Document · PDF

Bijlage 1.100-scenarioanalyse stikstofdepositie-weg-Fochteloërveen rev02

Raadscommissie Ruimte 26 mei 2026, gemeente OoststellingwerfBij agendapunt: Scenarioanalyse weg Fochteloerveen7.531 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen

Stikstofdepositie

projectnummer 0510222.100 definitief revisie 02 16 april 2026

www.anteagroup.nl

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 definitief revisie 02 16 april 2026

Auteur(s) M. Steenkamp T. Brekelmans

Opdrachtgever Gemeente Ooststellingwerf T.a.v. Gemeente Ooststellingwerf Postbus 38 8430 AA OOSTERWOLDE FR

Gecontroleerd T. Brekelmans

datum 16 april 2026

beschrijving Definitief

vrijgave M. van de Klundert

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

Inhoudsopgave 1.

Inleiding

1.1 1.2 1.3 1.4

Aanleiding Situering Methodiek Leeswijzer

4 4 5 5

Kwantitatief onderzoek (AERIUS)

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

Scenario 0+: Weg open voor verkeer Scenario 1: Huidige afsluiting Scenario 2: Verlengde afsluiting Scenario 3: Veenbeleving Scenario 4: Veenattractie

6 8 9 10 11

Analyse juridisch procedurele situatie

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6

Verkeersbesluit Scenario 0+ ‘Open voor doorgaand verkeer’ Scenario 1 ‘Huidig afsluitingstraject’ Scenario 2 ‘Verlengd afsluitingstraject’ Scenario 3 ‘Veenbeleving’ Scenario 4 ‘Veenattractie’

12 12 14 14 15 16

Samenvatting resultaten

4.1

Resultaten

Bijlage 1: AERIUS-PDF scenario 0+

Bijlage 2: AERIUS-PDF scenario 1

Bijlage 3: AERIUS-PDF scenario 2

Bijlage 4: AERIUS-PDF scenario 3

Bijlage 5: AERIUS-PDF scenario 4

Bijlage 6: Wettelijk kader

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

Inleiding

1.1

Aanleiding De gemeente Ooststellingwerf is voornemens het gebruik van de weg Fochteloërveen, een weg door het Natura 2000-gebied Fochteloërveen aan te passen. Eerder heeft het college het (verkeers)besluit genomen om de weg door het Fochtelooerveen af te sluiten voor gemotoriseerd verkeer met uitzondering van ontheffinghouders en hulpdiensten. De gemeente werkt nu aan de plannen voor de definitieve inrichting van de Fochteloërveenweg. Hierbij worden verschillende partijen betrokken om te komen tot een breed gedragen inrichting, die bijdraagt aan de einddoelstelling voor de Fochteloërveen weg: een inrichting in overeenstemming met de functie. Uitgangspunten zijn enerzijds de beheerplannen van het Natura 2000-gebied Fochteloërveen en anderzijds de recreatievisie Fochteloërveen en de daaruit voortvloeiende verkeersvisie. De gemeente staat voor het vraagstuk hoe de definitieve inrichting van de weg vorm te geven. Hiertoe zijn verschillende varianten opgesteld. Deze scenario’s variëren van het weer openstellen van de weg voor al het gemotoriseerd gebruik tot het volledig afsluiten en opbreken van de weg. De gemeente voert voor deze afweging een brede scenarioanalyse uit. Antea Group is gevraagd deze scenario’s aan te vullen met overwegingen rond het aspect stikstofdepositie.

1.2

Situering De weg Fochteloërveen bevindt zich aan de westzijde van het Natura 2000-gebied Fochteloërveen en vormt deels de begrenzing van het Natura 2000-gebied. De Fochteloërveen verbond oorspronkelijk de Weperpolder aan de noordzijde met het Zuideinde aan de zuidzijde van de weg. Het deel van de weg Fochteloërveen dat momenteel afgesloten is betreft een wegvak van ongeveer 1.100 meter, gelegen tussen parkeerterrein Bonghaar en het parkeerterrein bij de voormalige werkschuur van Natuurmonumenten. In figuur 1-1 is de ligging van de wegafsluiting ten opzichte van het Natura 2000-gebied weergegeven.

Figuur 1-1 Ligging wegafsluiting (zwarte lijn) ten opzichte van het Natura 2000-gebied Fochteloërveen (bron: AERIUS-calculator).

blad 4 van 28

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

1.3

Methodiek Ten behoeve van de brede variantenafweging voor de weg Fochteloërveen is een vergelijkend onderzoek naar stikstofdepositie uitgevoerd. In dit onderzoek zijn een aantal scenario’s aan de orde (0+ t/m 4). In tabel 1-1 zijn de scenario’s beschreven. Tabel 1-1 De scenario’s

Scenario 0+

Naam Open voor doorgaand verkeer

Huidig afsluitingstraject

Verlengd afsluitingstraject

Veenbeleving

Veenattractie

Situatie Heropenstellen van de weg voor het gemotoriseerd verkeer Plus variant slaat op het verhogen van de kade waarop de weg zich bevindt. Gesloten voor gemotoriseerd verkeer, enkel toegankelijk voor vergunninghouders en hulpdiensten Gesloten voor gemotoriseerd verkeer, enkel toegankelijk voor vergunninghouders en hulpdiensten, verlengd afsluitingstraject Gesloten voor gemotoriseerd verkeer, enkel toegankelijk voor vergunninghouders en hulpdiensten, verandering naar ﬁetspad. Parkeergelegenheid aan de randen met beperkte voorzieningen voor recreanten. Gesloten voor gemotoriseerd verkeer, enkel toegankelijk voor vergunninghouders en hulpdiensten, verandering naar vlonderpad / zandweg. Extra parkeergelegenheid en extra voorzieningen aan de randen en langs de weg voor recreanten

Voor alle scenario’s geldt dat als onderdeel van het herstel van het natuurgebied Fochteloërveen werkzaamheden plaatsvinden. Zo worden waterbouwkundige werkzaamheden uitgevoerd teneinde de waterhuishouding in het gebied te herstellen. Zo dient het talud van de weg te worden opgehoogd zodat de waterkerende functie ter plaatse wordt hersteld1. Voor het aspect stikstofdepositie analyseren we per scenario (0+ t/m 4) het volgende: 1. Een globaal kwantitatief onderzoek van de stikstofdepositie. Dit deel van het onderzoek is op een globaal niveau uitgevoerd. De berekening zijn bedoeld om de scenario’s op het vlak van stikstofdepositie onderling te kunnen vergelijken en een globale indruk van de depositie te geven. 2. Een analyse van de juridisch procedurele situatie. Hierbij is ingezoomd op de status van het verkeersbesluit in relatie tot wet- en regelgeving rond stikstofdepositie. Hiernaast speelt de vraag welke activiteiten wel en niet binnen het beheerplan van het Natura 2000-gebied Fochteloërveen kunnen worden uitgevoerd. Op basis van deze informatie is vervolgens de haalbaarheid van de verschillende scenario’s bepaald en is een onderlinge vergelijking gemaakt . Disclaimer De AERIUS-berekeningen zijn uitgevoerd op een globaal niveau. Detailgegevens zijn nog niet beschikbaar.

