Bijlage 1 - Toelichting Apv 2021

Toelichting Algemene plaatselijke verordening Ooststellingwerf 2021 Inleiding De VNG geeft een model-Apv uit, waarin de stand van wetgeving en jurisprudentie wordt gevolgd. Het is vast gemeentelijk beleid de model-APV zoveel mogelijk te volgen. De nu voorgestelde Apv is het resultaat van een gezamenlijk project van de drie OWO-gemeenten, waarbij er, uitgaande van de model-Apv van de VNG, voor gekozen is de drie Apv’s zoveel mogelijk te uniformeren, zowel qua inhoud, procedure en nummering. Waar sprake is van beleidsmatige verschillen is (als onderdeel van de ‘couleur locale’) het eigen beleid aangehouden. In deze tekst worden de verschillen vermeld tussen de voorgestelde en de nu geldende Apv, waarbij de achtergrond van deze verschillen wordt toegelicht. Daarnaast wordt aangegeven in welke opzichten de voorgestelde Apv verschilt van de voorstellen in Weststellingwerf en Opsterland en wat de reden van deze verschillen is. Apv2017 = nu geldende Apv van Ooststellingwerf Apv2021 = voorgestelde Apv van Ooststellingwerf Artikel 1:1 onder k. OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Definitie ‘opsporingsambtenaar ja Een ‘opsporingsambtenaar’ is niet alleen een politieagent, maar ook een Boa. Door deze wijziging zijn ook de Boa’s bevoegd als een bevoegdheid aan opsporingsambtenaren is verleend.

Artikel 1:3 (Apv2021) / artikel 1:8 (Apv2017) Beslistermijnen OWO-geharmoniseerd: ja Inhoud: De uitzondering op de uitzondering van de beslistermijn die in artikel 1:8 lid 4 van de Apv2017 staat wordt vervallen. Reden: In de praktijk wordt hiervan geen gebruik gemaakt. De regeling van artikel 1:8 lid 3 Apv2017 ( dit is artikel 1:3 lid 2 Apv2021) is afdoende. Artikel 1:9 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Artikel 2:3 lid 1 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Nadere regels ja Dit artikel benoemt de mogelijkheid om (onder andere bij het verlenen van vergunningen) nadere regels te stellen Het artikel wordt duidelijker door het opnemen van de bevoegdheid om nadere regels te stellen Kennisgeving betoging ja In de Apv2017 is de termijn om een betoging aan te melden gesteld op 36 uur. In de Apv2021 wordt deze termijn 48 uur. Met een voor alle drie gemeenten uniforme bepaling wordt de vergunningverlening makkelijker.

Artikel 2:12 lid 2 onder f Weigeringsgronden melding uitrit OWO-geharmoniseerd: ja Inhoud: Aan de weigeringsgronden is toegevoegd ‘in strijd met het bestemmingsplan’

Toelichting Algemene plaatselijke verordening Ooststellingwerf 2021 Reden:

Deze aanvulling voorziet in de situatie dat een uitrit strijdig is met het bestemmingsplan. In een dergelijk geval wil je de melding weigeren.

Artikel 2:14 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Winkelwagentjes ja Deze bepaling is vervallen. In de praktijk is er geen behoefte aan de bepaling. Omdat winkelwagentjes kostbaar zijn hoeven de winkelhouders niet verplicht te worden om deze te markeren en terug te brengen naar de winkel. Het verbod om winkelwagentjes onbeheerd achter te laten is bovendien lastig te handhaven.

Artikel 2:15 OWO-geharmoniseerd: Inhoud:

Hinderlijke beplanting ja Dit artikel is nieuw toegevoegd, waardoor opgetreden kan worden tegen hinderlijke beplanting. Conform VNG Model-Apv. Zonder dit artikel kan lastig worden opgetreden tegen hinderlijke beplanting. In de praktijk blijkt behoefte aan dit artikel te zijn.

