wijze (maaien en afvoeren). Hierdoor zijn de bermen in de afgelopen jaren door middel van het gehanteerde maaibeheer biodiverser geworden.

Thema 3.3.1 Milieu

2030 C02 neutraal

50

Als er nu al 180 aanvragen zijn voor een duurzaamheidslening. Is het budget wat hiervoor beschikbaar is dan wel voldoende?

5

Nr

Partij

Hoofdstuk (tegel)

Paragraaf (onderdeel)

Titel (subonderde el)

Pagnummer

Vraag

Antwoord: Het budget waaruit duurzaamheidsleningen worden verstrekt is een revolverend fonds. Dat wil zeggen dat het fonds opnieuw wordt aangevuld met geld vanuit aflossing en rente op bestaande leningen, waarvan weer nieuwe leningen worden verstrekt. Op dit moment is het nagenoeg leeg. Daarnaast willen we aansluiten bij landelijke duurzaamheidsleningen en mogelijk blijversleningen/verzilverleningen met een provinciale rentekorting.

ontw

21

WL

Programma 3 ruimtel. en econ. ontw

Milieu: Afval

Wat hebben we bereikt

51

De VANG doelstelling is niet gehaald, wat gaan we hieraan doen? Antwoord: Mede door corona en het thuiswerken is in 2020 meer fijn huishoudelijk afval aangeboden (ca 10 kilo per inwoner). Overigens was dat in heel Nederland het geval. Inzet zal zijn communicatie over VANG, afval scheiden en afval voorkomen. Zie ook mededeling 883 d.d. 18 mei 2021.

22

CU

Programma 3 ruimtel. en econ. ontw

Thema 3.3.2 Afval

Supporter van Schoon.

51

Kunnen inwoners - vrijwilligers als gemeente de mensen faciliteert met inzamelmiddelen het geruimde afval ook gratis bij de gemeente inleveren? Antwoord: We maken met elke vrijwilliger of vrijwilligersgroep hierover een afspraak op maat. Dat kan inhouden dat het zwerfafval door ons wordt opgehaald of dat de vrijwilliger kiest voor het verstrekken van alleen een grijper en dat hij/zij het geraapte zwerfafval in de eigen container doet. De bij ons aangemelde vrijwilligers ontvangen elk jaar een attentie.

23

GL

Programma 3 ruimtel. en econ. ontw

Bouwen en wonen incl. volkshuistin g

Wat hebben we bereikt?

52

Hoeveel van de 168 woningen zijn sociale huurwoningen? Hoeveel hiervan zijn reguliere woningen? Is dit inclusief of exclusief de nieuwe huizen in het Haerenkwartier? Antwoord: Gerealiseerde woningen in 2020 per project: - Het Oldehof Appelscha (voorm. Miniatuurpark): 55 (waarvan 32 huurwoningen met een huur onder de huurtoeslaggrens) - Sinnesicht Haulerwijk: 21 - Langedijke kavels: 6 - Elsloo kavels: 6 - Wrongel Oosterwolde 10 - Haerenkwartier Oosterwolde 73 (herbouw) - Enkele solitaire woningen Van de 168 gerealiseerde woningen vallen dus 105 (27+32) binnen de sociale huursector

24

GL

Programma 3 ruimtel.

Bouwen en wonen incl.

Wat hebben we bereikt?

52

Hoeveel van de nieuw gebouwde woningen vallen binnen het budget voor de starterslening en zijn

6

Nr

25

Partij

GL

Hoofdstuk (tegel)

Paragraaf (onderdeel)

en econ. ontw

volkshuistin g

Programma 5 Openbare orde en veiligheid

Openbare orde en veiligheid

Titel (subonderde el)

Pagnummer

Vraag

dus geschikt voor starters? Hoe hebben we dit gestimuleerd? Antwoord: De maximale koopsom van de woning waarvoor een starterslening kan worden afgesloten is € 225.000. In de planvorming is in de stedenbouwkundige opzet gestuurd op woningtype – en daarmee verkoopprijs. Een plan dat bedoeld is voor starters wordt bijv. compact opgezet (rijwoningen op kleinere kavels,) zodat de koopsom gedrukt kan worden en de woningen beter binnen het bereik van starters komen. De gemeente heeft echter geen invloed op de uiteindelijke verkoopprijs, die ook afhankelijk is van bijv. de prijzen van bouwmaterialen. Dit laatste zorgt er momenteel vaak voor dat plannen die voorheen beoogd waren voor starters, duurder uitvallen waardoor geen gebruik gemaakt kan worden van een starterslening. Van de starterlening wordt dus voornamelijk gebruik gemaakt bij bestaande bouw. In 2020 zijn drie startersleningen verstrekt, waarvan één voor een nieuwbouwwoning. Inwoners worden over de starterslening geïnformeerd via de gemeentelijke website en via de website van het SVN. Wat hebben we daarvoor gedaan?

