Document · PDF

Agendabundel

Raadsvergadering 25 juni 2025, gemeente Ooststellingwerf37.528 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 5

Bundel - Raadsvergadering van 25 juni 2025 1 13

Opening Accommodatiebeleid en huisvestingsplan onderwijs Twee termijnen Het college biedt de raad het raadsvoorstel accommodatiebeleid en huisvestingsplan onderwijs aan. In het voorstel staat wat er moet gebeuren met de accommodaties in de gemeente. Het gaat dan bijvoorbeeld over zwembaden, sporthallen, dorpshuizen, schoolgebouwen en andere niet-commerciële gebouwen. Veel van deze accommodaties moeten verduurzaamd en dat kost veel geld. In het voorstel staat aan welke gebouwen (accommodaties) de gemeente geld gaat besteden en aan welke niet of minder en wanneer. De gemeenteraad bespreekt het voorkeursscenario in de commissie Samenleving van 11 juni 2025. Besluitvorming erover gebeurt in de raadsvergadering van 24 juni 2025. RV en RB Accommodatiebeleid en IHP AANGEPAST verwerking advies raadcommissie Samenleving Advies raadscommissie Samenleving - Accommodatiebeleid Accommodatiebeleid en IHP RV en RB Accommodatiebeleid en IHP AANGEPAST Bijlage 1. Lijst van accommodaties Bijlage 2. Advies raadscommissie samenleving Accommodatiebeleid Bijlage 3. Notitie voorkeursscenario accommodatiebeleid en IHP 2024 Bijlage 4. GETEKEND Geamendeerd besluit accommodatiebeleid Bijlage 5.a. presentatie themaraad nieuwe Miente Bijlage 5.b. themaraad 24 april presentatie Margreet Spaa Bijlage 6. mededeling raad antwoorden vragen S027 Bijlage 7.a.

Bosbad Appelscha_rapportage_def_ 2 mei 2025 Bijlage 7.b. Scenariostudie Bosbad Appelscha_ Bijlage 1 MCA Bijlage 8.a. Scenariostudie Maatschappelijke Voorzieningen Appelscha_rapportage_def 7 mei 2025 Bijlage 8.b. Bijlage 2 Multicriteria-analyse Appelscha Bijlage 9.a. Scenariostudie sporthal en zwembad De Boekhorst Oosterwolde_rapportage_def 2 mei 2025 Bijlage 9.b. Scenariostudie sporthal en zwembad De Boekhorst Oosterwolde_ Memo aanvullend scenario 4 Bijlage 9.c. Scenariostudie sporthal en zwembad De Boekhorst Oosterwolde_bijlage MCA Bijlage 10. GETEKEND M-088 Motie vreemd D66, GL, OBelang, VPO - Specifieke uitleg amendement 068 versie 1.0 Bijlage 11. Totaaloverzicht investeringen accommodatiebeleid Bijlage 12. Gehanteerde financiële uitgangspunten Bijlage 13. Aangepaste Mededeling aan de raad Quick Scan Bosbad Appelscha S-045 Schriftelijke vragen CU - Uitgangspunten Bosbad Appelscha Memo Accommodatie - Uitgangspunten Bosbad Appelscha RV en RB Accommodatiebeleid en IHP OORSPRONKELIJK Memo Sportcomplex Boekhorst 25 juni 2025 Memo Sportcomplex Boekhorst Bijlage 1. Memo scenario 5 nieuwbouw zwembad Appelscha en sporthal Oosterwolde 28mei 2025 Memo Sportcomplex Boekhorst Bijlage 2. MCA-tabel Scenario 5 Memo Sportcomplex Boekhorst Bijlage 3. Investering en kapitaallast scenario 2 en 5 Memo Sportcomplex Boekhorst Bijlage 4.

Gehanteerde financiële uitgangspunten Memo Sportcomplex Boekhorst Bijlage 5. Bezoekers en gebruikers sportcomplex Boekhorst 13.a Amendement A-092 Lijst Ter Heide, LO - Beslispunt 2b, 2c en 2d besluitvorming uitstellen

Ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Ooststellingwerf, stellen voor om de volgende beslispunten te verwijderen uit het besluit: 2.b OBS Riemsloot nieuw te bouwen op de locatie van CBS de Mandebrink. 2.c CBS de Mandebrink nieuw te bouwen op een nieuwe locatie (loopafstand sporthal). 2.d OBS Riemsloot, het bijbehorende gymlokaal en CBS de Mandebrink te slopen (locatie valt vrij voor woningbouw). En te vervangen door: - De besluitvorming over OBS De Riemsloot en CBS de Mandebrink uit te stellen tot de raadsvergadering van november 2025. De tussenliggende tijd te gebruiken voor nader overleg tussen de besturen van de betrokken scholen om de daarvoor voorgestelde beslispunten te optimaliseren en waar nodig bij te stellen. En beslispunt 6a als volgt te wijzigen: Voor het accommodatiebeleid een investering van totaal € 72,37 miljoen (minus € 8,29 miljoen voor de investering nieuwbouw obs De Riemsloot en cbs De Mandebrink) te doen voor de periode tot en met 2050, met een jaarlijkse kapitaallast die oploopt van € 30.000 in 2026 tot uiteindelijk € 3,6 miljoen (minus € 377.000 als kapitaallast voor de nieuwbouw obs De Riemsloot en cbs De Mandebrink) in 2050.

Amendement A-092 Lijst Ter Heide LO - beslispunt 2b 2c en 2d besluitvorming uitstellen_aangepast A-090 VVD, Lijst Ter Heide, LO, VPO - Locatie studie nieuwbouw Sporthal en Zwembad 13.b Amendement Boekhorst Ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Ooststellingwerf, stellen voor om bij beslispunt 3. ‘Wat betreft sportcomplex de Boekhorst in Oosterwolde’: beslispunt a. Sportcomplex de Boekhorst nieuw te bouwen op de huidige locatie. ++ ++ Te vervangen door: a. Sportcomplex de Boekhorst te vervangen door een nieuw te bouwen sporthal en zwembad op een nog nader te bepalen locatie. Hiertoe het volgende te onderzoeken: - Een locatiestudie te doen naar de bouw van een overdekt zwembad bij Bosbad Appelscha. - Een locatiestudie te doen rondom sportpark Oostenburg m.b.t. nieuw te bouwen sporthal en overdekt zwembad of alleen een sporthal afhankelijk van de uitkomst van de locatiestudie bij Bosbad Appelscha. - In beeld brengen wat de financiële gevolgen zijn en hiervan in november 2025 verslag te doen aan de raad.

Beslispunt 6a als volgt te wijzigen: Voor het accommodatiebeleid een investering van totaal € 72,37 miljoen (minus € 18,68 miljoen voor de investering nieuwbouw sportcomplex Boekhorst) te doen voor de periode tot en met 2050, met een jaarlijkse kapitaallast die oploopt van € 30.000 in 2026 tot uiteindelijk € 3,6 miljoen (minus € 768.000 aan kapitaallast voor de nieuwbouw sportcomplex Boekhorst) in 2050. Amendement A-090 VVD Lijst Ter Heide LO VPO - Locatie studie nieuwbouw Sporthal en Zwembad Boekhorst 13.c Amendement A-091 VVD, Lijst Ter Heide, VPO, LO - Beslispunt 4a De Miente Ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Ooststellingwerf, stellen voor om: ‘beslispunt 4 ” Wat betreft dorpshuis/bruisplek De Miente a. De Miente nieuw te bouwen (combinatie dorpshuis en Bruisplek) op de huidige locatie’ te verwijderen. En beslispunt 6a als volgt te wijzigen: Voor het accommodatiebeleid een investering van totaal € 72,37 miljoen (minus € 3,77 miljoen voor de investering nieuwbouw De Miente) te doen voor de periode tot en met 2050, met een jaarlijkse kapitaallast die oploopt van € 30.000 in 2026 tot uiteindelijk € 3,6 miljoen (minus € 212.000 voor de kapitaallast voor de nieuwbouw De Miente) in 2050.