De berekening zijn met name bedoeld om de scenario’s op het vlak van stikstofdepositie onderling te kunnen vergelijken en een globale indruk van de depositie te geven.

1.4

Leeswijzer In dit document wordt gesproken over de Fochteloërveenweg of de weg Fochteloërveen om onderscheid tussen de weg en het Natura 2000-gebied te maken. Formeel hebben de weg en het Natura 2000-gebied dezelfde naam, namelijk Fochteloërveen. In hoofdstuk 2 zijn de uitgangspunten van de AERIUS-berekening opgenomen. In hoofdstuk 3 is ingegaan op de analyse van de juridisch procedurele situatie. In hoofdstuk 4 zijn de resultaten opgenomen. In bijlagen zijn de AERIUS-bijlagen opgenomen (bijlage 1 t/m 5) en wordt ingegaan op het wettelijk vastgesteld kader over stikstofdepositie (bijlage 6). 1

Beheerplan Fochteloërveen, Op weg naar een levend hoogveen (Provincie Drenthe, definitief, november 2016)

blad 5 van 28

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

Kwantitatief onderzoek (AERIUS) Het verkeer van gemotoriseerde voertuigen leidt tot stikstofemissies. De emissies per scenario zijn in dit hoofdstuk beschreven.

2.1

Scenario 0+: Weg open voor verkeer Scenario 0+ betreft de heropenstelling van de weg voor het gemotoriseerd verkeer. Er is sprake van het verkeer vergelijkbaar tijdens de 0-meting. Zie tabel 2-1 met de locaties in het rood in figuur 2-1. Er is voor alle situaties uitgegaan van alleen licht verkeer. Tabel 2-1 Verkeerstellingen Scenario 0+

Scenario 1

0-meting

Jaar 1

Jaar 2

Gemiddelde jaar 1 en 2

Helomaweg

Weg Fochtelooerveen ten noorden van de afsluiting

241

Weg Fochtelooerveen ten zuiden van de afsluiting

224

Verlaat

2.679

2.884

2.901

2.893

Dorp Fochteloo zuideinde

669

698

683

691

Dorp Fochteloo noordeinde

554

603

581

592

Weg

Figuur 2-1 Verkeerstellingen (telpunten in rood).

blad 6 van 28

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

Er komen ongeveer 100.000 bezoekers per jaar recreëren in het natuurgebied Fochteloërveen. Volgens het bezoekersbelevingsonderzoek 2024 van Natuurmonumenten2 (zie figuur 2-2) komt hiervan 45% met de auto en in 60% van de gevallen met zijn tweeën. Dit leidt tot een verkeersgeneratie van 27.500 voertuigen per jaar en afgerond 75 voertuigen per dag.

Figuur 2-2 Bezoekersbelevingsonderzoek van Natuurmonumenten Fochteloërveen 2024.

Er zijn 4 parkeerplaatsen in het gebied, namelijk de Helomaweg, De Kraanvogel, Bonghaar en 80 bunder (zie figuur 2-3). Er zijn op deze locaties tellingen geweest van het aantal geparkeerde auto’s in 20243. De verdeling van het verkeer over de parkeerplaatsen is te zien in tabel 2-2. Als daarbij rekening wordt gehouden met een verkeersgeneratie van 75 voertuigen per dag, leidt dat tot de aantallen in de tweede rij. Er is aangenomen dat 50% van de recreanten langer dan 2 uur in het gebied recreëert. De voertuigen van deze recreanten zijn bij vertrek dusdanig afgekoeld, dat sprake is van extra emissies bij het herstarten van de motor, de zogenaamde koude start.

Figuur 2-3 Locaties parkeerplaatsen Bezoekersbelevingsonderzoek 2024: rapportcijfer 8.5 | Natuurmonumenten: https://www.natuurmonumenten.nl/natuurgebieden/fochteloerveen/bezoekersbelevingsonderzoek-2024-rapportcijfer-8-5 3 Samenvatting parkeertellingen Fochteloërveenweg 2024: https://ooststellingwerf.bestuurlijkeinformatie.nl/Document/View/2fd98048-ab15-49f4-97d2-0a637279de98 2

blad 7 van 28

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

Tabel 2-2 Verdeling verkeer over parkeerplaatsen 80 bunder Bonghaar Parkeerplaats

Kraanvogel

Helomaweg

Totaal

Verdeling verkeer

69%

20%

100%

Voertuigen per dag

Bewegingen per dag

102

150

Koude starts per dag

2,5

25,5

7,5

2,0

37,5

Zie figuur 2-4 voor de modellering van scenario 0+ in AERIUS.

Figuur 2-4 Scenario 0+ gemodelleerd in AERIUS.

2.2

Scenario 1: Huidige afsluiting Voor scenario 1 is uitgegaan van het gemiddelde van jaar 1 en 2, zie laatste kolom in tabel 3-1. Er is daarbij alleen verkeer van vergunninghouders over de Fochteloërveenweg meegenomen. De parkeerplaatsen zijn nog steeds beschikbaar voor recreanten (zie figuur 2-5). Op de locatie van de wegafsluiting is uitgegaan van 5 voertuigbewegingen per dag voor alleen de vergunninghouders.

blad 8 van 28

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

Figuur 2-5 Scenario 1 gemodelleerd in AERIUS (met wegafsluiting gemarkeerd).

2.3

Scenario 2: Verlengde afsluiting Voor scenario 2 is uitgegaan van een verlengde wegafsluiting, namelijk tussen de parkeerplaats 80 bunder en parkeerplaats Helomaweg. Op de locatie van de wegafsluiting is weer alleen verkeer van vergunninghouders meegenomen. Daarnaast zijn de parkeerplaatsen Kraanvogel en Bonghaar niet meer te bereiken. De koude starts die horen bij deze parkeerplaatsen zijn daarom verplaatst naar de parkeerplaatsen 80 bunder en Helomaweg (zie tabel 2-3 voor de aantallen). De weg ten zuiden van de afsluiting is verhoogd van 59 naar 171 bewegingen per etmaal om de extra verkeersdrukte mee te nemen. Zie figuur 2-6 voor de modellering in AERIUS. Tabel 2-3 Verdeling verkeer over parkeerplaatsen 80 bunder Bonghaar Parkeerplaats

Kraanvogel

Helomaweg

Totaal

Voertuigen per dag

Bewegingen per dag

112

150

Koude starts per dag

9,5

37,5

blad 9 van 28

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

Figuur 2-6 Scenario 2 gemodelleerd in AERIUS (met wegafsluiting gemarkeerd).