72

De algemene rekenkamercommissie van Nederland constateerde dat er bij de natuurbranden in 2020 goed is ingegrepen, maar dat er wel fundamentele tekorten zijn gebleken in het materiaal / bezetting. Klopt deze constatering en op welke wijze geeft Ooststellingwerf er invulling aan om dit te versterken, gezien de grote oppervlakten brandgevoelige natuur in onze gemeente? Antwoord: De afgelopen jaren zijn er een aantal incidenten geweest die aanleiding gaven om vragen te stellen over de bluswatervoorziening. E.e.a. is uitgewerkt in het rapport “Fjoer en Wetter, bluswatervoorziening in Fryslân”. Dit rapport is vastgesteld door de bestuurscommissie Veiligheid van Veiligheidsregio Fryslân. Dit rapport geeft onder andere aan waar de kwetsbaarheden met betrekking tot de bluswatervoorzieningen zitten. Samen met de Veiligheidsregio Fryslân is er een project gestart: “repressieve slagkracht Natuurbrandbeheersing” waar voor natuurbrandrisico gebieden geschikt materiaal wordt geïnventariseerd. Maatregelen die al zijn genomen om de risico’s klein te houden zijn: - Extra slagkracht en materiaal binnen brandweer Fryslân; - Afspraken met loonwerkers maken hier onderdeel van uit (grote tanks/ zware terreinvaardige voertuigen!)

7

Nr

Partij

Hoofdstuk (tegel)

Paragraaf (onderdeel)

Titel (subonderde el)

Pagnummer

Vraag

Daarnaast loopt op dit moment het ‘project natuurbrandrisico’ nog. Samen met de partners in en om de kwetsbare gebieden wordt gekeken welke (voorzorgs)maatregelen er nog meer genomen kunnen worden. 26

CU

Programma 6 Bestuur en dienstverlen ing

Thema 6.3 Financiën

27

GL

Par. 3 Kapitaalgoe deren

Wegen, kunstwerken en verlichting

28

WL

Paragraaf 10 OWO samenwerki ng

OWO samenwerki ng

29

CU

Jaarrekenin g

Balans

77

Waarom heeft de post extra inhuur elk jaar zo een grote afwijking t.o.v. de begroting nu 1.4% jaarrekening 10.7 %. Als dekking plaats vind uit bestaande budgetten wordt er dan niet structureel te ruim begroot? Antwoord: Het werkelijke percentage inhuur wijkt af van de begroting doordat gedurende een jaar inhuur wordt gepleegd als gevolg van bijvoorbeeld ziekte, piekopvang of operationele keuze. Daarnaast wordt er ingehuurd als er een tijdelijke overbrugging nodig is bij een openstaande vacature. Hoeveel dit zal zijn is op voorhand niet te zeggen, daarom worden de salarislasten begroot en niet de inhuurlasten. Bij de jaarrekening zal dan altijd een afwijking zijn. Er wordt niet te ruim begroot.

Openbare verlichting

96

In 2018 hebben we de notitie ‘versneld naar LED’ aangenomen. Hoever staan we in de ontwikkeling naar volledig LED-lampen? Antwoord: De stand van zaken is nog ongewijzigd t.o.v. de jaarstukken, omdat we de werkzaamheden in de (lichtere) zomerperiode van het jaar uitvoeren. Inmiddels hebben we al 85% uitgevoerd. De resterende 15% van ons areaal openbare verlichting wat nog traditioneel licht is, wordt in 2021 en 2022 vervangen voor led verlichting.

Implementa tie omgevingsw et

123

Invoering per 2022 niet in beton gegoten. Is er al duidelijkheid over wel/niet invoering per 2022? Antwoord: Ja, dat is inmiddels recent duidelijk geworden. De datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet verschuift van 1 januari 2022 naar 1 juli 2022.