Amendement A 091- VVD Lijst Ter Heide VPO LO - Beslispunt 4a De Miente A-089a CDA, Lijst Ter Heide, GL, LO, CU, PvdA, D66 - Wijzigen besluit met betrekking 13.d Amendement tot Kampingerhofschool

Ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Ooststellingwerf, stellen voor om: Uit beslispunt 5b, “Verhuizen van de Kampingerhofschool naar de Kampus in Oosterwolde” te verwijderen. En een nieuwe beslispunt toe te voegen, beslispunt 5e: - Het besluit tot een mogelijke verhuizing van de Kampingerhofschool uit te stellen totdat er door de betrokken partijen overeenstemming is omtrent een verantwoorde huisvesting van de Kampingerhofschool. - Het beslispunt op te nemen in het accommodatiebeleid en huisvestingsplan 2025 -2050, bij hoofdstuk 5.2 punt 11. Beslispunt 6a als volgt te wijzigen: Voor het accommodatiebeleid een investering van totaal € 72,37 miljoen (minus € 528.000 voor de investering verhuizing Kampingerhof) te doen voor de periode tot en met 2050, met een jaarlijkse kapitaallast die oploopt van € 30.000 in 2026 tot uiteindelijk € 3,6 miljoen (minus € 32.000 aan kapitaallast voor de verhuizing Kampingerhofschool) in 2050.

Amendement A-089 CDA Lijst Ter Heide GL LO ChristenUnie PvdA - Wijzigen besluit met betrekking tot Kampingerhofschool Amendement A-089a CDA Lijst Ter Heide GL LO ChristenUnie PvdA D66 - Wijzigen besluit met betrekking tot Kampingerhofschool_aangepast 13.e Amendement A-093 D66, LO - De Kampus zonder Kampingerhofschool Ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Ooststellingwerf, stellen voor om bij beslispunt 5b onderstaande (laatste) zin te verwijderen: Verhuizen van de Kampingerhofschool naar de Kampus Oosterwolde. En beslispunt 6a als volgt te wijzigen: Voor het accommodatiebeleid een investering van totaal € 72,37 miljoen (minus € 528.000 voor de investering verhuizing Kampingerhofschool) te doen voor de periode tot en met 2050, met een jaarlijkse kapitaallast die oploopt van € 30.000 in 2026 tot uiteindelijk € 3,6 miljoen (minus € 32.000 voor de kapitaallast verhuizing Kampingerhofschool) in 2050. Amendement A-093 D66 LO - De Kampus zonder Kampingerhofschool 13.f Motie M-106 VVD, VPO, Lijst Ter Heide, LO - De Miente Verzoeken het college; 1. Met de besturen om tafel te gaan om de plannen zo spoedig mogelijk uitgewerkt te krijgen. 2. Voor de cofinanciering, voorstellen te doen aan de raad.

Motie M-106 VVD, VPO, Lijst Ter Heide, LO - De Miente 13.g Amendement A-094 VVD, LO, CU, VPO - Samen er uitkomen Accommodatiebeleid Ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Ooststellingwerf, stellen voor om bij beslispunt 3. ‘Wat betreft sportcomplex de Boekhorst in Oosterwolde’: beslispunt a. Sportcomplex de Boekhorst nieuw te bouwen op de huidige locatie. ++ ++ Aan te vullen met; Tenzij uit een aanvullend specifiek locatie onderzoek ondubbelzinnig blijkt dat een andere locatie toch de voorkeur verdient. Amendement A-094 VVD, LO, CU, VPO - Samen er uitkomen Accommodatiebeleid 15 Motie vreemd M-104 CU, GL, D66 - Motie betrokkenheid bij de situatie Israël en Gaza Verzoekt het college: namens de gemeenteraad een brief te sturen aan de minister van Buitenlandse Zaken; · daarin: o de zorgen van de raad te uiten over het voortdurende geweld en de grote humanitaire gevolgen daarvan; o te onderstrepen dat deze escalatie begon met een terroristische aanval door Hamas, maar dat in de reactie daarop de menselijke maat zoek is; o op te roepen tot diplomatieke inzet voor onmiddellijke bescherming van burgers, vrijlating van gijzelaars, humanitaire toegang en structurele vrede met respect voor mensenrechten aan beide zijden; o aandacht te vragen voor het belang van maatschappelijke stabiliteit, dialoog en inclusie binnen Nederlandse gemeenten, mede in het licht van spanningen die

het conflict ook hier teweegbrengt; (voorbeeldbrief met mogelijke inhoud is bijgevoegd) M-104 ChristenUnie, GroenLinks, D66 - Motie Betrokkenheid bij de situatie in Israël en Gaza Motie vreemd M-105 VVD, Obelang, PvdA, CU, Lijst Ter Heide, VPO, LO, CDA - Behoud fietspad Kale 16 Duinen Verzoekt het college; 1. Zich in te zetten voor het behoud van de fietspad route over de kale duinen zoals dit er nu ligt. 2. Zich in te zetten voor een betere staat van onderhoud voor deze route. (Zodat gebruikers niet van de paden hoeven af te wijken) M-105 VVD, OBelang, PvdA, CU, Lijst Ter Heide, VPO, LO, CDA - Behoud fietspad Kale

Duinen 17 Sluiting

Raadsvoorstel (aangepast) Commissievergadering Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: : : :

Samenleving Accommodatiebeleid & huisvestingsplan onderwijs Esther Verhagen en Jelke Nijboer/Lea Limonard 0085175663

Datum collegevergadering 13 mei 2025

Voorgesteld besluit Het accommodatiebeleid 2025-2050 vast te stellen, waarvan het integraal huisvestingsplan (IHP) onderwijs onderdeel is. Dit houdt in: 1. Wat betreft het Bosbad in Appelscha a. Het college opdracht te geven om drie scenario’s voor de toekomst van het Bosbad Appelscha nader uit te werken, te voorzien van inhoudelijke, financiële en organisatorische consequenties, en deze ter besluitvorming aan de raad voor te leggen. De drie te onderzoeken scenario’s zijn: • Overname van het zwembad in eigen beheer door de gemeente. Dit kan alleen als Stichting Bosbad Appelscha het zwembad overdraagt. De financiële gevolgen zijn vergelijkbaar met de huidige financiële inzet van de gemeente (inclusief planmatig onderhoud). • Eenmalige gemeentelijke bekostiging van renovatie en verduurzaming van het Bosbad, waarna voortzetting van jaarlijkse subsidie op basis van het huidige budget, exclusief planmatig onderhoud. • Stopzetten van de gemeentelijke subsidie, met (waarschijnlijk) als gevolg het beëindigen van de exploitatie van het Bosbad. 2. Wat betreft de maatschappelijke voorzieningen in Appelscha a. de sporthal in Appelscha te behouden en te verduurzamen. b. OBS Riemsloot nieuw te bouwen op de locatie van CBS de Mandebrink. c. CBS de Mandebrink nieuw te bouwen op een nieuwe locatie (loopafstand sporthal). d.

OBS Riemsloot, het bijbehorende gymlokaal en CBS de Mandebrink te slopen (locatie valt vrij voor woningbouw). e. Een maximale jaarlijkse bijdrage van € 25.000 beschikbaar te stellen voor het realiseren van een dorpshuisfunctie en/of jongerenruimte in Appelscha door het huren van ruimtes of het geschikt maken van ruimtes voor dubbelgebruik. 3. Wat betreft sportcomplex de Boekhorst in Oosterwolde a. Sportcomplex de Boekhorst nieuw te bouwen op de huidige locatie. 4. Wat betreft dorpshuis/bruisplek de Miente a. De Miente nieuw te bouwen (combinatie dorpshuis en Bruisplek) op de huidige locatie.