2.4

Scenario 3: Veenbeleving Scenario 3 is vergelijkbaar met scenario 2, nu is er alleen meer recreatieverkeer. Er is uitgegaan van een stijging van 50% van het aantal recreanten. Dit leidt tot de stijging van het aantal koude starts in tabel 2-4 en extra verkeer op de wegen in tabel 2-5. Tabel 2-4 Verdeling verkeer over parkeerplaatsen 80 bunder Bonghaar Parkeerplaats

Kraanvogel

Helomaweg

Totaal

Voertuigen per dag

28,5

112,5

Bewegingen per dag

168

225

Koude starts per dag

14,25

56,25

Tabel 2-5 Verkeersinschattingen scenario 3 Weg Helomaweg

Scenario 2

Waarvan recreanten

Extra bewegingen door recreanten

Scenario 3

+19

112

+56

(Voertuigbewegingen per etmaal)

Weg Fochtelooerveen ten noorden van de afsluiting

Weg Fochtelooerveen ten zuiden van de afsluiting

171

Verlaat

2.893

+56

2.949

Dorp Fochteloo zuidzijde

691

+56

747

Dorp Fochteloo noordzijde

592

+56

648

61 224

blad 10 van 28

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

2.5

Scenario 4: Veenattractie Scenario 4 is vergelijkbaar met scenario 3 maar met een twee keer zo hoge verkeersgeneratie en parkeergelegenheid (dus koude starts) van recreanten als in scenario 2. Tabel 2-6 Verdeling verkeer over parkeerplaatsen 80 bunder Bonghaar Parkeerplaats

Kraanvogel

Helomaweg

Totaal

Voertuigen per dag

112

150

Bewegingen per dag

224

300

Koude starts per dag

Tabel 2-7 Verkeersinschattingen scenario 4 Scenario 2

Waarvan recreanten

Extra bewegingen door recreanten

Scenario 4

Helomaweg

+38

109

Weg Fochtelooerveen ten noorden van de afsluiting

+38

Weg Fochtelooerveen ten zuiden van de afsluiting

171

112

+112

283

Verlaat

2.893

+112

3.005

Dorp Fochteloo zuidzijde

691

+112

803

Dorp Fochteloo noordzijde

592

+112

704

Weg

(Voertuigbewegingen per etmaal)

blad 11 van 28

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

Analyse juridisch procedurele situatie

3.1

Verkeersbesluit Als een activiteit mogelijk stikstofdepositie veroorzaakt op stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden moet worden onderzocht of voor een wijziging van deze activiteit een omgevingsvergunning voor een Natura-2000 activiteit nodig is. Stikstof is namelijk één van relevante drukfactoren in het natuurbeschermingsrecht. Ten eerste moet worden vastgesteld of de activiteit al plaatsvond ten tijde van het formeel vaststellen van het Natura 2000-gebied. Uit luchtfoto’s en kaarten4 blijkt dat de weg Fochteloërveen sinds ongeveer 1960 in zijn huidige vorm aanwezig is. Voor 1960 is sprake van een deels onderbroken zandweg. Het natuurgebied Fochteloërveen is op 30 november 1998 door de toenmalige staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (LNV) aangewezen als speciale beschermingszone in het kader van de Vogelrichtlijn (richtlijn nummer 79/409/EEG), oftewel als Vogelrichtlijngebied. Daarnaast is het gebied in 2003 aangemeld bij de Europese Commissie als Habitatrichtlijngebied, waarna het op 7 december 2004 op de communautaire lijst geplaatst is met het nummer NL9801007. Het gebied valt dus sinds 1998 en 2004 respectievelijk onder de beschermingsregimes van de Vogel- en Habitatrichtlijnen5.

Hiermee blijkt dat de activiteit, in dit geval het gebruik van een weg, legaal aanwezig was op de referentiedatum van het Natura 2000-gebied waar stikstofdepositie als gevolg van de activiteit plaatsvindt en sindsdien ongewijzigd is voortgezet. Aangezien voor deze weg een verkeersbesluit genomen is behoeft het begrip ‘ongewijzigd voortgezet’ nadere aandacht. Het verkeersbesluit is opgenomen in bijlage 7. Vastgesteld is dat het verkeersbesluit voor onbepaalde tijd is genomen. Om het gebruik van de weg voor al het gemotoriseerd verkeer voort te zetten is een tweede verkeersbesluit nodig, oftewel is aanvullende toestemming en/of vergunning noodzakelijk. Zodoende betreft het scenario 1, de weg is gesloten voor het gemotoriseerd verkeer en enkel toegankelijk voor vergunninghouders en hulpdiensten, als de uitgangsituatie6 van deze scenarioanalyse, waarmee de stikstofdepositie van de overige scenario’s wordt vergeleken. Of activiteiten zoals het aanpassen en toekomstig gebruik van een weg uitgebreid op het aspect stikstofdepositie beoordeeld moet worden is mede afhankelijk van de aard van de activiteiten. Strikt noodzakelijke beheermaatregelen zonder significante effecten vallen buiten de vergunningplicht. Het is daarbij niet relevant of ze wel of niet in het beheerplan van het Natura 2000-gebied staan.

De gedachte hierachter is dat deze activiteiten per definitie het behoud en herstel van de kwaliteit van het Natura 2000-gebied dienen. Voor deze scenarioanalyse zijn het huidige en toekomstige beheerplan geraadpleegd. Voor de overzichtelijkheid van deze analyse zijn echter beide plannen als vigerend beschouwd:  Beheerplan Fochteloërveen, op weg naar een levend hoogveen (Provincie Drenthe7, definitief november 2016)  Concept Natura 2000-beheerplan Fochteloërveen (23) (Provincie Drenthe, zonder datum). Dit concept is nog niet vastgesteld en heeft formeel nog geen juridische status.