133

Kunt u een nader verklaren waarom en op 31 dec 20 € 12.183 uitgezet is in Rijks Schatkist? Wat is de reden dat dit bedrag veel hoger is dan de begroting 2020. Antwoord: Sinds 2013 zijn decentrale overheden verplicht om alle overtollige middelen in ’s Rijks schatkist aan te houden, behoudens het drempelbedrag. Het drempelbedrag van de gemeente Ooststellingwerf in 2020 was € 555.000. In september 2019 hebben wij een lening opgenomen van € 20 miljoen. Dit is gedaan voor herfinanciering en financiering investeringen. Bijvoorbeeld in 2021 wordt er voor € 8,7 miljoen

8

Nr

Partij

Hoofdstuk (tegel)

Paragraaf (onderdeel)

Titel (subonderde el)

Pagnummer

Vraag

afgelost op onze leningenportefeuille. De post Rijks schatkist wordt niet geraamd, dus er is geen verschil met de begroting 2020. Het is een balanspost. 30

CU

Bijlagen

Financiele kerngegeven

172

Wat is de reden dat de vaste schuld met € 43.240 toeneemt? In begroting is van € 23.240 uitgegaan. Antwoord: Zie ook antwoord bij vraag 29. In september 2019 is er een lening van € 20 miljoen opgenomen. De begroting 2020 was op dat moment al klaar. Dus dit feit kon niet in de cijfers worden opgenomen.

31

WL

Bijlagen

BBV

179/180

Banen per 1000 inwoners 597 O’werf, banen landelijk 792. Maar arbeidsparticipatie o’werf 67,43 en landelijk 68,8 Je zou hier toch een evenredige verhouding moeten zien? Waarom wijkt dit zo van elkaar af? Antwoord: Het CBS verstaat onder het begrip ‘arbeidsparticipatie’ het volgende: Het aandeel van de werkzame beroepsbevolking in de bevolking (beroeps- en nietberoepsbevolking).Deze definitie heeft betrekking op personen die in Nederland wonen (exclusief de institutionele bevolking). De gegevens worden meestal gepresenteerd voor de bevolking van 15 tot 75 jaar. Bij de indicator banen gaat het om hoeveel banen er in Ooststellingwerf beschikbaar zijn per 1.000 inwoners. Bij de indicator arbeidsparticipatie gaat het om het aantal inwoners in Ooststellingwerf dat onder de werkzame beroepsbevolking valt. Het gaat aan de ene kant dus om banen en anderzijds om werkenden. Dit is niet gerelateerd aan elkaar.

32

WL

Nota reserves en voorziening en

Reserve strategische projecten

6

Waarom in 2021 en 2022 veel hogere bedragen gereserveerd? Antwoord: Wij gaan ervan uit dat deze vraag betrekking heeft op de onttrekkingen. Deze zijn hoger doordat de vervanging van de fiets- en voetgangersbrug Molenweg en de (afronding van de) wijkvernieuwing Harenkwartier later plaatsvindt dan verwacht. De onttrekkingen in 2020 zijn hierdoor lager.

33

WL

Reserve strategische projecten

Beslispunte n/Onttrekki ngen

17 /b

Centrale post regiodeal, is onze bijdrage 20 duizend euro hoger dan in eerste instantie is afgesproken? Antwoord: De centrale proceskosten zijn conform afspraak. Voorgesteld wordt om de kosten hiervan in 2021 en 2022 te dekken via de strategische reserve.

9

34

D66

Inleiding/ Hoofdstuk 1

35

D66

36

37

Thema 1.3 uitvoering Participatie wet

Statushoude rs en nieuwe et inburgering

5 en 24

In de jaarrekening wordt gesproken over statushouders (p.5) en de nieuwe wet inburgering (p.24). Heeft het college zicht op de mate waarin huisvesting van statushouders, en nieuwe inburgeraars, een knelpunt is en/of wordt? Wat was de taakstelling in 2020? Antwoord: De taakstelling voor geheel 2020 was 20 personen. Als gevolg van achterstanden bij de Immigratie en Naturalisatie Dienst (IND) bij het afhandelen van asielaanvragen en de corona maatregelen is de daadwerkelijke instroom in 2020 slechts 10 personen geweest. Hiervoor waren in totaal 4 woningen nodig. Door dit lage aantal is de huisvesting in 2020 geen probleem geweest. De taakstelling voor 2021 ligt veel hoger veroorzaakt door de te verwachten inhaalslag van de IND en vertraagde doorstroom vanuit het AZC naar de gemeente van huisvesting. Alleen al voor de 1e helft van 2021 is de raming een instroom van 20 personen. De verwachting is dat dit wel een knelpunt kan vormen. Huisvesting voor statushouders vind veelal plaats in een sociale huurwoning. Daarom is er nauw overleg en samenwerking met de woningbouwverenigingen WoonFriesland en Actium. Gezien de huidige woningmark en de te verwachten hogere instroom statushouders gaan we weer in gesprek met de woningbouwverenigingen. Waar nodig spant de gemeente zich in om bijvoorbeeld via de particuliere woningmarkt woonruimte te vinden.

