Bijlage 1 - Advies Brandweer parapluplan windturbines Ooststellingwerf

Aan het college van Burgemeester en wethouders van de gemeente Ooststellingwerf T.a.v. M. van der Zwaag Postbus 38 8430 AA Ooststellingwerf

Datum 18 oktober 2021 Onze referentie UIT/21013632/BRW/BR/RB Uw referentie NL.IMRO.0085. BPWind-ON01

Postbus 612 8901 BK LEEUWARDEN T 088 22 99 666 F 088 22 99 661 I www.brandweerfryslan.nl E info@brandweerfryslan.nl

Behandeld door R. Reiker

Bijlagen 0

Doorkiesnummer 088 – 229 86 52 E-mail r.reiker@brandweerfryslan.nl

Uw brief van 21 september 2021

Pand-ID -

Onderwerp Advies RO – Ontwerp paraplubestemmingsplan – Windturbines – Gemeenste Ooststellingwerf

Geacht college, Op 21 september 2021 heeft Brandweer Fryslân uw bericht ontvangen dat het ontwerp paraplubestemmingsplan windturbines Ooststellingwerf van 22 september 2021 tot 2 november 2021 ter inzage ligt. Ons belang is om de fysieke veiligheid en de brandweerzorg in Fryslân goed geregeld te hebben. De doelen die wij hiermee nastreven is het voorkomen en beperken van brand(gevaar) en slachtoffers en het borgen van een veilige en adequate incidentbestrijding. Daarom reageren wij middels deze brief. Wij doen echter geen zienswijze op het bestemmingsplan. Situatie Door een wijziging in de Verordening Romte Fryslân 2014 bestaan er in de provincie nu mogelijkheden om onder voorwaarden windturbines bij agrarische bouwpercelen te realiseren. De provincie geeft aan dat de windturbines geregeld kunnen worden in een paraplubestemmingsplan door middel van een afwijkingsmogelijkheid gebaseerd op een aantal voorwaarden en dat een aanvraag aan de provincie moet worden voorgelegd. De gemeente Ooststellingwerf wil een eensluidende regeling voor windturbines bij agrarische bouwpercelen. Het paraplubestemmingsplan voorziet daarin. De parapluregeling maakt het mogelijk om voor windturbines met een ashoogte tot 15 meter een omgevingsvergunning te verlenen in afwijking van het bestemmingsplan.

Op 11 augustus 2021 heeft Brandweer Fryslân in een vooroverlegreactie advies gegeven (kenmerk: UIT/21013430/BRW/BR/RB). Hierin is o.a. geadviseerd om: - Vast te houden aan de wettelijke risicocontouren tot kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten; - Voor risicovolle inrichtingen een PR 10-6 contour aan te houden en daarnaast voor een nieuwe of gewijzigde vergunning of bestemmingsplan voor een Bevi-inrichting de uitgangspunten conform Bevi vast te houden; - Ons te betrekken bij verdere ontwikkelingen over windturbines, zoals het omgevingsplan.

Brief: UIT/21013632/BRW/BR/RB Pagina 2 van 4

Uitwerking Het voorliggende advies betreft een advies op grond van de Wet veiligheidsregio’s in relatie tot omgevingsveiligheid en de brandweerzorg. Brandweer Fryslân heeft in haar advies voor deze aanvraag gekeken naar onderstaande aspecten: - Omgevingsveiligheid; - Advies risico’s en brandweerzorg. Onderstaand zijn per aspect de uitwerkingen opgenomen. Omgevingsveiligheid Brandweer Fryslân voorziet in het plangebied een aandachtspunt met betrekking tot de externe veiligheid. Externe veiligheid is op windturbines van toepassing. Dit blijkt ook uit de ruimtelijke onderbouwing behorende bij het plan. Om de afstanden tot risicobronnen en kwetsbare gebouwen te borgen zijn onderstaande regels in het bestemmingsplan opgenomen: - Binnen 25 meter van aardgastransportleidingen, gemeten uit het hart van de leiding, mogen geen windturbines worden gebouwd. Deze afstand is overlegd met buisleidingsexploitanten. Hiervan kan afgeweken worden in overleg met de netbeheerder; - In de omgeving van hoogspanningsverbindingen dient rekening te worden gehouden met een minimale afstand. De onderliggende berekening die voor de minimale afstand geldt is overlegd met de exploitanten voor hoogspanningsinfrastructuur; - De aan te houden afstand tot een woning van derden bedraagt 75 meter. De regels moeten bij het verlenen van de omgevingsvergunning getoetst worden.