Reden:

Artikel 2.18 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Rookverbod nabij bossen en natuurterreinen ja De afstand waarbinnen het rookverbod geldt, gaat van 30 naar 100 meter Met een voor alle drie gemeenten uniforme bepaling wordt de handhaving werkbaarder

Artikel 2:24 lid 1 OWO-geharmoniseerd: Inhoud:

Definities evenement ja Sportwedstrijden en speelgelegenheden vallen niet onder de definitie van ‘evenement’ Conform VNG Model-Apv

Reden: Artikel 2:24 lid 3 OWO-geharmoniseerd: Inhoud:

Reden:

Artikel 2:24 lid 3 OWO-geharmoniseerd: Inhoud:

Tijden evenementen ja Volgens de Apv2017 is een klein-evenement wat betreft de tijden vergunningsvrij zijn als het tussen 06.00 en en 00.00 uur en in de nachten van vrijdag op zaterdag en zaterdag op zondag tussen 6.00 en 02.00 uur gehouden wordt. Volgens de Apv2021 is een klein-evenement wat betreft de tijden vergunningsvrij als het tussen 07:00 en 00:00 uur gehouden wordt. Met het wijzigen van de tijden is aansluiting gezocht met wat in de regio gebruikelijk is. Met een voor de drie gemeenten uniforme bepaling wordt de handhaving werkbaarder Muziek tijdens evenementen ja Volgens de Apv2017 is een klein-evenement vergunningsvrij als geen mechanisch versterkte muziek ten gehore wordt gebracht voor 06.00 uur of na 23.00 uur.

2

Toelichting Algemene plaatselijke verordening Ooststellingwerf 2021

Reden:

Volgens de Apv2021 is een klein-evenement vergunningsvrij als geen mechanisch versterkte muziek ten gehore wordt gebracht tussen 23:00 en 09:00 uur. Met het wijzigen van de tijden is aansluiting gezocht met wat in de regio gebruikelijk is. Met een voor de drie gemeenten uniforme bepaling wordt de handhaving werkbaarder.

Artikel 2:25 lid 2 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Vergunningaanvraag evenementen ja Nieuw lid toegevoegd; gegevens bij vergunningaanvraag. Conform VNG Model-Apv; door bedoelde gegevens bij de aanvraag te overleggen hoeft een organisator geen afzonderlijke gebruiksmelding meer te doen.

Artikel 2:26 lid 2 en 3 OWO-geharmoniseerd: Inhoud:

“Colors”-verbod bij evenementen ja Lid 2 en 3 zijn toegevoegd; verbod op kenmerken van verboden organisaties tijdens evenementen. Conform VNG Model-Apv. Door de toevoeging kan (preventief) handhavend worden opgetreden.

Reden:

Artikel 2:28 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Exploitatievergunning voor horeca ja herintroductie van de exploitatievergunning voor horeca. Op verzoek van de politie wordt voorgesteld om de exploitatievergunning weer in te voeren voor horeca. Met de toevoeging van dit artikel kunnen we nu ook de droge horeca, in het kader van “de aanpak tegen ondermijning”, BIBOB-onderzoeken laten uitvoeren. De tekst van dit artikel is conform de VNG Model-Apv en is gelijk aan de Apv’s van Weststellingwerf en Opsterland.. Kantines en bedrijfsrestaurants en horeca in een winkel, zorginstelling, of museum zijn vergunningsvrij (zie lid 4) De leden 2, 3 en 5 zorgen ervoor dat nieuwe horeca en bestaande horeca die niet tot overlast heeft geleid geen vergunning hoeft aan te vragen. Dit is als volgt geregeld: • Bestaande horeca die de afgelopen zes maanden niet voor overlast heeft gezorgd (zie lid 5 onder a.) en nieuwe horeca waarbij geen weigeringsgronden (artikel 1:8) van toepassing zijn (zie lid 5 onder b.) hebben vrijstelling van de vergunningsplicht. • Als zich wel een incident voordoet, vervalt de vrijstelling en moet alsnog een vergunning aangevraagd worden (zie lid 6). • Als de vrijstelling niet van toepassing is, moet een vergunning aangevraagd worden (zie lid 1).

