Agendabundel

Bundel - Raadscommissie Ruimte van 7 mei 2025 1 12

13

14

15

Opening Beschikbaar stellen gemeentelijke bijdrage Rikkingahof Het College van B&W stelt aan de gemeenteraad voor om een bedrag van ruim € 2 miljoen beschikbaar te stellen voor de herinrichting van de openbare ruimte van Rikkingahof in Oosterwolde. De bijdrage maakt een integrale herontwikkeling van een groot gebied met voorzieningen voor wonen en zorg voor verschillende doelgroepen mogelijk. De herontwikkeling wordt door de gemeente gerealiseerd samen met woningcorporatie Actium en zorgorganisatie Liante. RV + RB Beschikbaarstelling gemeentelijke bijdrage Rikkingahof Bijlage 1. Stedenbouwkundige visie Rikkingahof Bijlage 2. Persbericht ruim € 2 miljoen voor buitenruimte Rikkingahof Jaarstukken 2024 en begroting 2026 Gemeenschappelijke Regeling Sociale werkvoorziening Fryslân Het college van B&W heeft kennis genomen van de financiële situatie (jaarstukken) van de GR over 2024 en de begroting 2026 en stelt de raad voor kennis te nemen van de stukken en geen zienswijze in te dienen bij het Algemeen Bestuur van de GR. RV+RB Jaarstukken 2024 en begroting 2026 GR SW Fryslan Bijlage 1. Jaarstukken GR Sw Fryslan 2024 Bijlage 2. Begroting GR Sw Fryslan 2026 Bijlage 3. Concept accountantsverslag 2024 GR SW Fryslan Bijlage 4.

Rechtmatigheidsverklaring GR Sw Fryslân 2024 Vaststellen nieuw MOP's onderhoud In 2018 is het Biosintrum opgeleverd en in 2023 is door de gemeente het pand aan Moskampweg 1 (onderdeel van de Kompaan) aangekocht. Voor beide panden is nu een MOP (meerjarenonderhoudsplan) vastgesteld volgens de norm NEN2767 zodat een conditiemeting van de elementen van het gebouw, onderhoudsplanning voor de komende jaren en kapitalisatie hiervan voorhanden is. Voor de bosbergtoren is de MOP gewijzigd om problemen met de lift en technische installatie te ondervangen en onderhoud te kunnen uitvoeren aan de toegangswegen naar de toren en het direct omliggende terrein van de toren RV + RB nieuwe MOPs Bijlage 1. MOP Biosintrum Bijlage 2. MOP Bosbergtoren Bijlage 3. MOP Moskampweg 1 Bijlage 4. Verloopoverzicht voorziening Biosintrum Bijlage 5. Verloopoverzicht voorziening Bosbergtoren Sluiting

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: : : :

Ruimte Stedenbouwkundige visie en herontwikkeling Rikkingahof J. Nijboer / E. Verhagen / W. Buijs 0085236583

Datum collegevergadering 8 april 2025

Voorgesteld besluit 1. 2. 3. 4. 5. 6.

De voorgestelde stedenbouwkundige visie voor de herontwikkeling van Rikkingahof vast te stellen. En voor de uitvoering daarvan: Investeringskrediet van € 2.200.000 excl. btw voor de herinrichting van de openbare ruimte beschikbaar stellen; De grondexploitatie Rikkingahof in Oosterwolde vast te stellen. De looptijd van de grondexploitatie vast te stellen op 10 jaar. De volledige revenuen vanuit de Grondexploitatie ‘Rikkingahof’ in te zetten als dekking voor een deel van de investering via de kapitaalreserve. Bovenstaande punten betrekken bij de integrale afweging bij de Kaderbrief 2026-2029.

Openbaar Ja, actief + persbericht.

Inleiding Sinds de sluiting van de oudbouw van Rikkingahof bestaat de wens om het gebouw en het gebied te herontwikkelen. In 2022 zijn Actium, Liante en gemeente Ooststellingwerf gestart met de verkenning van de mogelijkheden voor een herinrichting van Rikkingahof. Uitgangspunten hierbij zijn een diverse buurt waar (complexe) zorg geleverd wordt maar ook jonge gezinnen een mooie woning kunnen vinden. Hierbij wordt uitgegaan van het principe van de bloeizone waarin inwoners naar elkaar omkijken en elkaar ondersteunen. En waar de buitenruimte uitnodigt tot ontmoeten en bewegen en zo bijdraagt aan het welzijn van bewoners. Het is noodzakelijk dat inwoners van Oosterwolde zo lang mogelijk op een prettige manier thuis kunnen blijven wonen in een prettige buurt waarbij mensen omzien naar elkaar. Of een buurt als woonomgeving geschikt is om zelfstandig te kunnen blijven wonen, wordt bepaald door een drietal factoren:

• • •

Fysieke, bijvoorbeeld de inrichting van de gebouwde omgeving en openbare ruimte Functionele, zoals de aanwezigheid en nabijheid van primaire en secundaire voorzieningen, en

Sociale factoren, bijvoorbeeld de contacten in de buurt. Voor de fysieke omgeving doelen we op een duurzame, klimaatadaptieve en natuurinclusieve wijk. Dit vraagt om een zorgvuldige fysieke inrichting en plan. Verder ontstaat er vanuit het vernieuwde woonzorg- en welzijnsconcept idealiter een compacte samenleving waar mensen omzien naar elkaar en er ruimte is voor ontmoeting voor de buurten aan de noordzijde van Oosterwolde. Deze ontwikkeling is vooral belangrijk omdat de (ouderen)zorg in de gemeente Ooststellingwerf onder druk staat. Door vergrijzing, de toename in (complexe) zorgvragen en bevolkingskrimp is het de vraag of er in de toekomst nog voldoende, toegankelijke en bereikbare (ouderen)zorg in de gemeente beschikbaar is. Omzien naar elkaar en investeren in welzijn kan het plezier/ de kwaliteit in het leven vergroten en zorgvragen verminderen. Welbevinden blijft beter op peil als de informele en formele zorg goed op elkaar zijn afgestemd. Gedurende het project hebben we een aantal kenmerken voor zo’n buurt met elkaar benoemd:

• • • • •

Zorg meer en meer naar mantelzorg en vrijwilligers (zorgakkoord 2022) Belang van langer zelfstandig wonen voor ouderen Sturen op vitale mix van zelfredzame en kwetsbare bewoners Mensen hebben wat te bieden aan elkaar Dus diversiteit in typologie

• •

Plekken voor (spontane) ontmoeting: buitenruimte en gezamenlijke ruimte

Gemeenschappelijke voorzieningen: niet specifiek, lage drempels, kleine schaal Met het plan voor het gebied Rikkingahof, willen we zo optimaal mogelijk bijdragen aan het realiseren van deze gewenste kenmerken van de buurt. Nadat een eerste verkenning in 2024 niet haalbaar was gebleken, is in een goede samenwerking met woningcorporatie Actium en zorgorganisatie Liante en de gemeente Ooststellingwerf gekomen tot een herontwikkeling van de stedenbouwkundige visie voor het gebied Rikkingahof. Daarbij worden 37 wooneenheden gesloopt en 74 woningen nieuwgebouwd. Daarnaast worden 59 zelfstandige appartementen gerenoveerd en wordt het aantal zorgappartementen uitgebreid van 31 naar 52 eenheden en is er ruimte voor ontmoeting. Ook komen er 4 kavels voor koopwoningen, waarmee de totale toevoeging op 62 woningen uitkomt. De Raad heeft op 18 maart 2025 kennis kunnen nemen van de plannen in een themabijeenkomst. Partijen doen grote (financiële) inspanningen om de ontwikkeling haalbaar te maken. Van de gemeente wordt gevraagd om de kosten van de aanleg van de openbare ruimte voor haar rekening te nemen.

Argumenten 1.1. Er is sprake van een integrale aanpak van het hele gebied met inbreng van de betrokken partijen. De herontwikkeling biedt plaats aan diverse doelgroepen zoals ouderen, gezinnen en starters, die in meer of mindere mate een beroep zullen doen op de aanwezige (zorg)voorzieningen. De openbare ruimte wordt zodanig aangepast dat deze past bij de leefsituatie van de (toekomstige) bewoners. De direct betrokken bewoners zijn persoonlijk geïnformeerd. 1.2. De herontwikkeling draagt bij aan de opgave op het gebied van wonen en zorg. Vanuit de dubbele vergrijzing ligt er een opgave om te voorzien in zelfstandige woonvormen in de nabije omgeving van (zorg)voorzieningen. De herontwikkeling van Rikkingahof past helemaal in dat plaatje. 1.3. Het plangebied wordt toekomstbestendig en klimaatrobuust gemaakt. Na de herontwikkeling van de wijk kan deze weer jaren vooruit. Er wordt rekening gehouden met duurzaamheidsaspecten, zoals het klimaatbestendig ontwerpen van het gebied met het aanbrengen van wadi’s. De natuurlijke groene aankleding en het toevoegen van bomen gaat bovendien hittestress tegen. 1.4. De stedenbouwkundige visie is reeds besproken met de bewoners van het gebied. Er heeft al overleg plaatsgevonden met bewoners en omwonenden. Dit zal in het verdere proces nog een vervolg krijgen. De hoofdkeuzes ten aanzien van sloop, nieuwbouw en renovatie liggen vast.

