Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Raadsvergadering van 26 september 2023 Agenda bijlagen GETEKEND Besluitenlijst raadsvergadering 26 september 2023 1 Opening/Mededelingen 2 Vaststellen agenda AGENDA raadsvergadering 26 september 2023 Advies raadscommissie vvgb flexwoningen en nieuwe MOP's 3 Spreekrecht inwoners Margreet Spaa spreekt in als voorzitter van 'Stichting Kunstwerf'. Mevrouw Kleinhout spreekt in over handhaving de Hildenberg Mevrouw Beukema spreekt in over handhaving de Hildenberg. 4 Besluitenlijst raadsvergadering d.d. 27 juni 2023 Concept besluitenlijst raadsvergadering 27 juni 2023 5 Beëdiging commissiegriffier RV beediging commissiegriffier RB beediging commissiegriffier GETEKEND RB beediging commissiegriffier 6 Voorzieningen nieuwe MOP's Eén termijn. Advies raadscommissie: Niet behandelen in de raad. College om nieuw voorstel vragen.
RV voorzieningen nieuwe MOP's RB voorzieningen nieuwe MOP's Bijlage 1 - Meerjarenonderhoudsplan sportcomplex Boekhorst KWK Bijlage 1a en 2a - Meerjarenonderhoudsplan sportcomplex Boekhorst en Bosbad (definitief) Bijlage 2 - Meerjarenonderhoudsplan buitenbad het Bosbad Bijlage 3 - Meerjarenonderhoudsplan sporthal de Bongerd Bijlage 3a - Meerjarenonderhoudsplan sporthal de Bongerd (definitief) Bijlage 4 - Meerjarenonderhoudsplan sporthal de Steegdenhal Bijlage 4a - Meerjarenonderhoudsplan sporthal de Steegdenhal (definitief) Bijlage 5 - Meerjarenonderhoudsplan MFA de Kompaan Bijlage 5a - Meerjarenonderhoudsplan MFA de Kompaan (definitief) Bijlage 6 - Meerjarenonderhoudsplan MFA Haulerwijk Bijlage 6a. - Meerjarenonderhoudsplan MFA Haulerwijk (definitief) Bijlage 7 - Meerjarenonderhoudsplan MFS de Boekebeam Bijlage 7a - Meerjarenonderhoudsplan MFS de Boekebeam (definitief) Bijlage 8 - Visie Sportaccommodaties 2015-2030 (mei 2015) 7 Integraal Veiligheidsbeleid 2024-2027 Eén termijn In de stukken is de volgende aanpassing gedaan: overal waar 2023-2026 stond is aangepast naar 2024- 2027. Overal is ook de term beleidsplan of integraal veiligheidsbeleid gehanteerd. Het raadsvoorstel is ook aangepast op de nieuwe jaartallen.
RB Integraal veiligheidsplan 2024-2027 RV Integraal veiligheidsplan 2024-2027 Integraal Veiligheidsbeleid 2024-2027 RV Integraal veiligheidsplan 2023-2026 (oud) RB Integraal veiligheidsplan 2023-2026 (oud) Bijlage 1 - Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 (oud) GETEKEND RB Integraal veiligheidsplan 2024-2027 8 Begrotingswijziging FUMO 2024 Eén termijn RV begrotingswijziging FUMO RB begrotingswijziging FUMO Bijlage 1 - Aanbiedingsbrief begrotingswijziging 2024 Bijlage 2 - Begrotingswijziging 2024 FUMO Bijlage 3 reactiebrief aan FUMO Ooststellingwerf def Bijlage 4 van inrichting naar millieubelastende activiteit
9
10
11 12
13
14
15 16 17
GETEKEND RB begrotingswijziging FUMO Verordeningen ex artikel 212, 213 en 213a gemeentewet Hamerstuk RV verordeningen ex artikel 212, 213 en 213a gemeentewet RB Financiele verordening Ooststellingwerf 2023 RB Controleverordening Ooststellingwerf 2023 RB Verordening Doelmatigheid en Doeltreffendheid bestuur Ooststellingwerf Oplegger verordeningen ex art 212, 213 en 213a gemeentewet GETEKEND RB Financiele verordening Ooststellingwerf 2023 GETEKEND RB Controleverordening Ooststellingwerf 2023 GETEKEND RB Verordening Doelmatigheid en Doeltreffendheid bestuur Ooststellingwerf Verordening klankbordgesprekken burgemeester/gemeenteraad 2023 Hamerstuk RV verordening commissie klankbordgesprekken burgemeester/gemeenteraad 2023 RB Verordening klankbordgesprekken burgemeester/gemeenteraad 2023 GETEKEND RB Verordening klankbordgesprekken burgemeestergemeenteraad 2023 Motie vreemd - Handhaving Hildenberg Appelscha M-047a VPO, CU, motie vreemd aan de orde van de dag - Handhaving Hildenberg Motie vreemd - Flexwoningen Appelscha M-048 VPO motie vreemd aan de orde van de dag - Flexwoningen Appelscha (002) Bijlage 1 motie -048 flexwoningen img_20230908_0001 Bijlage 2 motie -048 flexwoningen img_20230908_0002 Bijlage 3 motie -048flexwoningen img_20230908_0003 Motie vreemd - Brief Wolf M-049 VPO, CU, motie vreemd aan de orde van de dag - Brief Wolf bijlage M-049 GETEKEND M-049 VPO motie vreemd aan
de orde van de dag - Brief Wolf Motie vreemd - Aanvullende motie M008a - Johan Cruijff Court M-008a OB, PvdA motie vreemd aan de orde van de dag - Aanvullende motie M-008 GETEKEND M-008a OoststellingwerfsBelang, PvdA motie vreemd aan de orde van de dag aanvullende motie M-008 Johan Cruijf Court Motie vreemd - Motie van afkeuring tegen de wethouder Openbare Ruimte M-050 LSO, motie vreemd afkeuring Flex GETEKEND M-050 LSO motie vreemd afkeuring Flex Motie vreemd - Motie van treurnis voorzieningen nieuwe MOP's M-051 LSO, motie van treurnis MOPs GETEKEND M-051 LSO moetie vreemd aan de orde van de dag - Motie van treurnis Sluiting
Aan de leden van de raad Onderwerp: raadsvergadering 26 september 2023 Oosterwolde, september 2023 Hierbij nodig ik u uit voor het bijwonen van de openbare vergadering van de raad, te houden op dinsdag 26 september 2023, 's avonds vanaf 19.30 uur, in het gemeentehuis te Oosterwolde. Met vriendelijke groet, de burgemeester van Ooststellingwerf, Jack Werkman AGENDA RAAD 1. Opening / Mededelingen 2. Vaststellen agenda 3. Spreekrecht inwoners 4. Besluitenlijst raadsvergadering 27 juni 2023 5. Beëdiging commissiegriffier Bespreekpunten in één termijn 6. Voorziening nieuw MOP’s 7. Integraal Veiligheidsbeleid 2024-2027 8. Begrotingswijziging FUMO 2024 Hamerstukken 9. Verordeningen ex artikel 212, 213 en 213a gemeentewet 10. Verordening klankbordgesprekken burgemeester/gemeenteraad 2023 11. Motie vreemd - Handhaving Hildenberg Appelscha 12. Motie vreemd - Flexwoningen Appelscha 13. Motie vreemd - Brief Wolf 14. Motie vreemd - Aanvullende motie M008 - Johan Cruijff Court 15. Motie vreemd - Motie van afkeuring tegen de wethouder Openbare Ruimte 16. Motie vreemd - Motie van treurnis voorzieningen nieuwe MOP's 17. Sluiting
De raadsvergadering wordt uitgezonden via de Lokale Omroep Odrie Ether 106.9 FM en Kabel 104.1 FM en via de website www.ooststellingwerf.nl