5. Wat betreft de planning van de investeringen a. In de periode 2026-2029 via een op te stellen 1/3e regeling te investeren in tennisaccommodatie Boerestreek in Appelscha, kantine, de was- en kleedruimten van Stanfries in Appelscha, kantine en was- en kleedruimten in Donkerbroek, het dorpshuis Elsloo, dorpshuis Et Legien in Fochteloo, Nobilis in Fochteloo, de tennisaccommodatie Haulerwijk, het dorpshuis in Haulerwijk, sv Haulerwijk, dorpshuis en jeugdhonk Langedijke, dorpshuis Makkinga, tennisaccommodatie Oldeberkoop, MeJander (w.o. dorpshuis) Oldeberkoop, tennisaccommodatie Oosterwolde, kantine sv Oosterwolde, was- en kleedaccommodatie sv Oosterwolde, dorpshuis Ravenswoud en dorpshuis (met was- en kleedruimte voetbal) Waskemeer. b. In de periode 2026-2029 de voorgenomen investeringen te doen in nieuwbouw Praothuus in Elsloo i.c.m. dorpshuis en met toepassing van de 1/3-regeling, verbinding sporthal/dorpshuis in Haulerwijk, dorpskantine Nijeberkoop, CBS De Akker, OBS Buttinga (beide in Oosterwolde).

Verduurzamen/renoveren van OBS de Toekan en gymnastieklokaal Oosterwolde. Verhuizen van de Kampingerhofschool naar de Kampus Oosterwolde. c. In de periode 2030-2039 de voorgenomen investeringen te doen in nieuwbouw OBS KJ Dijkstra en nieuwbouw gymnastieklokaal gecombineerd met was- en kleedruimten in Elsloo en OBS de Trede en het dorpshuis in Haule. Verduurzamen/renoveren van sporthal de Bongerd in Haulerwijk, museum/molen in Makkinga en OBS De Tjongeling in Oldeberkoop. d. In de periode 2040-2050 de voorgenomen investeringen te doen in verduurzamen/renoveren van OBS de Stelling Makkinga, MFA De Samensprong Haulerwijk, MFS Zuid Oosterwolde, MFA Waskemeer (inclusief gymzaal en was- en kleedruimten) en MFS de Boekebeam Waskemeer. 6. Wat betreft de financiële aspecten van het accommodatiebeleid a. Voor het accommodatiebeleid een investering van totaal € 72,37 miljoen te doen voor de periode tot en met 2050, met een jaarlijkse kapitaallast die oploopt van € 30.000 in 2026 tot uiteindelijk € 3,6 miljoen in 2050. b. Voor de dekking van het accommodatiebeleid voor periode 2029-2036 structureel € 600.000 (en dan voor 2035 € 500.000 en voor 2036 € 200.000) toe te voegen aan het budget accommodatiebeleid. c.

Overschotten ten opzichte van het budget accommodatiebeleid toe te voegen aan de reserve accommodatiebeleid en deze in te zetten voor dekking van de incidentele uitgaven accommodatiebeleid. d. Een jaarlijkse indexering toe te passen op de investeringen en de budgetten. e. Voor de periode 2026-2029 een bedrag beschikbaar te stellen van € 200.000 voor de personele capaciteit die nodig is om het accommodatiebeleid uit te voeren en dit te dekken uit de reserve Accommodatiebeleid.

Inleiding In de notitie Voorkeursscenario accommodatiebeleid en onderwijshuisvestingsplan (juli 2024) deed het college een voorstel voor de richting van het accommodatiebeleid (voorkeursscenario). De raad ging hier op 24 september 2024 mee akkoord, met uitzondering van de voorgestelde besluiten over: 1. De maatschappelijke voorzieningen in Appelscha (basisscholen, de sporthal, het gymnastieklokaal en de dorpshuisfunctie) 2. Sporthal en zwembad de Boekhorst 3. Dorpshuis/bruisplek de Miente. Voor deze accommodaties, inclusief het Bosbad, vroeg de raad om nader onderzoek naar verschillende scenario’s/aspecten ervan. En de uitkomsten daarvan te integreren in het op te stellen voorstel accommodatiebeleid/IHP. Het voorstel over het Bosbad komt eind van dit jaar. Vanaf januari 2025 zijn de onderzoeken uitgevoerd. De resultaten werden op 24 april 2025 tijdens een thema-avond gepresenteerd aan de raad. Alle informatie komt samen in het voorliggende voorstel accommodatiebeleid. Als de raad akkoord gaat met het voorstel neemt zij besluiten over de accommodaties de basisscholen, sporthal, gymnastieklokaal en dorpshuisfunctie in Appelscha, sporthal en zwembad de Boekhorst in Oosterwolde en dorpshuis/bruisplek de Miente.

Daarnaast stelt de raad met dit voorstel de planning van de investeringen vast voor alle accommodaties, inclusief de scholen, voor de korte, middellange en lange termijn (zie hoofdstuk 6).

Argumenten 1-4.1 Het voorstel is grotendeels lijn met de adviezen die de extern ingehuurde bureaus uitbrachten. Het college stelt voor de adviezen over zwembad en sporthal de Boekhorst en dorpshuis/bruisplek De Miente over te nemen. Het advies over de maatschappelijke voorzieningen in Appelscha neemt het college niet over. Hier stelt het college voor een oplossing te kiezen die goedkoper is dan het oorspronkelijke voorkeursscenario en het advies van HEVO, waarbij het voorzieningenniveau op peil blijft én verduurzamingswinst wordt gemaakt. Meer informatie vindt u in hoofdstuk 2 van het accommodatiebeleid. 1-4.2 Het voorstel is het gevolg van een integrale afweging tussen leefbaarheid, betaalbaarheid en duurzaamheid.

Het accommodatiebeleid vraagt om grote investeringen, maar levert ook veel op: meer gemeenschapszin, betere leefbaarheid in dorpen en daarmee ook meer welzijn en (mentale) gezondheid voor onze inwoners. Alles afwegend biedt dit voorstel een ‘pakket’ waarbij de investeringen in geld en ambtelijke capaciteit ons inziens opwegen tegen de maatschappelijke waarde die we ermee creëren in de vorm van gemeenschapszin, leefbaarheid en daarmee samenhangend het welbevinden en de (mentale) gezondheid van onze inwoners. 1-4.3 We realiseren een duurzame vastgoedportefeuille. Het voorstel voorziet in de verduurzaming en nieuwbouw van accommodaties, waardoor er een grotendeels duurzame vastgoedportefeuille ontstaat. Verder krijgen we door uitvoering van dit voorstel minder leegstand. Denk aan het clusteren van het gymonderwijs in de sporthal in Appelscha door de scholen op loopafstand van de sporthal te situeren. 1-4.4 Het voorstel leidt tot goede onderwijsgebouwen, behalen CO2 reductie en verminderen overcapaciteit. Onze onderwijsgebouwen zijn grotendeels verouderd. Dat maakt dat we flink moeten investeren in (ver)nieuwbouw en verduurzaming (het verschilt per gebouw of nieuwbouw, vernieuwbouw of verduurzaming gaat plaatsvinden, afhankelijk van de mogelijkheden en noodzaak).

Het voorstel sluit niet 100% aan bij de wensen van scholen (alle scholen willen het liefst op hun eigen locatie blijven), maar is wel een resultaat waar de scholen mee in kunnen stemmen. We focussen op de kwaliteit van het onderwijs en goede huisvesting voor de leerlingen en personeel, maar zorgen in het voorstel ook dat we de beschikbare vierkante meters optimaal benutten (overcapaciteit verminderen). Daarnaast behalen we uiterlijk 2050 de gewenste en noodzakelijke CO2 reductie als we het voorstel uitvoeren. 1.-4.5 Het voorstel sluit aan bij de belangrijkste wensen van onze inwoners. Uit alle participatie-activiteiten rond het accommodatiebeleid komt sterk naar voren dat inwoners het behoud van voorzieningen in de dorpen erg belangrijk vinden, maar dat zij er begrip voor hebben en het wenselijk vinden dat accommodaties -daar waar het kan- meer multifunctioneel worden gebruikt. 3.5 Een investering in cultuur is zeer wenselijk. De culturele voorzieningen in onze gemeente zijn beperkt. Dat is de reden dat we willen investeren in cultuur in de vorm van een Bruisplek in Oosterwolde, die voor een brede groep inwoners van grote waarde zal zijn. Het voegt iets toe dat er nog niet is en het participatietraject liet zien dat inwoners er behoefte aan hebben.