Participatie kan wel leiden tot enige bijstelling ten aanzien van de inrichting van de openbare ruimte, echter binnen het vastgestelde budget. 2.1. Actium doet grote investeringen in de sloop, nieuwbouw en renovatie van de woningen in het projectgebied. Vanuit de gemeente wordt een bijpassende bijdrage gevraagd om deze verliesgevende herontwikkeling mogelijk te maken. Actium zal de grond geschikt maken voor herontwikkeling door de bestaande bebouwing voor een deel te slopen, de grond vrij te maken van obstakels en draagt de grond bestemd voor openbare ruimte om niet over aan de gemeente. De gemeente zorgt vervolgens voor de herontwikkeling van de openbare ruimte. Er is een goede ervaring met elkaar opgedaan bij de herontwikkeling van het Haerenkwartier. 2.2. Zonder dit project zouden er in de toekomst ook kosten moeten worden gemaakt voor de openbare ruimte. De wegen en het groen wordt vernieuwd, evenals de riolering. Daarmee kan het gebied er weer langjarig tegen en hoeven de komende jaren minder kosten voor vervanging te worden gemaakt. Iets wat anders op den duur toch wel weer aan de orde zou zijn geweest. 2.3. Het gevraagde budget is op basis van een kostenraming van het schetsontwerp. De herontwikkeling en uitwerkingen worden gerealiseerd binnen het projectbudget. In het projectbudget is rekening gehouden met plankosten en een post onvoorzien. 3.1.

De kosten die direct te maken hebben met de 4 koopkavels worden meegenomen in een grondexploitatie. De opbrengst van deze grondexploitatie draagt bij aan de dekking van de totale herontwikkelingskosten voor het gebied.

3.2. De waardebepaling is gedaan door een onafhankelijk deskundige. De opbrengstwaarde van de kavels en de aanlegkosten van de openbare ruimte zijn bepaald door onafhankelijke deskundigen. 4.1. Tien jaar is een gangbare termijn. De verwachting is dat de grondexploitatie binnen deze termijn kan worden afgerond. 5.1. De netto opbrengst uit de grondexploitatie mag niet in mindering worden gebracht op de investering. De netto opbrengst wordt gestort in de kapitaalreserve. Hieruit wordt vervolgens gedurende de looptijd van de investering (15 jaar) jaarlijks een bedrag van € 33.333 ingezet als dekking van een deel van de kapitaalslasten. 6.1. Door de definitieve besluitvorming te laten plaatsvinden bij de kaderbrief, kan er een integrale afweging worden gemaakt in relatie tot andere opgaves. Hiermee wordt voldaan aan de afspraak om nieuw beleid integraal af te wegen bij de kaderbrief.

Kanttekeningen 1.1. Er moet nog bestuurlijke instemming plaatsvinden bij de samenwerkingspartners. De Raden van Commissarissen van Actium en Liante moeten eveneens instemmen met hun aandeel in het plan. Daarbij moet het College Sanering Zorginstellingen instemmen met de verkoop van het oude gebouw van Liante aan Actium onder de marktwaarde. Dit zijn nog externe onzekerheden ten aanzien van het definitief doorgaan van het plan. Deze besluiten worden binnenkort verwacht. Met het voorliggende besluit kan de gemeente duidelijkheid verschaffen omtrent haar bijdrage in de herontwikkeling. 1.2. De herontwikkeling levert een areaaluitbreiding op van de door de gemeente te onderhouden openbare ruimte. Dit wordt financieel verwerkt in de onderhoudsbudgetten. 2.1 De onderhoudsbudgetten voor wegen en groen dienen op termijn ook te worden verhoogd. De herontwikkeling van het gebied betekent areaaluitbreiding. In de huidige situatie is een groot deel van Rikkingahof in eigendom en beheer van respectievelijk Actium en Liante. Na de herinrichting wordt de gemeente eigenaar van alle openbare ruimte en daarmee verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud. Dit zal naar verwachting in 2029 aan de orde zijn. Zodra bekend is welke bedragen voor deze uitbreiding benodigd zijn, komen we hiervoor bij u terug.

Naast deze lastenverhoging is er overigens door de uitbreiding van het aantal wooneenheden ook sprake van extra inkomsten vanuit de OZB en via het gemeentefonds.

Financiële toelichting Op basis van een globale raming ( zie vertrouwelijke bijlage Rikkingahof kostenraming) stellen we het projectbudget taakstellend vast op €2.200.000,-. De herinrichting moet binnen dit budget worden gerealiseerd. Dekking en financiering De herinrichting is een woningbouwproject. De kosten voor de herinrichting zijn niet in de begroting opgenomen. Het gemeentelijke deel van het project (herinrichting openbare ruimte) zal naar verwachting starten in 2027 en in verschillenden fases worden uitgevoerd (is afhankelijk van planning woningverbetering Actium). Het projectbudget (€2,200 miljoen) wordt meegenomen bij de programmabegroting 2026-2030. Dan geven we ook invulling aan de dekking van het totale bedrag van €2,2 miljoen. Vanuit de riolering wordt € 325.000 bijgedragen. De financieringslasten zijn daarom gebaseerd op een bedrag van € 1.875.000 en worden nu berekend op €143.750,(afschrijving in 15 jaar, rentelasten 1,0%). Deze komen een jaar na afronding van het project (2030) ten laste van het begrotingssaldo. De netto opbrengst vanuit de Grex van € 500.000 (na VPB) wordt via een kapitaalreserve ingezet als dekking, hetgeen € 33.333 per jaar betreft. De netto kapitaalslast bedraagt derhalve € 110.417. Dekking van het project wordt betrokken bij de integrale afweging bij de Kaderbrief 2026-2029.

Sustainable Development Goals (SDG’s) kijk je op: https://www.sdgnederland.nl/de-17-sdgs/ De SDG Goede gezondheid en welzijn gaat over gezondheid en preventie. De herontwikkeling van Rikkingahof draagt bij aan deze SDG door het creëren van een groene leef –en beweegomgeving die uitnodigt tot ontmoeten en bewegen. De omgeving is ondersteunend aan de zorg die in het gebied geleverd wordt en toegankelijk voor alle doelgroepen. Een groene omgeving werkt preventief en bevordert de mentale gezondheid. Deze SDG gaat over betaalbare en duurzame energie. De deels renovatie deels sloop nieuwbouw van het gebied betekent een verduurzaming van de gebouwde omgeving.

De SDG Duurzame steden en gemeenschappen gaat over toegang tot betaalbare woningen en groene openbare ruimte. Met de herontwikkeling van Rikkingahof worden sociale huurwoningen, grotendeels geschikt voor zorg, gerealiseerd in een voor alle doelgroepen toegankelijke groene openbare ruimte. De SDG klimaatactie gaat over de aanpak van klimaatverandering. In de herontwikkeling van Rikkingahof wordt rekening gehouden met klimaatverandering. De openbare ruimte wordt groen en klimaat robuust ingericht door o.a. het beperken van verhardingen, aanleg van wadi's en het planten van bomen. Deze SDG gaat onder andere over doeltreffende publiek-private partnerschappen. Zonder de samenwerking met in dit geval woningbouwcorporatie Actium en zorgpartij Liante is deze herontwikkeling niet mogelijk. Dit partnerschap leidt tot een beter plan waarvan iedereen profiteert.

Inwonersparticipatie Bewoners van het gebied zijn al geïnformeerd over de plannen zoals ze er nu liggen. Het gaat om zowel de huurders van Actium als de bewoners van Liante. Voor de verdere participatie met bewoners en omgeving wordt een participatie en communicatieplan opgesteld. Het gaat om integrale wijkvernieuwing: je wilt sociale veranderingen door in te zetten op een mini-samenleving incl. ontmoetingsfunctie die je stimuleert. Wanneer je met bewoners en partners spreekt, gaat het dus om méér dan de inrichting van de fysieke ruimte of schetsontwerpen. Het gaat ook over gesprekken die je met elkaar voert over samenwerking, omzien naar elkaar en hoe je dat doet.