Inleiding/th ema 3.4

Bedrijfslocat ies

7 en 58

Op bladzijde 7 wordt gesproken over de start van een behoefte-onderzoek naar nieuwe bedrijfslocaties. Op bladzijde 58 wordt gesproken over nog beschikbare locaties. Hoeveel locaties heeft de gemeente nog beschikbaar, en welke zijn dit? Antwoord: Wij hebben op dit moment nog 8 kavels op het bedrijventerrein Venekoten. Alle kavels zijn in optie en we hebben een reservelijst van partijen die geïnteresseerd zijn. Op het bedrijventerrein de Turfsteker zijn we met de lokale ondernemers in gesprek hoe we kunnen faciliteren in hun ruimte behoefte. Daarnaast bekijken we de mogelijkheid voor het verkavelen naar kleinere kavels omdat daar in Haulerwijk vraag naar is.

D66

Inleiding

Zonneweide s

7

In 2020 is 77 hectare aan zonneweides gerealiseerd. Is ook inzichtelijk te maken hoeveel oppervlakte aan zonneweide er nu in totaal is gerealiseerd? Antwoord: Inclusief 2020 is in totaal 77 hectare aan zonneweides gerealiseerd.

D66

Programma 3 ruimtel. en econ.

Biobased Economy

45

Onder het kopje ‘Wat heeft de inwoner er van gemerkt’ worden de successen benoemd. Op welke manieren zijn deze successen in en/of op

Thema 3.1.2

10

ontw

verschillende media terug te zien? Antwoord: In de evaluatie van BBE 2016-2020 zijn succesverhalen van ondernemers te lezen in de vorm van quotes. Daarnaast zijn er twee filmpjes gemaakt over biobased projecten: één over het voedselbos 'Boeren in het bos' en één over de proefvelden bij Cruijdt-Hoeck. Deze filmpjes zijn gedeeld op de social media van de gemeente. Ook zijn hierbij artikelen geschreven die op de gemeente website te lezen zijn onder 'nieuws'. Beide filmpjes zijn goed bekeken, het filmpje van Cruijdt-Hoeck is zelfs 32 keer gedeeld. De vindplaats naar links van de filmpjes en de artikelen zijn te vinden onder: Artikel BBE https://www.ooststellingwerf.nl/pionieren-brengtbiobased-economy-verder/ Boeren in het bos: https://www.ooststellingwerf.nl/gezamenlijkepassie-groeit-uit-tot-boeren-in-het-bos/ (artikel) https://fb.watch/5RQOMMabHZ/ (filmpje) Cruijdt Hoeck https://fb.watch/5RQFnSS9Ju/ (filmpje) https://www.ooststellingwerf.nl/cruydt-hoeck-leertveel-van-proefvelden/ (artikel)

38

D66

Programma 3 ruimtel. en econ. ontw

Thema 3.2 Verkeer, wegen en groen

Verdubbelin g N381

47

Sinds de verdubbeling (deels) is gerealiseerd zijn er klachten over intensiever verkeer op de Herenweg te Donkerbroek. Hoe is dit in 2020 verlopen, en wordt dit door het college in de gaten gehouden? Antwoord: De realisatie van de verdubbeling N381 Donkerbroek – Oosterwolde is in 2020 afgerond. De gebiedsontwikkeling N381 Drachten – Drentse grens en een eerste evaluatie is uitgevoerd. In samenwerking met de gemeenten Opsterland en Ooststellingwerf zou de provincie - na afronding van de verdubbeling - nogmaals een evaluatie uitvoeren naar de verkeerseffecten naar onder meer de verkeersveiligheid, de verkeersintensiteiten en snelheden in het buitengebied. In 2019 was de verdubbeling N381 Donkerbroek - Oosterwolde volop in uitvoering en de provincie vindt 2020, in verband met de coronamaatregelen (bv. thuiswerken), geen representatief jaar voor een tweede evaluatie. De provincie heeft samen met de gemeenten Opsterland en Ooststellingwerf besloten om voor de provinciale wegen aan te sluiten bij het reguliere telprogramma van de provincie Fryslân. Deze informatie is te raadplegen via de website: www.fryslan.frl. Via het tabblad Cijfers en Kaarten kan worden doorgeklikt naar dashboards. De gemeenten Opsterland en Ooststellingwerf blijven hun eigen gemeentelijke wegen monitoren.

