Bijlage 1 - Brief Commissariaat over aanwijzen lokale omroep

Gemeente Ooststellingwerf T.a.v. de raadsgriffier Postbus 38 8430 AA Oosterwolde

Per e-mail vooruit: gemeente@ooststellingwerf.nl, cc aan a.kazemier@ooststellingwerf.nl Datum

Onderwerp

15 september 2023

Advies aanwijzing lokale omroep

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Contactpersoon

Doorkiesnummer

-

941797 / 950689

Michiel Willemsen

035-7737700

Geachte griffier, Per brief van 26 juni 2023 hebben wij uw gemeente geïnformeerd over de openstelling van de procedure tot aanwijzing van een lokale omroep voor uw gemeente. In deze brief informeren wij u over de ingediende aanvragen en leest u wat er in de aanwijzingsprocedure van uw gemeente wordt verwacht. Ingekomen aanvraag Het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) heeft één aanvraag ontvangen ter verkrijging van een aanwijzing als lokale omroep voor uw gemeente. De aanvraag is ingediend door Stichting Omroep Organisatie Odrie (hierna: Odrie). De volledige aanvraag van Odrie ziet op het verkrijgen van een aanwijzing als lokale omroep voor de gemeenten Ooststellingwerf, Heerenveen en Opsterland. Alle documenten die onderdeel uitmaken van de aanvraag van Odrie treft u bijgaand aan. Wat verwachten wij van uw gemeente? Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over de ingediende aanvraag, dient uw gemeente advies uit te brengen over de vraag of de aanvrager voldoet aan de wettelijke toegangscriteria1. Wettelijk advies De raad van uw gemeente moet in zijn advies de volgende vragen gemotiveerd met ja of nee beantwoorden: •

1

Is de aanvrager een rechtspersonen naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging?

Artikel 2.61, tweede lid, Mediawet 2008

•

• •

Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt? Is het programmabeleidbepalende orgaan (hierna: pbo) representatief samengesteld voor de in uw gemeente belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen?

Aangezien de aanvragen van Odrie ook betrekking heeft op de gemeenten Heerenveen en Opsterland, dient uw gemeenteraad een gezamenlijk advies uit te brengen met deze gemeenten.2 Het is niet nodig dat de betrokken gemeenteraden in een gezamenlijke vergadering en in gelijke bewoordingen een advies uitbrengen over de aanvraag. Aan de voorwaarden van een gezamenlijk advies is voldaan als: • •

de betrokken gemeenteraden in hun adviezen verwoorden dat zij in aanmerking hebben genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten; de betrokken gemeenteraden over dezelfde pbo-ledenlijst advies hebben uitgebracht.

Mocht u voor het uitbrengen van advies nadere informatie nodig hebben, dan staat het de gemeente vrij deze informatie in te winnen bij de aanvragers. Vaststelling aanvullende toetsingscriteria niet langer nodig voor uw gemeente Aangezien sprake is van één aanvrager, wijzen wij u er voor de volledigheid op dat het vaststellen van aanvullende toetsingscriteria door uw gemeente, zoals bedoeld in onze brief aan uw gemeente van 26 juni 2023, in deze aanwijzingsprocedure niet meer nodig is. Voor de volledigheid informeren wij u hierbij dat wij nog wel van de gemeenten Heerenveen, Smallingerland en Opsterland aanvullende toetsingsriteria verwachten te ontvangen. Voor de gemeenten Heerenveen en Opsterland zijn er twee aanvragers: Stichting Smelne FM heeft een aanvraag ingediend ter verkrijging van een aanwijzing als lokale omroep voor de gemeenten Smallingerland en Opsterland. Stichting Omroep Heerenveen heeft een aanvraag ingediend ter verkrijging van een aanwijzing als lokale omroep voor de gemeente Heerenveen. Termijn voor het advies Uw gemeenteraad dient binnen 26 weken na ontvangst van deze brief advies uit te brengen aan het Commissariaat. Wij ontvangen het advies van uw gemeenteraad daarom graag uiterlijk 15 maart 2024.

