Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Raadscommissie Ruimte van 8 oktober 2024 1 2 3 4 5 6 7 8
9
10
Opening/Mededelingen Vaststellen agenda Agenda raadcommissie Ruimte 8 oktober 2024 Spreekrecht inwoners Vaststellen verslag van de vergadering van 10 september Concept verslag gezamenlijke raadscommissie Ruimte en P&C 10 september 2024 Voortgangslijst Voortgangslijst raadcommissie Ruimte 8 oktober 2024 Vragenkwartier Te bespreken ingekomen stukken Visiedocument 2024-2028 FUMO Middels de brief van 18 juli 2024 heeft de FUMO het visiedocument FUMO 2024-2028 naar de deelnemers van de Gemeenschappelijke Regeling FUMO opgestuurd en wordt er gelegenheid gegeven om een reactie (zienswijze) hierop te geven. Voorgesteld wordt om een zienswijze in te dienen. RV visiedocument 2024-2028 FUMO RB visiedocument 2024-2028 FUMO Bijlage 1. Aanbiedingsbrief visiedocument FUMO 2024-2028 Bijlage 2. visiedocument 2024-2028 FUMO Bijlage 3. Zienswijze visiedocument 2024-2028 FUMO Bijlage 4, Mededeling aan de raad namens college (maart 2023) Jaarstukken 2023 Stichting Beheer Multifunctioneel Vastgoed Oosterwolde Op basis van artikel 10, lid 4 van haar statuten biedt het bestuur van de Stichting Beheer Multifunctioneel Vastgoed Oosterwolde de Jaarstukken 2023 ter goedkeuring aan. S022 Schriftelijke vragen ChristenUnie - Multifunctioneel vastgoed Oosterwolde RV en RB Jaarstukken 2023 Stichting Beheer Multifunctioneel Vastgoed Oosterwolde Bijlage 1.
Gewaarmerkte jaarstukken 2023 MFA + beoordelingsverklaring Sluiting
Aan de leden van de raadscommissie Ruimte Onderwerp: vergadering raadscommissie Ruimte 8 oktober 2024 Oosterwolde, 25 september 2024 Hierbij nodig ik u uit voor het bijwonen van de openbare vergadering van de raadscommissie Ruimte te houden op dinsdag 8 oktober 2024, ’s avonds vanaf 19.30 uur, in de raadzaal. Met vriendelijke groet, De voorzitter.
Agenda 1
Opening/Mededelingen
2
Vaststellen agenda
3
Spreekrecht inwoners
4
Vaststellen verslag van de vergadering van 10 september 2024
5
Voortgangslijst
6
Vragenkwartier
7
Te bespreken ingekomen stukken
8
Visiedocument 2024-2028 FUMO
Voorstel voor behandeling: Richtinggevend bespreken.
Komt ter besluitvorming in de raad van 22 oktober 2024. 9
(Portefeuillehouder: G. But)
Jaarstukken 2023 Stichting Beheer Multifunctioneel Vastgoed Oosterwolde Voorstel voor behandeling: Richtinggevend bespreken.
Komt ter besluitvorming in de raad van 22 oktober 2024. (Portefeuillehouder: J. Nijboer) 10
Sluiting
Beknopt schriftelijk verslag van openbare vergadering van de gezamenlijke raadscommissie Ruimte en P&C dinsdag 10 september 2024
OoststellingwerfsBelang: PvdA: CDA: VVD: GroenLinks: ChristenUnie: D66: Lokaal Sociaal Ooststellingwerf: Vrije Partij Ooststellingwerf: AANWEZIG: AFWEZIG MET KENNISGEVING: Voorzitter: Commissiegriffier:
H. Betten en Bert Beijert I. Meijerhof en O. Smit T.W. Swart en M. van Tellingen B. van ’t Klooster en P. Zijlstra L. Edema en A. Telkamp B. Leistra J. Hilbers N. van den Berg E. Messham (t/m agendapunt 8), E. Hoogekamp (vanaf agendapunt 9) en B. Oostra G. But, E. Verhagen, J. Nijboer, J. van Weperen wethouders S. Ter Heide, M. Moes en H. Vos H. Dongstra S. Ahmad
1. Opening / Mededelingen De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. Dhr. S. ter Heide/ Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, dhr. H. Vos/ GroenLinks en dhr. M. Moes/ Lokaal Sociaal Ooststellingwerf zijn met kennisgeving afwezig. Mevr. E. Messham/ VPO benoemt dat de heer E. Hoogekamp iets verlaat is. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Spreekrecht inwoners Dhr. D. Groen spreekt in namens Stichting gebiedsfonds Zonnepark Oosterwolde Zuid. 4. Vaststellen verslag van de vergadering Ruimte van 11 juni en P&C van 18 juni 2024 De verslagen van de raadscommissie Ruimte van 11 juni 2024 en P&C van 18 juni en 19 juni 2024 worden ongewijzigd vastgesteld. 5. Voortgangslijst De voorzitter stelt voor om de volgende ID-nummers 311 en 289 voortgangslijst af te doen. Dhr. O. Smit/ PvdA stelt voor om ID-nummer 311 te laten staan. Mevr. E. Messham/ VPO stelt voor om ID-nummer 289 te laten staan. De commissie stemt in met het voorstel. 1
De voortgangslijst wordt aldus ongewijzigd vastgesteld. 6. Vragenkwartier Er zijn vragen binnen gekomen van dhr. J. Hilbers/D66 over Flexwoningen. De vragen worden behandeld bij agendapunt 9 opiniërende notitie Flexwoningen. 7. Te bespreken ingekomen stukken Er zijn geen verzoeken binnengekomen om ingekomen stukken te agenderen. 8. Presentatie Toeristische Ontwikkelagenda Ooststellingwerf Er wordt een presentatie gegeven over de Toeristische Ontwikkelagenda door mevr. W. ten Have van bureau BugelHajema en mevr. A. Stam van BureauBuiten. De commissieleden stellen vragen en reageren op de stellingen. 9. Memo opiniërende notitie Flexwoningen Wethouder J. Nijboer geeft antwoordt op de vragen van D66 van het vragenkwartier. De notitie wordt opiniërend besproken. Commissieleden stellen vragen, wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen. Toezegging Wethouder J. Nijboer zegt toe wanneer er verzoeken binnenkomen voor flexwoningen de raad hierover wordt geïnformeerd. 10. Sneltoetscriteria voor veel voorkomende initiatieven Voorgesteld besluit: 1. De sneltoetscriteria vast te stellen, met de bedoeling deze onderdeel uit te laten maken van de welstandsnota op basis van artikel 4.19 van de Omgevingswet. 2. Geen inspraak op basis van de inspraakverordening toe te passen, omdat de sneltoetscriteria een ondergeschikte herziening op de welstandsnota zijn.
De commissieleden stellen vragen in de eerste termijn. Wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen in de eerste termijn. Advies: De commissie adviseert de raad om het onderwerp als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van 24 september 2024.
11. Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Dorpsstraat 14 te Haule Voorgesteld besluit: 1. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Dorpsstraat 14 te Haule (IMRO-code: NL.IMRO. 0085.BPHDorpsstraat14-VG01) gewijzigd vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen. De commissieleden reageren op het raadsvoorstel in de eerste termijn. Advies: De commissie adviseert de raad om het onderwerp als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van 24 september 2024.