3.2

Scenario 0+ ‘Open voor doorgaand verkeer’ Scenario 0+ betreft het heropenstellen van de weg voor al het gemotoriseerd verkeer. Hiernaast is sprake van het ophogen van de kade. Deze verhoging is noodzakelijk voor de waterkerende werking. De verhoging vindt plaats in het kader van de instandhoudingsdoelstellingen van het Fochteloërveen. Deze activiteiten zijn opgenomen in het beheerplan en daarmee vrijgesteld van een toets op stikstofdepositie. 4

https://www.topotijdreis.nl

Informatie volgens Concept Natura 2000-beheerplan Fochteloërveen (23)

Niet wordt bedoeld ’referentiesituatie’. Het 'project' Fochteloërveenweg is in 2022 al gewijzigd en had toen (met de kennis van na december 2024) in zijn geheel opnieuw beoordeeld moeten worden. Dat is niet gedaan. Zodoende kan het huidige gebruik niet per definitie als referentiesituatie worden beschouwd. 7 Het Fochteloërveen ligt voor het grootste deel in de provincie Drenthe en voor het overige deel in de provincie Fryslân. Dit betekent op grond van de Omgevingswet dat het college van Gedeputeerde Staten van Drenthe verplicht is om in afstemming met de provincie Fryslân een Natura 2000-beheerplan vast te stellen.

blad 12 van 28

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

Figuur 3-1: Scenario 0+ (bron: Presentatie Natura 2000 en het Fochteloërveen)

Figuur 3-2: Scenario 1 (bron: Presentatie Natura 2000 en het Fochteloërveen)

blad 13 van 28

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

3.3

Scenario 1 ‘Huidig afsluitingstraject’ Scenario 1 betreft de huidige situatie, namelijk het afsluiten van de weg voor het gemotoriseerd verkeer, met uitzondering van vergunninghouders en hulpdiensten. Het afsluiten van de weg voor een groot deel van het gemotoriseerd verkeer is een passende maatregel ter voorkoming van verslechtering en ter ondersteuning van de instandhoudingsdoelstellingen. Daarmee is de afsluiting beleidsmatig consistent met het Natura 2000‑beheerregime voor het Fochteloërveen. In dit beheerplan staat het behoud en herstel van hoogveenecosystemen centraal, met specifieke aandacht voor hydrologisch herstel, vermindering van verstoring en het tegengaan van negatieve effecten van bestaand gebruik op de instandhoudingsdoelstellingen. In het beheerplan is benoemd dat infrastructuur en daarmee samenhangende ontwatering en verstoring een drukfactor vormen voor zowel habitattypen (zoals actieve en herstellende hoogvenen) als voor kwetsbare soorten. De afsluiting van de weg voor gemotoriseerd verkeer draagt bij aan het beperken van deze drukfactoren, doordat verstoring en verkeersslachtoffers onder fauna worden verminderd. De vraag is echter of het verkeersbesluit volledig als passende maatregel (zoals bedoeld in het N2000-kader) kan worden gezien. Het verkeersbesluit is niet expliciet in het kader van natuur bescherming genomen.

Natuurbescherming wordt naast verkeersveiligheid als aanleiding in het besluit genoemd. Indien het verkeersbesluit niet volledig als passende maatregel (zoals bedoeld in het N2000-kader) kan worden gezien moet ook voor scenario 1 ‘Huidige afsluitingstraject’ een stikstofbeoordeling worden uitgevoerd. In het verkeersbesluit van 2022 is (impliciet) intern gesaldeerd. Destijds is geen stikstofbeoordeling gemaakt. Hier was destijds ook geen aanleiding toe, omdat er geen sprake was van een depositietoename. Inmiddels is (door rechtspraak uit december 2024) duidelijk dat dat toen wel had gemoeten. Voor situaties waarbij gebruik is gemaakt van intern salderen moet voor eind 2030 een legalisatietraject zijn doorlopen. Het afsluiten van de weg voor het gemotoriseerd verkeer behoeft geen aanvullende aanlegactiviteiten. In 2023 zijn al voorzieningen ten behoeve van de tijdelijke afsluiting gerealiseerd. Hiernaast is sprake van het ophogen van de kade. Deze verhoging is noodzakelijk voor de waterkerende werking. De verhoging vindt plaats in het kader van de instandhoudingsdoelstellingen van het Fochteloërveen. Deze activiteiten zijn opgenomen in het beheerplan en daarmee vrijgesteld van een toets op stikstofdepositie.

3.4

Scenario 2 ‘Verlengd afsluitingstraject’

Figuur 3-3: Scenario 2 (bron: Presentatie Natura 2000 en het Fochteloërveen)

blad 14 van 28

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

Scenario 2 betreft een variant op scenario 1. Er is sprake van het afsluiten van de weg voor het gemotoriseerd verkeer, met uitzondering van ontheffinghouders en hulpdiensten. Het afsluitingstraject wordt verlengd en parkeerplaatsen worden gerealiseerd ter plaatse van de nieuwe afsluitingen. Ook hier geldt dat het afsluiten van de weg voor het gemotoriseerd verkeer een passende maatregel ter voorkoming van verslechtering en ter ondersteuning van de instandhoudingsdoelstellingen is. In het beheerplan is immers benoemd dat infrastructuur een drukfactor vormt voor zowel habitattypen (zoals actieve en herstellende hoogvenen) als voor kwetsbare soorten. De afsluiting van de weg voor gemotoriseerd verkeer draagt bij aan het beperken van deze drukfactoren, doordat verstoring en verkeersslachtoffers onder fauna worden verminderd. Hiernaast is sprake van het ophogen van de kade. Deze verhoging is noodzakelijk voor de waterkerende werking. De verhoging vindt plaats in het kader van de instandhoudingsdoelstellingen van het Fochteloërveen. Deze activiteiten zijn opgenomen in het beheerplan en daarmee vrijgesteld van een toets op stikstofdepositie. Het verplaatsen van de parkeerplaatsen ten behoeve van recreatief gebruik behoeft wel aanvullende aanlegactiviteiten. Zodoende moet voor deze aanlegactiviteiten wel worden getoetst op het aspect stikstofdepositie.

Het aanleggen van parkeerplaatsen zijn immers geen activiteiten die ten dienste staan aan natuurbehoud en/of -herstel en in het beheerplan zijn opgenomen. Gezien de positie van deze parkeerplaatsen in of nabij voor stikstof gevoelige natuur zullen deze activiteiten per definitie leiden tot stikstofdepositie, ter plaatse van voor stikstof gevoelige natuur, tenzij de activiteiten volledig met elektrisch materieel worden uitgevoerd. De aanleg van parkeerplaatsen betreft een tijdelijke activiteit. Zodoende kan mogelijk op basis van een Voortoets8 worden uitgesloten dat de depositie als gevolg van de beoogde activiteit leidt tot significante negatieve gevolgen op relevante hexagonen. Indien dit op basis van de voortoets niet met zekerheid is te stellen, dient een Passende Beoordeling te worden opgesteld en zijn de activiteiten vergunningplichtig.