Omdat de procedures in de gemeenten Heerenveen, Smallingerland, Ooststellingwerf en Opsterland enige overlap kennen, hanteren wij voor alle bovengenoemde gemeenten dezelfde adviestermijn. Deze adviestermijn van 26 weken wijkt af3 van de gebruikelijke termijn van 18 weken4 die gemeenten doorgaans krijgen om advies uit te brengen. De reden daarvoor is het feit dat meerdere betrokken gemeenten uitstel hebben aangevraagd en verkregen voor het vaststellen 2

Artikel 2.64, eerste lid, Mediawet 2008 Afwijking van de adviestermijn vindt plaats op grond van artikel 8 van de Mediaregeling 2008. 4 Zoals bedoeld in artikel 6, tweede lid, van de Mediawet 2008. 3

-2-

van de aanvullende toetsingscriteria. Nadat de aanvullende toetsingscriteria zijn vastgesteld, hebben gemeenten nog een redelijke termijn nodig om het advies op een zorgvuldige wijze uit te kunnen brengen. Zoals eerder in deze brief aangegeven, is het voor uw gemeente niet nodig aanvullende toetsingscriteria vast te stellen. Mocht tijdens het adviestraject blijken dat de gestelde adviestermijn niet haalbaar is, dan kunt u het Commissariaat bij wijze van uitzondering verzoeken om uitstel. Hiertoe dient u een met redenen omkleed verzoek in te dienen bij het Commissariaat per e-mailbericht aan aanwijzing@cvdm.nl. Gelet op het belang van tijdige besluitvorming én het feit dat de adviestermijn al langer is dan gebruikelijk, is het uitgangspunt dat alleen in bijzondere gevallen uitstel kan worden verleend voor een termijn van vier weken.

Welke stukken moet de gemeente toesturen? Uw gemeenteraad brengt advies uit aan het Commissariaat door toezending van de volgende documenten aan het e-mailadres aanwijzing@cvdm.nl: • een ondertekend en gemotiveerd raadsbesluit, waarin het wettelijk advies en het voorkeursadvies zijn opgenomen; • het bijbehorende raadsvoorstel, met daarin de motivering van het raadsbesluit; • een link naar de website waarop de raadsvergadering teruggeluisterd of teruggekeken kan worden; • eventuele andere documenten die aan het advies ten grondslag zijn gelegd en waarvan de inhoud bij het Commissariaat niet bekend is. Vervolg procedure na advies Nadat alle betrokken gemeenteraden advies aan het Commissariaat hebben uitgebracht, toetsen wij of de adviezen zorgvuldig tot stand zijn gekomen en deugdelijk gemotiveerd zijn. Is dat het geval, dan maken wij een voornemen tot besluit aan partijen kenbaar. De aanvrager(s) ten aanzien waarvan het Commissariaat het voornemen heeft om de aanvraag (geheel of gedeeltelijk) af te wijzen, wordt/worden dan in de gelegenheid gesteld om een zienswijze bij het Commissariaat in te dienen. Na het verstrijken van de termijn voor het indienen van eventuele zienswijze(n) beoordelen wij of tot besluitvorming kan worden overgegaan of dat een andere vervolgstap in de aanwijzingsprocedure voor zorgvuldige besluitvorming noodzakelijk is.

Verzoek ontvangstbevestiging Wij verzoeken u binnen twee weken na de ontvangst van deze brief, bij voorkeur via een emailbericht aan aanwijzing@cvdm.nl, een ontvangstbevestiging aan ons toe te sturen en daarbij tevens te vermelden wie de behandelend ambtenaar binnen uw gemeente is en wat de contactgegevens van deze ambtenaar zijn. Meer informatie Meer informatie over de aanwijzingsprocedure en de rol van gemeenten vindt u op onze website https://www.cvdm.nl/voor-mediamakers/publieke-omroepen/lokale-omroep/. Daar vindt u ook een tijdslijn van de aanwijzingsprocedure en de Beleidsregel aanwijzingsprocedure lokale omroepen, die per 1 februari 2023 in werking is getreden.

-3-

Ontwikkelingen Mediawet Voor de volledigheid wijzen wij u graag op het volgende. Het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap is een wijziging van de Mediawet 2008 aan het voorbereiden met als doel de lokale publieke media-laag te versterken. De bedoeling is dat de Mediawet per 1 januari 2025 gewijzigd wordt. De recente val van het kabinet kan mogelijk gevolgen hebben voor de verdere uitwerking van de voorgenomen wetswijziging en de planning daarvan. Wij wijzen u er graag op dat het Commissariaat op dit moment de regels moet toepassen zoals die nu gelden voor de behandeling van aanvragen tot aanwijzing als lokale omroep. Contactpersoon Commissariaat Mocht u na het lezen van deze brief en de informatie op onze website nog vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met de behandelaar van dit dossier binnen het Commissariaat, Michiel Willemsen. Hij is op werkdagen bereikbaar via het telefoonnummer 035-7737700 of via e-mail naar aanwijzing@cvdm.nl. Een afschrift van deze brief gaat naar het bestuur van Odrie.

Hoogachtend, Commissariaat voor de Media

mr. Jasmin van Eenenaam practice lead Markttoegang

Bijlagen: alle documenten behorende bij de aanvraag van Odrie.

-4-