2
12. Proces (technische vragen en algemene beschouwingen P&C documenten Voorgesteld besluit: 1. Bij de jaarstukken geen schriftelijke technische vragenronde meer te houden. 2. In plaats hiervan bij de jaarstukken te werken met een vragenuur om technische vragen te stellen en te beantwoorden. 3. Bij de begroting 2025 (in oktober/november 2024) als pilot een vragenuur te organiseren in plaats van een schriftelijke technische vragenronde en daaraan voorafgaand de ambtelijke organisatie een toelichting te laten verzorgen. 4. Bij de begroting 2025 als pilot geen algemene beschouwingen te houden 5. Deze pilots daarna te evalueren. De commissieleden stellen vragen in de eerste termijn. Wethouder J. van Weperen beantwoordt de vragen in de eerste termijn. Advies: De commissie adviseert de raad om het onderwerp als één termijn te agenderen voor de raadsvergadering van 24 september 2024. 13. Mid Term Review Voorgesteld besluit: 1. De Mid Term Review Deel 1 over de Samenwerkingsagenda 2022 – 2026 vast te stellen. 2. Kennis te nemen van de Mid Term Review Deel 2 over het Collegeakkoord 2022 – 2026. De commissieleden stellen vragen in de eerste termijn. Wethouder E. Verhagen beantwoordt de vragen in de eerste termijn. De commissieleden stellen vragen in de tweede termijn. Wethouder E. Verhagen, wethouder G. But en wethouder J. van Weperen beantwoorden de vragen in de tweede termijn.
Toezegging Wethouder E. Verhagen zegt toe een leeswijzer toe te voegen aan de stukken voor de raadsvergadering van 24 september. Advies: De commissie adviseert de raad om het onderwerp als twee termijnen te agenderen voor de raadsvergadering van 24 september 2024. 14. Sluiting De vergadering wordt om 22.30 uur gesloten.
Vastgesteld in de openbare vergadering van 8 oktober 2024.
, griffier.
3
, voorzitter.
ID
Onderwerp
Agendapunt
Portefeuille
Toezegging
Antwoord
Soort
houder 383
Flexwoningen
Raadscommissie
Jelke
Wethouder J. Nijboer zegt toe
Ruimte 10-09-2024
Nijboer
wanneer er verzoeken
9. Memo opiniërend
binnenkomen voor flexwoningen
notitie Flexwoningen
de raad hierover wordt
Toezegging
geïnformeerd. 382
Omgevingsplan
Raadsvergadering 28-
Jan van
Het college neemt de strekking
Buitengebied
05-2024 16. M-079
Weperen
van de motie ter harte en komt
Motie vreemd - GL,
hier in de loop van het jaar, met
PvdA, D66 -
een voorstel, bij de raad op terug.
Toezegging
Omgevingsplan buitengebied INGETROKKEN 372
Kavels
Raadscommissie
Jelke
Wethouder J. Nijboer zegt toe dat
Muldersveld
Ruimte 11-06-2024
Nijboer
wanneer er meer duidelijkheid is
13. Vaststellen
over de uitgifte van de kavels, hij
bestemmingsplan
door middel van een Mededeling
Muldersveld Makkinga
aan de Raad de raad hierover
Toezegging
informeert. 369
Tiny Houses
Raadscommissie
Jelke
Wethouder J. Nijboer zegt toe een
Ruimte 14-05-2024
Nijboer
plek voor tiny houses te
10. Jaarstukken 2023
onderzoeken.
Toezegging
364
Starterslening
Raadscommissie
Jelke
Wethouder J. Nijboer zegt toe te
Ruimte 09-04-2024
Nijboer
onderzoeken of de starterslening
12. Bestemmingsplan
omhoog getrokken kan worden
´'t Hooge fase 2,
meer richting de NHG grens.
Toezegging
Oldeberkoop´ 361
Kwaliteitsafwegi
Raadsvergadering 27-
Jan van
Wethouder J. van Weperen zegt,
ngskaders
03-2024 7.
Weperen
naar aanleiding van het verzoek
toetsen op
Pilotproject “Vitale
van dhr. S. ter Heide/Lokaal
andere parken
Vakantieparken” op
Sociaal Ooststellingwerf, of het
Buitenplaats De
college kan toezeggen wanneer zij
Hildenberg in
het kwaliteitsafwegingskader
Appelscha
willen toetsen op andere parken,
Toezegging
toe dat dit op zijn snelst begin volgend jaar zal worden. Dit wordt ingegeven door het feit dat de evaluatie van de pilot en ook de consequenties van mogelijke handhaving en kwesties die daaruit voortkomen goed in beeld moeten zijn voordat wij zo’n stap kunnen en willen zetten. 359
Uittreding
Raadscommissie
Jelke
Wethouder J. Nijboer zegt toe
gemeenschappe
Ruimte 14-03-2024
Nijboer
terug te komen over wat de
lijke regeling
13. Benoeming leden
kosten zijn van uittreding uit de
Toezegging
gemeentelijke
gemeenschappelijke regeling Hûs
adviescommissie
en Hiem.
omgevingskwaliteit 2024 356
M-068 -
Raadsvergadering 27-
Jan van
Wildbeheer wolf
02-2024 14. Motie
Weperen
Motie
vreemd aan de orde van de dag - M-068 VPO, OB, CU Wildbeheer wolf 355
M-066 Wolven,
Raadsvergadering 30-
Jan van
werken, weren
01-2024 6.b. Motie
Weperen
Motie
M-066 Wolven, werken, weren 353
Ontwikkelingen
Raadsvergadering 30-
Jelke
Wethouder J. Nijboer zegt toe naar
nieuwe
01-2024 5. Nieuwe
Nijboer
de raad toe te komen als er
bestemming
bestemming
ontwikkelingen zijn. De
voormalige aula
voormalige aula -
ontwikkelingen nu, zijn
- Kuipenstreek
Kuipenstreek 8 in
onduidelijk omdat er nog geen
8 Oosterwolde
Oosterwolde
duidelijkheid is met wat er met de achterliggende panden gaat gebeuren.
Toezegging
338
Programmabegr
Raadsvergadering 07-
Jan van
Wethouder J. van Weperen zegt
Dit past bij de
oting
11-2023 5.
Weperen
toe bij de kadernota volgend jaar
discussie over de stip
Programmabegroting
met een geïntegreerd plan van
op de horizon.
2024-2027
aanpak te komen inzake
Onderzoek
bedrijventerreinen.
bedrijventerreinen,
Toezegging
recreatie en toerisme etc. 337
332
287
Algemeen
Raadscommissie
Jan van
Wethouder J. van Weperen zegt
Belangbesluit
Ruimte 14-11-2023
Weperen
toe dat aan het
Biosintrum
8. Algemeen
meerjarenonderhoudsplan wordt
Belangbesluit
gewerkt, vervolgens in het college
Biosintrum
komt en dan raadsbehandeling.
M-052a OB,
Raadsvergadering 31-
Jelke
PvdA, CDA
10-2023 14. Motie
Nijboer
motie vreemd -
vreemd -
Kleinschalige
Kleinschalige
bouwprojecten
bouwprojecten
Convenant
Raadscommissie
Jan van
Wethouder Van Weperen zegt toe
Fryske Marren
Ruimte 07-03-2023
Weperen
de ontwikkelingen rondom
Toezegging
Motie
6.f. V-035 GL,
pesticiden en het opstellen van
Pesticieden
een convenant met de Fryske Marren dit jaar nog terug te koppelen in een
Toezegging
commissievergadering of een themabijeenkomst aan de raad. 285
Gemeentewerf
Raadscommissie
Gerben But
Wethouder But zegt toe elk
Ruimte 07-03-2023
kwartaal de ontwikkelingen
6.d. V-033 OB,
omtrent de Gemeentewerf te
Gemeentewerf, stand
rapporteren aan de raad.