Postbus 38, 8430 AA Oosterwolde, bezoekadres: ’t Oost 11, telefoon 0516 - 566 222, fax 0516 - 566 215 e-mail:gemeente@ooststellingwerf.nl
Advies gezamenlijke raadscommissie Gehoord hebbende de beraadslaging in de gezamenlijke raadscommissie van 12 en 13 september 2023 is het raadsvoorstel ‘Verklaring van geen bedenkingen flexwoningprojecten’ teruggesteld in handen van het college van B&W. Tevens heeft de raadscommissie geadviseerd het raadsvoorstel ‘Voorzieningen nieuwe MOP’s’ niet te behandelen in de raad van 26 september 2023 en terug te stellen in handen van het college van B&W. Namens de raadscommissie, H. Dongstra, voorzitter raadscommissie
Besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van 27 juni 2023 OoststellingwerfsBelang:
B. Beijert, H. Betten, A. Broersma-Ruiter H. Dongstra en R. de Groot (vanaf punt 11) GroenLinks: L. Edema en H. Vos PvdA: S. de Jong, B. Polpe (behalve beschouwingen) en J. Vledder CDA: T.W. Swart en M. van Tellingen VVD: B. van ’t Klooster en S. van Weperen Vrije Partij Ooststellingwerf: B. Oostra en E. Messham Lokaal Sociaal Ooststellingwerf: M. Moes en S. ter Heide (tot begin punt 9 en na beschouwingen) ChristenUnie: B. Leistra D66: I. Minnema AANWEZIG nms. college: G. But, J. Nijboer, E. Verhagen en J. van Weperen, wethouders AFWEZIG MET KENNISGEVING: E. Schievink VOORZITTER: J. Werkman GRIFFIER: A. Hensen Verslag: A. Boltjes 1. Opening / Mededelingen De voorzitter opent de vergadering om 14.00 uur. Mevrouw Schievink/GroenLinks is met kennisgeving afwezig. Dhr. Ter Heide/Lokaal Sociaal Ooststellingwerf verlaat de vergadering om 15.30 uur en zal omstreeks 18.45 uur weer aansluiten. Mevr. De Groot/OoststellingwerfsBelang is met kennisgeving later. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. De voorzitter wijst volgens artikel 16 van het reglement van orde dhr. Minnema/D66 aan als primus bij een eventuele hoofdelijke stemming. 3. Spreekrecht inwoners Er hebben zich geen sprekers gemeld. 4. Besluitenlijst van de raadsvergaderingen van 20 juni 2023 De besluitenlijst van de raadsvergadering van 20 juni 2023 wordt ongewijzigd vastgesteld. 5.
VRF jaarstukken 2022 en begroting Voorstel: Kennis te nemen van: 1. Jaarstukken 2022 van de Veiligheidsregio Fryslân. a) € 0,569 miljoen te reserveren voor aantal specifieke taken; b) € 0,325 miljoen toe te voegen aan de egalisatiereserve. 2. De eerste begrotingswijziging 2023 van de Veiligheidsregio Fryslân. a) De wijziging heeft geen effect op de reeds vastgestelde bijdrage per programma in de primitieve begroting 2023. In te stemmen met: 3. De Programmabegroting 2024 VRF waaronder een bijdrage van Ooststellingwerf van in totaal € 3.075.472,- voor 2024, onderverdeeld in:
-2-
a) Gezondheid € 1.182.400,b) Crisisbeheer € 121.337,c) Brandweer € 1.771.735,4. De oprichting van de landelijke stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s en als gemeente Ooststellingwerf deel te nemen aan het fonds. 5. Geen nadere zienswijze in te dienen naar aanleiding van de financiële documenten van de Veiligheidsregio Fryslân. Besluit: De raad besluit zonder stemming overeenkomstig het voorstel. 6. Jaarstukken 2022 en begroting 2024 GR SW Fryslân Voorstel: 1. De jaarstukken 2022 GR SW Fryslân voor kennisgeving aan te nemen en af te zien van het indienen van een zienswijze. 2. De concept begroting 2024 GR SW Fryslân voor kennisgeving aan te nemen en af te zien van het indienen van een zienswijze 3. Het bestuur van de GR SW Fryslân hiervan op de hoogte te stellen. Besluit: De raad besluit zonder stemming overeenkomstig het voorstel. 7. Jaarrekening 2022 en begroting 2024 Recreatieschap Drenthe Voorstel: 1. Kennis te nemen van de inhoud van het jaarverslag en de jaarrekening 2022 van Recreatieschap Drenthe; 2. Kennis te nemen van de inhoud van de ontwerpbegroting 2024 van Recreatieschap Drenthe en daarvoor: 3. In te stemmen met de inhoud van de ontwerpbegroting 2024 en derhalve geen zienswijze in te dienen Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. 8. Jaarstukken 2022 Voorstel: 1.
De beslispunten op pagina 7 t/m 10 uit de nota reserves en voorzieningen 2022 en 2023-2025 (bijlage 1) vast te stellen 2. De reserve Sociaal Domein op te heffen en het resterende saldo over te brengen naar de algemene reserve. 3. Geen bedrag uit de reserve Grondexploitatie te laten vrijvallen 4. De jaarstukken 2022 vast te stellen (bijlage 2) En daarmee: 5. Het voordelig resultaat 2022 € 5.129.000 vast te stellen 6. Het voordelige resultaat toe te voegen aan de algemene reserve en dit als volgt te bestemmen: a. Energietoeslag € 606.000 b. Bijzondere bijstand/vroegsignalering € 42.000 c. Implementatie breed offensief € 13.000 d. GIDS / kansrijke start € 12.000 e. Versterken sociale basis € 20.000 f. Reserve organisatieontwikkelingen € 30.000 g. Veilige fietsverbinding Waskemeer € 220.000 h. Algemene middelen € 4.186.000
-3-
7. Kennis te nemen van het verslag van bevindingen Jaarrekeningcontrole 2022 van Eshuis accountants (bijlage 3) Amendement A-026 Reserve opvang (Oekraïense) vluchtelingen De fractie van GroenLinks dient een amendement in, mede ingediend door Lokaal Sociaal Ooststellingwerf en ChristenUnie, waarin zij voorstellen beslispunt 6i toe te voegen: 1. Een nieuwe bestemmingsreserve ‘Kosten opvang vluchtelingen’ toe te voegen en deze te vullen met het saldo voordeel van € 254.000 bij de opvang van Oekraïense vluchtelingen, om de middelen alsnog in een later stadium te gebruiken voor het oorspronkelijke doel, dan wel na toestemming van de raad voor de opvang van andere vluchtelingen. Amendement A-027 Fonds Tussen Wal en Schip De fractie van de ChristenUnie dient een amendement in waarin zij voorstellen: Te verwijderen: - beslispunt 6.h: Algemene middelen € 4.186.000; Aan het raadsbesluit toe te voegen: - Beslispunt 6. h. Storten van € 25.000 in het fonds Tussen Wal en Schip; - Beslispunt 6. i. Algemene middelen € 4.161.000. Motie M-045 Voordeel Oekraïne bij Oekraïne De fractie van de VVD dient een motie in, mede ingediend door de VPO, waarin zij het college verzoeken: 1.