11

39

PvdA

Nota reserves en voorziening en

Verloopover zichten reserves

40

PvdA

Algemeen

Gerealiseerd totaal saldo van baten en lasten

41

PvdA

Algemeen

Analyse gerealiseerd budget

10

Bij Reserves en voorzieningen is een tabel gevoegd (pagina 10 en 11) met begin en eindstand van de reserve/voorziening. In de teksten staan die begin en eindstanden niet altijd, dit is onhandig. Antwoord: We gaan hier voor het vervolg naar kijken.

Mutaties geraamd resultaat

12

Hier is een soort van P&L zichtbaar, maar er is nergens een lijst met inkomsten gespecificeerd. Tevens is hier nergens de genoemde 80 miljoen van pagina 9 te vinden. Waar zijn deze cijfers te vinden? Antwoord Het uitgebreide overzicht van baten en lasten staat pagina 135/136. Baten programma’s € 24.373 Baten algemene dekkingsmiddelen € 51.786 Baten overhead € 2.513 Totaal baten € 78.672 Daarnaast is in de paragraaf 1 Lokale heffingen een tabel opgenomen waar de lokale heffingen en de leges worden getoond.

Programma 1

13

Hebben de genoemde zorgaanbieders ook van andere, door het rijk aangeboden bijdragen, gebruik gemaakt? Zijn er controles geweest op de juistheid van de cijfers of de werkzaamheden zijn geleverd gedurende de Corona? Antwoord: Gemeenten moeten de omzet van zorgaanbieders in maart tm juni 2020 financieren, op het niveau van voor de coronacrisis (2019). Hierdoor worden aanbieders niet gedwongen personeel te ontslaan en blijven personeel en expertise behouden. Naast de regeling vanuit de gemeente zijn er nog andere regelingen waar de zorgaanbieder beroep op kan doen. Hier hebben we geen zicht aan de voorkant op maar wel achteraf bij de verantwoording. Bij de aanvraag van de tegemoetkoming van de gemeente zijn er controles uitgevoerd op de juistheid en uitgangspunten van de berekening. Voor de aanvraag is een format vanuit SDF opgesteld die door de zorgaanbieders gehanteerd diende te worden voor de aanvraag. De zorgaanbieder dient aan het einde van het boekjaar een verantwoording op te stellen als bijlage bij de jaarrekening waaruit afgelezen kan worden of de aangevraagde bijdrage nodig was. Deze bijlage zullen wij als gemeente voor de zorgaanbieders die bij ons beroep hebben gedaan op de tegemoetkomingen beoordelen.

42

PvdA

Algemeen

Bestemming gerealiseerd budget

Minimaal niveau Algemene reserve

15

Waarom is de algemene reserve zo hoog? En waar is dat geld? Antwoord De algemene reserve hoort bij het eigen

12

vermogen. Het eigen vermogen is het resultaat van de bezittingen minus de schulden. Het is dus niet zo dat dit geld op de bank staat. De algemene reserve heeft een algemeen karakter en is deels vrij aanwendbaar. De algemene reserve is het vrij besteedbare eigen vermogen van de gemeente. Deze reserve heeft als belangrijkste functie het vormen van een buffer voor financiële tegenvallers (het opvangen van onvoorzienbare risico’s en calamiteiten). 43

PvdA

Programma 1| Sociaal Domein

Thema 1.1 Jeugd

Wat hebben we daarvoor gedaan?

17

Er is nog een half schooljaar over voor de lopende pilot gebiedsteam op school. Het budget is voor een schooljaar. Dus dubbele inzet of 50% minder geld? Antwoord: In 2020 is de pilot binnen de bestaande formatie uitgevoerd. We stellen voor het geld dat in 2020 niet is gebruikt in 2021 in te zetten middels verlenging van de pilot.