• De vergunning moet geweigerd worden als de horecagelegenheid strijdig is met het bestemmingsplan of een andere ruimtelijke regeling (zie lid 2 onder a), of er geen recente verklaring omtrent gedrag wordt overlegd (zie lid 2 onder b)

3

Toelichting Algemene plaatselijke verordening Ooststellingwerf 2021

• Daarnaast kan de burgemeester de vergunning weigeren als de omgeving of de openbare orde onaanvaardbaar wordt beïnvloed (zie lid 3 onder a.) of als de exploitant of leidinggevende van slecht levensgedrag is (zie lid 3 onder b) . Artikel 2:29 lid 4 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Horecaconvenant ja De verplichting om deel te nemen aan het horecaconvenant is toegevoegd. Deze bepaling is voor exploitanten een stimulans om zich aan te sluiten bij het horecaconvenant.

Artikel 2:31 lid 3 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Afhaalverbod terras ja Lid 3 is vervallen; afhaalverbod op terrassen Dit verbod is lastig te handhaven. Omdat problemen met alcohol al worden geregeld in andere Apv-bepalingen kan deze bepaling vervallen.

Artikel 2:34f (Apv2017) Verbod happy hours OWO-geharmoniseerd: ja Inhoud: Verbod op happy hours in de horeca is vervallen. Reden: De Alcoholwet voorziet hierin sinds de wijziging van 1 juli 2021. Artikel 2:42 lid 2 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Kladden met krijt ja Uit het verbod is ‘krijt’ vervallen. Conform VNG Model-Apv vervallen. Dit verduidelijkt dat gebruik van krijt bij kinderspelen niet is verboden.

Artikel 2:43, 2:44 OWO-geharmoniseerd: Inhoud:

Vervoer plakgereedschap en inbrekerswerktuigen ja Het begrip “openbare plaats” gebruikt i.p.v. “weg”. De tijdsbepalingen in de Apv2017 zijn vervallen. Conform VNG Model-Apv. Het schrappen van de tijdsbepalingen is ook op verzoek van de politie.

Reden:

Artikel 2:45 ( Apv2017) Betreden van plantsoenen OWO-geharmoniseerd: ja Inhoud: Bepaling is vervallen. Reden: Van deze bepaling wordt in de praktijk geen gebruik gemaakt. Artikel 2:46 (Apv2017) OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Rijden over bermen ja Bepaling is vervallen. Van deze bepaling wordt in de praktijk geen gebruik gemaakt.

Artikel 2:48 OWO-geharmoniseerd:

Verboden drankgebruik ja

4

Toelichting Algemene plaatselijke verordening Ooststellingwerf 2021 Inhoud: Reden:

Leeftijdsbepaling is vervallen. De tekst in de Apv2017 kan de suggestie wekken dat drankgebruik door jeugdigen wel is toegestaan. Dit is niet het geval; om die reden is de leeftijdsbepaling verwijderd.

Artikel 2:50a OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

“Colors”-verbod ja Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties is toegevoegd. Conform VNG Model-Apv. Door de toevoeging kan (preventief) handhavend worden opgetreden.

Artikel 2:57 lid 1 onder b. Loslopende honden OWO-geharmoniseerd: ja Inhoud: Het verbod is uitgebreid naar ‘een openbare plaats binnen de bebouwde kom’. Reden: Met een voor de drie gemeenten uniforme bepaling wordt de handhaving werkbaarder Artikel 2:58 leden 4 t/m 6 Verontreiniging door honden OWO-geharmoniseerd: ja Inhoud: Verplichting voor degene die een hond uitlaat om een hulpmiddel voor het verwijderen van uitwerpselen bij zich te hebben. Reden: Met een voor de drie gemeenten uniforme bepaling wordt de handhaving werkbaarder Artikel 2:64 (Apv2017) OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Bijen ja Dit artikel is vervallen. Dit onderwerp wordt voldoende geregeld in artikel 2:60, en kan daarom vervallen.