Te onderzoeken of alle kosten met betrekking tot vrijwillige particuliere opvang gedekt zijn, of dat hier door particulieren nog onevenredige kosten gemaakt zijn die op dit moment niet worden gedekt (denk aan GWL, Afval etc.); 2. Deze kosten te verwerken in de voorjaars- of najaarsrapportage. De raadsleden stellen vragen in de eerste termijn Wethouders Van Weperen en Verhagen en burgemeester Werkman beantwoorden de vragen in de eerste termijn. Het college ontraadt de amendementen A-026 en A-027. Mevrouw Edema/GroenLinks vraagt om een korte schorsing. Gewijzigde motie 045 Voordeel Oekraïne bij de Oekraïne De fracties van de VVD en de VPO wijzigen de ingediende motie 045 als volgt 1. Te onderzoeken of alle kosten met betrekking tot vrijwillige particuliere opvang gedekt zijn, of dat hier door particulieren nog onevenredige kosten gemaakt zijn die op dit moment niet worden gedekt (denk aan GWL, Afval etc.); 2. Deze kosten uit het saldo voordeel van € 254.000,- te gebruiken, en op een later gewenst moment te verwerken in de voorjaars- of najaarsrapportage. De raadsleden stellen vragen in de tweede termijn Wethouders Van Weperen en Verhagen en burgemeester Werkman beantwoorden de vragen in de tweede termijn. Het college neemt motie 045 na aanpassing over,waarna de indieners de motie intrekken.
Besluit amendement A-026 Het amendement wordt verworpen met 5 stemmen voor en 14 stemmen tegen. De fracties GroenLinks, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, ChristenUnie, stemmen voor het amendement, de fracties OoststellingwerfsBelang, PvdA, CDA, VVD, VPO en D66 stemmen tegen.
-4-
Besluit amendement A-027 Het amendement wordt verworpen met 1 stem voor en 18 stemmen tegen. De fractie van de ChristenUnie stemt voor het amendement, de fracties OoststellingwerfsBelang, GroenLinks, PvdA, CDA, VVD, VPO, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, D66 stemmen tegen. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. Na besluitvorming van agendapunt 8, verlaat de heer Ter Heide tijdelijk de vergadering. 9. Voorjaarsrapportage 2023 Voorstel: 1. De begrotingswijziging van de september en december circulaire 2022 vast te stellen 2. Kennis te nemen van de voorjaarsrapportage 2023 en het negatieve saldo van € 1.346.000 (waarvan € 1.755.000 structureel) en daarmee: 3. De begrotingswijzigingen behorend bij de voorjaarsrapportage vast te stellen 4. De toevoeging aan de reserve GREX te verhogen met € 978.490 5. In te stemmen met de gewijzigde besteding van het budget klimaatmiddelen in de begroting 2023-2026 6. Kennis te nemen van de voortgang initiatiefvoorstel € 1,65 miljoen energiearmoede (inclusief € 400.000 voor ondernemers) en in te stemmen met de voorgestelde vervolgacties 7. Kennis te nemen van de stand van zaken van de budgetoverheveling 2022 naar 2023. Amendement A-028 Voorjaarsrapportage De fractie van Lokaal Sociaal Ooststellingwerf dient een amendement in, mede ingediend door de VPO waarin zij voorstellen: Beslispunt 3: 3.
De begrotingswijzigingen behorend bij de voorjaarsrapportage vast te stellen. Te vervangen door: 3. De financiële gevolgen van de meicirculaire te verwerken in de cijfers van de voorjaarsrapportage en het daardoor ontstane totaalplaatje in de vorm van een begrotingswijziging op het eerst mogelijke moment ter vaststelling aan de raad voor te leggen. Wethouder Van Weperen reageert op het amendement en geeft aan dat het college het amendement ontraadt. Besluit amendement A-028 Het amendement wordt verworpen met 3 stemmen voor en 16 stemmen tegen. De fracties VPO, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf stemmen voor het amendement, de fracties OoststellingwerfsBelang, GroenLinks, PvdA, CDA, VVD, ChristenUnie en D66 stemmen tegen. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen.
-5-
10. Indeling programmabegroting Voorstel: 1. Met ingang van de programmabegroting 2024 de volgende indeling te hanteren voor de programma’s: a. Programma 0: Bestuur en ondersteuning b. Programma 1: Veiligheid c. Programma 2: Verkeer en vervoer d. Programma 3: Economie e. Programma 4: Onderwijs f. Programma 5: Sport, cultuur en recreatie g. Programma 6: Sociaal Domein h. Programma 7: Volksgezondheid en milieu i. Programma 8: Bouwen wonen en gronden 2. Met ingang van de programmabegroting 2024 de volgende indeling te hanteren voor de paragrafen: a. Paragraaf 1: Lokale heffingen b. Paragraaf 2: Weerstandsvermogen en risicobeheersing c. Paragraaf 3: Onderhoud kapitaalgoederen d. Paragraaf 4: Financiering e. Paragraaf 5: Bedrijfsvoering f. Paragraaf 6: Verbonden partijen g. Paragraaf 7: Grondbeleid h. Paragraaf 8: OWO-samenwerking i. Paragraaf 9: Projecten Amendement A-029 Toevoegen paragraaf Visie op Samenleven De fractie van de D66 dient een amendement in, mede ingediend door Ooststellingwerfsbelang, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf en ChristenUnie, waarin zij voorstellen: Als beslispunt bij 2 de volgende paragraaf toe te voegen: a) j. Paragraaf 10: Visie op Samenleven Wethouder Van Weperen reageert op het amendement en doet een tussenvoorstel. Dhr. Minnema vraagt om een schorsing om dit voorstel met de mede-indieners te bespreken.
Toezegging 1: Het college stelt voor om de gewenste aanpassing in de Auditcommissie te bepreken en de effectuering mee te nemen in de begroting. Na deze toezegging wordt amendement 029 aangehouden. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen.
-6-
11. Verordening toeristenbelasting Voorstel: - De verordening toeristenbelasting Ooststellingwerf 2024 vast te stellen. Amendement A-030 Verordening Toeristenbelasting De fractie van de PvdA dient een amendement in, mede ingediend door Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, ChristenUnie en VPO, waarin zij voorstellen: Artikel 4, lid d van de Verordening op de heffing en de invordering van toeristenbelasting Ooststellingwerf 2024: d. van kinderen tot en met de leeftijd van vier jaar. te wijzigen in: d. Van kinderen tot en met de leeftijd van 12 jaar Wethouder Van Weperen beantwoordt de vragen. Het college ontraadt amendement 030. Op verzoek van dhr. Dongstra/OoststellingwerfBelang wordt de vergadering kort geschorst. Na schorsing vraagt OoststellingwerfsBelang het college om een toezegging om de lagere scholen vrij te stellen van toeristenbelasting. OoststellingwerfsBelang zal dan tegen het amendement stemmen. Wethouder Van Weperen vraagt om een korte schorsing. Het college ontraadt het tussenvoorstel van OoststellingwerfsBelang. Mevrouw De Groot sluit aan bij de vergadering. Stemverklaring dhr. Minnema/D66 (A-030) De discussie gehoord hebbende, wil ik de indieners meegeven dat het gebruikelijk is dat bij het indienen van een voorstel dat geld kost, er ook een dekkingsvoorstel wordt ingediend. Ik stem daarom ook tegen het amendement. Besluit amendement A-030 Op verzoek van dhr.