Door de combinatie tussen Bruisplek en dorpshuis De Miente doen we het ‘slim’ waardoor we geen accommodatie toevoegen, maar hem geschikt maken voor dubbelgebruik. 5.1 De financiële gevolgen van het voorkeursscenario zijn te dragen als we ze uitsmeren over langere tijd. Naast de wettelijke taken (onderwijs en bewegingsonderwijs) is het voorstel om een aanzienlijk deel van de huidige accommodaties te behouden, verduurzamen en/of vernieuwen. In totaal gaat het om investeringen in 55 gebouwen in de periode van 2025 tot 2050. Die kunnen we niet allemaal tegelijk aanpakken. Daarom stellen we voor om de investeringen gespreid te doen in de periode vanaf nu tot 2050. In het voorstel staat wat we gaan doen op korte termijn (< 5 jaar), middellange termijn (= 5 tot < 15 jaar) en lange termijn (> 15 jaar). 6.1 Door diverse maatregelen is het voorgestelde accommodatiebeleid financieel verantwoord zonder in te boeten op onze maatschappelijke ambities. In het voorstel staan voorbeelden van maatregelen die we nemen. Naast het faseren van de investeringen om de lasten over de tijd te spreiden (zie hoofstuk 6 notitie accommodatiebeleid) maken we gebruik van een 1/3e-regeling voor verduurzaming van bijvoorbeeld de dorpshuizen, waarvan de gemeente geen eigenaar is. Ook sturen we -daar waar dat realistisch is- op cofinanciering door betrokken partijen.

Door deze aanpak blijft het totale pakket aan maatregelen financieel verantwoord, zonder in te boeten op onze maatschappelijke ambities. Een uitgebreidere toelichting op de financiële kant van het accommodatiebeleid vindt u in hoofdstuk 7 van de notitie accommodatiebeleid.

Kanttekeningen 5.1 Het voorstel vraagt om flinke investeringen, we zullen dus moeten spreiden Het voorstel vraagt flinke investeringen en daarmee samenhangende jaarlijkse kapitaallasten, dus doen we in hoofdstuk 6 van de notitie accommodatiebeleid een voorstel voor spreiding van de investeringen over de

periode van nu tot 2050. De meeste investeringen vinden plaats in de periode tot en met 2029, gevolgd door een tweede fase van 2030 tot 2034. De laatste projecten staan gepland voor de periode 2045 tot 2049. De redenen om veel investeringen te doen in de eerste periode is dat de exploitatiecontracten van onder andere Boekhorst, de Steegdenhal, sporthal De Bongerd en het Bosbad Appelscha (via Stichting Bosbad) aflopen in deze eerste periode. Deze accommodaties veroorzaken bovendien een hoge CO₂-uitstoot. Door hierin te investeren, kunnen we die uitstoot flink verminderen en bijdragen aan ons klimaatdoel: 49% minder CO₂ in 2030. Dit is een stap op weg naar het einddoel: 95% reductie en volledig van het gas af. 5.2 De planning kan veranderen, regelmatige herijking belangrijk We realiseren ons dat de voorgestelde planning op middellange en lange termijn (2030-2050) dynamisch moet zijn. De komende jaren kunnen zich ontwikkelingen voordoen – bijvoorbeeld op het gebied van techniek, demografie, wetgeving, gemeentelijke financiën of lokale wensen – die aanleiding geven om keuzes te heroverwegen. We moeten er dus rekening mee houden dat investeringen die nu voor de periode 2030-2050 gepland staan worden uitgesteld, aangepast, versneld of (toch) niet worden uitgevoerd.

Ook kan ervoor worden gekozen om bestaande voorzieningen af te stoten of voorgenomen nieuwbouw om te zetten naar renovatie of vernieuwbouw als dat doelmatiger blijkt. De raad neemt hierover altijd het besluit. In de komende jaren zijn flexibiliteit, regelmatige herijking en een open blik belangrijk om het beleid uitvoerbaar en toekomstbestendig te houden. 5.3 Met het voorstel spelen we beperkt in op demografische en maatschappelijke trends. Met het voorstel spelen we beperkt in op demografische en maatschappelijke trends zoals krimp, meer individualisme, minder vrijwilligers en toegenomen mobiliteit (waardoor op termijn minder gebouwen nodig zijn). De reden is dat we bij niet-investeren op korte en middellange termijn te grote negatieve maatschappelijke gevolgen verwachten (minder betrokkenheid bij het eigen dorp als mensen moeten reizen, minder deelname aan activiteiten, minder ontmoetingen tussen inwoners waardoor eenzaamheid toeneemt). Bij de nieuwbouw van schoolgebouwen houden we wél rekening met demografie door in geval van huidige normatieve overcapaciteit een kleinere school terug te bouwen te realiseren. 5.4 Uitvoering van het voorstel vraagt veel van de ambtelijke organisatie. Er is veel menskracht nodig om de nieuwbouw en renovatie van accommodaties de komende jaren in goede banen te leiden.

Dit geldt zowel voor de gemeentelijke accommodaties (voorbereiding en uitvoering) als voor de overige accommodaties (beoordelen, faciliteren, overleg met betrokkenen). Dit is een extra reden om de uitvoering van het accommodatiebeleid uit te smeren over de periode vanaf nu tot 2050. In hoofdstuk 7 van de notitie accommodatiebeleid brengen we in beeld hoeveel extra formatie er (tijdelijk) nodig is om het beleid uit te voeren.

Financiële toelichting In het voorkeursscenario (besluitvorming 24 september 2024) was de investering € 55,35 miljoen met een jaarlijkse kapitaallast van € 2,7 miljoen. Deze cijfers zijn aangepast met een indexering (5,68%). Ook zijn de investeringen in nieuwbouw gesplitst op basis van de componentenmethode (afschrijving in verschillende delen op basis van de levensduur). De investeringen zijn verdeeld in een deel bouwkosten (40 jaar afschrijving) en deel installatie (20 jaar afschrijving). Daarnaast is in overleg met het schoolbestuur besloten om de geplande investering voor openbare basisschool De Twirreweyn in Donkerbroek van € 506.000 te laten vervallen omdat de school al Energie Neutraal Gebouw is (ENG) is. Hiermee komt de investering van het voorkeurscenario uit op € 57,99 miljoen met een kapitaallast van € 3,03 miljoen. Dit is het nieuwe vertrekpunt. In het voorliggende voorstel van het college worden twee adviezen uit de onderzoeken overgenomen (Miente en Boekhorst Oosterwolde). En voor Appelscha een alternatief scenario. Dit betekent dat de totale investeringslast over de periode tot en met 2050 € 72,36 miljoen is met uiteindelijk een kapitaallast van € 3,6 miljoen.

De eerste regel ‘Indexering 2025 obv componenten’ geeft de lasten weer van het voorkeurscenario vanuit september 2024 geactualiseerd met de indexering en afschrijving op basis van de componentenmethode. De tweede regel ‘Gevolg lasten voorstel college’ is de mutatie ten opzichte van het voorkeurscenario als gevolg van het voorstel. Vanaf 2026 is al € 25.000 opgenomen voor de dorpshuisfunctie Appelscha. Dat gaat gelijk al van start. Op de lange termijn (> 15 jaar) gaan de lasten van € 3,116 miljoen naar € 3,6 miljoen. Gezien het laatste meerjarenperspectief (kaderbrief 2026-2029) vindt het college dit financieel verantwoord is. We stellen voor om voor de periode 2029-2036 structureel € 600.000 (en dan voor 2035 € 500.000 en 2036 € 200.000) toe te voegen aan het budget accommodatiebeleid. Rekening houdend met de voorgestelde investeringen geven ook financiële kengetallen als de solvabiliteitsratio en de netto-schuldratio aan dat de toekomstige financiële positie goed is (zie notitie Accommodatiebeleid, bijlage financiële uitgangspunten). Ook na de structurele toevoeging van € 600.000 zien we voor een aantal jaren een min staan. We kiezen ervoor om nu hiervoor geen extra budget voor te stellen, maar dit op te lossen in het betreffende meerjarenperspectief dat dan geldt. De min is gering genoeg om dit dan op te lossen.