Publicatie voor bekendmaking De gemeenteraad van Ooststellingwerf heeft besloten een bedrag van ruim € 2 miljoen beschikbaar te stellen voor de herinrichting van de openbare ruimte van Rikkingahof in Oosterwolde. De bijdrage maakt een integrale herontwikkeling van een groot gebied met voorzieningen voor wonen en zorg voor verschillende doelgroepen mogelijk. De herontwikkeling wordt door de gemeente gerealiseerd samen met woningcorporatie Actium en zorgorganisatie Liante.

Vervolg Na het besluit van de gemeenteraad kan er een Samenwerkingsovereenkomst wordt gesloten met Actium en Liante over de herontwikkeling. De procedure tot het wijzigen van het omgevingsplan zal in gang worden gezet. Dit zal worden voorbereid en aangevraagd door Actium. De daadwerkelijke uitvoering zal gefaseerd plaatsvinden en meerdere jaren in beslag nemen. Naar verwachting zal het project in 2030 geheel zijn afgerond.

Planning & communicatie De planning van de uitvoering is in grote lijnen als volgt: 2025 – 2027: renovatie bestaande gebouwen 2028: sloop bestaande woningen en 400-flat 2028 – 2030: bouw nieuwe woningen

De werkzaamheden voor de inrichting van de openbare ruimte zullen voor het grootste deel in 2027/2028 (bouwrijp maken) en 2030 (woonrijp maken) plaatsvinden. Uiteraard zal hierover steeds weer communicatie plaatsvinden met belanghebbenden.

Evaluatie Na afronding van het project zal een evaluatie plaatsvinden.

Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, , secretaris

, burgemeester.

Bijlagen 1. 2.

Stedenbouwkundige visie Rikkingahof Persbericht Ruim € 2 miljoen voor buitenruimte Rikkingahof

Geheime stukken 1. 2.

Rikkingahof kostenraming openbare ruimte Grondexploitatie Rikkingahof

Extern zaak ID (zaakcode) : 0085236583 De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 april 2025, gelet op het bepaalde in de Gemeentewet

Besluit

1. De voorgestelde stedenbouwkundige visie voor de herontwikkeling van Rikkingahof vast te stellen. 2. 3. 4. 5. 6.

7.

En voor de uitvoering daarvan: Investeringskrediet van € 2.200.000 excl. btw voor de herinrichting van de openbare ruimte beschikbaar stellen; De grondexploitatie Rikkingahof in Oosterwolde vast te stellen. De looptijd van de grondexploitatie vast te stellen op 10 jaar. De revenuen vanuit de Grondexploitatie ‘Rikkingahof’ in te zetten als gedeeltelijke dekking voor de investering via een nog te vormen kapitaalreserve. Voor de areaaluitbreiding van de wegen een structureel bedrag van miv 2029 € 5.000 toe te voegen aan Verhardingen en voor het groen onderhoud structureel € 50.000. Bovenstaande punten betrekken bij de integrale afweging bij de Kaderbrief 2026-2029.

Besloten in de openbare vergadering van 20 mei 2025, , griffier.

, voorzitter.

Stedenbouwkundige Visie 2765 | Rikkingahof Oosterwolde 22-11-2024

tree e en 2.0 w u of Nie gah kin k i R

Inleiding

“Waarom zou je goede gebouwen slopen?”

Deze vraag vormt de kern van visie 2.0 voor de herontwikkeling van Rikkingahof. In de oorspronkelijke visie van KAW was het idee om enkel de 500-flat (Rikkingahof) te behouden en een nieuw zorgcomplex te bouwen op de locatie van het sportveld. In het kader van duurzaam hergebruik en meer doen met minder, hebben we geconcludeerd dat de aanleunappartementen in de Kleine en Grote Wintertuin een solide basis bieden en dat bouwen op het sportveld vooralsnog niet noodzakelijk is. Daarom heeft de projectgroep bestaande uit: Actium, Liante Zorggroep, de Gemeente Ooststellingwerf, Reuvers Buro voor Groene Ruimtes en HJK Architecten, besloten om een visie 2.0 te ontwikkelen. Het hergebruik van bestaand bezit en de kernwaarden uit het visiedocument van KAW vormen hierin de basis voor een aangepast stedenbouwkundig plan. Hierin staat ontmoeten centraal wat vertaald is een buurtruimte in de 500-flat. Daarnaast moeten ouderen zo lang mogelijk gezond, gelukkig en zelfstandig kunnen wonen, omringd door zorg en ondersteuning. Deze zorgzame buurt biedt clusterwoningen dicht bij voorzieningen en stimuleert bewegen en ontmoeten, ook tussen generaties, wat Rikkingahof toekomstbestendig maakt.

22-11-2024

3

1. Visie - Zorginnovatie & Ontmoeting De visie voor het gebied Rikkingahof in Oosterwolde richt zich op het zo lang mogelijk zelfstandig, gezond en gelukkig laten wonen van kwetsbare ouderen, met passende zorg en ondersteuning. De buurt is zorgzaam en veilig, speciaal ingericht voor senioren, waar ouderen met een zwaardere zorgvraag dicht bij voorzieningen kunnen wonen in nieuwe, geclusterde woonvormen. Het gebied is toegankelijk voor verschillende generaties, wat aanzet tot sociale interactie en beweging stimuleert. Bewoners en hun mantelzorgers hebben daarnaast een eigen verantwoordelijkheid om een bijdrage te leveren aan de gemeenschap, oftewel de mienskip. Liante biedt ambulante zorg zoals thuiszorg en eerstelijnszorg dichtbij hun gebouwen. Zo kunnen ouderen in een vertrouwde omgeving blijven wonen met ondersteuning van familie, professionals en technologieën zoals e-health en domotica. De vernieuwde buurt biedt nieuwe kansen voor samenwerking tussen bewoners en zorgprofessionals, zoals sportverenigingen, welzijnsorganisaties en vrijwilligers. Door deze netwerken nauwer te verbinden, ontstaat een (zorg)netwerkorganisatie die ondersteuning biedt in Rikkingahof en omliggende wijken Hoge Es en Lage Es.

Dit “domeinoverstijgend werken” vermindert fragmentatie en bundelt de inzet van middelen en mensen efficiënter, zodat bewoners de minst intensieve zorgvorm ontvangen die bij hen past.

In het woon(zorg)programma van Rikkingahof bepaalt de afstand tot het hoofdgebouw van Liante de mate van zelfstandigheid: dichter bij het gebouw is intensievere zorg beschikbaar, terwijl verder weg zelfstandiger gewoond kan worden. Intramurale zorg wordt verleend in de bestaande 500-flat (Rikkingahof), die wordt gerenoveerd en krijgt een ontmoetingsruimte voor de buurt. De directe omgeving rondom de intramurale zorg is prikkelarm ingericht. Voor extramurale zorg wordt gebruik gemaakt van het Volledig Pakket Thuis (VPT), waarbij 24uurs zorg wordt geboden in de bestaande Kleine en Grote Wintertuin. Deze worden gerenoveerd tot beschermde, geclusterde woonvormen die ontmoeting en beweging in een veilige omgeving stimuleren. Om de gebouwen goed te laten landen in het aangepaste stedenbouwkundige plan wordt ook de buitenschil gerenoveerd. Door privé buitenruimtes te maken wordt er contact gemaakt met het omringende parklandschap. Tot slot worden nieuwe geclusterde intergenerationele woonvormen toegevoegd, waar jonge gezinnen en ouderen samen kunnen wonen. Dit bevordert de leefbaarheid en creëert een inclusieve woonomgeving die zowel ouderen als gezinnen ondersteunt in een dynamische, zorgzame gemeenschap.

De gebouwen en woningen zijn toekomstbestendig en flexibel in te richten voor verschillende doelgroepen. Naast dat de woningen uitnodigend zijn voor de buurt, bieden zij ruimte voor diverse activiteiten en stimuleren zij sociale contacten. Door innovatieve technologieën kunnen ouderen met minder afhankelijkheid van medische zorg zelfstandig thuis wonen. Bovendien versterkt technologie de verbinding tussen formele en informele netwerken in de buurt. Een ontmoetingsplek binnen de wijk biedt ruimte voor sociale interactie en welzijnsactiviteiten, waarbij ontmoeting en plezier ook een belangrijke rol spelen. Het motto “Een onsje welzijn scheelt een kilo zorg” benadrukt de waarde van een sterk sociaal netwerk voor het verminderen van zorgbehoefte.