Toezegging
van zaken 277
M-019 - Klaar
Raadsvergadering 08-
Gerben But
Verzoeken het college: -In het
voor
11-2022 5.
jaar 2023 een
klimaatveranderi
Programmabegroting
klimaatadaptatieplan op te stellen,
ng
2023-2026
met daarin aandacht voor de
Motie
agrarische sector en de inwoners van onze gemeente; -Het benodigde budget uit het ‘extra budget duurzaamheid’ van 250.000 euro te halen; -Dit klimaatadaptatieplan voor te leggen aan de raad. 275
M-020b -
Raadsvergadering 08-
Gerben But
Verzoeken het college; -Te
Duurzaamheid
11-2022 5.
onderzoeken of er een pilot kan
door
Programmabegroting
worden gestart of deze installaties
waterbesparing
2023-2026
mee kunnen worden genomen in de duurzaamheidsdoelstelling; De mogelijkheid te onderzoeken
Motie
van het verstrekken van subsidies om een dergelijke installatie te kunnen plaatsen bij zowel nieuwbouw dan wel bestaande bouw; -Te onderzoeken of door middel van lagere leges de kosten gecompenseerd kunnen worden. 249
Fochteloërveenw
Gezamenlijke
eg
Gerben But
Wethouder But zegt toe de
De resultaten worden
raadscommissie P&C,
meetgegevens van de afsluiting
naar verwachting in
Ruimte en
per jaar te delen met de raad en
eerste kwartaal van
Samenleving 07-02-
aan het einde na evaluatie de
2025 gedeeld met de
2023 8.a. V-024, V-
uitkomst te delen met de raad en
raad.
028 en V-029 vragen
als de uitkomst daartoe aanleiding
Fochteloërveenweg
geeft een nieuw verkeersbesluit te nemen.
Toezegging
Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider
: : : :
Ruimte Visiedocument FUMO 2024-2028 Ontwerpbegroting FUMO 2025 G. But / S. Nijholt
Extern zaak ID (zaakcode)
:
Z2024-00004786
Datum collegevergadering 17 september 2024
Voorgesteld besluit 1. Een zienswijze in te dienen tegen het visiedocument 2024-2028 FUMO.
Openbaar Ja, actief Na besluitvorming in uw raad zal de FUMO middels bijgesloten zienswijze geïnformeerd worden
Inleiding Middels de brief van 18 juli 2024 heeft de FUMO het visiedocument FUMO 2024-2028 naar de deelnemers van de Gemeenschappelijke Regeling FUMO opgestuurd en wordt er gelegenheid gegeven om een reactie (zienswijze) hierop te geven. Voorgesteld wordt om een zienswijze in te dienen
Argumenten 1.1 Geluid vanuit de deelnemers: focus op primaire taken Begin dit jaar is de Omgevingswet in werking getreden. Nieuwe wetgeving brengt altijd de nodige uitdagingen met zich mee. De drie colleges van de OWO-gemeenten hebben daarom in maart 2023 benadrukt dat ze de FUMO beschouwen als uitvoeringsorganisatie. Tegelijkertijd is uitgesproken dat zij verwachten dat de FUMO haar energie richt op haar primaire taken (basistaken en plustaken) en haar missie/visie daarop afstemt. Dit om te voorkomen dat de FUMO teveel hooi op haar vork neemt ten tijde van de invoer van de Omgevingswet. Deze oproep zien we tevens terug bij de andere Friese deelnemers. De oproep is erop gericht dat de kwaliteit van de werkzaamheden van de FUMO niet afneemt gezien de voorliggende uitdagingen. Het wordt van belang geacht dat de FUMO binnen de kaders van de wetgeving de juiste mate van kwaliteit in haar dienstverlening kan leveren zowel richting haar deelnemers als de inwoners van Friesland. Door de focus op haar primaire taken te houden, kan dit volgens ons bereikt worden. Oftewel de basis moet op orde zijn voordat je door kan ontwikkelen. 1.2 Vraaggestuurd werken in plaats van aanbodgestuurd werken Om de focus op haar primaire taken te houden is het van belang dat de FUMO vraaggestuurd blijft werken in plaats van aanbodgestuurd.
In het visiedocument zien we verscheidene bewoordingen terug komen waarbij het visiedocument aanstuurt op een aanbodgestuurde manier van werken. Denk hierbij aan “actieve bijdrage” en “proactief” welke genoemd worden in de visie van de FUMO (pagina 5), tot aan “aanbodgestuurd werken” welke in de doelen wordt genoemd (pagina 7). Het vraagestuurd werken is dan ook het juiste middel voor de deelnemers om de regie als opdrachtgever te houden. Daarnaast helpt het de FUMO haar focus op haar primaire taken te houden.
1.3 Financieel beleid & robuustheidscriteria Vanuit het interbestuurlijk programma versterking VTH-stelsel (IBP-VTH) vloeien de robuustheidscriteria voort. Om de FUMO robuust te krijgen is het de bedoeling dat de omgevingsdienst aan een groot deel van deze criteria kan voldoen. Door aan een groot deel van deze criteria te kunnen voldoen kan ook de kwaliteit worden geleverd die door de deelnemers van de FUMO gevraagd wordt. Tegelijkertijd staat de financiële situatie van de gemeentelijke deelnemers de komende periode ook onder druk. Met zicht op het zogenoemde “ravijnjaar’ in 2026 wordt daarom van de FUMO verwacht dat ook zij een gezond en verantwoord financieel beleid kan voeren. Wij verwachten dan ook dat de FUMO zich focust op hetgeen dat strikt noodzakelijk is om te kunnen voldoen aan de robuustheidscriteria en tegelijkertijd aandacht te houden voor de financiële situaties van de deelnemers. In de zienswijze zullen we er bij de FUMO op aandringen om dit op te nemen en te benadrukken in hun visiedocument. 1.4 Financiële toezegging In het document wordt gesproken over 1 FTE voor een structureel adviseur Omgevingswet (€115.000 per jaar) en 3 FTE voor structureel actuele specialistische milieuthema’s (€345.000 per jaar). Het is niet gebruikelijk om deze financiële consequenties op te nemen in een visiedocument. Deze aspecten horen thuis in de kadernota en de begroting.
Door deze financiële consequenties uit het visiedocument te halen voorkom je dat er financiële toezeggingen worden gedaan in een discussie over de missie en visie van de FUMO.
Kanttekeningen 1.1 Snelle landelijke en maatschappelijke ontwikkelingen De landelijke en maatschappelijke ontwikkelingen kunnen vragen om een snellere doorontwikkeling van de FUMO. Toch wordt geadviseerd om niet overhaaste beslissingen te nemen gezien de voorliggende uitdagingen. Het is van belang om de focus op een solide basis te houden. Op basis hiervan zal de doorontwikkeling in de toekomst veel beter uit de verf komen.
Financiële toelichting Het document haalt 1 FTE voor een structureel adviseur Omgevingswet (€115.000 per jaar) en 3 FTE voor structureel actuele specialistische milieuthema’s (€345.000 per jaar) aan.
Publicatie voor bekendmaking Na besluitvorming in uw raad zal de FUMO middels bijgesloten zienswijze geïnformeerd worden
Vervolg a)Planning Raadscommissie op 8 oktober 2024 Raadsvergadering op 22 oktober 2024 b. Communicatie De FUMO zal middels bijgesloten zienswijze op de hoogte worden gebracht. Evaluatie N.v.t.
Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf,
, secretaris
, burgemeester.
Bijlagen 1. 2. 3. 4.
Bijlage 1. Aanbiedingsbrief begrotingswijziging FUMO d.d. 18 juli 2024 Bijlage 2. Visiedocument 2024-2028 FUMO Bijlage 3. Zienswijze Bijlage 4. Mededeling aan de raad vanuit college (maart 2023)
Geheime stukken 1.
N.v.t.
Extern zaak ID (zaakcode) : Z2024-00004786 De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 september 2024; gelet op de wet gemeenschappelijke regelingen;
Besluit 1. Een zienswijze in te dienen tegen het visiedocument 2024-2028 FUMO.
Besloten in de openbare vergadering van 22 oktober 2024. , griffier.
, voorzitter.