Betten/OoststellingwerfsBelang wordt er middels een hoofdelijke stemming over het amendement gestemd. Het amendement wordt met 11 stemmen voor en 8 stemmen tegen aangenomen. Voor: Dhr. Polpe Dhr. Moes Mevr. Broersma Dhr. Oostra Mevr. Messham Dhr. De Jong Dhr. Beijert Dhr. Vledder Dhr. Dongstra Dhr. Leistra Mevr. De Groot
Tegen: Dhr. Minnema Dhr. Van Weperen Dhr. Swart Mevr. Van Tellingen Dhr. Van ’t Klooster Dhr. Vos Mevr. Edema Dhr. Betten
Stemverklaring mevr. Edema/ GroenLinks (Besluit) Wij gaan er met dit voorstel financieel op achteruit en wij zijn om deze reden tegen dit voorstel.
-7-
Besluit: Het besluit wordt aangenomen met 17 stemmen voor en 2 stemmen tegen. De fracties OoststellingwerfsBelang, PvdA, CDA, VVD, VPO, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, ChristenUnie en D66 stemmen voor het besluit, de fractie GroenLinks stemt tegen. Dhr. Polpe/PvdA verlaat tijdelijk de vergadering. 12. Kaderbrief Voorstel: In te stemmen met de Kaderbrief 2024-2027 en daarmee: 1. In te stemmen met de onvermijdelijke budgettaire effecten zoals beschreven in het financieel perspectief (hoofdstuk 2 Kaderbrief) en deze budgetten in de programmabegroting 2024 als volgt te verhogen: a. Structureel € 1.755.000 naar aanleiding van de voorjaarsrapportage b. Structureel € 25.000 voor het organiseren van verkiezingen. c. Structureel € 70.000 hogere bijdrage aan de FUMO d. Structureel € 45.000 voor het onderhoud van sportvelden e. Structureel € 213.000 hogere bijdrage aan de Veiligheidsregio f. Structureel € 25.000 voor bomenonderhoud g. Structureel € 67.000 voor ICT licentiekosten en materieel VTH h. Structureel € 254.000 hogere dotatie aan onderhoudsvoorzieningen 2. In te stemmen met de volgende voorstellen nieuw beleid (hoofdstuk 3 Kaderbrief) en deze te verwerken in de programmabegroting 2024. a. Structureel € 20.000 beschikbaar te stellen voor een hogere bijdrage aan TRZF b. Structureel € 90.000 beschikbaar te stellen voor capaciteit voor de aanpak van ondermijning c.
€ 135.000 in 2024 en structureel € 85.000 vanaf 2025 beschikbaar te stellen voor het uitvoeren van het beleid inwonersparticipatie. d. Vanaf 2025 structureel € 35.000 beschikbaar te stellen als dekking van de kapitaallasten van het aanvullende krediet voor DoarpsSintrum Donkerbroek. e. Voor de jaren 2024 t/m 2026 € 80.000 per jaar beschikbaar te stellen voor toezicht en handhaving sociaal domein. f. Voor de jaren 2024 en 2025 € 70.000 per jaar beschikbaar te stellen voor heronderzoeken participatiewet. g. Voor 2024 € 35.000 en 2025 € 20.000 beschikbaar te stellen voor het uitvoeringsplan Direct Duidelijk. h. Voor OKO in totaal € 1.394.000 beschikbaar te stellen vanuit de algemene reserve zoals besloten op dinsdag 18 april 2023 i. Voor het digitalisering van het archief binnen OWO bedrijfsvoering in 2024 € 83.000 en in 2025 € 67.000 beschikbaar te stellen. 3. Uit te spreken dat de begrotingsoverschotten in 2024 en 2025 ingezet worden voor kapitaallasten die voortkomen uit toekomstige investeringen en bij de betreffende jaarstukken definitief te bepalen wat de bestemming van de begrotingsoverschotten zal zijn. 4. Kennis te nemen van de risico’s en onzekerheden (hoofdstuk 4 Kaderbrief) 5.
In te stemmen met de begrotingsuitgangspunten voor de Programmabegroting 2024 (hoofdstuk 5 Kaderbrief) Amendement A-031 Kennisnemen Kaderbrief De fractie van Lokaal Sociaal Ooststellingwerf dient een amendement in, mede ingediend door de VPO en ChristenUnie, waarin zij voorstellen: Beslispunt 1: 1. In te stemmen met de onvermijdelijke budgettaire effecten zoals beschreven in het financieel perspectief (hoofdstuk 2 Kaderbrief) en deze budgetten in de programmabegroting 2024 als volgt te verhogen:
-8-
Te wijzigen in: 1. Kennis te nemen van de onvermijdelijke budgettaire effecten zoals beschreven in het financieel perspectief (hoofdstuk 2 Kaderbrief) en de voornemens van het college om deze budgetten in de programmabegroting 2024 als volgt te verhogen: Beslispunt 2: 2. In te stemmen met de volgende voorstellen nieuw beleid (hoofdstuk 3 Kaderbrief) en deze te verwerken in de programmabegroting 2024. Te wijzigen in: 2. Kennis te nemen van de volgende voorstellen nieuw beleid (hoofdstuk 3 Kaderbrief) en het voornemen van het college om deze te verwerken in de programmabegroting 2024. Motie M-032 Retour afzender De fractie van de D66 dient een motie in, mede ingediend door de PvdA en GroenLinks, waarin zij het college verzoeken: 1. om zich aan te sluiten bij het initiatief Retour afzender van Steffie (zie https://www.steffie.nl/nieuws/onderwerpen/retour-afzender.html); 2. de bijbehorende stickers via de bekende kanalen zoals Bibliotheek, Stichting Scala, Humanitas en onze dorpshuizen te verspreiden.
Motie M-033 Huidkanker De fractie van de VPO dient een motie in, mede ingediend door de PvdA, ChristenUnie en Groenlinks, waarin zij het college verzoeken: - Om te onderzoeken of het gratis verstrekken van zonnebrandcrème, in samenwerking met het KWF, een optie is voor onze gemeente; - De resultaten uit dit onderzoek terug te koppelen voor de begroting van 2024 naar de raad; - En indien haalbaar de raad te informeren welk bedrag er nodig zou zijn om dit te bewerkstelligen; Motie M-034 Jeugdzorg kosten De fractie van de VPO dient een motie in mede ingediend door de PvdA en VVD waarin zij het college verzoeken: - Om naast de druk hoog te houden bij het Rijk, voldoende middelen beschikbaar te hebben voor het dekken van de kosten. - Een alternatief uit te werken middels een in te stellen schommelreserve. - Indien mogelijk in OWO verband deze denklijn uit te zetten.