44

PvdA

Programma 1 | Sociaal Domein

Thema 1.2 WMO

Inkoop WMO

20

Welke acties zijn er lokaal en landelijk in werking gezet om het abonnementstarief financieel beheersbaar te houden? Antwoord Landelijk (en vanuit VNG) is er vanuit verschillende gemeenten op aangedrongen om de systematiek van het abonnementstarief te wijzigen. Lokaal (in provinciaal verband) is er een brief vanuit de VFG naar VWS gestuurd. Antwoord vanuit VWS: ‘Uit de monitor eind 2020 blijkt dat er sprake is van een toename van het gebruik van Wmo voorzieningen, maar dat de kosten vallen binnen de raming van het CPB en het bedrag waarvoor gemeenten zijn gecompenseerd. Er worden op dit moment daarom geen aanvullende maatregelen genomen. Het ministerie is en blijft in gesprek met de VNG over de uitvoering van de Wmo. Hierbij wordt ook de stijging van de Wmo-uitgaven in bredere zin meegenomen. De minister geeft aan oog te hebben voor de zorgen die bij gemeenten leven. Gemeenten en Rijk staan voor een gezamenlijke opgave. Daarom ben ik mede op verzoek van (en samen met) de VNG de afgelopen periode, ten behoeve van een volgend kabinet, gezamenlijke maatregelen aan het verkennen die bijdragen aan een betere sturing op de uitgaven in de Wmo.’

45

PvdA

Programma 2 | Welzijn en educatie

Thema 2.2 Onderwijs

Tegengaan laaggeletter d-heid

35

Je kunt de gevolgen van dyslexie bestrijden en verminderen maar voorkomen is een verkeerde stellingname. Wellicht de tekst aanpassen naar voorkomen laaggeletterdheid/ analfabetisme? Antwoord: Uit onderzoek blijkt dat in Nederland een overdiagnose van dyslexie is. Ongeveer de helft van de kinderen met deze diagnose heeft geen dyslexie. Door in te zetten op uitstekend leesonderwijs en het bevorderen van leesplezier is de verwachting dat minder kinderen de diagnose dyslexie zullen krijgen.

13

46

PvdA

Programma 2 | Welzijn en educatie

Thema 2.3 Sport

Wat hebben we daarvoor gedaan?

39

Hoe staat het nu met de pilot “robotmaaiers”? Welke datum komt er voor evaluatie van de pilot zoals genoemd? Antwoord: In december 2020 hebben wij u, middels een mededeling (nummer 760), op de hoogte gebracht dat de proef met de maairobot wordt voortgezet in 2021. Begin juni 2021 zal de proef worden geëvalueerd. U wordt daarna zo spoedig mogelijk van de uitkomsten op de hoogte gebracht.

47

PvdA

Programma 3 ruimtel. en econ. ontw

Thema 3.3.2 Afval

Wat hebben we bereikt?

51

8.8 is een mooi cijfer. Hoe verhoudt zich dat tot andere, naburige, gemeenten? Antwoord: Uit de zwerfafvalmetingen, die zijn uitgevoerd in de campagne Fryslân 100% Afvalvrij in 2020 behoorde Ooststellingwerf met een 8,8 tot de hoogste cijfers, buiten de Waddeneilanden om. De directe buurgemeenten scoorden in deze campagne: Heerenveen 8.3; Opsterland 8,5; Weststellingwerf 8,8.

48

PvdA

Programma 3 ruimtel. en econ. ontw

Thema 3.2 Openbare Ruimte

Verhardinge n, voordeel €2.622.000

56

Zijn de kosten van €35.000 door de brand aan de Houtwal te Oosterwolde niet te verhalen op de eigenaar van het pand? Antwoord: De vermelde € 35.000 heeft betrekking op meer onderdelen dan alleen de kosten van de brand aan de Houtwal. De toegebrachte schade aan de openbare ruimte door de brand aan de Houtwal bedraagt ca. € 14.000. Inmiddels zijn er wel verdachten bekend en is de verhaalactie recent in gang gezet.

49

PvdA

Programma 3 ruimtel. en econ. ontw

Thema 3.4

Corona, nadeel €62.000

58

U stelt dat er maanden geweest zijn zonder inkomsten uit de toeristen belasting. Wat zijn de effecten van Corona geweest op de toeristenbelasting? Antwoord: In paragraaf 11 corona onderdeel 10 toeristenbelasting hebben we aangegeven dat we per saldo een iets lagere opbrengst toeristenbelasting verwachten, maar dat we de exacte impact pas kunnen vaststellen in het voorjaar 2021 als de aanslagen worden vastgesteld. Hier speelt uiteraard ook een rol het besluit van de raad om een gedifferentieerd tarief te berekenen. De aanslagen zijn op dit moment nog niet volledig vastgesteld.