Artikel 2:73a OWO-geharmoniseerd: Inhoud:

Gebruik van carbid deels De eindtijd voor toegestaan carbidgebruik gaat van 1 januari 02.00 uur naar 31 januari 18.00 uur. Volgens afspraak in OWO-verband.

Reden: Artikel 2:74a OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Lachgas/verdovende middelen ja Nieuw artikel; verbod om verdovende middelen te gebruiken op openbare plaatsen en in publiek toegankelijke gebouwen. Dit artikel biedt de mogelijkheid op te treden tegen het gebruik van lachgas en andere verdovende middelen. Voor de duidelijkheid is het begrip “lachgas” nadrukkelijk in het artikel benoemd. Artikel 2:74a wordt toegevoegd aan de nieuwe APV en is een complementaire aanvulling op artikel 2:74 (drugshandel op staat). Met artikel 2:74 kunnen we de handel aanpakken, echter drugshandel is een moment opname die na de overdracht voorbij is. Met 2:74a is het mogelijk om gebruik aan te pakken als de situatie daar om vraagt. We vergroten hiermee onze slagkracht inzake drugsoverlast.

5

Toelichting Algemene plaatselijke verordening Ooststellingwerf 2021

Artikel 2:77 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Cameratoezicht op openbare plaatsen ja Nieuw artikel, maakt tijdelijk cameratoezicht mogelijk. Dit artikel is voor de uniformering in OWO-verband opgenomen.

Artikel 2:78 lid 2 OWO-geharmoniseerd: Inhoud:

Gebiedsontzeggingen ja Maximumtermijn voor een gebiedsontzegging in de Apv2017 is 8 weken. In de Apv2021 is dit 12 weken. Met een voor de drie gemeenten uniforme bepaling wordt de handhaving werkbaarder.

Reden:

Artikel 2:78 lid 4 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Gebiedsontzeggingen ja Lid toegevoegd; mogelijkheid tot beperking of ontheffing in verband met persoonlijke omstandigheden. Dit lid is voor de uniformering in OWO-verband opgenomen.

Artikel 2:79 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Woonoverlast ja Nieuw artikel; maakt het mogelijk om op te treden tegen woonoverlast. Per 1 juli 2017 is de Wet aanpak woonoverlast in werking getreden waardoor het mogelijk wordt om op te treden tegen woonoverlast. Door dit artikel op te nemen in de Apv wordt het mogelijk om gebruik te maken van dit instrument.

Artikel 2:80 OWO-geharmoniseerd: Inhoud:

Sluiting van voor het publiek openstaande gebouwen ja Nieuw artikel; sluitingsbevoegdheid van voor het publiek openstaande gebouwen. Het doel van deze sluitingsbevoegdheid is het herstel van de openbare orde, de veiligheid of zedelijkheid door het weren en terugdringen van criminaliteit in en vanuit voor publiek openstaande gebouwen, alsmede het beëindigen van aanhoudende en ontoelaatbare overlast die niet met andere middelen afdoende kan worden bestreden.

Reden:

Artikel 3:1 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Artikel 3:2 OWO-geharmoniseerd: Inhoud:

Toepasselijkheid algemene weigeringsgronden nee Op het hoofdstuk over prostitutie en sexbranche blijven de algemene afwijzingsgronden van artikel 1:8 van toepassing. De algemene afwijzingsgronden (het belang van openbare orde, openbare veiligheid, volksgezondheid en milieu) hebben toegevoegde waarde in aanvulling op de specifieke afwijzingsgronden in dit hoofdstuk. Om die reden stellen wij voor deze ook op dit hoofdstuk van toepassing te laten. Klant in plaats van bezoeker ja In plaats van het begrip ‘bezoeker’ wordt het begrip ‘klant’ gebruikt.