Grou, 18 juli 2024 height:12.75 Kenmerk : 20240718JD01 Afdeling : Directie Behandeld door : Dhr. J. Devilee Uw kenmerk :Betreft
: Concept-visiedocument FUMO 2024 – 2028
Geachte leden, Hierbij ontvangt u het herschreven concept-visiedocument FUMO 2024 – 2028 (hierna concept-visiedocument). Op grond van artikel 28 van de Gemeenschappelijke regeling FUMO worden de gemeenteraden, Provinciale Staten en het algemeen bestuur van het Wetterskip Fryslân in de gelegenheid gesteld zienswijzen over het concept-visiedocument naar voren te brengen. U heeft hiertoe de gelegenheid tot en met 25 oktober 2024. Concept-visiedocument In het concept-visiedocument staat beschreven wat onze missie is en wat de belangrijkste uitdagingen zijn voor omgevingsdiensten. Daarbij vertellen we onze toekomstdroom (onze visie) en ambities en hoe we die droom willen verwezenlijken. Vervolgens geven wij ook aan welke vervolgstappen wij willen zetten in de komende jaren en wat de financiële effecten daarvan zijn. Wij zijn benieuwd naar in hoeverre u zich herkent in: - De ontwikkelingen genoemd in hoofdstuk twee: inspelen op maatschappelijke ontwikkelingen, versterking van het VTH-stelsel en de Omgevingswet en impact op manier van werken; - De verwoording van onze missie en visie; - De doelen die de FUMO stelt en de acties die daaruit voortkomen. Verzoek zienswijze Wij stellen u in de gelegenheid uw zienswijze over het concept-visiedocument te geven.
U wordt verzocht een eventuele zienswijze uiterlijk op 25 oktober 2024 aan ons toe te zenden en te richten aan het dagelijks bestuur van de FUMO, Postbus 3347, 8901 DH Leeuwarden. Ook ontvangen wij graag een afschrift per e-mail. Deze kan gestuurd worden aan directiesecretariaat@fumo.nl. De ingediende zienswijzen worden betrokken bij de behandeling van het definitieve visiedocument. De behandeling van het, eventueel naar aanleiding van zienswijzen aangepaste definitieve visiedocument vindt plaats in de vergadering van het algemeen bestuur van de FUMO op 19 december 2024.
Ten slotte De FUMO is graag bereid om een toelichting te geven op het concept-visiedocument. Hiervoor bieden we de mogelijkheid tijdens een informatiebijeenkomst op 11 september 2024 van 14:00 – 17:00 uur, bij de FUMO in Grou. De uitnodiging hiervoor ontvangt u separaat per e-mail.
Met vriendelijke groet,
D. van den Berg Namens secretaris/directeur
-2/2Kenmerk: 20240206JD01
FUMO 2024-2028
VISIEDOCUMENT
Bescherming van het milieu is onze tweede natuur
INHOUDSOPGAVE
LEESWIJZER
1. WAAR STAAN WE NU? De FUMO anno 2024 Een werkende strategie Hoe is deze strategische koers tot stand gekomen? Onze missie
2
2. WAAR WILLEN WE NAARTOE? Landelijke en maatschappelijke ontwikkelingen Onze visie Onze kernwaarden We werken vanuit drie pijlers
4
3. UITGANGSPUNTEN VOOR DE STRATEGIE
8
4. ACTIES DIE WE (DOOR)ONTWIKKELEN DE
10
5. DE (FINANCIËLE) IMPACT
11
AANKOMENDE TWEE JAAR
2 3 3 3 4 5 6 7
Dit visiedocument is zowel een verhaal voor 2024, als een agenda voor de komende jaren. We beschrijven in dit document wat onze missie is en wat de belangrijkste uitdagingen voor omgevingsdiensten zijn. We vertellen onze toekomstdroom (onze visie) en ambities. En hoe we die droom willen verwezenlijken. Ten slotte geven we aan welke (vervolg)stappen we willen zetten in 2024 en andere jaren. Dat doen we niet in detail. Juist omdat we veel acties samen met onze deelnemers, professionals en partners willen vormgeven. Het zijn onze gezamenlijke stappen op weg naar 2028. Op weg naar een veilige en gezonde leefomgeving waarin we samen zorgen voor het milieu.
1. WAAR STAAN WE NU? DE FUMO ANNO 2024
De Fryske Útfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) is de omgevingsdienst van Fryslân. De FUMO is opgericht in 2014. De FUMO is de uitvoeringsorganisatie van 18 Friese gemeenten, het Wetterskip Fryslân en de provincie Fryslân. De dienst heeft de juridische vorm van een openbaar lichaam op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De omgevingsdiensten zijn opgericht om een kwaliteitsslag te realiseren bij advies, vergunningverlening, toezicht en handhaving. De organisaties zijn daartoe in staat omdat zij
beschikken over voldoende massa, kennis en ervaring. De werkzaamheden bestaan uit de uitvoering van zogenaamde basis- en plustaken op het gebied van de fysieke leefomgeving. Waar de taken van de FUMO nu veelal gericht zijn op vergunningverlening, toezicht en handhaving, vragen onze deelnemers en het bedrijfsleven – in lijn met de huidige tijdsgeest – een doorontwikkeling om te handelen in een bredere context. Op het gebied van milieu is er sprake van een aantal grote maatschappelijke
opgaven, waaronder klimaat, energietransitie, zeer zorgwekkende stoffen en het bestrijden van (ondermijnende) milieucriminaliteit. Daarnaast is de Omgevingswet in werking getreden, die houvast moet bieden bij de toekomstige inrichting van onze leefomgeving. De FUMO is als spil op het gebied van milieu
en natuur, vanzelfsprekend van toegevoegde waarde voor de ontwikkeling van Fryslân. Sinds de oprichting van de FUMO staan in verschillende documenten de missie en visie van de FUMO
verwoord. Vaak net iets anders beschreven maar qua impact gelijk aan elkaar. De FUMO bevindt zich net als haar deelnemers in een snel veranderende omgeving en daarom is het goed regelmatig te onderzoeken of de missie en de visie van de FUMO nog aansluit of moet worden aangepast. Dit uit zich bijvoorbeeld in een discussie omtrent de definiëring van een stof als product of afvalstof en de rol van advisering als bijvoorbeeld in de casus ketenonderzoek ‘covergisters’.
Visiedocument FUMO 2028
2
EEN WERKENDE STRATEGIE
Onze strategische koers richt zich op de jaren 2024-2028. Belangrijkste kenmerk van onze koers is het neerzetten van ambitie, een stip op de horizon om ons op te richten. De koers vormt de basis voor de samenwerking tussen FUMO en de deelnemers. Dat betekent dat we langs deze lijnen gaan sturen, monitoren en verantwoorden.
HOE IS DEZE STRATEGISCHE KOERS TOT STAND GEKOMEN?
In het licht van waar we nu staan heeft de FUMO beoordeeld of de bestaande missie en de visie nog toekomstbestendig is. Een grote groep belanghebbenden is hiervoor geraadpleegd en heeft input geleverd: sessie met het dagelijks bestuur, een sessie met het vergunningen, toezicht en handhaving (VTH)-managementoverleg, een sessie met de ondernemingsraad en een sessie met onze eigen professionals van de FUMO. Bij de gesprekken over de missie en de visie van de FUMO is gebruik gemaakt van het businessmodel van de FUMO. De uitwerking van de onderdelen van het businessmodel zijn met uitzondering van de waardepropositie, als leidraad gegeven tijdens de verschillende sessies voor de uitwerking van de waardepropositie van de FUMO. Het concept van de herijkte missie en visie is vervolgens in juni 2022 voorgelegd aan het VTH-managementoverleg en de (nieuwe) leden van het algemeen bestuur. Met deze combinatie van tempo en betrokkenheid hebben we een breed gedragen strategie opgesteld. In 2022 is de missie en visie voorgelegd aan het AB en op verzoek van het AB daarna gedeeld met de Colleges/DB en Staten, Raden en AB. Op basis van hun inbreng is de missie en visie vervolgens aangepast.
ONZE MISSIE Het milieu is een belangrijke voorwaarde voor de kwaliteit van leven. Voor mensen, dieren en planten. Wij staan voor een schone, veilige en duurzame leefomgeving in Fryslân. Wij zijn ervan overtuigd dat we dat alleen door samenwerking kunnen bereiken. We hebben voldoende kennis voor de uitvoering van ons wettelijke takenpakket en in voorkomende gevallen voor het plustakenpakket.