50

PvdA

Programma 6 | Bestuur en dienstverlen ing

Thema 6.1 Bestuur

Beleidsindicatoren

75

De formatie bestaat uit het begrote aantal formatieplaatsen op 1 januari 2020 per 1.000 inwoners. Hoe is dat verdeeld over OWO en hier? Wat is gemiddeld in NL? Antwoord: In dit cijfer is de totale formatie (46 fte) van de afdeling Beheer & Registratie, gehuisvest in Ooststellingwerf, meegenomen. De formatie van de owo-onderdelen die in Opsterland (afdeling VTH) en Weststellingwerf (afdeling

14

Bedrijfsvoering) zijn gehuisvest zijn niet meegenomen. Het rapport over het heroverwegingsproces van JE Consultancy gaat verder in op landelijke gemiddelden. 51

PvdA

Programma 6 | Bestuur en dienstverlen ing

Thema 6.3 Financiën

Beleidsindicatoren

77

10.7% i.p.v. 1.4% externe inhuur. Wat is de verwachting voor 2021? Hoeveel externe inhuur gaan wij doen? Antwoord: Zie antwoord op vraag 26.

52

PvdA

Programma 6 | Bestuur en dienstverlen ing

Thema 6.3 Financiën

Nagekomen / buitengewo ne posten, nadeel €223.000

81

Wij lezen dat er verschillende soorten Btwafdrachten zijn? Kunt u die voor ons op een rijtje zetten? Hebben wij de benodigde kennis hiervoor in huis? Antwoord: Er zijn twee soorten: ondernemers-btw en de btw die via het btw-compensatiefonds loopt. Als de gemeente optreedt als ondernemer (bijv grondexploitatie) gaat het via de ondernemersbtw. Andere overheidsactiviteiten (behoudens enkele uitzonderingen bijvoorbeeld onderwijs) gaan via het btw-compensatiefonds. Hiernaast is er nog een specifieke regeling voor de sport (SPUK). De basisexpertise over de btw is belegd bij het owo-afdeling Bedrijfsvoering (inrichting administratie). Voor de specifieke/complexe btwvraagstukken maken we gebruik van een extern bureau.

53

PvdA

Paragrafen

1 | Lokale Heffingen

Precariobela sting

82

Liander geeft de strijd op dus de reserves kunnen wegvallen naar de algemene reserve. Dit is waarschijnlijk een structurele inkomstenbron. Hoeveel jaarlijks? Antwoord: Dit is een structurele inkomstenbron tot en met 2021. Landelijke wetgeving heeft er voor gezorgd dat er geen precariobelasting op leidingen en kabels kan worden geheven met ingang van 2022.

54

PvdA

Paragrafen

2| Weerstands vermogen

Conclusie weerstandsv ermogen

89

Waarom zijn de reserves zo vreselijk hoog? Antwoord: Naast de algemene reserve kennen we ook bestemmingsreserves. Dat zijn reserves waaraan de gemeenteraad een bepaalde bestemming heeft gegeven.

55

PvdA

Paragrafen

4| Financiering

Uitgezette gelden

100

Rente Stand per 31 december 36.300. Totaal geleend a 0,84% bedrag = 2.574. Woningbouwrente is 4,28%. Waar komt die 2.574 vandaan? Is dat niet veel minder? Antwoord: Onze leningenportefeuille bestaat uit leningen voor de eigen huishouding en woningbouwleningen. De € 2.574 is de stand per 31 december 2020 van de woningbouwleningen. Dit zijn leningen opgenomen door ons en 1 op 1 (met een kleine rente-opslag) doorgeleend onder

15

dezelfde voorwaarden aan de woningbouwcorporatie. Hiermee zijn we in 1999 gestopt. 56

PvdA

Paragrafen

6| Verbonden partijen

FUMO

107

Bovenin de tabel FUMO staat Grouw, moet dit geen Grou zijn? Antwoord: Dit moet inderdaad Grou zijn.