22-11-2024

4

1. Visie - Zorginnovatie & Ontmoeting

Grote wintertuin

Kleine wintertuin

500-flat

Beschermd wonen (intramuraal)

22-11-2024

Beschut wonen mix VPT & thuiszorg

Generationeel wonen mix van doelgroepen

Ecowoningen mix van doelgropen

5

Doorontwikkeling visie Rikkingahof Woontypologieën

Bloeizones & groene aders

Wonen & zorg in verschillende volumes verdeeld over het terrein.

Semi-gesloten bloeizones & woonblokken in een parklandschap.

Woontypologieën

Bloeizones & groene aders

Wonen & zorg geclusterd in verschillende woonvormen.

Woonblokken & bloeizones vloeien over in het parklandschap.

Visie 1.0

Visie 2.0

22-11-2024

6

De aan leu de Klein nappartemen te e en Gr ote Win n in bieden t e rtu e hierdoo en solide basis in r is bou wen op sportve het ld v o o r noodza a kelijk. V lsnog niet oor een vergelij k tu eerlijk doortell ssen de visies ing op is de wel me het sportveld egenom en.

Doorontwikkeling visie Rikkingahof Woning aantallen

Parkeren

9 18 16

48

20

21

20

4

5

16 22

34

31

40

28

4 29

7

4

4

30

5

Visie 1.0

Visie 2.0

Totaal 219 woonplekken verdeeld over verschillende fasen. Waarvan 132 appartementen en 87 grondgebonden woningen, een verdeling van 60/40.

196 parkeerplaatsen gesitueerd rondom de randen van Rikkingahof, parkeernorm van 0.9.

Woning aantallen

Parkeren

4

8

20 18 52

18

40

20

15

16

4 4

8

9 12 12

16

50 18

4

20

9

9

4

Totaal 220 woonplekken verdeeld over verschillende fasen. Waarvan 130 appartementen en 90 grondgebonden woningen, een verdeling van 60/40.

22-11-2024

20

190 parkeerplaatsen tussen de woonblokken en randen langs de Es, parkeernorm van 0.9.

7

2. Visie stedenbouwkundig De landschappelijke middeleeuwse contouren van Rikkinge zijn prachtig bewaard gebleven. Rikkinghof is een uitzonderlijk goed bewaard voorbeeld van een eenmans esgehucht. Rikke staat voor ‘hekwerk’ (zie hiervoor ook het recent uitgebrachte Veldnamenboek van Oosterwolde). In het Stellingwerfs betekent Rikkinge zoiets als ‘een door hekken afgerasterd terrein’. Het plangebied De locatie van Rikkingahof (plangebied tussen Prandingaweg, Jardingapad en Rikkingahof) bevindt zich aan de rand van de historische kern van Oosterwolde, en ligt daarom dicht bij de meeste voorzieningen. Daarnaast bevindt het zich op een belangrijke overgang tussen dorp en landschap. Het gebied ten noorden van de locatie is een cultuurhistorisch belangrijke plek, de Rikkinge Es, een natuurgebied dat direct aan Rikkingahof grenst, en deels bezit is van het Fryske Gea. De locatie kenmerkt zich momenteel door forse bebouwing, die groter is dan de dorpse schaal van Oosterwolde, waartussen het zich bevindt. De locatie biedt daarom ruimtelijke kansen voor een nieuwe ontwikkeling die beter aansluit bij een dorpse invulling naar een landschappelijke overgang. Bebouwing Het stedenbouwkundig plan biedt diverse woontypologieën, waardoor er voor jong en oud passende woonruimte beschikbaar is.

De geclusterde woningen in de Grote en Kleine Wintertuin en de levensloopbestendige woningen in de omgeving bieden verschillende zorgniveaus: van intramurale zorg in de wintertuinen tot zelfstandige woonruimte nabij de zorgvoorzieningen. De geclusterde woonvormen omvatten ook gezinswoningen, wat bijdraagt aan het generationele karakter van het plan. De bebouwing sluit qua uitstraling, maat, en schaal aan bij het dorpse karakter van de omgeving, met gebouwen van één of twee lagen met een kap. De uitstraling van de Grote en Kleine Wintertuin wordt vernieuwd, zodat deze beter aansluit bij de omliggende bebouwing en de natuurlijke omgeving. Extra buitenruimtes in de vorm van terrassen en balkons geven bewoners eigen, beschutte buitenruimten.

22-11-2024

Zo ontstaat een geleidelijke overgang naar het omliggende es-landschap, wat zorgt voor een harmonieuze verbinding tussen het woongebied en het landschap. Uitgangspunten: • Het stedenbouwkundig plan voor Rikkingahof versterkt de relatie met de omliggende landschapsstructuur door het bewust behouden van open zichtlijnen en het creëren van een open karakter binnen het gebied. De focus ligt op de verbinding met het landschap. • Anders dan in eerdere scenario’s, blijven de Grote en Kleine Wintertuin behouden. Deze gebouwen worden gerenoveerd en ingericht als beschutte woonvormen voor ouderen met een zorgvraag, met zorg van Liante binnen handbereik. De bestaande indeling biedt ruimte voor binnenruimtes die als ontmoetingsplekken dienen, wat zorgt voor een veilige omgeving waar bewoners elkaar kunnen ontmoeten en ondersteunen. De renovatie omvat ook een aanpassing van de uitstraling van de gebouwen, zodat deze beter aansluiten bij de omgeving en weer aantrekkelijk worden. • De verbindingsgangen tussen de gebouwen worden verwijderd om het gebied opener en toegankelijker te maken. Hierdoor kan de buitenruimte optimaal worden benut en ingericht volgens de uitgangspunten van de bloeizone, met aandacht voor ontmoeting, beweging en gezondheid. Het verwijderen van deze gangen herstelt en versterkt bovendien de zichtlijnen naar de Es, wat de landschapsverbinding benadrukt.

• De bergingen in de 500 flat (Rikkingahof) worden omgebouwd naar een ontmoetingsruimte met terras. Het wordt een herkenningspunt en de nieuwe entree van Rikkingahof 2.0. • Bestaande en nieuwe gebouwen worden zorgvuldig op elkaar afgestemd en dienen aan te sluiten bij het landschappelijke karakter van de omgeving. Deze uitgangspunten dragen bij aan een levendige, zorgzame buurt met een sterke verbinding tussen bewoners, landschap en omliggende voorzieningen.

8

Stedenbouwkundig plan

Zichtlijnen richting Es-landschap

Es - Landschap

Buurtruimte

Bloeizones

22-11-2024

9

Overgang beschut naar generationeel wonen

w ieu &n d k n elij taa Bes schapp d st lan epa ing

22-11-2024

10

Generationeel wonen

Fijn ma zig gro wan ens del t ruc en jon t uur g& waa oud r elka ont ar mo et

22-11-2024

11

Entree & Buurtruimte Rikkingahof

one oeiz e l b e d lijk eer uur nov e r Nat e ge at in d 500-fl

22-11-2024

12

Entree & Buurtruimte Rikkingahof

Buurtruimte

Beschermd wonen (intramuraal)

Ontmoeten & Bewegen

Wandelpaden

Natuur

Pranding

aweg

Parkeren N.T.B.

ENTREE

Laden & Lossen N.T.B.

22-11-2024

13

Beschut wonen in een open hof

n rtui inte ra w t ex ine pp. Kle a it 20 en sem me e mt hof vor ten o l s be

22-11-2024

14

Beschut wonen in een open hof

Beschut wonen (VPT & thuiszorg)

Natuur

Bloeizones

Parkeren

Wandelpaden

22-11-2024

15

Overgang beschut naar generationeel wonen

*ontmoetingsplek van hergebruikt materiaal spiraalvorm ook rolstoelvriendelijk

22-11-2024

16

Overgang beschut naar generationeel wonen

Beschut wonen (VPT & thuiszorg)

Bloeizones

Levensloopbestendige woningen

Wandelpaden

Gezinswoningen

Parkeren

Ontmoeten & Bewegen

22-11-2024

17

Generationeel wonen

22-11-2024

18

Generationeel wonen

Levensloopbestendige woningen

Gezinswoningen

Ontmoeten & Bewegen

Wandelpaden

Parkeren

22-11-2024

19

Duurzaam wonen aan de Es

22-11-2024

20

Duurzaam wonen aan de Es

Zichtlijnen richting Es-landschap

Levensloopbestendige woningen

Gezinswoningen

Es - Landschap

Ecowoningen

Geschikt voor de auto

Parkeren

22-11-2024

21

3. Visie openbare ruimte Bloeizones & Klimaatbestendigheid De doelen van het Friese beleid Bloeizones sluiten goed aan op dit perspectief. Het gaat om begrippen als versterkt burgerschap, bereikbaar groen, actief ontspannen, gezonde mobiliteit, gezond wonen, gezonde voeding en gezonde financiën. Deze beleidslijn willen we gebruiken om te sturen op blijvende samenhang van het plan. Ambities Binnen de gemeente Ooststellingwerf wordt ook geschreven over het belang van klimaatbestendig bouwen, namelijk: • •

•

•

We willen de klimaatbestendigheid van de openbare ruimte vergroten om wateroverlast bij piekbuien te voorkomen. We zorgen bij initiatieven, zoals de ontwikkeling van binnenstedelijke woningbouwlocaties, voor een klimaatbestendige openbare ruimte, met voldoende (biodivers) groen. We moedigen inwoners aan om aan de slag te gaan met het verbeteren van bodemgezondheid en het vergroten van de biodiversiteit in eigen tuin en buurt. Wij geven zelf het goede voorbeeld en passen onze manier van maaien aan op het verbeteren van de biodiversiteit.