3.5

Scenario 3 ‘Veenbeleving’

Figuur 3-4: Scenario 3 (bron: Presentatie Natura 2000 en het Fochteloërveen)

Scenario 3 betreft wederom het afsluiten van de weg voor voertuigen, met uitzondering van ontheffinghouders en hulpdiensten. In dit scenario wordt de wegverharding verwijderd. Er ontstaat een wandel- en fietspad in de

Wanneer bij een plan of project met stikstofuitstoot op voorhand significant negatieve effecten van stikstofdepositie op kwetsbare natuur kunnen worden uitgesloten, hoeft de initiatiefnemer geen Passende Beoordeling te maken en is het plan of project niet vergunningplichtig. De beoordeling hiervan wordt gedaan in de Voortoets Stikstof.

blad 15 van 28

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

vorm van een vlonderpad en zandweg. Er wordt een entreeplek met diverse functies, zoals parkeren, horeca, toilet en informatievoorziening gerealiseerd. Het afsluiten van de weg voor het gemotoriseerd verkeer en het verwijderen van de verharding zijn passende maatregel ter voorkoming van verslechtering en ter ondersteuning van de instandhoudingsdoelstellingen. De afsluiting van de weg voor gemotoriseerd verkeer draagt bij aan het beperken van deze drukfactoren, doordat verstoring en verkeersslachtoffers onder fauna worden verminderd. Hiernaast is sprake van het ophogen van de kade. Deze verhoging is noodzakelijk voor de waterkerende werking. De verhoging vindt plaats in het kader van de instandhoudingsdoelstellingen van het Fochteloërveen. Deze activiteiten zijn opgenomen in het beheerplan en daarmee vrijgesteld van een toets op stikstofdepositie. Het inrichten van een entreeplek met diverse functies (horeca, toilet en informatievoorziening) brengt aanvullende aanlegactiviteiten met zich mee. Zodoende moet voor deze aanlegactiviteiten wel worden getoetst op het aspect stikstofdepositie. Het aanleggen van parkeerplaatsen zijn immers geen activiteiten die ten dienste staan aan natuurbehoud en/of -herstel en in het beheerplan zijn opgenomen.

Gezien de positie van deze parkeerplaatsen in of nabij voor stikstof gevoelige natuur zullen deze activiteiten per definitie leiden tot stikstofdepositie, ter plaatse van voor stikstof gevoelige natuur, tenzij de activiteiten volledig uitgevoerd met elektrisch materieel. De aanleg van een entreeplek betreft een tijdelijke activiteit. Zodoende kan mogelijk op basis van een Voortoets9 worden uitgesloten dat de depositie als gevolg van de beoogde activiteit leidt tot significante negatieve gevolgen op relevante hexagonen. Indien dit op basis van de voortoets niet met zekerheid is te stellen, dient een Passende Beoordeling te worden opgesteld en zijn de activiteiten vergunningplichtig. De toename van stikstofdepositie als gevolg van de extra verkeersaantrekkende werking van deze entreeplek leidt tot een toename van de stikstofdepositie ten opzichte van de huidige situatie (scenario 1: huidig afsluitingstraject). Zodoende moet worden gesteld dat sprake is van een toename van stikstofdepositie in de gebruiksfase. Ook voor de gebruiksfase dient een passende beoordeling te worden opgesteld en zijn de activiteiten vergunningplichtig.

3.6

Scenario 4 ‘Veenattractie’ Scenario 4 betreft wederom het afsluiten van de weg voor voertuigen, met uitzondering van ontheffinghouders en hulpdiensten. Ook in dit scenario wordt de wegverharding verwijderd. Er ontstaat een wandel- en fietspad in de vorm van een vlonderpad en zandweg. Er wordt een grote entreeplek met diverse functies, zoals parkeren, horeca, toilet en informatievoorziening gerealiseerd. Er is sprake van attracties in de vorm van een uitkijktoren en een Veenexpress (treintje).

blad 16 van 28

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

Figuur 3-5: Scenario 4 (bron: Presentatie Natura 2000 en het Fochteloërveen)

Het afsluiten van de weg voor het gemotoriseerd verkeer en het verwijderen van de verharding zijn passende maatregel ter voorkoming van verslechtering en ter ondersteuning van de instandhoudingsdoelstellingen. De afsluiting van de weg voor gemotoriseerd verkeer draagt bij aan het beperken van deze drukfactoren, doordat verstoring en verkeersslachtoffers onder fauna worden verminderd. Het verwijderen van de verharding als onderdeel van het herstel en het ophogen van de kade zijn aanvullende maatregelen om de wegzijging uit het gebied te verminderen. De verhoging vindt plaats in het kader van de instandhoudingsdoelstellingen van het Fochteloërveen. Deze activiteiten zijn opgenomen in het beheerplan en daarmee vrijgesteld van een toets op stikstofdepositie. De aanleg van een grote entreeplek betreft een tijdelijke activiteit. Zodoende kan mogelijk op basis van een Voortoets10 worden uitgesloten dat de depositie als gevolg van de beoogde activiteit leidt tot significante negatieve gevolgen op relevante hexagonen. Indien dit op basis van de voortoets niet met zekerheid is te stellen, dient een Passende Beoordeling te worden opgesteld en zijn de activiteiten vergunningplichtig. Het inrichten van een grote entreeplek vergroot de aantrekkelijkheid van dit Natura 2000-gebied voor recreanten en daarmee de verkeersaantrekkende werking.

Deze invulling leidt tot een toename van de stikstofdepositie ten opzichte van de huidige situatie (scenario 1: huidig afsluitingstraject). Zodoende moet worden gesteld dat sprake is van een toename van stikstofdepositie in de gebruiksfase. Ook voor de gebruiksfase dient een passende beoordeling te worden opgesteld en zijn de activiteiten vergunningplichtig.

blad 17 van 28

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

Samenvatting resultaten De gemeente Ooststellingwerf is voornemens het gebruik van de weg Fochteloërveen, een weg door het Natura 2000-gebied Fochteloërveen aan te passen. Eerder heeft het college het (verkeers)besluit genomen om de weg door het Fochteloërveen af te sluiten voor gemotoriseerd verkeer, met uitzondering van ontheffinghouders en hulpdiensten. De gemeente werkt nu aan de definitieve inrichting van de Fochteloërveenweg. De gemeente staat voor het vraagstuk hoe de definitieve inrichting van de weg vorm te geven. Hiertoe zijn verschillende varianten opgesteld. Deze scenario’s variëren van het weer openstellen van de weg voor al het gemotoriseerd gebruik tot het volledig afsluiten en opbreken van de weg. De gemeente voert voor deze afweging een brede scenarioanalyse uit. Antea Group is gevraagd deze scenario’s aan te vullen met overwegingen rond het aspect stikstofdepositie. In tabel 4-1 zijn de scenario’s beschreven. Tabel 4-1 De scenario’s

Scenario 0+

Situatie Heropenstellen van de weg voor het gemotoriseerd verkeer Plus variant slaat op het verhogen van de kade waarop de weg zich bevindt. 1 Huidig afsluitingstraject Gesloten voor gemotoriseerd verkeer, enkel toegankelijk voor vergunninghouders en hulpdiensten 2 Verlengd afsluitingstraject Gesloten voor gemotoriseerd verkeer, enkel toegankelijk voor vergunninghouders en hulpdiensten, verlengd afsluitingstraject 3 Veenbeleving Gesloten voor gemotoriseerd verkeer, enkel toegankelijk voor vergunninghouders en hulpdiensten, verandering naar ﬁetspad. Parkeergelegenheid aan de randen met beperkte voorzieningen voor recreanten. 4 Veenattractie Gesloten voor gemotoriseerd verkeer, enkel toegankelijk voor vergunninghouders en hulpdiensten, verandering naar vlonderpad / zandweg. Extra parkeergelegenheid en extra voorzieningen aan de randen en langs de weg voor recreanten *: Voor alle situaties geldt dat ook sprake is van het verhogen van de kade waarop de weg zich bevindt.