57

PvdA

Paragrafen

10 | OWO Samenwerki ng

(Paragraaf in het algemeen)

118

Automatisering valt onder OWO (dat is logisch maar onder wie zijn portefeuille valt dat en vreemd genoeg staan hierover nergens cijfers (voor de gehele OWO). Is hiervoor een concreet document met de cijfers van de OWO? Pagina 118 - Paragraaf 10 – OWO-samenwerking (Vragen) Antwoord: In paragraaf 3 Kapitaalgoederen staat een tabel (pagina 95) waar de lasten voor automatisering staan vermeld. Als de afwijking ten opzichte van de begroting groter is dan € 25.000 zou er een toelichting bij programma 6 zijn gegeven. De portefeuillehouders voor dit onderwerp zijn Harry Oosterman en Marcel Bos. De lasten en baten van de owo-samenwerking (personeel en materieel) staan verspreid door de begroting.

58

PvdA

Paragrafen

11 | Corona

Participatie

130

De gemeente Ooststellingwerf heeft personeel van Caparis overgenomen. Kan zij recht doen gelden op een gedeelte van die gelden? Wie heeft besloten dat dit zo gaat? Antwoord: Concreet ingaande op de twee vragen die gesteld worden: Vraag 1: Kan zij recht doen gelden op een gedeelte van die gelden? Antwoord: Tijdens de vergadering over de Najaarsrapportage is in de commissie P&C van 27-10-2020 deze vraag ook aan de orde geweest. De wethouder heeft toen aangegeven dat het gaat om een specifieke doeluitkering om de infrastructuur van de sociale werkvoorziening in stand te houden, omdat we een verantwoordelijkheid hebben voor ‘onze’ medewerkers die (op grond van een DVO) een werkplek hebben bij Caparis. Vraag 2: Wie heeft besloten dat dit zo gaat? Antwoord: Als onderdeel van de Najaarsrapportage en de coronamiddelen is afgesproken dat het college in de uitvoering de ruimte heeft om de corona compensatiemiddelen in te zetten. Conform deze afspraak is door het college besloten deze middelen aan Caparis uit te keren.

59

PvdA

Jaarrekenin g

Toelichting op de balans niet uit de balans

Toelichting

149

Waarom is het bedrag van Actium zo hoog terwijl WoonFriesland onze preferred woningstichting is? Antwoord:

16

blijkende verplichting en.

60

PvdA

Bijlagen

61

PvdA

Nota reserves en voorziening en

62

PvdA

Beleidsindic atoren

Sinds de in- en oprichting van ‘woningmarkt regio’s’ is alleen WoonFriesland onze toegelaten instelling om te investeren in bijvoorbeeld toevoegen van nieuwe huurwoningen. Actium moet voor dit soort initiatieven binnen Ooststellingwerf eerst ontheffing aanvragen bij de minister, dit is bijvoorbeeld ook gedaan voor het Haerenkwartier. Dus puur op basis van de woningmarkt regio’s zijn we feitelijk aangewezen op WoonFriesland maar in de praktijk blijkt dat we het meeste met Actium te maken hebben. De woningvoorraad van Actium is rond de 2.100 woningen en WoonFriesland zit rond de 800 woningen. Dit verschil wordt dan ook duidelijk in de bedragen waar we, via het WSW, garant voor staan. De garanties zijn niet recent afgegeven, dit loopt wel terug naar 2006. Beleidsindic atoren

178

Erg interessante grafieken. Hieruit maken wij op dat het niet slecht gaat met de gemeente. Antwoord: Op verschillende onderdelen kunnen we concluderen dat Ooststellingwerf het beter doet dan het gemiddelde van Nederland. Overigens moet daar wel bij worden vermeld dat niet bij elk onderdeel de gegevens actueel zijn. Bij verschillende reservefondsen wordt genoemd dat er een Excel sheet als bijlage bij hoort. De overzichten missen overal. Een groot Excel-sheet leveren dat rekent zeer nuttig zou zijn. Antwoord: Dit zijn rekenbestanden die de onderligger zijn voor diverse reserves en voorzieningen. Bijvoorbeeld een meerjarenonderhoudsplanning. De hoofdlijn wordt in de formats weergegeven. Totaal nadeel programma 1 t/m 6 - 795.000. Totaal voordeel programma 1 t/m 6 1.631.000 W.v. € 1.244.000 corona compensatie. Totaal saldo programma 1 t/m 6 836.000 Gaan we het overgebleven geld uitgeven aan de Coronaperikelen, of gaan we daar wat anders mee doen? Antwoord: Insteek is om deze middelen zoveel mogelijk in te zetten voor corona gerelateerde zaken. Indien deze middelen hier niet volledig voor nodig zijn vloeien ze terug naar de algemene reserve. U kunt dan eventueel besluiten om de resterende middelen voor een ander doel in te zetten.

17