En specifiek voor de openbare ruimte: •

• • • •

We zorgen voor een veilige en goed onderhouden openbare ruimte. Hierbij houden we rekening met zaken zoals gebruiksfunctie, klimaatverandering, inclusie, verharding, groen, riolering, afwatering en de zorg voor de natuur en het milieu. Bij initiatieven (o.a. woningbouw) zorgen we ervoor dat de openbare ruimte integraal onderdeel uitmaakt van het totaalplan. We bevorderen de biodiversiteit. We passen onze werkwijzen hierop aan en richten indien nodig de openbare ruimte hierop in. We vinden het belangrijk dat iedereen gebruik kan maken van de openbare ruimte en dat die ook voor iedereen toegankelijk is. Bij onderhoud of het opnieuw inrichten van wegen en voet- en fietspaden houden we rekening met de veiligheid van (duo)fietsers, voetgangers en mindervaliden.

22-11-2024

Groen en Biodiversiteit Ten aanzien van de bomen is een bomeninventarisatie uitgevoerd, op basis waarvan we kunnen vaststellen welke bomen monumentale status hebben, en wat hun vitaliteit is. Onder deze kronen bouwen we niet en leggen we geen verharding aan. De bestaande bomen worden niet gekapt, tenzij dit niet anders kan met betrekking tot de nieuwe invulling. Wij minimaliseren de ontsluitingswegen in het park en concentreren ze rond het gebied. Voor elke boom die toch gekapt moet worden, planten we minimaal één nieuwe boom terug, en waar mogelijk zelfs meer.

of lichte glooiingen, die voorzien zijn van beplanting om het zicht op de voertuigen te minimaliseren, zowel vanuit de wijk zelf als vanuit de omliggende omgeving. Streekeigen bomen rondom de parkeerplekken dragen bij aan een natuurlijke inpassing en bieden de gewenste schaduw, waardoor het geheel harmonieus opgaat in het landschap.

De wadi’s worden ingericht als extensieve graslanden, die bij droogstand een kleurrijke bloemenweide vormen, wat nieuwe kansen biedt voor flora en fauna. De waterpartij krijgt hiermee niet alleen een praktische functie voor de waterhuishouding, maar creëert ook een natuurlijke, hoogwaardige uitstraling die het gebied verrijkt en verbindt.

De initiatiefnemers willen de mogelijkheden onderzoeken om lagere parkeernormen voor de kwetsbare doelgroepen te nemen als de landelijke (CROW) normen aangeven.

Conclusie We respecteren de prachtige doorzichten door Rikkingahof, vanuit het dorp naar het omliggende landschap. Door het omliggende groen door te trekken in het plangebied, en rekening te houden met voldoende waterberging, ontstaat de gelegenheid om het plan een ecologisch, klimaatbestendig karakter te geven.

Waterbeheer Het ontwerp houdt rekening met extreme regenval er zal onderzocht worden of er gebruik gemaakt kan worden van wadi’s voor wateropvang en afvoer naar Groot Diep. Regenwater wordt opgevangen en vertraagd afgevoerd om het rioolstelsel te ontzien.

De beplanting in het gebied bestaat uit klimaatadaptieve soorten die goed gedijen op de zandgrond en passen bij het omringende landschap. Er is gekozen voor een bomenassortiment dat snel groeit en het gebied binnen korte tijd een volwassen uitstraling geeft. Langs de randen van het terrein komen inheemse vogelbosjes, afgewisseld met enkele schaduwrijke bomen.

Hemelwater van de gebouwen wordt afgevoerd naar eventueel wadi’s, met een overstort die bij hoge waterstanden doorstroomt naar het openbare water verderop in de wijk. Door het terrein licht te laten glooiien, kan het water natuurlijk aflopen en de wadi’s bereiken, waar het vervolgens de grond inzakt. Dit zogenaamde gotensysteem zorgt ervoor dat water van bestrating en grote oppervlakken, zoals opritten en parkeerplaatsen, afwatert richting groenstroken, waar greppels het verder naar de wadi’s leiden. Deze wadi’s kunnen aanzienlijke hoeveelheden water bergen en bieden bij extreme weersomstandigheden een overstort naar het openbare water.

De beplanting biedt in elk seizoen iets bijzonders. In het voorjaar komen er bomen die snel uitlopen en bloeien, gevolgd door bomen met uitbundige zomerbloei en bessen. De herfst wordt verrijkt door de prachtige kleuren van esdoorns en amberbomen. Deze diverse beplanting trekt bovendien een rijke variatie aan flora en fauna aan, waardoor het gebied ecologisch versterkt wordt en een levendig karakter krijgt. Wegen, Fietspaden en Autoluw Ontwerp De rijbaan wordt smal aangelegd met klinkers, en grasstenen aan weerszijden zorgen voor de vereiste breedte. De parkeervakken worden eveneens uitgevoerd in klinkers, gecombineerd met grasstenen en dichte uitstapstroken voor comfortabel in- en uitstappen. De paden in de landschappelijke zones worden verhard eventueel in beton.

Deze aanpak is milieuvriendelijk, voordeliger in aanleg, en vermindert onderhoud omdat verstoppingen en het schoonmaken van putten grotendeels worden vermeden. Daarnaast biedt het kansen voor een grotere biodiversiteit.

Parkeren Parkeren wordt geïntegreerd onder en tussen het groen door middel van zogenaamde parkeerdruppels, die verspreid liggen langs de route door de wijk. Vanuit deze parkeerdruppels leidt een verhard pad naar de woningen en gebouwen. Auto’s zijn geplaatst achter hagen

22

De openbare ruimte krijgt een centrale rol en wordt zorgvuldig ingericht als plek voor ontmoeting, verblijf, spel, en ontspanning. Daarbij richten we ons op elementen zoals voldoende groen, ruimte voor waterberging, bewegingsmogelijkheden, comfortabele verblijfsplekken, collectieve ruimtes, en uitnodigende tussenruimtes die de verschillende delen van het plangebied met elkaar verbinden. De buitenruimte tussen de woningen zowel tussen de Grote en Kleine wintertuin als tussen de nieuwe gezinswoningen en nultredenwoningen wordt een verlengstuk van de privé-tuinen, zodat ontmoeting en gebruik van deze ruimte worden gestimuleerd.

3. Visie openbare ruimte

Zichtlijnen richting Es-landschap

Buurtruimte

Ontmoeten & Bewegen

Bloeizones

Wandelpaden

Natuur

Fietsroutes

Parkeren

“rondje Rikkinga”

22-11-2024

23

3. Visie openbare ruimte

Parkeren achter golvende hagen

Bloemenrijk grasland

22-11-2024

Kronkelende betonpaden

Verbrede rijbaan met bijv. grasstenen

24

Ontmoetingsplek van hergebruikte materialen

3. Visie openbare ruimte

f

ho nga ikki R & dje ing Ron beweg ng ri vol nde o w be

22-11-2024

25

4. Visie op fasering De toekomstige Rikkingahof kenmerkt zich door diverse woonvormen. In de nieuwe ontwikkeling is ruimte voor gezinswoningen, appartementen, levensloopbestendige woningen, geclusterde woningen tot intramurale zorgstudio’s. Op de huidige Rikkingahof wonen vele oudere doelgroepen. Om de ‘verhuis’ impact te verkleinen voor deze doelgroep, dient het aanbod van de nieuw huisvesting een goede spreiding te bieden over het gebied. Hiervoor is een schuifplan/faseringsplan gemaakt, waarbij de huidige bewoners kunnen doorstromen naar nieuwe huisvesting die op dat moment aansluit bij de zorgwensen. Fase 1: De 500 flat wordt als eerste gebouw gerenoveerd, tezamen met en krijg 50 pg plekken en 2 vpt appartementen. Fase 2: De verbindingsgangen tussen de gebouwen worden verwijderd zodat er zichtlijnen en looproutes door het gebied ontstaan. Daarna krijgen de Grote en Kleine wintertuin aan de buitenzijde privé buitenruimten, waardoor de gebouwen beter landen in het parkachtige landschap. Vervolgens komen er 20 nieuwe appartementen bij, die stedenbouwkundig de randen van het plot opzoeken langs het Rikkingahof. Hierdoor ontstaat er bij de Kleine wintertuin een buiten & binnenhof. Tot slot ter voorbereiding op fase 3 worden de oude aanleunwoningen en gebouwen van Actium en Liante gesloopt om ruimte te maken voor de geclusterde gezins en levensloopbestendige woningen.