- Dit alternatief voor behandeling begroting van 2024 terug te koppelen naar de raad Motie M-035 Kulturhus De fractie van Lokaal Sociaal Ooststellingwerf dient een motie in waarin zij het college verzoekt: - op bij de in het najaar te presenteren plannen daadwerkelijk flinke stappen tot realisatie te zetten, waarbij ook aandacht is voor een rendabel organisatiemodel (zoals het reeds bewezen Kulturhus model) in samenspraak met al bestaande organisaties vergezeld van de benodigde inzet van gemeentelijke middelen waar mogelijk vooral incidenteel. Motie M-036 Waar is dat water(tappunt) De fractie van de GroenLinks dient een motie in, mede ingediend door de D66 en VPO, waarin zij het college verzoeken: - Te onderzoeken of in dorpscentra en op belangrijke toeristische knooppunten in onze gemeente Watertappunten gerealiseerd kunnen worden;
-9-
-
Hierin samenwerking te zoeken met de plaatselijke belangen, grondeigenaren, scholen en verenigingen; De resultaten terug te koppelen voor de begroting 2024.
Motie M-037 Handhaving De fractie van Lokaal Sociaal Ooststellingwerf dient een motie in waarin zij het college verzoekt: - deze nieuw ingestelde lijn voort te zetten tot er nadere beraadslagingen in de raad gaan plaatsvinden, na afloop van de pilot De Hildenberg met inachtneming van de bevindingen die de pilot oplevert. Motie M-038 Afsluiting wegen De fractie van de ChristenUnie dient een motie in waarin zij het college verzoekt: - Om bij een afsluiting van gemeentelijke wegen voor een periode langer dan zes maanden de raad te consulteren alvorens tot een besluit over te gaan. Motie M-039 Eikenprocessierups De fractie van de ChristenUnie dient een motie in, mede ingediend door GroenLinks, waarin zij het college verzoeken: - om vanaf 2024 gebruik te maken van een andere (digitale?) registratie om aan te geven in welke bomen de eikenprocessierupsen aanwezig zijn; - om voor de herkenbaarheid voor onze inwoners en recreanten ook te kijken naar milieuvriendelijke alternatieven om de betreffende bomen te markeren; Motie M-040 Cultuurlandschap moet beter beschermd worden! De fractie van OoststellingwerfsBelang dient een motie in, mede ingediend door het CDA, waarin zij het college verzoeken: - mogelijkheden te zoeken, zodat de gemeente kan bijdragen om deze oude cultuurlandschappen te behouden en te laten onderhouden door schapen, zonder schade door de wolf; - uit te spreken dat de
wolf een daadwerkelijke bedreiging is voor de oude cultuurlandschappen; - deze motie over te brengen aan alle gemeenteraden van Nederland en de leden van de Tweede kamer. Motie M-041 Fochtolooerveenweg De fractie van Lokaal Sociaal Ooststellingwerf dient een motie in waarin zij het college verzoeken: - bij de uitvoering van de pilot waar mogelijk daarmee rekening te houden. Motie M-042 Bijzonder Onder Aandacht Veiligheid De fractie van GroenLinks dient een motie in waarin zij het college verzoekt: - Om bovenop de huidige formatie op VTH extra capaciteit aan te stellen op het gebied van handhaving in de vorm van een Adviseur Openbare Orde & Veiligheid en een Buitengewoon opsporingsambtenaar, en hiervoor een passende dekking te zoeken; - Hierover in gesprek te gaan met de andere OWO-gemeenten en bij voorkeur dit in gezamenlijkheid op te pakken; - Bij de begroting 2024 een terugkoppeling te geven van de voortgang. Motie M-043 Vluchtelingen De fractie van het CDA dient een motie in, mede ingediend door de D66, PvdA en GroenLinks, waarin zij het college verzoeken: - om te onderzoeken waar in de gemeente ruimte (te creëren) is voor opvang van - vluchtelingen; - daarbij te kijken naar langdurige opvang zowel kleinschalig als grootschalig;
- 10 -
-
te onderzoeken of er mogelijkheden zijn om onderwijs voor anderstaligen te laten plaatsvinden in de gemeente in samenwerking met de scholen.
Motie M-044 Aula De fractie van Lokaal Sociaal Ooststellingwerf dient een motie in waarin zij het college verzoekt: - voor 1 februari 2024 met een uitgewerkt voorstel te komen waarin diverse opties aan de raad worden voorgesteld; Motie M-046 Regenton De fractie van het CDA dient een motie in waarin zij het college verzoekt: - te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om de inwoners met een inkomen tot 140% van het sociaal minimum te ondersteunen in de aanschaf van een regenton; - hier zoveel mogelijk lokale ondernemers bij te betrekken; - eenmalig een bedrag voor subsidie te reserveren voor de aanschaf van een regenton en dit te financieren uit de algemene reserve. - Verzoeken het college dit mee te nemen in klimaat adaptatie plan. De fracties houden hun algemene beschouwingen en dienen een amendement en diverse moties in. De vergadering wordt geschorst. Dhr. Ter Heide/Lokaal Sociaal Ooststellingwerf en dhr. Polpe/PvdA voegen zich weer bij de vergadering. Het college beantwoordt de vragen in de eerste termijn. Burgemeester Werkman beantwoordt de schriftelijke vragen van GroenLinks mondeling. Op verzoek van dhr. Leistra/ChristenUnie wordt de vergadering geschorst. Na schorsing worden de moties 037 en 040 ingetrokken.
Gewijzigde motie 036a Waar is dat water(tappunt)? De fracties van GroenLinks, D66, en VPO wijzigen de ingediende motie als volgt: - Te onderzoeken of in dorpscentra en op belangrijke toeristische knooppunten in onze gemeente Watertappunten gerealiseerd kunnen worden; - Hierin samenwerking te zoeken met de plaatselijke belangen, grondeigenaren, scholen en verenigingen; - Hiervoor te kijken naar voorbeelden van andere gemeenten - De resultaten terug te koppelen in het eerste kwartaal 2024. Gewijzigde motie 038a Afsluiten wegen De fractie van de ChristenUnie wijzigt de ingediende motie als volgt: Om bij een tijdelijke of definitieve afsluiting van gemeentelijke wegen voor een periode langer dan zes maanden de raad te consulteren en een uitspraak van de raad te vragen, alvorens tot een besluit over te gaan. Lokaal Sociaal Ooststellingwerf geeft aan mede-indiener te zijn en trekt motie 041 in. Gewijzigde motie 039a Eikenprocessierups De fracties van de ChristenUnie en GroenLinks wijzigen de ingediende motie als volgt: - om vanaf 2024 gebruik te maken van een andere (digitale?) registratie om aan te geven in welke bomen de eikenprocessierupsen aanwezig zijn;
- 11 -
-
om voor de herkenbaarheid voor onze inwoners en recreanten ook te kijken naar milieuvriendelijke alternatieven om de betreffende bomen te markeren;
Gewijzigde motie 042a Bijzonder Onder Aandacht Veiligheid De fractie van GroenLinks wijzigt de ingediende motie als volgt: - Om bovenop de huidige formatie op VTH extra capaciteit aan te stellen op het gebied van handhaving in de vorm van een Adviseur Openbare Orde & Veiligheid en een Buitengewoon opsporingsambtenaar, en hiervoor een passende dekking te zoeken; - Om samen met de andere OWO-gemeenten te onderzoeken of extra capaciteit op VTH gerealiseerd kan worden en bij voorkeur dit in gezamenlijkheid op te pakken; - Bij de begroting 2024 een terugkoppeling te geven van de voortgang. De raadsleden stellen vragen in de tweede termijn Het college beantwoordt de vragen in de tweede termijn. Het college ontraadt; - amendement A-031 Kennisnemen van kaderbrief; - motie 038a Afsluiting wegen. Het college neemt de volgende moties over; - 032 Retour afzender; - 033 Huidkanker; - 034 Jeugdzorg; - 035 Kulturhus; - 036a Waar is dat water(tappunt); - 039a Eikenprocessierups; - 042a Bijzonder Onder Aandacht Veiligheid; - 043 Vluchtelingen; - 044 Aula; - 046a Regenton. Alle indieners besluiten hierop de moties in te trekken dan wel aan te houden. Stemverklaring dhr. Van Weperen/VDD (A-031) Wij stemmen voor maar vinden dat alle besluiten die al zijn genomen hier niet onder vallen.