Visiedocument FUMO 2028
3
2. WAAR WILLEN WE NAARTOE? LANDELIJKE EN MAATSCHAPPELIJKE ONTWIKKELINGEN Onze samenleving verandert in een hoog tempo. Hiernaast omschrijven we drie ontwikkelingen die een enorme impact hebben op onze organisatie. Ontwikkelingen die we niet los van elkaar kunnen zien. Deze ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving vragen om een doorontwikkeling van de rol van de FUMO en extra inspanningen van de overheid.
De FUMO ondersteunt haar opdrachtgevers in de voorbereiding (ontwikkeling en innovatie) en in uitvoering. En houdt daarbij rekening met de door de opdrachtgevers gewenste maatschappelijke effecten. Om hieraan goed invulling te geven, is het noodzakelijk dat FUMO nabij is en dat ook de opdrachtgevers de FUMO in staat stellen nabij te zijn. Door collectieve aanpak van regiobrede opgaven ontstaat synergie en efficiency.
1. INSPELEN OP MAATSCHAPPELIJKE OPGAVEN
Een gezonde, veilige en duurzame fysieke leefomgeving is een verantwoordelijkheid van ons allemaal. Hierin zijn ontwikkelingen zichtbaar voortkomend uit het klimaatakkoord, de transitie agrarische sector, de aanpak van fijnstof en de landelijke ambitie voor een volledig circulaire economie in 2050. Omdat deze ontwikkelingen impact hebben op de overheidsinstellingen en bedrijven in onze werkomgeving zullen deze ontwikkelingen ook consequenties hebben voor de FUMO. Zo dient de FUMO te investeren in kennisontwikkeling rond milieuthema’s als duurzaamheid, energie en de hernieuwde aandacht voor milieuproblematiek (stikstof, PFAS en afval). Om zo gezamenlijk in het VTH stelsel bij te dragen aan de kwaliteit van de leefomgeving, aan het voorkomen van (vermijdbare) milieuschade en aan het aanpakken van de (milieu)problematiek. Hiermee voldoen we ook meer aan de oproep vanuit het bedrijfsleven om Omgevingsdiensten eerder te betrekken bij initiatieven en inhoudelijk te laten adviseren op de transitieopgaven.
Hoe kunnen we met in acht name van deze ontwikkelingen en vraagstukken de beperkte ruimte in Nederland benutten en de eventuele risico’s beperken? De FUMO kan gemeenten en provincie hierover (beleidsmatig en inhoudelijk) adviseren, bijvoorbeeld voor omgevingsplannen. Uiteraard nemen we in de advisering in het kader van uitvoering en handhaving ook deze ontwikkelingen mee.
2. VERSTERKING VAN HET VTH-STELSEL
Er verschenen in de afgelopen jaren meerdere onderzoeksrapporten (o.a. Rapport Berenschot, juni 2017 en het advies van de commissie van Aartsen, 2019). Deze onderzoeken richten zich op de versterking van de kwaliteit van de uitvoering van de VTHtaken en de rol van de omgevingsdiensten. Ter opvolging van de aanbevelingen van de commissie van Aartsen is er een interbestuurlijk programmaplan opgestart: versterking VTH-stelsel (IBP).
Visiedocument FUMO 2028
4
Het IBP VTH bevat concrete handvatten en aanbevelingen voor de doorontwikkeling van alle omgevingsdiensten. Het Rijk, de VNG, IPO en Unie van Waterschappen hebben middels een overeenkomst aangegeven met deze handvaten aan de slag te gaan. De doorontwikkeling richt zich o.a. op datagedreven en innovatief werken waarbij het effect en de efficiëntie van de uitvoering wordt verscherpt. Zodat schaarse middelen overeenkomstig de situatie bij de deelnemers worden ingezet. Om als FUMO de gewenste doorontwikkeling te kunnen maken, is het belangrijk dat we onder andere voldoen aan de robuustheidscriteria van het IBP VTH. Tijdens de vergadering van het algemeen bestuur van 11 april 2024 is er een klankbordgroep robuustheid samengesteld om gezamenlijk toe te werken naar een robuuste omgevingsdienst.
3. DE OMGEVINGSWET EN IMPACT OP MANIER VAN WERKEN
Deze wet betekent een algehele stelselherziening voor de wet- en regelgeving rondom de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. In de Omgevingswet zijn alle wetten, die invloed hebben op de ruimtelijke ordening, aan elkaar gekoppeld in de toepassing van regelgeving en uitvoering. De wet beoogt het vergroten van de inzichtelijkheid en het gebruikersgemak, het versnellen van de besluitvorming, meer lokale afwegingsruimte en een samenhangende benadering. De herziening heeft impact op de manier van werken, de cultuur, het juridisch en technisch instrumentarium. Ook heeft het impact op de beschikbaarheid van middelen: er kunnen of moeten andere keuzes worden gemaakt. Bij het opstellen van het uitvoeringsbeleid VTH moet daarom nagedacht worden over zaken als risicogestuurd en datagericht werken om een efficiencyslag mogelijk te maken. Hierdoor kunnen de schaarse financiële middelen van de deelnemers optimaal worden benut.
ONZE VISIE
Onze professionals leveren een actieve bijdrage aan een schone, veilige en duurzame leefomgeving, voor nu en de generaties na ons. Van proactief, onafhankelijk en integraal advies bij huidige toekomstige regelgeving, bij innovatie en bij complexe maatschappelijke vraagstukken tot uitvoering en handhaving. Met oog voor de belangen van alle betrokken partijen. We zijn een robuuste organisatie met veel kennis op het gebied van milieu. Met een slimme, datagedreven uitvoering van omgevingsbeleid. Hierbij hebben we een positieve invloed op het verbinden van het collectief binnen Fryslân vanuit het gedachtengoed van één overheid. Wij zorgen voor een aantrekkelijke werkomgeving voor mensen die onze passie delen. Samen bieden we onze partners en deelnemers meerwaarde door hen te ontzorgen vanuit een zelfbewuste en klantgerichte cultuur.
Visiedocument FUMO 2028
5
ONZE KERNWAARDEN
Wie zijn we en wat vinden we als organisatie belangrijk? Daar zeggen onze kernwaarden iets over. Eigenschappen die meer zeggen over onze cultuur en waarmee we aangeven hoe we ons werk doen. Onze missie, visie en kernwaarden ondersteunen en versterken elkaar.
SAMEN
BEWUST
DESKUNDIG
• • •
• •
• • • • • •
Samenwerken Verbinden Anticiperen/flexibel
• • •
Omgevings- en organisatiebewust Politiek, bestuurlijk en ondernemers sensitief Inlevingsbewust Klantgericht Anticiperen/flexibel
Integer Objectief Kennis op orde Feitelijke advisering Professioneel Vakmanschap
Visiedocument FUMO 2028
6
ONZE DOELEN
WE WERKEN VANUIT DRIE PIJLERS
De FUMO is voldoende toegerust voor de uitvoering van haar wettelijke takenpakket
en in voorkomende gevallen voor het plustakenpakket. Ook in relatie tot bestaande en nieuwe maatschappelijke milieuopgaven met thema’s als bodem, geluid, externe veiligheid, duurzaamheid, energie, klimaat, circulaire economie en realiseert daarvoor ook de uitvoering en handhaving.
De FUMO is de gewilde, onafhankelijke gewaardeerde en niet meer te ontlopen partner in Fryslân bij de huidige en nieuwe taken op het gebied van leefomgeving en milieu door onze continu klantgerichte, resultaatgerichte en verbindende cultuur.
De FUMO is de vanzelfsprekende werkgever in Fryslân op het gebied van leefomgeving en milieu voor advisering en uitvoering en handhaving.