Bestaand

Fase 3: De generationele woonclusters worden gebouwd. Aan de rand van de Es worden 4 volledige biobased koopwoningen gemaakt. Fase 4: Aan de rand van de Es worden 4 eco-koopwoningen gerealiseerd.

22-11-2024

26

4. Visie fasering

FASE 1 - 2026 (opleverjaar)

FASE 2 - 2027 (opleverjaar)

FASE 3 - 2029 (opleverjaar)

FASE 4 - 2030 (opleverjaar)

22-11-2024

27

5. Planning 2765 planning 2765 planningRikkingahof Rikkingahof

45597

Project Lead: WBS

2024

Task

u 1

Opstellen concept huurovereenkomst 500 flat

u 2

informeren MT & RvC Actium over de gewijzigde visie en het stedenbouwkunidige plan

u 3

Bestuurlijk bespreken gewijzigde visie Rikkingahof

u 4

Bespreken huurovereenkomst 500 flat

u 5

Uitwerken ontwikkel overeenkomst Rikkingahof

u 6

Uitzetten flora en fauna onderzoek

u 7

Goedkeuring inhoud ontwikkelovereenkomst Actium Wonen/ Gemeente Ooststellingwerf/ Liante

u 8

Uitwerken plannen verbouwing 500 flat

u 9

Uitwerken aanbestedingsstukken 500 flat

u 10

Aanbesteding 500 flat

u 11

Opstellen plannen Grote en Kleine wintertuin

45658

45689

45717

45748

45778

45809

45839

45870

45901

2025

nov

dec

jan

feb

mrt

apr

mei

jun

jul

aug

sep

11

12

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Type here to add a new task

22-11-2024

45627

28

Verklarende lijst symbolen Zichtlijnen richting Es-landschap

Bloeizones

Buurtruimte

Wandelpaden

Beschermd wonen (intramuraal)

Natuur

Beschut wonen (VPT & thuiszorg)

Fietsroutes

Levensloopbestendige woningen

Geschikt voor de auto

Gezinswoningen

Parkeren

Ecowoningen

Laden & Lossen

Ontmoeten & Bewegen

22-11-2024

29

Persbericht Oosterwolde, xx april 2025

College van Ooststellingwerf stelt voor ruim € 2 miljoen te investeren voor gebiedsontwikkeling rond Rikkingahof Het college van B&W van Ooststellingwerf stelt de gemeenteraad voor om een bedrag van rmeer dan € 2 miljoen beschikbaar te stellen voor de herinrichting van de openbare ruimte van het gebied Rikkingahof in Oosterwolde. De bijdrage maakt de totale herontwikkeling met voorzieningen voor wonen en zorg voor verschillende doelgroepen mogelijk. De herontwikkeling is een project van de gemeente, woningcorporatie Actium en zorgorganisatie Liante. De gemeente, Actium en Liante werken samen aan de herinrichting van het gebied rond Rikkingahof in Oosterwolde. De uitgangspunten zijn een diverse buurt waar (complexe) zorg geleverd wordt, maar ook (jonge) gezinnen een mooie woning kunnen vinden. Hierbij wordt uitgegaan van het principe van de bloeizone waarin inwoners naar elkaar omkijken en elkaar ondersteunen. En waar de buitenruimte uitnodigt tot ontmoeten en bewegen en zo bijdraagt aan het welzijn van bewoners. Nadat een eerste verkenning in 2024 niet haalbaar was gebleken, is in goede samenwerking gekomen tot een nieuw plan. Daarbij worden 37 wooneenheden gesloopt en 74 sociale huurwoningen nieuwgebouwd. Ook worden 59 zelfstandige appartementen gerenoveerd en wordt het aantal zorgappartementen uitgebreid van 31 naar 52 eenheden.

Tot slot komen er 4 koopwoningen in het gebied. In totaal een toevoeging van 62 wooneenheden. Een belangrijk onderdeel van de plannen is verder een buurthuiskamer voor omwonenden en bewoners. Dit is een plek waar indicatievrije dagbesteding plaats gaat vinden. Parkachtige buitenruimte voor de hele buurt De buitenruimte wordt ook opnieuw ingericht. Het plan is een parkachtige tuin aan te leggen, met plekken om te zitten en elkaar te ontmoeten. Ook daar kan de hele buurt gebruik van maken. Waar Liante en Actium zorgdragen voor de bebouwing, is de gemeente verantwoordelijk voor de aanleg en inrichting van de tuin. Wethouder Esther Verhagen (sociaal domein): “Het is noodzakelijk dat inwoners van Oosterwolde zo lang mogelijk op een prettige manier zelfstandig kunnen blijven wonen in een prettige buurt waar mensen omzien naar elkaar. Door de toenemende druk op de (ouderen)zorg in onze gemeente, als gevolg van de vergrijzing, de toename van (complexe) zorgvragen en steeds minder zorgverleners, moeten we anders omgaan met zorg. Dat betekent meer omzien naar elkaar en investeren in welzijn. In de herontwikkeling van het gebied Rikkingahof komt dit samen. We kunnen er informele en formele zorg goed op elkaar afstemmen.

Daarin zien we een belangrijke oplossing.” Noot voor de redactie Wilt u meer informatie? Neem dan contact op met afdeling Communicatie via e-mail communicatie@ooststellingwerf.nl of telefoonnummer 0516-566110.

Wethouder Jelke Nijboer (wonen): “De herontwikkeling biedt plaats aan diverse doelgroepen zoals ouderen, gezinnen en starters, die in meer of mindere mate een beroep zullen doen op de (zorg)voorzieningen of een bijdrage kunnen leveren aan de sociale samenhang van buurt. De openbare ruimte wordt zodanig aangepast dat die past bij de leefsituatie van de bewoners. Vanuit de dubbele vergrijzing ligt er een opgave om te voorzien in zelfstandige woonvormen in de nabije omgeving van (zorg)voorzieningen. De herontwikkeling van Rikkingahof past helemaal in dat plaatje.” Jaren vooruit Actium doet grote investeringen in de sloop, nieuwbouw en renovatie van de woningen in het projectgebied. Van de gemeente wordt gevraagd om de kosten van de aanleg van de openbare ruimte voor haar rekening te nemen. Na de herontwikkeling kan het gebied weer jaren vooruit. Er wordt rekening gehouden met duurzaamheidsaspecten, zoals het klimaatbestendig ontwerpen van de buitenruimte met onder andere wadi’s. De natuurlijke groene aankleding en het toevoegen van bomen gaat hittestress tegen. Planning en vervolg Samen met bewoners en partners werken we het huidige schetsontwerp en de rest van de herontwikkeling verder uit. De uitvoering vindt gefaseerd plaats over meerdere jaren. Naar verwachting is de herontwikkeling in 2030 helemaal klaar.

De planning is in grote lijnen: • 2025 – 2027: renovatie bestaande gebouwen • 2026 – 2028: sloop bestaande woningen en het voormalige verzorgingshuis (nu tijdelijke opvang statushouders) • 2028 – 2030: nieuwbouw woningen De werkzaamheden voor de inrichting van de openbare ruimte vinden voor het grootste deel plaats in 2028 (bouwrijp maken) en 2030 (woonrijp maken).

2/2

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: : : : :

Samenleving Jaarstukken 2024 en begroting 2026 GR SW Fryslân Jaarstukken 2024 en begroting 2026 GR SW Fryslân J. Nijboer / N. Flink 0085236014

Datum collegevergadering 8 april 2025

Voorgesteld besluit 1. 2. 3.

De jaarstukken 2024 GR SW Fryslân voor kennisgeving aan te nemen en af te zien van het indienen van een zienswijze. De concept begroting 2026 GR SW Fryslân voor kennisgeving aan te nemen en af te zien van het indienen van een zienswijze Het bestuur van de GR SW Fryslân hiervan op de hoogte te stellen.

Openbaar Ja, passief via openbaar verslag Embargo tot N.v.t.