Besluit amendement A-031 Kennisnemen van kaderbrief Het amendement wordt verworpen met 7 stemmen voor en stemmen 13 tegen. De fracties VVD, VPO, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, ChristenUnie stemmen voor het amendement, de fracties OoststellingwerfsBelang, GroenLinks, PvdA, CDA, D66 stemmen tegen. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen.
- 12 -
Besluit motie M-038a Afsluiten wegen Op verzoek van dhr. Moes/Lokaal Soiaal Ooststellingwerf wordt er middels een hoofdelijke stemming over de motie gestemd. Het amendement wordt met 7 stemmen voor en 13 stemmen tegen verworpen. Voor: Dhr. Van Weperen Dhr. Moes Dhr. Van ’t Klooster Dhr. Oostra Mevr. Messham Dhr. Ter Heide Dhr. Leistra
Tegen: Dhr. Minnema Dhr. Polpe Dhr. Swart Mevr. Broersma Mevr. Van Tellingen Dhr. Vos Mevr. De Groot Dhr. De Jong Mevr. Edema Dhr. Beijert Dhr. Vledder Dhr. Dongstra Dhr. Betten
13. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.40 uur en wenst een ieder wel thuis. Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 26 september 2023.
, griffier.
, voorzitter.
Raadsvoorstel gemeente Ooststellingwerf Raadsvergadering Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider
: : :
26 september 2023 benoeming commissiegriffier werkgeverscommissie / Griffie
Voorstel De werkgeverscommissie stelt voor om mevrouw S. Ahmad te benoemen tot commissiegriffier. Inleiding Mevrouw S. Ahmad is per 28 augustus 2023 begonnen als raadsadviseur/commissiegriffier. In de raadsvergadering neemt de voorzitter van de raad hem de ambtseed af. Mevrouw S. Ahmad legt de verklaring en belofte af in het Nederlands. Op grond van artikel 7 van de Verordening op de raadscommissies benoemt de raad ter ondersteuning van iedere raadscommissie een commissiegriffier. Voorgesteld wordt om mevrouw S. Ahmad te benoemen tot commissiegriffier.
De leden van de werkgeverscommissie, A.T. Broersma-Ruiter B. Oostra B. Polpe
Extern zaak ID (zaakcode) : De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr.
Besluit De werkgeverscommissie stelt voor om mevrouw S. Ahmad te benoemen tot commissiegriffier.
Besloten in de openbare vergadering van 26 september 2023. , griffier.
, voorzitter.
Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)
: : : : :
Ruimte Voorzieningen nieuwe MOP’s Voorzieningen nieuwe MOP’s Nijboer/Verhagen/Buijs 0085175176
Datum collegevergadering 16 mei 2023
Voorgesteld besluit Zorgen voor voldoende middelen om in de toekomstige onderhoudsbehoefte van diverse sport-, welzijns- en multi functionele accommodaties (MFA’s) te voorzien. Daarvoor de volgende besluiten te nemen: 1. In te stemmen met de nieuwe meerjarenonderhoudsplannen van sportcomplex Boekhorst, buitenbad het Bosbad, sporthal de Bongerd, sporthal de Steegdenhal, MFA de Kompaan en MFA Haulerwijk en MFS de Boekebeam. 2. Voor het toekomstige onderhoud van de betreffende accommodaties uit te gaan van conditie redelijk 3. Eenmalig in 2023 een bedrag van € 1,6 miljoen en structureel vanaf 2023 een extra bedrag van € 85.000 te doteren aan de voorziening Bosbad/Boekhorst 4. Structureel vanaf 2023 een extra bedrag van € 55.000 te doteren aan de voorziening Bongerd 5. Structureel vanaf 2023 een extra bedrag van € 40.000 te doteren aan de voorziening Kompaan 6. Structureel vanaf 2023 een extra bedrag van € 29.500 te doteren aan de voorziening Steegdenhal 7. Structureel vanaf 2023 een extra bedrag van € 24.000 te doteren aan de voorziening Boekebeam 8. Structureel vanaf 2023 een extra bedrag van € 20.000 te doteren aan de voorziening MFA Haulerwijk (Samensprong) 9. De extra dotaties in 2023 te verwerken bij de najaarsrapportage 2023 en de extra dotaties vanaf 2024 te verwerken in de begroting.
Openbaar Ja, passief via openbaar verslag
Inleiding Eind 2022 zijn door KWK nieuwe meerjarenonderhoudsplannen opgesteld voor sportcomplex Boekhorst, buitenbad het Bosbad, sporthal de Bongerd, sporthal de Steegdenhal, MFA de Kompaan en MFA Haulerwijk en MFS de Boekebeam. De onderhoudsplannen zijn door deskundigen binnen de gemeente bijgesteld. Klein- en contractonderhoud is uitsluitend meegenomen voor zover dat voor rekening van de gemeente komt. Termijnen zijn op onderdelen aangepast aan wat op basis van het gemeentelijk beleid gebruikelijk is. De nieuwe meerjarenonderhoudsplannen geven aan dat de huidige dotaties in de onderhoudsvoorzieningen veel te laag zijn om de toekomstige onderhoudsbehoefte te dekken. Er moet eenmalig en structureel budget aan de voorzieningen worden toegevoegd. In de jaarrekening 2022 is hier melding van gemaakt bij gebeurtenissen na balansdatum.