Voor de plus in de eerste jaren stellen wij u voor dit toe te voegen aan de reserve accommodatiebeleid en dit in te zetten voor de dekking van de incidentele lasten (zie notitie Accommodatiebeleid, paragraaf 7.6). De incidentele lasten bestaan bijvoorbeeld uit afboeking boekwaarden, sloop, kosten tijdelijke huisvesting, verhuiskosten et cetera. In de investeringen is rekening gehouden met algemene kosten zoals voorbereiding, begeleiding en projectleiding. Bij investeringen in ons eigen vastgoed kunnen we deze kosten (veelal personeelskosten) dan toerekenen aan de betreffende investering. Bij investeringen in accommodaties waar de gemeente geen eigenaar is, is de gemeente ‘slechts’ verstrekker van de middelen en heeft een kleine rol bij de voorbereidingen van de plannen. En het is niet mogelijk om dan als gemeente kosten toe te rekenen aan deze investeringen. Want die ruimte is nodig bijvoorbeeld voor het stichting- of schoolbestuur om hun algemene kosten aan toe te kunnen rekenen. Daarom is bij dit voorstel de genodigde personeelscapaciteit om het accommodatiebeleid uit te voeren meegenomen: 0,5 fte voor de periode 2026-2029 kosten € 200.000. Uit het overzicht wordt duidelijk dat vanaf 2038 het oorspronkelijke budget (dus zonder de toevoeging van de structurele € 600.000) voldoende is om de lasten te dragen.

Dus de structurele stijging van het budget ad € 200.000 kan in 2037 stoppen. De gepresenteerde cijfers zijn van het prijspeil 2025. Om deze actueel te houden stellen wij u voor dit elk jaar te indexeren. Zowel de investeringen als het budget accommodatiebeleid. Dit zal dan gebeuren bij de jaarlijkse opstelling van de begroting. In het hoofdstuk 'Financiële positie' in de begroting staat een overzicht van lopende investeringen. Een eventuele aanvullende dekking kan zijn dat als er als gevolg van uitkomsten van het accommodatiebeleid een woningbouwlocatie vrijkomt (zoals bijvoorbeeld in Appelscha). Dat de ‘winst’ bij ontwikkeling van deze locatie wordt ingezet als dekking van het accommodatiebeleid. Zoals we recent hebben voorgesteld bij de herstructurering van Rikkingahof. Op dit moment kunnen we nog geen inschatting maken wat de hoogte hiervan eventueel zou zijn.

Publicatie voor bekendmaking Nvt

Vervolg

Voor de uitvoering van de diverse investeringen komen we bij u terug met een raadsvoorstel met daarin de kredietaanvraag van de betreffende accommodatie. Uw akkoord op dit voorliggende voorstel betekent dus niet dat de kredieten beschikbaar zijn gesteld. Tenslotte komen we ook nog terug met een voorstel over het Bosbad in Appelscha.

Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, , secretaris

, burgemeester.

Bijlagen 1.

Voorstel accommodatiebeleid en integraal huisvestingsplan onderwijs inclusief bijlagen.

Extern zaak ID (zaakcode)

: 0085175663

De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 mei 2025

Besluit Het accommodatiebeleid 2025-2050 vast te stellen, waarvan het integraal huisvestingsplan (IHP) onderwijs onderdeel is. Dit houdt in: 1. Wat betreft het Bosbad in Appelscha a. Het college opdracht te geven om drie scenario’s voor de toekomst van het Bosbad Appelscha nader uit te werken, te voorzien van inhoudelijke, financiële en organisatorische consequenties, en deze ter besluitvorming aan de raad voor te leggen. De drie te onderzoeken scenario’s zijn: • Overname van het zwembad in eigen beheer door de gemeente. Dit kan alleen als Stichting Bosbad Appelscha het zwembad overdraagt. De financiële gevolgen zijn vergelijkbaar met de huidige financiële inzet van de gemeente (inclusief planmatig onderhoud). • Eenmalige gemeentelijke bekostiging van renovatie en verduurzaming van het Bosbad, waarna voortzetting van jaarlijkse subsidie op basis van het huidige budget, exclusief planmatig onderhoud. • Stopzetten van de gemeentelijke subsidie, met (waarschijnlijk) als gevolg het beëindigen van de exploitatie van het Bosbad. 2. Wat betreft de maatschappelijke voorzieningen in Appelscha a. de sporthal in Appelscha te behouden en te verduurzamen. b. OBS Riemsloot nieuw te bouwen op de locatie van CBS de Mandebrink. c. CBS de Mandebrink nieuw te bouwen op een nieuwe locatie (loopafstand sporthal). d.

Besloten in de openbare vergadering van 24 juni 2025

, griffier.

, voorzitter.

Advies raadscommissie Samenleving Gehoord hebbende de beraadslaging in de commissie Samenleving van 11 en 12 juni 2025 heeft de raadscommissie geadviseerd het raadsvoorstel ‘Accommodatiebeleid en huisvestingsplan onderwijs’ aan te passen met betrekking tot het onderwerp Bosbad Appelscha. De commissie heeft in haar commissievergadering het raadsvoorstel behandeld waarin het beslispunt over het Bosbad Appelscha was komen te vervallen. Tijdens de commissievergadering heeft de wethouder drie scenario’s benoemd, die het college graag nader zou onderzoeken, gezien de recent verkregen informatie. De raadscommissie adviseert de raad om de uitwerking van onderstaande scenario’s als beslispunt toe te voegen aan het raadsvoorstel ‘Accommodatiebeleid en huisvestingsplan onderwijs’. Voor het Bosbad Appelscha de volgende drie varianten te onderzoeken: 1. Overnemen van het zwembad in eigen beheer, wijkt niet zoveel af van huidige financiering. Kan alleen als Stichting Bosbad Appelscha het Bosbad overdraagt. 2. Het eenmalig bekostigen van de renovatie inclusief verduurzaming zodat het Bosbad up to date is en daarna blijven subsidiëren o.b.v. het huidige budget exclusief planmatig onderhoud. 3. Subsidie stopzetten waardoor voortbestaan stopt. Namens de raadscommissie Samenleving, B. Leistra, voorzitter

Accommodatiebeleid & Integraal huisvestingsplan (IHP) onderwijs 2025-2050

voorstel juni 2025

1. INLEIDING Passende accommodaties dragen bij aan de leefbaarheid van dorpen en hebben daardoor direct invloed op de toekomst van onze inwoners en verenigingen. Daarom ontwikkelen we actueel en toekomstbestendig accommodatiebeleid. Onder accommodaties vallen ook de onderwijsgebouwen. Daarvoor stellen we een Integraal Huisvestingsplan (IHP) op. Dit is een langetermijnvisie voor onderwijshuisvesting, opgesteld door schoolbesturen en de gemeente. In deze notitie combineren wij accommodatiebeleid en het IHP. Voor het gemak hebben we het steeds over accommodatiebeleid.

Doel Het doel van het accommodatiebeleid is1: ‘We willen dat Ooststellingwerf leefbaar blijft. We willen een gemeente zijn waar mensen naar elkaar omkijken en waar iets te beleven valt. Goede en toegankelijke accommodaties zijn daarvoor een voorwaarde. Waar ontmoeten inwoners elkaar, waar ontstaan sociale contacten, waar bewegen inwoners, waar leren kinderen? En hoe houden we rekening met grote maatschappelijke ontwikkelingen als individualisering, vergrijzing en digitalisering? Passen de beschikbare accommodaties bij de toekomstige vraag? De exploitatie moet bovendien duurzaam zijn en betaalbaar blijven. Daarom willen we toekomstbestendig accommodatiebeleid ontwikkelen met duurzaam (gebruik van de) accommodaties op het gebied van ontmoeten, welzijn, bewegen, cultuur, recreëren, gezondheid en leren.’