• • • •
• • •
• • • •
We voldoen aan wet- en regelgeving en afgesproken kaders zoals de producten en dienstencatalogus (PDC) en kwaliteitscriteria 2.3. We anticiperen op toekomstige behoefte door aanbod-gestuurd te werken, hetgeen resulteert in meer adviesvragen. We hebben inzicht in het netwerk en leveren een actieve bijdrage hierin. We zorgen voor een goede match tussen vraag en aanbod van de opdrachtgevers op het gebied van complexe milieuvraagstukken.
We voeren voor meer dan de helft van het aantal opdrachtgevers alle milieutaken uit. We hanteren realistische en marktconforme (omgevingsdiensten) kengetallen. We behandelen adviesvragen op het gebied van omgevingsvisies en omgevingsplannen.
Zowel onze naamsbekendheid als ons imago is gegroeid. De gemiddelde waardering van onze medewerkers (medewerkerstevredenheidsonderzoek) is ruim voldoende. De FUMO zorgt voor marktconforme arbeidsvoorwaarden. Bij de FUMO werken we veilig. Informatiebeveiliging en veilig uitvoeren van het werk staat centraal.
Visiedocument FUMO 2028
7
3. UITGANGSPUNTEN VOOR DE STRATEGIE INVESTEREN IN VOORUITGANG
Door de wisselwerking tussen de deelnemers en de FUMO versterken we elkaar.
KIJKEN OVER GRENZEN HEEN
Dat blijven we doen. Als FUMO hebben we bij de uitvoering van onze taken een regionale blik, we werken vanuit het collectief. We kunnen prioriteiten stellen vanuit een helicopterview. Anderzijds kijken we verder in het kader van ontwikkelingen. In noordelijk verband, maar ook bij andere omgevingsdiensten. Wat kunnen we daarvan leren? Op het gebied van technologie, uitvoeringsmethoden en arbeidsmarkt.
AFSPRAAK IS AFSPRAAK
We adviseren met inhoudelijke meerwaarde binnen de afgesproken middelen. Afspraken die zijn gemaakt komen we na. Mocht dit niet lukken dan nemen we hierover contact op met de deelnemer.
ANDERE MENTALITEIT
Bij deze visie past een andere mentaliteit van alle betrokken partijen. Van verantwoorden en bescheidenheid naar vooruitstrevend, van het individu naar samen en bovenal naar samen sterk. Kortom: met lef en vertrouwen.
GROOT DENKEN, KLEIN DOEN
We hebben ambitie. We werken aan deze ambitie door kleine stappen te maken met onze droom voor ogen. We denken ‘out of the box’, brengen voorbeelden in beeld en gebruiken deze om van te leren en ons te laten inspireren.
Visiedocument FUMO 2028
8
STANDAARDISATIE WAAR HET KAN, MAATWERK WAAR HET WORDT GEVRAAGD
We zijn in staat om een bijdrage op meerdere niveaus te leveren: randvoorwaardelijk (beleid), bij concrete ruimtelijke ontwikkelingen (innovatie dienstverlening). FUMO wil de opdrachtgevers hierin ondersteunen door op het juiste moment de juiste expertise te leveren. De wijze waarop dit geschiedt sluit aan bij de gemaakte uniforme Fryslânbrede afspraken. Hierdoor zorgen we voor efficiency en eenduidigheid. En als de wens voor regionaal maatwerk er is? Dan sluiten we aan bij de doelstellingen van de opdrachtgever.
SAMENWERKEN
In onze aanpak gaan we zoveel mogelijk werken in coalities van onze deelnemers, andere omgevingsdiensten en met andere partners. We willen het samenspel en de verbinding tussen al deze partijen versterken. Bijvoorbeeld door met een viertal gemeenten en een ketenpartner een coalitie te vormen en samen aan de slag te gaan met een specifiek thema of vraagstuk.
LATEN ZIEN DAT HET KAN
We willen laten zien dat onze droom realistisch is. Door voorbeelden uit de praktijk in beeld te
brengen, die aantonen dat we juist samen kunnen zorgen voor een schone, veilige en duurzame leefomgeving in Fryslân. En door de zichtbaarheid van de omgevingsdienst FUMO en de mensen daarachter te vergroten.
Visiedocument FUMO 2028
9
4. ACTIES DIE WE (DOOR)ONTWIKKELEN DE KOMENDE TWEE JAAR De FUMO zo inrichten dat zij toekomstbestendig is en kan anticiperen op nieuwe vragen van deelnemers en nieuwe ontwikkelingen.
Implementatie van de Wet open overheid binnen onze organisatie.
2 1
Pilots/experimenten uitvoeren op het gebied van toezicht, risicogestuurd vergunning verlenen.
Verdere implementatie strategische personeelsplanning (SPP) en borging.
4 3
Investeren in en borgen Een medewerkersvan kennisontwikkeling en tevredenheidsonderzoek deskundigheidsbevordering en klanttevredenheidszodat de FUMO voldoet aan onderzoek uitvoeren. kwaliteitscriteria 2.3.
Advisering over realistische kengetallen voor de meest voorkomende producten Netwerk in kaart en diensten van de FUMO brengen en een actieve onder de Omgevingswet op bijdrage hierin leveren basis van ervaringscijfers en waar nodig zijn we van minimaal twee jaar aanjager in relevante werken onder de nieuwe wet. netwerken.
6 5
8 7
Werken aan verbetering informatiesystemen - ontwikkeling en implementatie informatievisie.
10
12
9
Omgevingswet organisatie inrichten conform nieuwe basistakenpakket die voldoet aan kwaliteitscriteria, borging cultuurwijziging en extra aandacht deelnemers gedurende transitieperiode.
11
De arbeidsmarktbenadering wordt verder geïmplementeerd.
werken aan de eisen die gesteld worden vanuit het IBP zoals het voldoen aan robuustheidscriteria en kwaliteitseisen.
Visiedocument FUMO 2028
10
5. DE (FINANCIËLE) IMPACT De FUMO opereert onafhankelijk en biedt integraal ondersteuning en advies bij huidige én toekomstige regelgeving, bij innovatie, bij complexe milieuvraagstukken en bij initiatieven waarbij het milieu beschermd, dan wel benut kan worden. Hierbij is het een deskundige organisatie met veel expertise en beschikbare data gericht op de uitvoering van het wettelijke basistakenpakket en in voorkomende gevallen voor het plustakenpakket. Dit betreft een groot aantal thema’s die terugkomen in de gemeentelijke en provinciale beleidskaders en regelgeving omtrent de fysieke leefomgeving. Op deze wijze kan de FUMO haar deelnemers ondersteunen en adviseren bij onder andere het vormgeven van de omgevingsvisies, omgevingsprogramma’s, omgevingsplannen en de omgevingsverordening. De realisatie van deze ambitie vraagt om een gezamenlijke aanpak. Dit zal uitgewerkt worden in de regionale uitvoeringsstrategie VTH waarbij kosten inzichtelijk worden gemaakt.
(ZELF)BEWUST KLANTGERICHT •
•
•
Adviseur Omgevingswet concernbreed, 1 fte. Regievoering op implementatie en uitvoering Omgevingswet en advisering over de kerninstrumenten van de Omgevingswet. Netwerk en partners in kaart hebben en houden, dit vraagt meer netwerken en scheiding regulier werk en projecten beleidsadviseurs. Ophalen wat elders is ontwikkeld en delen van onze ontwikkelingen.
RUIMTE VOOR ONTWIKKELING • •
Uitbreiding van 3 fte op actuele specialistische milieuthema’s zoals zeer zorgwekkende stoffen, energie en circulaire economie. Samenwerken met (aantal) deelnemers, partners en externe partijen.
Visiedocument FUMO 2028
11
PROFESSIONALS
ONDERSTEUNING
• •
•
• •
Kwalitatief en kwantitatief medewerkersbestand op orde. Competentieontwikkeling professionals in onder andere adviseursrol, netwerken, politieke sensitiviteit. Ruimte voor deskundigheidsbevordering. Uitvoeren inwerkprogramma’s voor nieuwe onervaren medewerkers (starters).