4.1

Naam Open voor doorgaand verkeer

Resultaten Disclaimer DE AERIUS-berekeningen zijn uitgevoerd op een globaal niveau. Detailgegevens zijn nog niet beschikbaar. De berekeningen zijn met name bedoeld om de scenario’s op het vlak van stikstofdepositie onderling te vergelijken en een globale indruk van de depositie te geven.

Door middel van een berekening uitgevoerd met AERIUS Calculator versie 2025 blijkt dat er ten gevolge van de scenario’s een stikstofdepositie plaatsvindt van: Tabel 4-1 Resultaten

Scenario

Naam

Resultaat stikstofdepositie (mol/ha/j)

0+ 1 2 3 4

Open voor doorgaand verkeer Huidig afsluitingstraject Verlengd afsluitingstraject Veenbeleving Veenattractie

0,80 0,53 0,14 0,15 0,17

De invoer en het resultaat van de berekeningen zijn vastgelegd in de bijlagen 1 t/m 5. Scenario 0+ ‘Open voor doorgaand verkeer’ betreft het heropenstellen van de weg voor al het gemotoriseerd verkeer. Dit scenario leidt logischerwijs tot de grootste bijdrage aan de stikstofdepositie.

blad 18 van 28

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

Het opnieuw openstellen van de weg voor al het verkeer vergt opnieuw een (verkeers)besluit. Het opnieuw openstellen van de weg voor al het gemotoriseerd verkeer en het terugbrengen van de weg na verhoging van de kade is niet noodzakelijk voor de instandhoudingsdoelstellingen van het Fochteloërveen. Het (opnieuw) openstellen van een weg voor gemotoriseerd verkeer is in deze situatie een project in de zin van artikel 5.1 van de Omgevingswet, omdat het besluit extra verkeer mogelijk maakt. Het verkeer veroorzaakt niet alleen stikstofdepositie, maar ook geluid en verstoring en zorgt voor een barrièrewerking. Gezien de berekende stikstofdepositie is sprake van significante effecten. Zodoende is een passende beoordeling en, hieruit volgend, een omgevingsvergunning Natura 2000‑activiteit nodig. Oplossingen zoals intern- en extern salderen zijn gezien de nabijheid van de activiteiten ten opzichte van Natura 2000-gebied niet haalbaar. Scenario 1 ‘Huidig afsluitingstraject’ betreft de huidige situatie, waarbij de weg is afgesloten voor het gemotoriseerd verkeer, met uitzondering van ontheffingshouders en hulpdiensten. Dit scenario leidt dan ook tot een afname van de stikstofdepositie ten opzichte van het scenario 0+, omdat er veel minder verkeer op de weg rijdt. Er is nog wel sprake van recreatief verkeer dat van en naar de parkeerplaatsen rijdt.

Het afsluiten van de weg voor het gemotoriseerd verkeer behoeft geen aanvullende aanlegactiviteiten. In 2023 zijn al voorzieningen ten behoeve van de tijdelijke afsluiting gerealiseerd. Hiernaast is sprake van het ophogen van de kade waarop de weg zich bevindt. De verhoging vindt plaats in het kader van de instandhoudingsdoelstellingen van het Fochteloërveen. Deze activiteiten zijn opgenomen in het beheerplan en daarmee vrijgesteld van een toets op stikstofdepositie. Scenario 2 ‘Verlengd afsluitingstraject’ betreft het afsluiten de weg voor het gemotoriseerd verkeer, met uitzondering van ontheffinghouders en hulpdiensten, en het verlengen van het afgesloten traject. Dit leidt er ook toe dat parkeerplaatsen worden verplaatst naar de nieuwe afsluitingen. Dit scenario leidt in de gebruiksfase tot een verdere afname van de stikstofdepositie ten opzichte van de scenario’s 0+ en 1. Het verplaatsen van de parkeerplaatsen ten behoeve van recreatief gebruik behoeft aanvullende aanlegactiviteiten. Mogelijk kan op basis van een Voortoets worden uitgesloten dat de depositie als gevolg van deze aanlegactiviteiten leidt tot significante negatieve gevolgen op relevante hexagonen, maar dit is niet zeker. In dat geval dient een Passende Beoordeling te worden opgesteld en zijn de activiteiten vergunningplichtig.

Scenario 3 ‘Veenbeleving’ betreft wederom het afsluiten van de weg voor voertuigen, met uitzondering van ontheffinghouders en hulpdiensten. In dit scenario wordt de wegverharding verwijderd. Er ontstaat een wandel- en fietspad in de vorm van een vlonderpad en zandweg. Er wordt een entreeplek met diverse functies, zoals parkeren, horeca, toilet en informatievoorziening gerealiseerd. Het afsluiten van de weg voor het gemotoriseerd verkeer en het verwijderen van de verharding zijn passende maatregel ter voorkoming van verslechtering en ter ondersteuning van de instandhoudingsdoelstellingen. Het afsluiten van de weg leidt dan ook tot een afname van de stikstofdepositie ten opzichte van het scenario 0+ en 1. Deze activiteiten maken onderdeel uit van het beheerplan. Zodoende hoeven deze activiteiten niet getoetst te worden op het aspect stikstofdepositie. Het inrichten van een entreeplek met diverse functies (horeca, toilet en informatievoorziening) brengt aanvullende aanlegactiviteiten met zich mee. Zodoende moet voor deze aanlegactiviteiten wel worden getoetst op het aspect stikstofdepositie. Gezien de positie van deze parkeerplaatsen in of nabij voor stikstof gevoelige natuur zullen deze activiteiten per definitie leiden tot stikstofdepositie, ter plaatse van voor stikstof gevoelige natuur, tenzij de activiteiten volledig uitgevoerd met elektrisch materieel.