Reikwijdte In het accommodatiebeleid gaat het deels over ‘gemeentelijke’ accommodaties. Maar er zijn nog vele andere accommodaties die een maatschappelijke functie hebben (‘externe accommodaties’) en waar verduurzamingsvraagstukken spelen. Onderstaande afbeelding vat het samen. In bijlage 1 staat op een rij over welke accommodaties dit beleid gaat.

Balans tussen leefbaarheid, betaalbaarheid en duurzaamheid In dit voorstel voor het accommodatiebeleid en het Integraal Huisvestingsplan (IHP) is gezocht naar een balans tussen drie uitgangspunten: leefbaarheid, betaalbaarheid en duurzaamheid. Deze drie pijlers zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Leefbaarheid vraagt om toegankelijke, functionele en toekomstbestendige voorzieningen in de dorpen. Tegelijkertijd moeten deze voorzieningen betaalbaar zijn, zowel qua investering als exploitatie. En tot slot moeten onze accommodaties

Startnotitie accommodatiebeleid, oktober 2023.

bijdragen aan de gemeentelijke en landelijke duurzaamheidsdoelen: een forse CO₂-reductie in 2030 en klimaatneutraliteit in 2050. Met het voorliggende voorstel bereiken we in 2030 een CO2-reductie van 59%. Het streefgetal is 49% en voor de eigen gebouwen 55%. In 2050 komen we uit op 77% CO2-reductie; dit is exclusief de Kampus. Als we de uitkomst van het onderzoek naar de Kampus overnemen halen we de CO2-reductie van 95%. De besluitvorming hierover over de Kampus volgt separaat (zie mededeling aan de raad dd 13 mei 2025).

Maatregelen om het accommodatiebeleid betaalbaar te houden We hebben diverse maatregelen getroffen om het voorgestelde accommodatiebeleid financieel betaalbaar te houden. • • • • • • •

• • • •

We hanteren gefaseerde investeringen om de lasten over de tijd te spreiden (zie hoofdstuk 6). We maken gebruik van een 1/3e-regeling voor verduurzaming van bijvoorbeeld de dorpshuizen, waarvan de gemeente geen eigenaar is. We passen waar mogelijk en toegestaan langere afschrijvingstermijnen toe (op installaties). We combineren verduurzaming met geplande nieuwbouw of onderhoud dat al gepland was. We sturen -daar waar dat realistisch is- op cofinanciering door betrokken partijen. In overleg met het schoolbestuur is de verduurzaming van openbare basisschool de Twirrewyn geschrapt. De school is in 2020 al vernieuwd en los van het gas. In Appelscha stelt het college voor een oplossing te kiezen die jaarlijks minder kapitaallasten met zich meebrengt dan het oorspronkelijke voorkeursscenario en het advies van HEVO, waarbij het voorzieningenniveau op peil blijft én verduurzamingswinst wordt gemaakt. Voor het Bosbad kiezen we voor een vaste gemeentelijke subsidie van jaarlijks € 185.000. Jongere gebouwen zijn op aan het einde van de periode gezet om nu ruimte te geven aan de vervanging van oudere gebouwen. De relevante budgetten voor accommodatiebeleid zijn bij elkaar gezet. We zijn alert op bestaande en toekomstige subsidiemogelijkheden om de investeringskosten te verlagen.

Energievoordeel In hoofdstuk 1 tot en met 4 en 6 van deze notitie staat per gebouw hoeveel energie er nu wordt gebruikt en wat het energielabel wordt als de plannen zijn uitgevoerd. Hoeveel geld er precies bespaard wordt op energiekosten, kunnen we nu nog niet zeggen. Dat hangt van veel dingen af, zoals hoe de plannen precies worden uitgevoerd, de huidige energiecontracten en de ontwikkeling van energieprijzen. Daarom hebben we in deze notitie nog geen besparingen door lagere energiekosten meegerekend. Al met al is er op verschillende manieren voordeel: • Gebouwen die van de gemeente zijn, zoals de sporthal en het zwembad de Boekhorst: hier profiteren we zelf van de lagere energiekosten, want die worden meegenomen in nieuwe afspraken met de partij die het gebouw exploiteert. • Scholen: de gemeente betaalt de investering van de renovatie/verduurzaming van een school. Dit genereert een besparing op energiekosten. Als een school aan de beurt is, overleggen we met het schoolbestuur op welke manier de scholen gaan bijdragen aan een verlaging van de kosten van de renovatie/verduurzaming2. Bij het maken van het voorkeursscenario en het integraal huisvestingsplan (IHP) zijn we ervan uitgegaan dat we de schoolgebouwen die we in de toekomst blijven gebruiken, gaan verduurzamen/nieuw gaan bouwen.

We lopen hiermee alvast vooruit op de nieuwe Wet planmatige aanpak onderwijshuisvesting die gemeenten straks verplicht om een IHP op 2

•

Overige gebouwen waar we niet de eigenaar van zijn, zoals het Bosbad Appelscha, de Miente en dorpshuizen: hier dragen de eigenaren vaak ook financieel bij aan de verduurzaming. Zij profiteren straks van lagere energiekosten. Daardoor kunnen deze voorzieningen beter blijven bestaan. Zo helpen we ook mee aan het behoud van voorzieningen in de dorpen.

Proces Deze notitie kwam tot stand via vijf stappen. Stap 1

In oktober 2023 stelde de raad de startnotitie accommodatiebeleid vast met kaders voor het te ontwikkelen beleid voor zowel accommodaties als IHP. Op basis daarvan gingen we aan de slag. We verzamelden voor alle accommodaties voor zover mogelijk informatie over de onderhoudskosten, bezettingsgraden, het verbruik van gas en elektra, de hoeveelheid teruggeleverde energie, de CO2-uitstoot en de verwachte verduurzamingskosten. We inventariseerden de meningen, ideeën en ervaringen van organisatoren en inwoners. We werkten vijf grove scenario’s uit en vroegen daar reacties op; wat zou volgens organisatoren in de dorpen de positieve en negatieve impact zijn van de verschillende scenario’s? Vervolgens presenteerden we dit aan de raad in een themabijeenkomst. Stap 2

In de notitie Voorkeursscenario accommodatiebeleid en onderwijshuisvestingsplan stond alle verzamelde informatie samengevat en deed het college een voorstel voor de richting van ons accommodatiebeleid (voorkeursscenario). De raad ging hier op 24 september 2024 mee akkoord, met uitzondering van de voorgestelde besluiten over: • Het Bosbad in Appelscha • De maatschappelijke voorzieningen in Appelscha (basisscholen, de sporthal, het gymnastieklokaal en de dorpshuisfunctie) • Sporthal en zwembad de Boekhorst • Dorpshuis/bruisplek de Miente. Voor deze accommodaties vroeg de raad om nader onderzoek naar verschillende scenario’s/aspecten ervan. En de uitkomsten daarvan te integreren in het op te stellen voorstel accommodatiebeleid/IHP. De exacte opdrachten/te onderzoeken scenario’s die de raad ons meegaf vindt u in bijlage 2. De door de raad geamendeerd vastgestelde notitie Voorkeursscenario accommodatiebeleid en Onderwijshuisvestingsplan vindt u in bijlage 3 en het raadsbesluit daarover vindt u in bijlage 4. Stap 3

In november 2024 nam de raad een motie vreemd aan de orde van dag aan waarin de raad het college verzocht het oorspronkelijk gevraagde onderzoek naar een MFA in Oosterwolde met daarin een combinatie van een dorpshuis/bruisplek, sporthal, zwembad en eventueel gamegelegenheid te wijzigen en de twee dingen los van elkaar te onderzoeken (sportcentrum de Boekhorst en Dorpshuis/Bruisplek De Miente inclusief Arcade). Op 10 december 2024 stuurde het college vervolgens een mededeling naar de raad waarin stond uitgelegd wat dit betekende voor de onderzoeken, namelijk3:

te stellen en schoolbesturen om een onderhoudsplan (DMOP) te maken. Die plannen zij op elkaar afstemmen zodat geen geld verspild wordt. In de wet komt ook te staan dat de gemeente verantwoordelijk is voor renovatie van de schoolgebouwen en de gymnastieklokalen. 3 Cursieve tekst betreft citaten uit de betreffende mededeling aan de raad van 10 december 2024, zie bijlage 6.