6

Toelichting Algemene plaatselijke verordening Ooststellingwerf 2021 Reden:

Conform VNG Model-Apv. Het begrip ‘klant’ heeft hier een beperktere betekenis, namelijk afnemer van seksuele diensten. Andere aanwezigen in een seksinrichting die bijvoorbeeld alleen iets drinken of een vertoning komen bekijken, vallen niet onder dit begrip.

Artikel 3:3 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Vergunning ja De geldigheidsduur van de vergunning (twee jaar) is toegevoegd. Conform VNG Model-Apv. Het aantal vergunningen is beperkt. Daarom kan een vergunning slechts voor bepaalde tijd verleend worden.

Artikel 3:4 OWO-geharmoniseerd: Inhoud:

Aanwijzing gebieden ja Nieuwartikel; mogelijkheid om delen van de gemeente aan te wijzen waarin geen seksbedrijven worden toegestaan. Conform VNG Model-Apv.

Reden: Artikel 3:5 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Maximum aantal vergunningen ja Nieuwartikel; mogelijkheid om een maximum aantal vergunningen voor seksbedrijven vast te stellen Conform VNG Model-Apv.

Artikel 3:6 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Stukken vereist bij aanvraag ja Vereisten voor de vergunningsaanvraag uitgebreid. Conform VNG Model-Apv. In de bijlage ‘was/wordt’ zijn de toevoegingen ten opzichte van de Apv2017 vermeld.

Artikel 3:7 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Weigeringsgronden ja Drietal weigeringsgronden toegevoegd. Conform VNG Model-Apv. In de bijlage ‘was/wordt’ zijn de toevoegingen ten opzichte van de Apv2017 vermeld.

Artikel 3:8 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Eisen met betrekking tot de vergunning ja Vereisten met betrekking tot de vergunning uitgebreid. Conform VNG Model-Apv.

Artikel 3:9 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Intrekkingsgronden ja Nieuw artikel; intrekkingsgronden vermeld. Conform VNG Model-Apv.

Artikel 3:10 OWO-geharmoniseerd:

Melding gewijzigde omstandigheden ja

7

Toelichting Algemene plaatselijke verordening Ooststellingwerf 2021 Inhoud: Reden:

Nieuw artikel; verplichting opgenomen om gewijzigde omstandigheden te melden. Conform VNG Model-Apv.

Artikel 3:12 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Verbod om personen onder 18 jaar toe te laten ja Nieuw artikel; verbod om personen onder 18 jaar toe te laten. Conform VNG Model-Apv

Artikel 3:13 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Vereisten advertenties ja Nieuw artikel; vereisten voor advertenties Conform VNG Model-Apv.

Artikel 3:14

Reden:

Leeftijd en verblijfstitel prostituees; verbod werken voor onvergund prostitutiebedrijf ja Nieuw artikel; leeftijdseis en eis verblijfstitel voor prostituees en een verbod om te werken voor een onvergund prostitutiebedrijf. Conform VNG Model-Apv.

Artikel 3:15 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Bedrijfsplan ja Nieuw artikel; bedrijfsplan vereist. Conform VNG Model-Apv.

Artikel 3:20 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Handhaving straatprostitutie ja Termijn van maximaal 3 maanden toegevoegd. Conform VNG Model-Apv.

Artikel 3:21 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Verbodsbepalingen klanten ja Nieuw artikel; verbodsbepalingen voor klanten. Conform VNG Model-Apv.

Artikel 4:3 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Incidentele festiviteiten nee Het maximumaantal incidentele festiviteiten per inrichting is 12. Dit wijkt af van de Apv van Opsterland en Weststellingwerf, waarbij het aantal incidentele festiviteiten niet gemaximeerd is. In de praktijk is behoefte aan de mogelijkheid om het aantal incidentele festiviteiten aan een maximum te binden. Veel horeca in onze gemeente is tussen woningen gelegen. Door het aantal incidentele festiviteiten te beperken wordt het woon- en leefklimaat beschermd.