De aanleg van een entreeplek betreft een tijdelijke activiteit. Zodoende kan mogelijk op basis van een Voortoets worden uitgesloten dat de depositie als gevolg van deze activiteiten leidt tot significante negatieve gevolgen op relevante hexagonen. Gezien de nabijheid van stikstof gevoelige natuur is dit onzeker. In dat geval dient een Passende Beoordeling te worden opgesteld en zijn de activiteiten vergunningplichtig. De toename van stikstofdepositie als gevolg van de extra verkeersaantrekkende werking van deze entreeplek leidt tot een lichte toename van de stikstofdepositie ten opzichte van scenario 2 ‘Verlengd afsluitingstraject’. Niet uit te sluiten is dat onlangs de algehele afname ten opzichte van de huidige situatie ter plaatse van bepaalde hexagonen nabij de entreeplek sprake is van een toename van stikstofdepositie. Zodoende kan niet blad 19 van 28

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

worden uitgesloten dat plaatselijk sprake is van een toename van stikstofdepositie in de gebruiksfase. In dat geval dient ook voor de gebruiksfase een passende beoordeling te worden opgesteld en zijn de activiteiten vergunningplichtig. Scenario 4 ‘Veenattractie’ betreft wederom het afsluiten van de weg voor voertuigen, met uitzondering van ontheffinghouders en hulpdiensten. Ook in dit scenario wordt de wegverharding verwijderd. Er ontstaat een wandel- en fietspad in de vorm van een vlonderpad en zandweg. Er wordt een grote entreeplek met diverse functies, zoals parkeren, horeca, toilet en informatievoorziening gerealiseerd. Er is sprake van attracties in de vorm van een uitkijktoren en een Veenexpress (treintje). Het afsluiten van de weg voor het gemotoriseerd verkeer en het verwijderen van de verharding zijn passende maatregel ter voorkoming van verslechtering en ter ondersteuning van de instandhoudingsdoelstellingen. Het afsluiten van de weg leidt dan ook tot een afname van de stikstofdepositie ten opzichte van het scenario 0+ en 1. Deze activiteiten maken onderdeel uit van het beheerplan. Zodoende hoeven deze activiteiten niet getoetst te worden op het aspect stikstofdepositie. De aanleg van een grote entreeplek leidt tot stikstofdepositie, maar betreft een tijdelijke activiteit.

Zodoende kan mogelijk op basis van een Voortoets worden uitgesloten dat de depositie als gevolg van deze activiteit leidt tot significante negatieve gevolgen op relevante hexagonen. Gezien de nabijheid van stikstof gevoelige natuur is dit onzeker. In dat geval dient een Passende Beoordeling te worden opgesteld en zijn de activiteiten vergunningplichtig. Het inrichten van een grote entreeplek vergroot de aantrekkelijkheid van dit Natura 2000-gebied voor recreanten en daarmee de verkeersaantrekkende werking. Niet uit te sluiten is dat onlangs de algehele afname ten opzichte van de huidige situatie ter plaatse van bepaalde hexagonen nabij de entreeplek sprake is van een toename van stikstofdepositie. Zodoende kan niet worden uitgesloten dat plaatselijk sprake is van een toename van stikstofdepositie in de gebruiksfase. In dat geval dient ook voor de gebruiksfase een passende beoordeling te worden opgesteld en zijn de activiteiten vergunningplichtig.

blad 20 van 28

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

Bijlagen blad 21 van 28

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

Bijlage 1: AERIUS-PDF scenario 0+

blad 22 van 28









  

 

  

 

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

Bijlage 2: AERIUS-PDF scenario 1

blad 23 van 28









  

 

  

 

  

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

Bijlage 3: AERIUS-PDF scenario 2

blad 24 van 28









  

 

  

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

Bijlage 4: AERIUS-PDF scenario 3

blad 25 van 28









  

 

  

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

Bijlage 5: AERIUS-PDF scenario 4

blad 26 van 28









  

 

  

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

Bijlage 6: Wettelijk kader Binnen de EU worden de belangrijkste leefgebieden van de meest bedreigde en waardevolle soorten en habitattypen aangewezen als Natura 2000-gebied. Deze Natura 2000-gebieden moeten samen een Europees ecologisch netwerk vormen om de achteruitgang van de biodiversiteit te keren. De juridische basis voor dit netwerk zijn de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn, die in Nederland zijn uitgewerkt in de Omgevingswet (Ow) en de Omgevingsregeling (Or). Per gebied worden voor de soorten en habitattypen instandhoudingsdoelstellingen (behouds-, uitbreidings- of verbeteringsdoelstellingen) bepaald. Onderzoek naar significante gevolgen Het onderdeel gebiedsbescherming binnen de Omgevingswet (Natura 2000-activiteit) biedt de basis voor de beoordeling van activiteiten die (mogelijk) negatieve gevolgen hebben op de doelstellingen. Dit zijn de instandhoudings- en verbeterdoelstelling die per Natura 2000-gebied en per habitattype zijn vastgelegd. Voor projecten geldt een activiteit als Natura 2000-activiteit met bijhorende vergunningsplicht als het project een significant gevolg heeft voor een Natura 2000-gebied. Het kan daarbij zowel gaan om activiteiten die plaatsvinden binnen als buiten Natura 2000-gebieden.

In de oriënterende fase (voortoets) moet onderzocht worden of de ontwikkeling (beoogde situatie) significant negatieve gevolgen op het betreffende Natura 2000-gebied kan hebben. Dit kan onder andere door aan te tonen dat een ontwikkeling op zichzelf niet leidt tot een toename in stikstofdepositie. Dan is namelijk uitgesloten dat de ontwikkeling qua stikstofdepositie significante gevolgen heeft voor een Natura 2000-gebied. Het is echter binnen de voortoets ook mogelijk om aan te tonen dat de depositietoename van de ontwikkeling ecologisch gezien niet leidt tot significante gevolgen. Passende beoordeling Indien na een dergelijk onderzoek op voorhand niet kan worden uitgesloten dat de activiteit een significant gevolg heeft, dient meer gedetailleerd dan in de oriënterende fase, in kaart te worden gebracht wat de effecten van de activiteit kunnen zijn. Deze laatste analyse is een ‘passende beoordeling’. Binnen een passende beoordeling kunnen mitigerende maatregelen zoals intern of extern salderen meegenomen worden. Wanneer uit deze passende beoordeling alsnog de zekerheid wordt verkregen dat de activiteit geen significant gevolg heeft, staat ook dan het aspect gebiedsbescherming besluitvorming (voor wat betreft stikstofdepositie) niet in de weg. Bij het doorlopen van een passende beoordeling is altijd een omgevingsvergunning Natura 2000activiteit benodigd.