‘Er is nu voor wat betreft het MFA Oosterwolde alleen nog sprake van een opdracht voor een onderzoek naar nieuwbouw of renoveren/verduurzamen van de sporthal en het zwembad in Oosterwolde, op de huidige locatie of een alternatieve locatie.’ en ‘Daarnaast wordt het onderzoek naar de nieuwbouw van de Miente als apart onderdeel in het accommodatiebeleid voorgelegd aan uw raad. Het onderzoek dat al gedaan is en besproken is in de commissie Samenleving (15 mei 2024) wordt geactualiseerd, onder ander in verband met de toevoeging van een gameruimte of arcade, aanpassen van prijzen, ook i.v.m. inflatie, uitkomsten BTW onderzoek en verdieping exploitatie. De betreffende mededeling aan de raad vindt u in bijlage 6. Stap 4

Vanaf januari 2025 zijn de onderzoeken uitgevoerd. De resultaten werden op 24 april 2025 tijdens een thema-avond gepresenteerd aan de raad en zijn integraal opgenomen in dit voorstel accommodatiebeleid. De onderzoeken naar het Bosbad Appelscha, de maatschappelijke voorzieningen in Appelscha en sporthal/zwembad De Boekhorst zijn gedaan door extern bureau HEVO op basis van de opdrachten die de raad daarvoor gaf. Het bureau heeft hierbij belanghebbenden uitgenodigd om mee te denken. De volledige rapportages vindt u in bijlagen 7, 8 en 9. Het onderzoek naar De Miente lag er al en is na november 2024 op onderdelen geactualiseerd. Meer informatie vindt u in bijlage 5. In de notitie voorkeursscenario stond ook aangekondigd dat er nog onderzoek nodig was naar verduurzaming van de Kampus. Hierover volgt separate besluitvorming (zie mededeling aan de raad hierover dd 13 mei 2025). Met het vaststellen van het voorkeursscenario heeft de raad ook besluiten genomen over dorpshuis/school/gymlokaal in Elsloo en over het dorpshuis/school in Haule. Binnen de kaders die de raad ons meegaf over deze accommodaties (nieuwbouw/renovatie en indien mogelijk de beschikbare bedragen hiervoor; nb; het onderzoek voor Haule loopt nog) maken we afspraken over de exacte invulling hiervan. De planning van de investeringen (in welke periode stellen we geld beschikbaar) moet nog door de raad worden bepaald.

Ons voorstel hierover staat in hoofdstuk 6. Stap 5

Daarna is het voorliggende voorstel Accommodatiebeleid gemaakt. In dit voorstel komt achtereenvolgens aan de orde: Hoofdstuk 1 Wat kwam er uit het onderzoek naar het Bosbad Appelscha en wat is het voorstel van het college hoe hier mee om te gaan. Hoofdstuk 2 Wat kwam er uit het onderzoek naar de maatschappelijke voorzieningen in Appelscha (basisscholen, de sporthal, de gymzaal en de dorpshuisfunctie) en wat is het voorstel van het college hoe hier mee om te gaan. Hoofdstuk 3 Wat kwam er uit het onderzoek naar sporthal en zwembad de Boekhorst in Oosterwolde en wat is het voorstel van het college hoe hier mee om te gaan. Hoofdstuk 4 Welke scenario’s zijn er voor dorpshuis/bruisplek de Miente, wat kwam er uit de actualisatie van het onderzoek over de Miente en wat is het voorstel van het college over de Miente. Hoofdstuk 5 Wat had de raad al besloten in de notitie voorkeursscenario accommodatiebeleid/ihp en blijft zo. Hoofdstuk 6 Wat is op basis van de hoofdstukken 1 tot en met 5 het voorstel van het college wat betreft de concrete fasering voor investeringen op de korte termijn (tot en met 2029), de middellange termijn (2030 tot en met 2039) en de lange termijn (vanaf 2040). Hoofdstuk 7 Wat zijn de financiële consequenties van de voorstellen van het college. 5

Hoofdstuk 8

Wat zijn andere aspecten die een rol spelen bij het accommodatiebeleid.

Raadsbesluit voor 4 jaar, met ruimte voor bijsturing of heroverweging De gemeenteraad neemt met dit voorstel dus besluiten over de accommodaties Bosbad Appelscha, de basisscholen, sporthal, gymnastieklokaal en dorpshuisfunctie in Appelscha, sporthal en zwembad de Boekhorst in Oosterwolde en dorpshuis/bruisplek de Miente. Over de Kampus ontvangt u een aparte mededeling. Daarnaast stelt de raad met dit voorstel voor alle accommodaties, inclusief de scholen, de planning vast voor de korte, middellange en lange termijn (zie hoofdstuk 6). Hierbij gaan we er van uit dat de voorgestelde investeringen voor de korte termijn (tot en met 2029) vaststaan en conform het voorstel worden uitgevoerd. De planning voor de middellange en lange termijn (periode 2030 tot en met 2050) is dynamisch. Er kunnen zich immers ontwikkelingen voordoen – bijvoorbeeld op het gebied van techniek, demografie, wetgeving, gemeentelijke financiën of lokale wensen – die aanleiding geven om keuzes te heroverwegen. Het kan dus voorkomen dat investeringen die nu voor de middellange of lange termijn staan gepland worden uitgesteld, aangepast, versneld of (toch) niet worden uitgevoerd. Ook kan ervoor worden gekozen om bestaande voorzieningen af te stoten of voorgenomen nieuwbouw om te zetten naar renovatie of vernieuwbouw als dat doelmatiger blijkt. De raad neemt hierover altijd het besluit.

In de komende jaren zijn flexibiliteit, regelmatige herijking en een open blik belangrijk om het beleid uitvoerbaar en toekomstbestendig te houden.

1. BOSBAD APPELSCHA 1.1 Wat was de opdracht De raad vroeg het college om vier scenario’s te onderzoeken, namelijk: • Scenario 1 Creëren overdekt zwemparadijs/wellness dat kan bijdragen aan een verlenging van het toeristische seizoen. • Scenario 2 Voortzetten van het Bosbad op vergelijkbare wijze als in Haulerwijk (vrijwilligers). • Scenario 3 Transformatie van het Bosbad tot een natuurbad. • Scenario 4 Voortzetten van het Bosbad met een maximale jaarlijkse financiële bijdrage van de gemeente van in totaal € 175.000,-- om het bad te exploiteren, verduurzamen, vernieuwen of te transformeren tot een natuurbad (voorkeursscenario college). Eerst is een quick scan opgesteld door het gespecialiseerde externe bureau HEVO. Deze treft u aan in bijlage 7. Het bureau hield interviews met diverse belanghebbenden/betrokkenen. Samen met hun eigen expertise en ervaring leidde dit tot een multicriteria analyse (MCA) voor elk van de vier scenario’s. HEVO adviseerde de gemeente op basis hiervan om de scenario’s 1 tot en met 3 niet verder uit te werken omdat zij deze niet realistisch achtten. • Scenario 1 (zwemparadijs) kwam weliswaar als ‘tweede’ uit de multicriteria analyse, maar vraagt om een zeer grote investering. Bovendien heeft dit scenario niet of nauwelijks draagvlak bij de geïnterviewden.

Daarnaast is het zo dat in de directe omgeving diverse overdekte zwemvoorzieningen zijn (bijvoorbeeld Boekhorst Oosterwolde), wat voor onwenselijke concurrentie kan zorgen. • Scenario 2 voortzetten van het Bosbad met vrijwilligers stuit voornamelijk op geen draagvlak en organisatorische problemen (vrijwilligers) en wordt daarom niet realistisch geacht. • Scenario 3 (natuurbad) heeft ook weinig draagvlak bij de geïnterviewde belanghebbenden en zal concurrentie ondervinden van het Canadameer dat gratis te bezoeken is. Het advies van HEVO was om scenario 4 (voorkeursscenario: maximale jaarlijkse bijdrage van € 175.000) nader te onderzoeken. Omdat het onzeker was of het genoemde bedrag van € 175.000, voldoende zou zijn voor een haalbare businesscase heeft HEVO twee varianten onderzocht namelijk: • Scenario 4A: een jaarlijkse financiële bijdrage van de gemeente van € 175.000 voor verduurzaming, exploitatie en onderhoud, waarbij er onderzocht wordt wat de (on)mogelijkheden zijn met inzet van een actief meewerkend bestuur, in combinatie met vrijwilligers en extra incidentele bijdragen uit fondsen en/of structurele financiële bijdragen van derden.