OWO-geharmoniseerd: Inhoud:

Artikel 4:6a (niet opgenomen) OWO-geharmoniseerd: nee

Mosquito

8

Toelichting Algemene plaatselijke verordening Ooststellingwerf 2021 Inhoud: Reden:

Artikel die gebruik van mosquito mogelijk maakt niet opgenomen Deze bepaling is ook niet opgenomen in de Apv2017. De voordelen wegen niet op tegen de nadelen en er zijn minder ingrijpende middelen beschikbaar.

Artikel 4:6b OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Geluidshinder dieren nee Geluidshinder door dieren. Deze bepaling is opgenomen in de Apv2017; in de praktijk kan behoefte bestaan aan dit verbod. Opsterland en Weststellingwerf hebben deze bepaling niet opgenomen. Deze bepaling is destijds bij amendement toegevoegd aan de Apv.

Artikel 4:7 (Apv2017) OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Straatvegen ja Straatvegen. Bepaling is vervallen vanwege harmonisering in OWO-verband.

Hoofdstuk 4 afdeling 3 Het bewaren van houtopstanden OWO-geharmoniseerd: deels Inhoud: De opzet van deze afdeling is gewijzigd. Reden: De Apv2017 bleek in een enkel geval onvoldoende bescherming te bieden aan bomen die onder de Boswet (nu: Natuurbeschermingswet) vallen. Daarom is de tekst geheel herzien, waarbij inhoudelijk aangesloten is bij de Apv2017 en qua systematiek bij de Apv van Opsterland en Weststellingwerf. Waar sprake is van beleidsmatige verschillen is (als onderdeel van de ‘couleur locale’) het eigen beleid aangehouden. Artikel 4:12 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Afstand van bomen, heggen en heesters tot de erfgrenslijn nee Minimale afstand tot erfgrenslijn aangepast. De minimale afstand van bomen, heggen en heesters tot de erfgrenslijn is in het voorstel nihil. In de Apv2017 is de minimale afstand van heggen en heesters tot de erfgrenslijn nihil en voor bomen 0,5 meter, behalve voor gemeentelijke bomen, waarbij de afstand eveneens nihil is. In de APV 2020 is de minimale afstand van bomen, heggen en heesters tot de erfgrenslijn nihil. Het proportioneel belang is zeer beperkt en de handhavingseffecten zijn onevenredig. Opsterland en Weststellingwerf hebben de minimale afstand voor bomen, heggen en heesters bepaald op 0,5 meter. Deze verruiming zou voor Ooststelling werf in de praktijk tot problemen kunnen leiden. Handhaven van de afstand voor niet-gemeentelijke bomen op 0,5 meter is niet gewenst omdat het verschil tussen niet-gemeentelijke en gemeentelijke bomen niet is uit te leggen.

Artikel 4:16 OWO-geharmoniseerd: Inhoud:

Vergunning voor lichtreclame nee Deze bepaling uit de Apv2017 is niet op genomen in de Apv’s van Weststellingwerf en Opsterland maar is met een kleine actualisatie gehandhaafd in de voorgestelde Apv2021.

9

Toelichting Algemene plaatselijke verordening Ooststellingwerf 2021 Reden:

Deze bepaling is de basis van de door uw raad vastgestelde Nota Reclamebeleid. Zonder deze bepaling kunnen de voorschriften komt deze Nota te vervallen.