Argumenten 1.1. De bestaande meerjarenonderhoudsplannen zijn niet meer actueel
De bestaande onderhoudsplannen dateren van 2016 tot begin 2021. Onze gemeente begroot uitsluitend het eerste jaar op lopende prijzen en de jaren daarna op constante prijzen. De huidige voorzieningen zijn derhalve gebaseerd op het prijsniveau in de bestaande meerjarenonderhoudsplannen. In combinatie met de forse inflatie van de afgelopen periode is er sprake van een aanzienlijk prijsverschil tussen de bestaande en nieuwe meerjarenonderhoudsplannen. De nieuwe meerjarenonderhoudsplannen zijn gebaseerd op de
actuele wet- en regelgeving. Ook dit heeft een prijsverhogend effect. Daarnaast zijn bepaalde onderhoudselementen in de nieuwe meerjarenonderhoudsplannen eerder begroot en zijn in de nieuwe meerjarenonderhoudsplannen meer onderhoudselementen opgenomen dan in de bestaande meerjarenonderhoudsplannen. De grote onderhoudsbehoefte in 2023 en 2024 zit met name in elementen met een matige (conditie 4) of redelijke (conditie 3) onderhoudsconditie. Bij conditie 4 is het verouderingsproces duidelijk zichtbaar; bij conditie 3 is het verouderingsproces op gang gekomen. De leeftijd van de accommodaties speelt daarin een rol, maar ook gewijzigde wet- en regelgeving. De grootste onderhoudsbehoefte zit bij het Bosbad. Het Bosbad is in 1975 gebouwd en volledig afgeschreven. Er is onderhoud geconstateerd aan de dakconstructies, goten, buitenwanden en kozijnen van de kleedruimten. Er zijn aanwijzingen dat het grote zwembad lekkage vertoont en dat er water verdwijnt, alsmede veel los tegelwerk. Daarnaast zijn de leidingsystemen aan het einde van hun technische levensduur. Ook zijn filters, pompen en verlichting aan vervanging toe. Dit geldt ook voor isolatiematten op rol, de mechanisme en sanitaire ruimten. Het Bosbad gaat deze maand conform planning open waarbij alle geldende wet- en regelgeving in acht wordt genomen.
Het is duidelijk dat het bad gedateerd is en dat er de komende jaren veel onderhoud plaats moet vinden om de accommodatie in de toekomst in stand te houden. 2.1. Klasse 3, conditie redelijk is binnen de vastgoedsector gebruikelijk De onderhoudsplannen zijn opgesteld conform NEN 2767. Hierbij wordt voor de conditie van de bouwkundige en installatietechnische elementen een classificatie gehanteerd van 6 klassen variërend van uitstekende conditie (klasse 1) tot een zeer slechte conditie die niet meer te keren is (klasse 6). De raad heeft in het verleden niet expliciet een kwaliteitsniveau vastgesteld. Het is binnen de vastgoedsector gebruikelijk om voor onderhoud uit te gaan van een redelijke conditie (klasse 3). Voorstel is om vanaf heden voor het onderhoud van de sport-, welzijns- en multi functionele accommodaties (MFA’s) uit te gaan van de conditie redelijk. 3.1 t/m 8.1 Huidig beleid is behoud van deze accommodaties In juni 2015 heeft de raad de Visie Sportaccommodaties 2015-2030 (zie bijlage 8) vastgesteld met als uitgangspunt dat de sportaccommodaties in stand worden gehouden binnen het bestaande budget (korte en lange termijn). Voor de betrokken accommodaties is het volgende opgenomen in de Visie Sportaccommodaties 2015-2030: 3.1.
Bosbad: De gemeente wil de contractrelatie met het Bosbad gelijk trekken aan die van Haulewelle (= meer op afstand van de gemeente en meer eigen verantwoordelijkheid). De huidige exploitatiebijdrage vanuit de gemeente dient dezelfde vorm te krijgen als de situatie Haulewelle in Haulerwijk (is per 1 januari 2017 inwerking getreden); 3.1.1. Boekhorst: Sporthal: De sporthal Boekhorst is gedateerd, maar het casco is in orde en de functionaliteit redelijk. De levensduur kan door renovatie bouwkundig en functioneel verlengd worden tot 2030. Dan loopt het synchroon met het zwembad. In 2030 is het zwembad 34 jaar en komt de vraag of het gehele complex zou moeten worden vervangen. De gemeente houdt de sporthal Boekhorst in stand en investeert eenmalig € 385k in een renovatie (de renovatie is in 2016 uitgevoerd). Zwembad: Het zwembad in Oosterwolde is bouwkundig en functioneel nog lang niet afgeschreven en ruimtelijk optimaal gepositioneerd in de gemeente voor de doelgroep inwoners. De gemeente beperkt in de toekomst haar verantwoordelijkheid en directe betrokkenheid tot overdekt zwemmen. 4.1. Bongerd: De gemeentelijke sporthallen in Haulerwijk, Oosterwolde en Appelscha worden in de toekomst ook door een private partij geëxploiteerd. Het eigendom blijft bij de gemeente Ooststellingwerf.
Tenzij een private exploitant tot koop wil overgaan en het bod in het algemeen belang van de gemeente Ooststellingwerf is. 5.1. Kompaan: Deze Multifunctionele Accommodatie is op basis van aparte besluitvorming tot stand gekomen en voorziet meerjarig in de huisvesting van Stichting Scala en andere functies. 6.1. Steegdenhal: De gemeentelijke sporthallen in Haulerwijk, Oosterwolde en Appelscha worden in de toekomst ook door een private partij geëxploiteerd. Het eigendom blijft bij de gemeente Ooststellingwerf.
Tenzij een private exploitant tot koop wil overgaan en het bod in het algemeen belang van de gemeente Ooststellingwerf is. 7.1. Boekebeam: Deze Multifunctionele Accommodatie is op basis van aparte besluitvorming tot stand gekomen en voorziet meerjarig in de huisvesting van onderwijs en een peuterspeelgroep. Punt van aandacht is de structurele leegstand. 8.1. Samensprong: Deze Multifunctionele Accommodatie is op basis van aparte besluitvorming tot stand gekomen en voorziet meerjarig in de huisvesting van onderwijs, bibliotheek, een peuterspeelgroep, speel-otheek, consultatiebureau en jeugdhonk. Punt van aandacht blijft de structurele leegstand. Een gedeelte is verhuurd voor kinderopvang. 3.1 t/m 8.1 De bestaande voorzieningen zijn niet toereikend voor de toekomstige onderhoudsbehoefte De bestaande voorzieningen zijn gebaseerd op de bestaande meerjarenonderhoudsplannen. Op basis van
de actuele meerjarenonderhoudsplannen zijn er fors hogere dotaties nodig om te voorzien in de toekomstige onderhoudsbehoefte. Conform de BBV moeten lasten van groot onderhoud gelijkmatig verdeeld worden over meerdere begrotingsjaren op basis van een recent beheerplan. M.u.v. de gemeenschappelijke voorziening Bosbad/Boekhorst is het bij alle accommodaties mogelijk om via een structureel verhoogde dotatie de lasten gelijkmatig te verdelen gedurende de looptijd van het onderhoudsplan. Bij het Bosbad/Boekhorst is een eenmalige dotatie gecombineerd met een structurele verhoging van de dotatie noodzakelijk om de onderhoudslasten te dekken. De voorgestelde eenmalige dotatie 2023 is gebaseerd op het geplande onderhoud in 2023 en 2024. 3.2 t/m 8.2 De extra dotaties zijn afgestemd met de accountant De nieuwe onderhoudsplannen hebben forse financiële consequenties. De voorgestelde extra dotaties en de vermelding in de jaarrekening 2022 bij gebeurtenissen na balansdatum zijn daarom afgestemd met de accountant.