•
•
Systemen goed, stabiel doch flexibel ingericht, voorzien van de juiste zaak- en stuurinformatie en geborgd door kwalitatief functioneel beheer en servicedesk (I-visie). Procesbeheersing goed inrichten ten behoeve van verdere optimalisatie. Professionalisering projectorganisatie en begeleiding binnen de FUMO.
Voor de onderdelen ‘adviseur Omgevingswet’ en ‘actuele specialistische milieuthema’s’ geldt dat er sprake is van een uitbreiding met financiële consequenties. In dit document geven we alvast een eerste inkijk. De volledige onderbouwing voor deze uitbreidingen wordt meegenomen in de Kadernota 2026-2030, waar ook andere ontwikkelingen met financiële consequenties in staan die geen verband houden met deze missie en visie. Hierdoor is het mogelijk om bij de behandeling van deze Kadernota een integrale afweging te maken en tot besluitvorming te kunnen komen.
FUNCTIE ADVISEUR OMGEVINGSWET
Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024, is de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van wet- en regelgeving op het gebied van de fysieke leefomgeving grotendeels gedecentraliseerd naar de gemeente. Het gemeentebestuur krijgt hiermee een grotere rol in beleid en regels, waarbij thema’s als gezondheid, veiligheid, energietransitie, geluid, natuur, bodem en water integraal en samenhangend tegen elkaar afgewogen moeten worden in o.a. de
omgevingsvisie, het omgevingsplan en tijdens het proces van vergunningverlening. Dit heeft invloed op de taken en dienstverlening van de omgevingsdiensten, zoals de adviserende en regisserende rol. Ook vraagt dit een nieuwe blik op samenwerking, waarbij omgevingsdiensten standaard en eerder ‘aan de voorkant’ betrokken worden bij initiatieven en bij het vormgeven en toetsen van milieuregels. De expertise van omgevingsdiensten wordt dan ten volle
benut. Hierbij is het wel van belang dat binnen omgevingsdiensten capaciteit aanwezig is om een goede gesprekspartner te zijn voor bevoegd gezag, ten aanzien van de advisering bij o.a. initiatieven en bij het milieudeel van omgevingsplannen. Met de functie ‘Adviseur Omgevingswet’ zijn we in staat om (nieuwe) ontwikkelingen en samenwerkingen die zich als gevolg van de
Visiedocument FUMO 2028
12
Omgevingswet binnen en buiten de FUMO
afspelen, te signaleren, af te stemmen met interne en externe partijen (o.a. deelnemers) en deze te vertalen naar adviezen en consequenties voor de dienstverlening van de FUMO. Ook maakt deze functie het mogelijk om een bijdrage te leveren aan de (door)ontwikkeling, regievoering of aanjaagfunctie, implementatie en uitvoering van de kerninstrumenten. Denk daarbij aan regievoering op de inhoudelijke bijdragen van de FUMO aan omgevingsvisies, omgevingstafels en aan de integrale afweging van het milieudeel in de omgevingsplannen. De adviseur Omgevingswet zorgt ervoor dat de FUMO aan de voorkant van het proces betrokken is waardoor wij in overleg met het bedrijfsleven en deelnemers kunnen zorgen voor een zo optimaal mogelijk proces. Dit is ook de behoefte vanuit het bedrijfsleven. Daarnaast is het volgen van landelijke ontwikkelingen door deel te nemen aan bijeenkomsten en werkgroepen een belangrijk onderdeel van deze functie. Zodat deze ontwikkelingen vertaald kunnen worden naar intern beleid.
UITBREIDING VAN 3 FTE OP ACTUELE SPECIALISTISCHE MILIEUTHEMA’S
Uit de analyse van de Commissie Van Aartsen blijkt dat er versterking nodig is om invulling te kunnen geven aan advisering die gebaseerd is op expertise bij integrale opgaven op regio- en gemeentelijk niveau. Deze versterking richt zich met name op capaciteit en kennis en kunde rond transitieopgaven en ontwikkelingen als zeer zorgwekkende stoffen, circulaire economie, klimaatadaptatie, duurzaamheid en energie. Dat geldt ook voor Fryslân en de FUMO: ook de Friese bevoegde gezagen en het bedrijfsleven zijn aan de slag met genoemde transitieopgaven en ontwikkelingen en ook de FUMO dient te investeren in kennisontwikkeling rond milieuthema’s als duurzaamheid, energie en de
Om als omgevingsdienst hierin onze
adviserende en toetsende rol te kunnen innemen, bestaat binnen FUMO de noodzaak om te investeren in het personeelsbestand. We willen daarom investeren op actuele specialistische milieuthema’s zoals zeer zorgwekkende stoffen, energie en circulaire economie door een uitbreiding van 3 fte te realiseren. Dit is nodig om te kunnen voldoen aan de toenemende vraag naar kennis en expertise door bevoegde gezagen en het bedrijfsleven, maar ook om de huidige kwetsbaarheid te verminderen. Het gaat hierbij om collectieve taken. Financieel betekent dit € 345.000 per jaar (3 fte structureel).
hernieuwde aandacht voor milieuproblematiek. Om zo gezamenlijk in het VTH-stelsel bij te dragen aan de kwaliteit van de leefomgeving, aan het voorkomen van (vermijdbare) milieuschade en aan het aanpakken van de (milieu)problematiek.
Financieel betekent dit € 115.000 per jaar (1 fte structureel).
Visiedocument FUMO 2028
13
Visiedocument FUMO 2028
14
Team: OWO-VTH Ambtenaar: S.Veenema Telefoonnummer: Ons kenmerk:
FUMO Postbus 3347 8901 DH GROU
Onderwerp: Zienswijze op het visiedocument 2024-2028 FUMO Oosterwolde, 23 oktober 2024 Geachte leden van het dagelijks bestuur, Op 18 juli hebben wij van u het visiedocument FUMO 2024-2028 ontvangen. Ingevolge artikel 28 van de GR FUMO stelde u onze raad in de gelegenheid om uiterlijk op 25 oktober 2024 een reactie hierop te geven. In de vergadering van 22 oktober 2024 heeft onze raad uw visiedocument behandeld. De raad heeft besloten een zienswijze in te dienen op dit visiedocument om de volgende redenen. Focus op primaire taken Begin dit jaar is de Omgevingswet in werking getreden. Nieuwe wetgeving brengt altijd de nodige uitdagingen met zich mee. De drie colleges van de OWO-gemeenten hebben daarom in maart 2023 benadrukt dat ze de FUMO beschouwen als uitvoeringsorganisatie. Tegelijkertijd is uitgesproken dat zij verwachten dat de FUMO haar energie richt op haar primaire taken en haar missie en visie daarop afstemt. Dit om te voorkomen dat de FUMO te veel hooi op haar vork neemt ten tijde van de invoer van de Omgevingswet. De oproep is erop gericht dat de kwaliteit van de werkzaamheden van de FUMO niet afneemt gezien de voorliggende uitdagingen. Het wordt van belang geacht dat de FUMO binnen de kaders van de wetgeving de juiste mate van kwaliteit in haar dienstverlening kan leveren, zowel richting haar deelnemers als de inwoners van Friesland.
Door de focus op haar primaire taken te houden, kan dit volgens ons bereikt worden. Oftewel de basis moet op orde zijn voordat je door kan ontwikkelen. Vraaggestuurd werken in plaats van aanbodgestuurd werken Om de focus op haar primaire taken te houden is het van belang dat de FUMO vraaggestuurd blijft werken in plaats van aanbodgestuurd (wat meerdere malen in uw visiedocument naar voren komt). Het vraagestuurd werken is dan ook het juiste middel voor de deelnemers om de regie als opdrachtgever te houden. Daarnaast helpt het de FUMO om haar focus op haar primaire taken te houden. Wij dringen erop aan om de focus op het vraaggestuurd werken te houden. Financiële toezegging In het document wordt gesproken over 1 FTE voor een structureel adviseur Omgevingswet (€115.000 per jaar) en 3 FTE voor structureel actuele specialistische milieuthema’s (€345.000 per jaar). Het is niet gebruikelijk om deze specifieke financiële consequenties op te nemen in een visiedocument. Deze aspecten horen thuis in de kadernota en de begroting. Door deze specifieke financiële consequenties uit het visiedocument te halen voorkomt u dat er financiële toezeggingen worden gedaan in een discussie die over de missie en visie van de FUMO gaat. Deze willen we dan ook uit het visiedocument verwijderd hebben.