Inleiding Het Algemeen Bestuur (AB) van de Gemeenschappelijke Regeling Sociale Werkvoorziening Fryslân (GR) heeft op 28 maart jl. ingestemd de jaarstukken 2024 en de begroting 2026 van de GR SW Fryslân. Voor u liggen deze jaarstukken en begroting. U wordt hiermee in staat gesteld kennis van deze stukken te nemen en uw zienswijze te formuleren.

Argumenten 1.1 en 2.1 Uitvoering geven aan wettelijke procedures Op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regeling en de statuten van de GR heeft de raad de bevoegdheid een zienswijze te geven op de concept jaarstukken en begrotingen. De raad kan door het kenbaar maken van een zienswijze mede sturing geven aan de GR. De inhoud van de jaarstukken 2024 en de begroting 2026 geven geen aanleiding voor het formuleren van een zienswijze. De stukken zijn een weergave van het gevoerde beleid. 1.2 Afleggen verantwoording Met de jaarstukken 2024 legt de GR aan de deelnemende gemeenten verantwoording af over het gevoerde financiële beleid in dat jaar.

Kanttekeningen N.v.t.

Financiële toelichting De bijdrage voor de organisatiekosten van de gemeenschappelijke regeling is op jaarbasis circa € 3.000.

Sustainable Development Goals (SDG’s)

Door het samenwerken in een gemeenschappelijke regeling met 7 andere gemeenten in het vormgeven van werk voor onze inwoners met een SW-indicatie bieden we kansen voor deze inwoners om via werk deel te nemen aan de maatschappij en op deze wijze hierbij een bijdrage te leveren. Tevens zorgt dit voor een stabiel inkomen. Daarnaast draagt werken bij aan gezondheid en welzijn. Caparis biedt hierbij ook actief ondersteuning aan hun medewerkers. Deze samenwerking/partnerschap draagt hiermee bij aan ons doel dat iedere inwoner naar vermogen mee moeten kunnen doen in de samenleving.

Inwonersparticipatie Hier is niet specifiek sprake van. Wel worden de medewerkers van Caparis door de SW-raad, waarin een vertegenwoordiging van de medewerkers in zit, betrokken bij het beleid van Caparis.

Publicatie voor bekendmaking De raad heeft besloten geen zienswijze in te dienen op de jaarstukken 2024 en de begroting 2026 van de GR SW Fryslân.

Vervolg Planning & communicatie Het AB van de GR SW Fryslân wordt schriftelijk op de hoogte gesteld dat er geen zienswijze is ingediend op de jaarstukken 2024 en de begroting 2026. Evaluatie Gedurende het jaar zijn ieder kwartaal evaluatiemomenten tussen Caparis en de gemeente.

Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf,

P. Liemburg, secretaris

J. Werkman, burgemeester.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Jaarstukken GR SW Fryslân 2024 Begroting GR SW Fryslân 2026 Concept accountantsverklaring 2024 GR Fryslân Rechtmatigheidsverklaring Gemeenschappelijk Regeling Sociale Werkvoorziening Fryslân

Geheime stukken N.v.t.

Extern zaak ID (zaakcode) : 0085236014 De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van ; 8 april 2025 gelet op Wet gemeenschappelijke regelingen en de Bekendmakingswet;

Besluit 1. De jaarstukken 2024 GR SW Fryslân voor kennisgeving aan te nemen en af te zien van het indienen van een zienswijze. 2. De concept begroting 2026 GR SW Fryslân voor kennisgeving aan te nemen en af te zien van het indienen van een zienswijze 3. Het bestuur van de GR SW Fryslân hiervan op de hoogte te stellen.

Besloten in de openbare vergadering van 20 mei 2025. , griffier.

, voorzitter.

Gemeenschappelijke Regeling Sociale werkvoorziening ''FRYSLÂN''

JAARSTUKKEN 2024

INHOUDSOPGAVE 1

ALGEMEEN

3

2

VAN DE VOORZITTER

4

3

BERICHT VAN HET BESTUUR

5

4

JAARVERSLAG

7

4.1

Programmaverantwoording 4.1.1 Algemeen 4.1.2 Ontwikkeling van binnen naar buiten 4.1.3 Personele bezetting 4.1.4 Ziekteverzuim

8 8 8 8 9

4.2

Resultaatanalyse 4.2.1 Algemeen 4.2.2 Doorbelasting naar Caparis en Bijdrage GR 4.2.3 Loon- en personeelskosten Sw 4.2.4 Financieringskosten

9 9 9 10 10

4.3

Verplichte paragrafen BBV 4.3.1 Weerstandsvermogen, kengetallen en risicobeheersing 4.3.2 Onderhoud kapitaalgoederen 4.3.3 Financiering 4.3.4 Verbonden partijen 4.3.5 Bedrijfsvoering 4.3.6 Rechtmatigheid 4.3.7 Begrotingsrechtmatigheid

10 10 11 11 11 11 14 15

4.4

Risicoparagraaf

16

JAARREKENING

17

5 5.1

Balans per 31 december 2024 (na resultaatbestemming)

18

5.2

Overzicht van baten en lasten 2024

19

5.3

Overzicht van baten en lasten per taakveld 2024

20

5.4

Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling

21

5.5

Toelichting op de balans

25

5.6

Toelichting op het overzicht van baten en lasten

28

5.7

Kengetallen

31

6

OPMAAK EN VASTSTELLING

32

7

SAMENSTELLING VAN BESTUUR PER 31 DECEMBER 2024

33

8

RECHTMATIGHEIDSVERANTWOORDING BESTUUR

34

9

CONTROLEVERKLARING

35

1 Algemeen De Gemeenschappelijke Regeling Sociale Werkvoorziening 'Fryslân' (GR Sw 'Fryslân') is een samenwerkingsverband van de gemeenten Achtkarspelen, Heerenveen, Leeuwarden, Ooststellingwerf, Opsterland, Smallingerland, Tytsjerksteradiel en Weststellingwerf. De GR Sw 'Fryslân' heeft tot doel de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en daaruit voortvloeiende voorschriften uit te voeren voor de acht aangesloten gemeenten. De uitvoering van de Wsw heeft het bestuur van de GR opgedragen aan Caparis NV. Het bestuur van de GR wordt gevormd door leden van de colleges van B&W van de aangesloten gemeenten. Het bestuur voert de regie op de uitvoering van de Wsw. Er wordt samengewerkt aan de hand van een bedrijfsvoering regeling. De overlegvorm van de GR is hierdoor beperkt tot de momenten van financiële besluitvorming aangaande de bedrijfshuishouding van de GR en eventuele aanverwante onderwerpen. De GR SW ‘Fryslân’ vergadert gemiddeld driemaal per jaar. Hierbij is de bestuurder van Caparis NV aanwezig, als adviseur van het bestuur.

3

2 Van de Voorzitter Voor u ligt de verantwoording en de jaarrekening 2024 van de GR SW ‘Fryslân’. Op 1 januari 2015 is de Participatiewet in werking getreden. Tegelijkertijd is de Wet sociale werkvoorziening gewijzigd en is instroom in de sociale werkvoorziening niet meer mogelijk. Dit betekent dat de sociale werkvoorziening op termijn zal verdwijnen. Het stoppen van de instroom heeft niet alleen gevolgen voor de GR, maar ook voor de uitvoeringsorganisatie, Caparis NV. De opdracht van de GR aan Caparis NV zal immers kleiner worden. Doordat de opdracht van de gezamenlijke gemeenten als gevolg van deze wet afneemt, is voor de continuïteit van de Sociale Werkvoorziening instroom op essentiële plekken binnen Caparis NV van belang. Dit gebeurt buiten het gezichtsveld van de GR en vindt plaats in de verhouding tussen Caparis NV en de individuele gemeenten. Maar het heeft ontegenzeggelijk raakvlakken en invloed op de Sw medewerkers binnen de Gemeenschappelijke Regeling. We volgen deze ontwikkeling met meer dan gemiddelde belangstelling. De toekomst van de sociale werkbedrijven is door het vorige kabinet onderkend en in de middelen t.b.v. de arbeidsmarkt is hiervoor ruimte gemaakt. De Sw-bedrijven ontwikkelen zich steeds meer tot Sociale ontwikkelbedrijven. Ook de uitvoeringsorganisatie van GR Sw Fryslân, Caparis, heeft hier mee te maken.