• Scenario 4B: wanneer scenario 4A niet (helemaal) haalbaar blijkt, wordt onderzocht wat de minimale extra jaarlijkse financiële bijdrage (boven op het jaarlijkse bedrag van € 175.000) zou moeten/kunnen zijn om het Bosbad te verduurzamen, exploiteren, onderhouden in combinatie met vrijwilligers en extra incidentele bijdragen uit fondsen en/of structurele financiële bijdragen van derden. Het college heeft dit advies overgenomen omdat zij zich kon vinden in de opgestelde QuickScan en de conclusies hieruit (scenario 4 in twee varianten onderzoeken). Vervolgens is de raad hierover op 4 maart 2025 geïnformeerd via een mededeling (zie bijlage 13). Verder speelden de volgende argumenten een rol: • Op deze manier kon de visie die stichting Bosbad Appelscha ondertussen zelf had opgesteld en aan het college had gestuurd worden meegenomen.

•

Deze opzet sloot aan bij de wens van de raad om belanghebbenden te vragen’…met ideeën te komen rond de financiering (= hun bijdrage in de stichtingskosten en de kosten van de instandhouding) en een inschatting van wat er dan nodig is van de gemeente.

Vervolgens is het vervolgonderzoek naar scenario’s 4A en 4B uitgevoerd.

1.2 Wat leverde het onderzoek op (advies extern bureau HEVO) De volledige informatie over de opbrengst van het onderzoek is gepresenteerd tijdens de thema avond en vindt u in bijlage 7. We volstaan hier met een samenvatting van het door het bureau uitgebrachte advies. Uit het onderzoek komt naar voren dat de in het voorkeursscenario voorgestelde € 175.000 per jaar niet genoeg is om het achterstallige onderhoud in te lopen en de verduurzamingsopgave volledig te realiseren. Daarnaast constateert het bureau dat de stichting Bosbad Appelscha (SBA) verder wil op de bestaande voet (een derde partij inschakelen voor beheer en exploitatie). Deze dingen samen betekenen dat jaarlijks € 59.100 extra nodig zou zijn om de exploitatie rond te krijgen. Het bureau ziet kansen voor SBA om deze extra € 59.100 bij elkaar te krijgen door slimmer om te gaan met personeel (niet alles inhuren), door fondswerving (voor eenmalige investeringen), door evenementen te organiseren met RCN de Roggeberg, door hogere opbrengsten te genereren uit de horeca bij het Bosbad en door afspraken te maken met de recreatie-ondernemers over een hogere financiële bijdrage en/of een hogere prijs voor de zwemkaartjes van hun gasten.

1.3 Voorstel college Voorstel van het college is om het advies van het externe bureau HEVO over Bosbad Appelscha over te nemen en het bedrag van € 175.000 te verhogen naar € 185.000 in verband met inflatiecorrectie. Aan deze jaarlijkse subsidie wordt de voorwaarde verbonden dat deze gebruikt dient te worden voor verduurzaming (substantieel reduceren gasverbruik, zonnepanelen), onderhoud en exploitatie. Beslispunt 1 1a 1b 1c

Voor Bosbad Appelscha vanaf 2027 jaarlijks een subsidie van in totaal € 185.000 beschikbaar te stellen om het bad te exploiteren en te verduurzamen. Het aan Stichting Bosbad Appelscha over te laten om het jaarlijks extra benodigde bedrag van € 50.000 te genereren. Toe te zeggen dit besluit te heroverwegen als het aantoonbaar niet lukt om de extra benodigde middelen (volledig) te genereren.

1.4 Financiële gevolgen van het voorstel van het college Beslispunt 1a Voor Bosbad Appelscha vanaf 2027 jaarlijks een subsidie van in totaal € 185.000 beschikbaar te stellen om het bad te exploiteren en te verduurzamen.

Investering Kapitaallasten Geen investering en kapitaallasten. Vanaf 2027 wel jaarlijks een subsidie van in totaal € 185.000. Dit betekent dat we de huidige jaarlijkse budgetsubsidie van € 98.0004 verhogen met € 77.000 en geen onderhoudslasten (op basis van een MeerJarenOnderhoudsPlan) meer hebben voor het Bosbad.

4 De subsidie aan stichting Bosbad Appelscha is in 2025 begroot op € 98.000. Dit is exclusief onderhoud; dat is elk jaar

een ander bedrag op basis van het MeerJarenOnderhoudsPlan (MJOP).

1.5 Samenvatting voorkeursscenario, advies HEVO en voorstel college Bosbad

Voorkeursscenario

Voorstel

Maximale bijdrage voor verduurzaming Maximale bijdrage voor van 175K pjr verduurzaming van 185K pjr (€ 10K meer ivm inflatiecorrectie), zie verder voorkeursscenario Nvt

Investering Kapitaallasten pjr

Duurzaamheidswinst

Betaalbaarheid voor gemeente Positie tov Haulerwijk Overige argumenten

Advies HEVO: zie Voorstel college: zie advies voorkeursscenario met kleine HEVO aanpassing

Jaarlijks 185K (nu: 98K exploitatiebijdrage, dus de ‘uitzetting’ is 98k minder dan hier staat. Bovendien bekostigen wij nu het onderhoud van het bad. Dit vervalt ook. Sterke vermindering gasverbruik door hybride warmtepompen. Veel eigen gebruik elektra door zonnepanelen.  grote duurzaamheidswinst. Behapbaar en voorspelbaar. Gelijke monniken, gelijke kappen tov Haulerwijk • Verantwoordelijkheid bij stichting Bosbad Appelscha. • 50K extra per jaar genereren lijkt realistisch.

1.6 Motivatie Maatschappelijke doelen • Zwembad is een belangrijke voorziening voor een deel van onze inwoners. Slechts een relatief klein deel van de inwoners maakt gebruik van de zwembaden5. Toch zijn het belangrijke voorzieningen voor de inwoners die er wél gebruik van maken. Jaarlijks maken zo’n 50.000 bezoekers gebruik van Bosbad Appelscha. Dit zijn deels Ooststellingwervers en deels toeristen en inwoners uit omliggende gemeenten. • Waarde voor recreatie en toerisme. Met name de buitenbaden zijn belangrijk met het oog op recreatie en toerisme. In Appelscha zijn er relatief veel campings waarvoor een buitenzwembad van waarde is. • Waarde voor kinderen en jongeren. Voor kinderen en jongeren zijn de buitenzwembaden in het zomerseizoen belangrijke ontmoetingsplekken6. Betaalbaarheid • We vinden het vanwege bovengenoemde de maatschappelijke doelen belangrijk om bij te blijven dragen aan het Bosbad in Appelscha, maar vinden het redelijk dat ook anderen (bijvoorbeeld recreatie-ondernemers) investeren. Dit gezien het toeristisch-recreatief belang van het bad. De gemeente is bovendien geen eigenaar van het bad. Eigenaar is Stichting Bosbad Appelscha. Staatsbosbeheer is eigenaar van de grond. Om deze redenen vinden we het redelijk om de verantwoordelijkheden voor het Bosbad te verdelen (eigenaren en andere belanghebbenden).

• Stichting Bosbad Appelscha kan met ingang van 2027 de jaarlijkse € 185.000 gebruiken voor exploitatie en om investeringen te doen. Zo kan zij bv geld lenen bij de gemeente tegen een 5 Uit het onderzoek dat we in 2024 deden naar het gebruik van accommodaties komt naar voren dat 22% van de

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Ooststellingwerf&id=3181eafe-a451-4711-91dd-4a734c57bbc3