Financieel beleid & robuustheidscriteria Vanuit het IBP-VTH vloeien de robuustheidscriteria voort. Wij vinden het van belang om te kunnen voldoen aan deze criteria zodat we dan ook de juiste kwaliteit van de FUMO mogen verwachten Tegelijkertijd staat de financiële situatie van de gemeentelijke deelnemers de komende periode ook onder druk. Met zicht op het zogenoemde “ravijnjaar’ in 2026 willen we benadrukken dat ook de FUMO een gezond en verantwoord financieel beleid moet gaan voeren. Wij verwachten dat de FUMO zich focust op hetgeen dat strikt noodzakelijk is om te kunnen voldoen aan de robuustheidscriteria en tegelijkertijd aandacht weet te houden voor de financiële situatie van de deelnemers. Wij dringen er bij u op aan om dit in het visiedocument op te nemen en te benadrukken.
Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Ooststellingwerf, namens dezen,
de secretaris,
de burgemeester,
W. Mutter
J. Werkman
Mededeling aan de raad Van Datum B&W Onderwerp
: : :
Portefeuillehouder Domein
: :
Burgemeester en wethouders 14 maart FUMO kadernota 2024-2028 en de (aangehouden) herijkte missie en visie FUMO G. But Ruimte
Kennis te nemen van FUMO kadernota 2024-2028 en de (aangehouden) herijkte missie en visie FUMO
Inleiding Naar aanleiding van het amendement dat op 15 december 2022 door het algemeen bestuur (AB) van de FUMO is ingediend, sturen wij u hierbij de kadernota 2024-2028 en (aangehouden) herijkte missie en visie. Formeel gezien is een zienswijzenprocedure niet van toepassing op deze documenten.
Kernboodschap Het AB voelde onvoldoende comfort bij de herijkte missie en visie, mede in relatie tot de vertegenwoordigde organen van de deelnemers. Tevens is het AB van mening dat, op dit moment, de focus van de FUMO op haar primaire taken moet liggen. Aan de hand van dit standpunt is de herijkte missie en visie door het AB op 27 oktober jl. aangehouden. Als gevolg hiervan is er op 15 december jl. een amendement ingediend om de kadernota 2024-2028 vast te stellen, onder voorwaarde dat het dagelijks bestuur (DB) de doorwerking van de (aangehouden) herijkte missie en visie uit de kadernota 2024-2028 verwijdert. Om het comfort van het AB te versterken, heeft de FUMO aangeboden om door middel van informatiebijeenkomsten in gesprek te gaan met de raden. Deze informatiebijeenkomst heeft onlangs plaatsgevonden waarin de FUMO is ingegaan op onder andere de kadernota en de aangehouden missie/visie. De behandeling van de missie en visie zal in het AB nog plaatsvinden. Daarnaast neem de FUMO de oogst uit de gehouden informatiebijeenkomsten ook mee in de besluitvorming rond de missie/visie dit najaar. Als college willen we benadrukken dat we de FUMO als een uitvoeringsorganisatie zien. Wij verwachten dat zij haar energie richt op haar primaire taken en haar missie/visie daarop afstemt.
Vervolg N.v.t.
Bijlagen 1. FUMO Kadernota 2024-2028 2. FUMO missie en visie 3. Aanbiedingsbrief kadernota 2024-2028 en missie en visie
SCHRIFTELIJKE VRAGEN AAN HET COLLEGE
# S-022 Datum: 2 oktober 2024 Uiterste beantwoordingsdatum: Mondeling bij de raadcommissie Ruimte van 8 oktober 2024. Aan het college van B&W Steller vragen: Berend Leistra, ChristenUnie Onderwerp: Vragen Multifunctioneel vastgoed Oosterwolde Toelichting: De fractie van de ChristenUnie heeft een aantal vragen bij het onderwerp Multifunctioneel vastgoed Oosterwolde. Vraag: - Hoe kan het dat de post overlopende passiva zo hoog is? - Waarom heeft het Stellingwerf College de vergoeding huisvesting niet betaald, €87420? Wat is hiervan de reden? Ondertekening, Berend Leistra, ChristenUnie
Raadsvoorstel Commissievergadering Titel
: :
Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)
: : :
Ruimte Jaarstukken 2023 Stichting Beheer Multifunctioneel Vastgoed Oosterwolde J. Nijboer/W. Buijs 0085219426
Datum collegevergadering 17 september 2024.
Voorgesteld besluit 1. De Jaarstukken 2023 van de Stichting Beheer Multifunctioneel Vastgoed Oosterwolde goed te keuren.
Openbaar Ja, passief via openbaar verslag
Inleiding Op basis van artikel 10, lid 4 van haar statuten biedt het bestuur van de Stichting Beheer Multifunctioneel Vastgoed Oosterwolde de Jaarstukken 2023 ter goedkeuring aan.
Argumenten 1.1. De Jaarstukken 2023 geven blijk dat de instandhouding is geborgd. Het Bestuursverslag en de Jaarrekening geven aan hoe in 2023 invulling is gegeven aan het borgen van de instandhouding van de accommodatie. Daarnaast is er sprake van een gezonde financiële positie. 1.2. De financiële positie is versterkt Er is in 2023 een positief exploitatieresultaat gerealiseerd van € 12.270 wat ten gunste is gebracht van de Algemene Reserve die daarna uitkomst op € 77.675. Het begrote weerstandsvermogen bedraagt € 60.000; de financiële positie is dus solide. 1.3.De Jaarrekening gaat vergezeld van een positieve verklaring van de accountant De verklaring is toegevoegd aan de Jaarrekening en vermeldt dat de Jaarrekening een getrouw beeld geeft van de grootte en de samenstelling van het vermogen van de Stichting per 31 december 2023 en van het resultaat over 2023 en in overeenstemming is met de verslagleggingsvoorschriften van de Stichting.
Kanttekeningen 1.1. De instandhouding van de accommodatie is gebaseerd op de fysieke staat bij ingebruikname minus de normale slijtage Het bestuur consolideert de huidige wijze van het beheer van de accommodatie; de externe bedrijven voor het onderhoud blijven dat ook doen. Er is aandacht voor energiebesparing en verduurzaming maar de Stichting heeft niet de middelen om te investeren. Ook de leegstand is een punt van aandacht.
Financiële toelichting Het goedkeuren van de Jaarstukken 2023 heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente.
Publicatie voor bekendmaking De raad heeft de Jaarstukken 2023 van de Stichting Beheer Multifunctioneel Vastgoed Oosterwolde goedgekeurd.
Vervolg De Stichting Beheer Multifunctioneel Vastgoed Oosterwolde wordt schriftelijk geïnformeerd over de goedkeuring van de Jaarstukken 2023. Planning & communicatie De brief wordt na besluitvorming verstuurd. Evaluatie Via de PenC-cyclus.
Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, , secretaris
Bijlagen 1.
Jaarstukken 2023.
, burgemeester.
Extern zaak ID (zaakcode) : 0085219426 De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 september 2024 gelet op artikel 10, lid 4 van de Statuten van de Stichting Beheer Multifunctioneel Vastgoed Oosterwolde.
Besluit De Jaarstukken 2023 van de Stichting Beheer Multifunctioneel Vastgoed Oosterwolde goed te keuren.
Besloten in de openbare vergadering van 22 oktober 2024.
, griffier.
, voorzitter.