Bij het beschouwen van mitigerende maatregelen zoals intern en extern salderen binnen de passende beoordeling dient aangetoond te worden dat deze maatregelen additioneel zijn. Dit houdt in dat de toegepaste maatregelen extra moeten zijn ten opzichte van de maatregelen die benodigd zijn om de doelstellingen van de getroffen Natura 2000-gebied te behalen. Dit laatste wordt een toets aan het additionaliteitsvereiste genoemd. Rekenprogramma AERIUS Calculator De stikstofdepositie op een Natura 2000-gebied kan berekend worden met behulp van het verplicht te gebruiken rekenprogramma AERIUS Calculator (Or). Van elke te berekenen situatie (beoogde situatie, referentie- en/of salderingssituatie) wordt een model gemaakt met invoergegevens waarmee vervolgens de berekening wordt uitgevoerd. Op basis van de invoer bepaalt het rekenprogramma AERIUS Calculator zelf de correcte berekening van de bijdrage, eventueel ten opzichte van die referentie- en/of salderingssituatie. Tevens bepaalt zij zelf de rekenpunten binnen de Nederlandse Natura 2000-gebieden waarop de bijdrage wordt bepaald. Deze bijdrage wordt berekend ter plaatse van voor stikstofgevoelige habitats.

blad 27 van 28

Scenarioanalyse weg Fochteloërveen Stikstofdepositie projectnummer 0510222.100 16 april 2026 revisie 02 Gemeente Ooststellingwerf

Bijlage 7: Definitief verkeersbesluit Fochtelooerveen

blad 28 van 28

VERKEERSBESLUIT GEMEENTE OOSTSTELLINGWERF

Nummer besluit: Datum besluit:

001/2022 27 juni 2022

Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf; overwegende, dat Fochtelooerveen een weg is door het natuurgebied Fochtelooerveen; dat de weg geen doorgaande functie heeft; dat de weg een schakel is in het toeristische fietsnetwerk van Zuidoost Fryslân; dat het ongewenst is voor de verkeersveiligheid van (recreatieve) fietsers en overige weggebruikers dat de weg wordt gebruikt door sluipverkeer; dat er uitgebreid onderzoek is gedaan zoals is weergegeven in de recreatievisie Fochtelooerveen en de verkeersvisie Fochtelooerveen; dat het beoogde einddoel van de weg een inrichting heeft die in overeenstemming is met de functie die het heeft als Natura 2000 gebied waarbij natuurbescherming in combinatie met natuurbeleving de hoofdfuncties zijn; dat het daarom noodzaak om de weg door het Fochtelooerveen af te sluiten voor gemotoriseerd verkeer; dat het hierdoor noodzakelijk is om de weg door het Fochtelooerveen gesloten te verklaren voor alle motorvoertuigen door het plaatsen van het bord C12 uit bijlage I van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990; dat voertuigen van aanwonenden, landbouwvoertuigen en mindervaliden in bezit van een gehandicaptenparkeerkaart hiervoor een ontheffing kunnen krijgen; dat het hierbij gaat om een weg in eigendom, beheer en onderhoud van de Gemeente Ooststellingwerf; gelet op art. 15 en art. 18 van de Wegenverkeerswet 1994, art.

12 van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer en het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens; gelet op het advies van de politie Noord-Nederland, Fryslân, basisteam Zuidoost Fryslân; gelet op de Regeling delegatie, mandaat, machtiging en volmacht Gemeente Ooststellingwerf 2022 waarbij onder nummer 6.1.03 het nemen van een verkeersbesluit door

het college van burgemeester en wethouders gemandateerd is aan medewerkers van de afdeling Openbare Ruimte;

BESLUITEN: I.

Fochtelooerveen (de weg door het Fochtelooerveen) gesloten te verklaren voor gemotoriseerd verkeer zoals is aangegeven op bijgevoegde tekening;

II.

dit besluit kenbaar te maken aan de weggebruikers door middel van het plaatsen van het bord C12 uit bijlage I van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990;

III.

dat voertuigen van aanwonenden, landbouwvoertuigen en mindervaliden in bezit van een gehandicaptenparkeerkaart hiervan een ontheffing kunnen krijgen;

IV.

afschrift van dit besluit te zenden aan: a. politie Noord-Nederland, Fryslân, basisteam Zuidoost Fryslân; b. Staatscourant; c. Nieuwe Ooststellingwerver.

burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, Namens hen,

Arjan Janssens beleidsmedewerker verkeer & vervoer

Bekend gemaakt op: 5 juli 2022 Onherroepelijk geworden op: Bezwaar Heeft u opmerkingen, vragen of wilt u meer informatie over dit besluit, bel ons dan via nummer 14 - 0516. Vindt u dat het besluit niet juist is, dan kunt u binnen zes weken na de verzenddatum van dit besluit een bezwaarschrift sturen naar: Gemeente Ooststellingwerf t.a.v. de commissie van advies voor de bezwaarschriften postbus 38 8430 AA Oosterwolde Zet in het bezwaarschrift in ieder geval:  de dagtekening en uw naam en adres  een omschrijving van het besluit  de reden waarom u het niet eens bent met het besluit  uw handtekening Bijlage: situatietekening weg door het Fochtelooerveen

Over Antea Group Antea Group is het thuis van 1800 trotse ingenieurs en adviseurs. Samen bouwen wij elke dag aan een veilige, gezonde en toekomstbestendige leefomgeving. Je vindt bij ons de allerbeste vakspecialisten van Nederland, maar ook innovatieve oplossingen op het gebied van data, sensoring en IT. Hiermee dragen wij bij aan de ontwikkeling van infra, woonwijken of waterwerken. Maar ook aan vraagstukken rondom klimaatadaptatie, energietransitie en de vervangingsopgave. Van onderzoek tot ontwerp, van realisatie tot beheer: voor elke opgave brengen wij de juiste kennis aan tafel. Wij denken kritisch mee en altijd vanuit de mindset om samen voor het beste resultaat te gaan. Op deze manier anticiperen wij op de vragen van vandaag en de oplossingen voor morgen. Al 70 jaar.

Contactgegevens Tolhuisweg 57 8443 DV Heerenveen Postbus 24 8440 AA Heerenveen

Copyright © Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs. De informatie die in dit rapport is opgenomen is uitsluitend bestemd voor geadresseerde(n) en kan persoonlijke of vertrouwelijke informatie bevatten. Gebruik van deze informatie, door anderen dan de geadresseerde(n) en gebruik door hen die niet gerechtigd zijn van deze informatie kennis te nemen, is niet toegestaan. De informatie is uitsluitend bestemd om te worden gebruikt door de geadresseerde, voor het doel waarvoor dit rapport is vervaardigd. Indien u niet de geadresseerde bent of niet gerechtigd bent tot kennisneming, is openbaarmaking, vermenigvuldiging, verspreiding en/of verstrekking van deze informatie aan derden niet toegestaan, tenzij na schriftelijke toestemming door Antea Group en wordt u verzocht de gegevens te verwijderen en direct een melding te maken bij security@anteagroup.nl. Derden, zij die niet geadresseerd zijn, kunnen geen rechten aan dit rapport ontlenen, tenzij na schriftelijke toestemming door Antea Group.

www.anteagroup.nl

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Ooststellingwerf&id=2e4a9ad1-7487-4e18-a619-303fa5a33877