Het is echter aan de gemeenten om hier invulling aan te geven. Het rijk stelt via de meicirculaire 2025 middelen beschikbaar voor de versterking van de sociale infrastructuur. Aan de hand van deze middelen die door het rijk beschikbaar worden gesteld worden plannen verlangd van de aangesloten gemeenten in het samenwerkingsverband van de Gemeenschappelijke regeling. Dat is opgenomen in de afspraken tussen ministerie SZW, VNG, Cedris en Divosa. In GR verband zijn daarover verkennende gesprekken gevoerd en wordt gezamenlijke planvorming verkend. Dit vraagt in 2025 om ambtelijke en bestuurlijke afstemming. In deze plannen wordt opnieuw aandacht gevraagd voor een goed perspectief ten behoeve vanuit de participatiewet in relatie tot de sociaal ontwikkelbedrijven. De GR volgt deze ontwikkelingen op de voet, opdat de werknemers in de GR en ook de inwoners van gemeenten die in beeld komen vanwege de participatiewet zicht hebben op een goed perspectief en een passende werkomgeving. Onomstotelijk staan hierin de borging en aandacht naar onze Sw-werknemers centraal. De werknemers van de Gemeenschappelijke Regeling verdienen een goede en veilige werkplek. We hebben geconstateerd dat dat in 2024 opnieuw het geval was. Drachten,

Abel Reitsma Voorzitter GR Sw ‘Fryslân’

4

3 Bericht van het bestuur Bestuur Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling wordt gevormd door leden van colleges van B&W van de aangesloten gemeenten. Het bestuur handelt vanuit het perspectief van de bedrijfsvoering regeling die sinds de fair deal van 2019 de leidraad is. In het kader van de gewijzigde Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) is in 2024 het traject opgestart tot herziening van deze bedrijfsvoeringsregeling. Niet alleen de facetten vanwege de wetswijziging zijn ingebracht. Ook de wijzigingen in andere wetten en onvolkomenheden in de ‘oude’ regeling zijn aangepast. De regeling is ambtelijk afgestemd. Door het invoegen van meer wijzigingen dan alleen de gewijzigde WGR is het traject vertraagd en wordt besluitvorming in colleges en raden uiterlijk in 2e kwartaal 2025 plaats. In het voorjaar van 2024 is gewerkt aan actualisatie van financiële verordeningen en controleprotocol. Dit was een samenwerking tussen GR gemeenten en is in de voorjaarsvergadering vastgesteld. De dienstverleningsovereenkomsten 2020-2024 en 2025-2029 De samenwerking tussen gemeenten, GR Sw Fryslân en Caparis is vorm gegeven via zgn. tripartite dienstverleningsovereenkomsten. De invulling en uitvoering van deze dienstverleningsovereenkomsten vindt met name plaats tussen de individuele gemeente en Caparis NV.

In het jaar 2023 is via een werkgroep een start gemaakt met verlenging van dienstverleningsovereenkomsten voor de periode 2025-2029. In 2024 hebben alle gemeenten besloten de dienstverleningsovereenkomsten verlengd voor de periode 2025-2029. De toekomst van de sociale werkvoorziening De toekomst van de sociale werkvoorziening is niet alleen een punt van aandacht zorg voor de GR Sw Fryslan en haar uitvoeringsorganisatie. De gehele sector staat aan de vooravond van een hervorming. Dit was deels voorzien in de planvorming van het kabinet Rutte IV voor de hervorming van de arbeidsmarkt. In de uitwerking vindt dit zijn beslag via het inzetten van middelen voor versterking van de sociale infrastructuur. Planvorming en beschikbare middelen liggen bij de gemeenten. De gemeenten hebben de opdracht om hier samen met het SW bedrijf invulling aan te geven. Een en ander is vastgelegd in een set van afspraken tussen ministerie van SZW, VNG, Cedris en Divosa. Deze zijn terug te vinden via https://vng.nl/nieuws/nieuwe-afspraken-voor-toekomst-sociaal-ontwikkelbedrijven.

CLIËNTENRAAD (Sw-raad) De Sw-raad is formeel gepositioneerd binnen de GR. Na besluitvorming in 2023 is een nieuwe verordening en hieraan gekoppeld mandaatbesluit van kracht die het mogelijk maakt dat de Sw-raad zich rechtstreeks wendt tot het management van Caparis NV. Hierdoor is de SW-raad beter in staat om de welzijnsbelangen van de medewerkers te behartigen en heeft hiermee voor de toekomst een bestendige positie verkregen. Vergaderfrequentie De Sw-raad is in 2024 in 3 vergaderingen bij elkaar geweest. Ook is er geregeld positief overleg met de afdelingsleider en de Raad van Bestuur. De SW raad is in 2024 uitgebreid met 1 aspirant- lid. De doelstelling van de SW-Raad is In de verordening van is de taak van de Sw-raad als volgt beschreven: De cliëntraad heeft als taak om desgevraagd of uit eigen beweging het college en/of de college van de deelnemende gemeenten te adviseren over alle aangelegenheden van beleidsvoorbereiding en beleidsuitvoering die betrekking hebben op het terrein van de Wsw en van invloed zijn op de positie van cliënten.

5

Uit de vergaderingen van de Sw-raad ‘* Ieder deed positief en actief mee aan de discussies over ledenwerven. Uit contact met leiding is communicatie aangepast en aandacht gevraagd voor begrijpelijke taal. *“Caparis is niet meer dezelfde als 5 jaar geleden”. Er wordt beleid gemaakt om mensen naar de arbeidsmarkt te krijgen. De gemeenten moeten zich bewust worden van de rol die Caparis kan hebben in deze toetreding. *We hebben in september aandacht gevraagd voor onrust op een afdeling binnen locatie Leeuwarden. *Er is aandacht gevraagd bij Ieder(In) voor het gebruik van de moeilijke taal in de toegezonden stukken. Daarbij is door ons voorgesteld een toelichtende samenvatting mee te sturen. *Er is aandacht gevraagd voor de Kamerbrief van Carola Schouten. Gevraagd of er nog opvolging daarover is in het nieuwe kabinet. *Er is aandacht gevraagd voor het brandalarm in de vestiging Leeuwarden. *Er is contact opgenomen met manager HRM over het aanpassen van de tekst van de toegestuurde uitnodigingsbrief van de bedrijfsarts. *In december is een cursus “effectief vergaderen” gevolgd. ‘ Specifieke issues van de Sw-raad: - Verslaglegging naar andere medewerkers: Het ledenwerven op de locaties heeft mensen bewust gemaakt van de positie en rol van de SW-Raad. Wij hebben duidelijk gemaakt dat wij discussiëren over het beleid en actief bezig zijn met het welzijn van de medewerkers.

Zo blijven we als SW-Raad Caparis in de picture. - Het werven van nieuwe leden blijft ook een voortdurend aandachtspunt. We zijn erin geslaagd om de raad uit te breiden met 1 lid. Werving vanuit gedetacheerde medewerkers blijft een aandachtspunt. Het blijft belangrijk om van alle vestigingen van het SW bedrijf Caparis NV een vertegenwoordiger in de SW-Raad te hebben. In 2025 wordt met name locatie Heerenveen actief benaderd. - Overleg met OR: In 2024 is overleg geweest met de OR. Kennismaking en elkaar informeren stond hierin centraal. - Info vanuit de organisatie: De leden van de SW-Raad hebben samen met de ambtelijk secretaris en de voorzitter in mei en december overleg gehad met de Raad van bestuur van Caparis NV. Diverse vragen over pensioenen, angstcultuur, langdurig zieken, regenboogvlag en talenten binnen het bedrijf zijn met elkaar besproken. Complimenten zijn er voor de organisatie van de talentweek en de opzet van het voeren van talent gesprekken. Door de Raad van Bestuur werd inzicht gegeven in het reilen en zeilen van het bedrijf. - Landelijke vertegenwoordiging: De SW- Raad is lid van Mobility, een landelijke vereniging van cliëntenraden WSW, werk en inkomen en adviesraden Sociaal domein. Mobility komt op voor de belangen van mensen met een arbeidsbeperking of een grote afstand tot de arbeidsmarkt.

Mobility is dit jaar samen gegaan met Ieder(In) om zo meer invloed te kunnen uitoefenen. Ieder(In) is tevens lid van de landelijke cliënten Raad (LCR) en kan hierdoor ook op landelijk niveau aandacht vragen voor de SW-medewerkers. De bijeenkomsten worden meestal online georganiseerd. - Overleg met bestuur: we zijn in gesprek geweest aan de hand van diverse vragen over sluiting Batavus, werkgelegenheid voor de medewerkers, wat te doen als er geen werk is, uitvoering beleid Grip op verzuim, talenten binnen het bedrijf en brandalarminstallatie. Ook is het Medewerkers Tevredenheids Onderzoek (MTO) besproken. Door de RvB is inzicht gegeven in het reilen en zeilen van het bedrijf. Ook het verlengen van de samenwerking met de gemeenten met 5 jaar biedt zekerheid voor de toekomst.