Hoofdstuk 4, afdeling 5 Kamperen buiten kampeerterreinen OWO-geharmoniseerd: nee Inhoud: Kamperen buiten kampeerterreinen. Reden: In Ooststellingwerf wordt dit onderwerp meer uitgebreid geregeld in de Verordening kleinschalige verblijfsrecreatie. Zo zijn de vergunningsvoorschriften en de vereisten bij vergunningsaanvraag in de Verordening kleinschalige verblijfsrecreatie meer uitgewerkt. Daarnaast zal met de inwerkingtreding van de Omgevingswet deze materie opgenomen worden in het Omgevingsplan. Artikel 5:2 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Parkeren van voertuigen van autobedrijf en dergelijke ja De afstand te wijzigen naar 50 meter. Met een voor de drie gemeenten uniforme bepaling wordt de handhaving werkbaarder

Artikel 5:6 lid 1 onder a Caravans en andere voertuigen OWO-geharmoniseerd: ja Inhoud: Het aanwijzen van plaatsen door het college waar het verbod geldt is vervallen. Reden: De aanwijzing door het college is voor de uniformering in OWO-verband vervallen. Artikel 5:8 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Artikel 5:12 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden: Artikel 5:13 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Parkeren van grote voertuigen ja Het aanwijzen van plaatsen door het college waar het verbod geldt is vervallen; verbod geldt niet voor kampeervoertuigen voor zover het verbod betrekking heeft op het uiterlijk aanzien van de gemeente. Voor de uniformering is de aanwijzing door het colleges vervallen en de beperking van het verbod in verband met het uiterlijk aanzien van de gemeente opgenomen. Overlast van fiets of bromfiets ja In de Apv2021 is een verbod opgenomen om (brom)fietswrakken achter te laten. Bepaling is toegevoegd vanwege harmonisering in OWO-verband. Inzamelen van geld of goederen deels Overgaan op een vergunningenstelsel. Tijdsbepaling voor collectes vervallen. De Apv2017 kent voor inzamelingen een meldingenstelsel. Voor de uniformering in OWO-verband is in de Apv2021 een vergunningenstelsel opgenomen. Op 1 punt wijkt de Apv2021 af van de Apv in Opsterland en Weststellingwerf: voor collectes vermeld op het landelijke collecterooster van

10

Toelichting Algemene plaatselijke verordening Ooststellingwerf 2021 CBF is geen vergunning nodig en hiervoor is geen apart collegebesluit vereist. Artikel 5:23 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Organiseren van een snuffelmarkt ja Overgaan op een meldingenstelsel. De Apv2017 kent voor snuffelmarkten een vergunningenstelsel. Voor de uniformering in OWO-verband is in de Apv2021 een meldingenstelsel opgenomen.

Artikel 5:24a OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Vaartuigwrakken ja Nieuw artikel; verbod om vaartuigwrakken In de Apv2017 moet de bestrijding van vaartuigwrakken met een aanwijzingsbesluit van het college geregeld worden. Voor de uniformering in OWO-verband en omdat de aanwezigheid van vaartuigwrakken een regelmatig terugkerend probleem is, vervalt de aanwijzing.

Artikel 5:32 OWO-geharmoniseerd: Inhoud: Reden:

Crossterreinen ja Aan de verbodsbepaling is het crossen buiten wedstrijdverband toegevoegd. Voor de uniformering in OWO-verband is de bepaling opgenomen om op te kunnen treden tegen puur recreatief crossen, dus niet ter voorbereiding op wedstrijden.

Artikel 6:1 OWO-geharmoniseerd: Inhoud:

Strafbepaling ja De differentiatie in strafbepaling tussen boetes van de eerste en de tweede categorie is vervallen. In plaats daarvan is conform de model-Apv van de VNG voor overtredingen van bepalingen die voortvloeien uit de Wabo (zoals handelingen zonder of in strijd met een omgevingsvergunning) de strafmaat van de Wet economische delicten van toepassing verklaard. Daarnaast is bevoegdheid neergelegd een bestuurlijke boete op te leggen ter handhaving van de regels gesteld krachtens artikel 3, derde lid, van de Wet veiligheidsregio’s. Conform VNG Model-Apv.

Reden:

11