Eventueel kunnen in het kader van externe veiligheid voorwaarden worden gesteld. Ten aanzien van windturbines is wet- en regelgeving voor (beperkt) kwetsbare objecten van kracht (Activiteitenbesluit milieubeheer). Tevens zal in kader van een goede ruimtelijke ordening rekening moeten worden gehouden met risicovolle inrichtingen (zie ook ons eerdere advies). De toelichting van het bestemmingsplan beperkt zich alleen tot een aan te houden afstand tot woningen van derden. Daarmee wordt geen aandacht besteed aan andere (beperkt) kwetsbare objecten en risicovolle inrichtingen. In de regels van het bestemmingsplan staat wel beschreven dat het – naast woningen van derden - ook andere gevoelige objecten betreft. Risicovolle inrichtingen zijn hier echter niet in deze omschrijving opgenomen. Ook bevatten de regels geen definities van begrippen, waardoor een discussie kan ontstaan over wat een gevoelig object is. Aan het bestemmingsplan zijn ook geen onderliggende bijlagen over veiligheidsafstanden (PRcontouren) opgenomen. De maximale contouren (de meest ongunstige situatie) – en dat in relatie brengen tot de afstand van 75 meter – kan door ons niet worden nagegaan.

Brief: UIT/21013632/BRW/BR/RB Pagina 3 van 4

Brandweer Fryslân adviseert: - Om, naast de woningen, ook aandacht te besteden aan veiligheidsafstanden voor andere (beperkt) kwetsbare objecten en risicovolle inrichtingen. Ook hierbij adviseren wij rekening te houden met andere risicovolle objecten die niet onder het Bevi vallen, zoals kleinere opslagen met gevaarlijke stoffen; - Om rekening te houden met richtlijnen van eventuele andere instanties dan Tennet en Gasunie. Mogelijk zijn er meer organisaties die richtlijnen/ toetsingscriteria hebben. Advies risico’s en brandweerzorg Brandweer Fryslân heeft de mogelijkheid een advies risico’s en brandweerzorg te geven in het kader van bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen. In een dergelijk advies komen aspecten aan bod die van belang zijn voor de basisbrandweerzorg. Hierbij valt te denken aan onder meer de opkomsttijd, de bereikbaarheid en de beschikbaarheid van bluswater. Aangezien de ontwikkeling geen nadelige gevolgen heeft op de basisbrandweerzorg en er in de huidige situatie geen knelpunten zijn op basis van de bovengenoemde aspecten, ziet Brandweer Fryslân af van de mogelijkheid tot het geven van een repressief advies. Advies Brandweer Fryslân doet geen zienswijze op het ontwerp. Wel voorzien wij in het plangebied een aandachtspunt met betrekking tot de externe veiligheid.

In overeenstemming met de punten die genoemd zijn onder de kop ‘uitwerking’ van deze brief adviseert Brandweer Fryslân daarom: - Om, naast de woningen, ook aandacht te besteden aan veiligheidsafstanden voor andere (beperkt) kwetsbare objecten en risicovolle inrichtingen. Ook hierbij adviseren wij rekening te houden met andere risicovolle objecten die niet onder het Bevi vallen, zoals kleinere opslagen met gevaarlijke stoffen; - Om rekening te houden met richtlijnen van eventuele andere instanties dan Tennet en Gasunie. Mogelijk zijn er meer organisaties die richtlijnen/ toetsingscriteria hebben. Afsluiting Mocht u naar aanleiding van bovenstaande nog vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met Rutger Reiker, senior medewerker risicobeheersing van Brandweer Fryslân, te bereiken via 088 – 229 86 52. Graag willen wij van u vernemen hoe ons advies binnen uw organisatie wordt verwerkt. Deze informatie willen wij gebruiken voor een terugkoppeling naar de lokale brandweerpost. Wij gaan ervan uit hiermee te hebben voldaan aan uw adviesaanvraag. Hoogachtend, Namens het dagelijks bestuur van Veiligheidsregio Fryslân, voor deze

Brief: UIT/21013632/BRW/BR/RB Pagina 4 van 4

ing. S. Veerbeek clusterhoofd risicobeheersing en planvorming Deze brief is in een automatisch proces opgemaakt en geaccordeerd en daarom niet ondertekend.