Kanttekeningen 3.1 t/m 8.1 Uitvoering onderhoud is mede afhankelijk van uitkomsten accommodatiebeleid De meerjarenonderhoudsplannen zijn gebaseerd op het huidige beleid. Het huidige beleid is behoud van de accommodaties. Dit betekent dat we moeten doteren aan de voorzieningen. Voor het daadwerkelijk uitvoeren van het onderhoud (=onttrekken aan de voorziening) wordt waar mogelijk rekening gehouden met de uitkomsten van het accommodatiebeleid. Dit betekent dat een aanzienlijk deel van het onderhoud dat gepland staat voor 2023 wordt uitgesteld tot er meer duidelijk is omtrent het accommodatiebeleid. 3.1 t/m 8.2 Bij het accommodatiebeleid wordt het beleid t.a.v. accommodaties opnieuw bepaald In de Samenwerkingsagenda 2022-2026 is het Accommodatiebeleid (nummer 3) als B-punt opgenomen. Er is geconstateerd dat er (a) veel gebouwen in de gemeente moeten worden verduurzaamd; dat het verduurzamen en upgraden van deze gebouwen veel geld kost en (b) dat er als gevolg daarvan een heroverweging dient plaats te vinden van het in standhouden van al ons maatschappelijk vastgoed. Ons maatschappelijk vastgoed is onderverdeeld in drie categorieën: 1. Onderwijsgebouwen en gebouwen voor bewegingsonderwijs (wettelijke taak) 2. Gebouwen in juridisch eigendom 3. Gebouwen waar de gemeente een economisch claimrecht op heeft gevestigd.
Het accommodatiebeleid richt zich op de categorieën 2 en 3; voor de categorie 1 wordt een Integraal Huisvesting Plan (hierna: IHP) opgesteld gelet op de wettelijk zorgtaak voor de onderwijshuisvesting. Het opstellen van het accommodatiebeleid en het IHP is aan elkaar gekoppeld en wordt door dezelfde interne procesbegeleider aangestuurd. Het Bosbad (3.1) valt onder categorie 3; Boekhorst (3.1.1) Sporthal en Zwembad valt onder categorie 2; Bongerd (4.1) valt onder categorie 2; Kompaan (5.1) valt onder categorie 2; Steegdenhal (6.1) valt onder categorie 2 en Boekebeam (7.1) en Samensprong (8.1) vallen onder categorie 1. De raad wordt op 4 juli 2023 via een aparte bijeenkomst betrokken bij het vervolg van het accommodatiebeleid en het IHP.
Financiële toelichting Onderstaand een overzicht van de saldi van de voorzieningen ultimo 2022, de huidige dotatie en de voorgestelde dotaties vanaf 2023. Het beheer en de exploitatie van MFS Haulerwijk (De Samensprong) is vanaf 2023 overgegaan naar de gemeente. Het batig saldo van de stichting wordt na opheffing overgemaakt naar de gemeente en gestort in de voorziening groot onderhoud. Dit saldo bedraagt ongeveer € 375.000. Voorstel is om de hogere dotaties in 2023 te verwerken via de najaarsrapportages en de hogere dotaties voor 2024 en verder via de begroting.
Accommodatie
Saldo voorziening Huidig Nieuwe Eenmalige ultimo 2022 dotatie p/j dotatie p/j dotatie 2023 Steegdenhal 72.565 15.500 45.000 MFA Haulerwijk 45.000 65.000 Bongerd 115.985 10.000 65.000 Kompaan 129.134 20.000 60.000 Boekebeam 195.996 16.000 40.000 Boekhorst/Bosbad 437.312 25.000 110.000 1.600.000 Totaal 131.500 385.000 1.600.000 Meerlasten
253.500
1.600.000
Publicatie voor bekendmaking De raad stemt in de nieuwe de Meerjarenonderhoudsplannen van sportcomplex Boekhorst, buitenbad het Bosbad, sporthal de Bongerd, sporthal de Steegdenhal, MFA de Kompaan, MFA Haulerwijk en MFS de Boekebeam. Voor het toekomstig onderhoud wordt uit gegaan van conditie redelijk. Hiervoor wordt in 2023 eenmalig € 1.600.000 gestort in de voorzieningen van de accommodaties en vanaf 2023 jaarlijks € 253.500 extra.
Vervolg Na besluitvorming volgt de uitwerking en voor zover van toepassing wordt overleg gevoerd met de exploitanten van de accommodaties.
Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, , secretaris
, burgemeester.
Bijlagen 1. Meerjarenonderhoudsplan sportcomplex Boekhorst KWK 1a. Meerjarenonderhoudsplan sportcomplex Boekhorst (definitief) 2. Meerjarenonderhoudsplan buitenbad het Bosbad 2a. Meerjarenonderhoudsplan buitenbad het Bosbad (definitief) 3. Meerjarenonderhoudsplan sporthal de Bongerd 3a. Meerjarenonderhoudsplan sporthal de Bongerd (definitief)
4. Meerjarenonderhoudsplan sporthal de Steegdenhal 4a. Meerjarenonderhoudsplan sporthal de Steegdenhal (definitief) 5. Meerjarenonderhoudsplan MFA de Kompaan 5a. Meerjarenonderhoudsplan MFA de Kompaan (definitief) 6. Meerjarenonderhoudsplan MFA Haulerwijk 6a. Meerjarenonderhoudsplan MFA Haulerwijk (definitief) 7. Meerjarenonderhoudsplan MFS de Boekebeam 7a. Meerjarenonderhoudsplan MFS de Boekebeam (definitief) 8. Visie Sportaccommodaties 2015-2030
Extern zaak ID (zaakcode) : 0085175176 De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 mei 2023 gelet op het Besluit Begroting en Verantwoording
Besluit Zorgen voor voldoende middelen om in de toekomstige onderhoudsbehoefte van diverse sport-, welzijns- en multi functionele accommodaties (MFA’s) te voorzien. Daarvoor de volgende besluiten te nemen: 1. In te stemmen met de nieuwe meerjarenonderhoudsplannen van sportcomplex Boekhorst, buitenbad het Bosbad, sporthal de Bongerd, sporthal de Steegdenhal, MFA de Kompaan en MFA Haulerwijk en MFS de Boekebeam. 2. Voor het toekomstige onderhoud van de betreffende accommodaties uit te gaan van conditie redelijk 3. Eenmalig in 2023 een bedrag van € 1,6 miljoen en structureel vanaf 2023 een extra bedrag van € 85.000 te doteren aan de voorziening Bosbad/Boekhorst 4. Structureel vanaf 2023 een extra bedrag van € 55.000 te doteren aan de voorziening Bongerd 5. Structureel vanaf 2023 een extra bedrag van € 40.000 te doteren aan de voorziening Kompaan 6. Structureel vanaf 2023 een extra bedrag van € 29.500 te doteren aan de voorziening Steegdenhal 7. Structureel vanaf 2023 een extra bedrag van € 24.000 te doteren aan de voorziening Boekebeam 8. Structureel vanaf 2023 een extra bedrag van € 20.000 te doteren aan de voorziening MFA Haulerwijk (Samensprong) 9. De extra dotaties in 2023 te verwerken bij de najaarsrapportage 2023 en de extra dotaties vanaf 2024 te verwerken in de begroting.
Besloten in de openbare vergadering van 26 september 2023. , griffier.
, voorzitter.
Meerjarenonderhoudsplan 8431GS01-05 • SPORTCOMPLEX DE BOEKHORST - OOSTERWOLDE De Haer 1 Oosterwolde
Inhoudsopgave
Inleiding Algemene Objectgegevens Elementenoverzicht NEN 2767 - Bevindingen Jaarplan - 2023 Overzicht 15 - jarenplan (Gedetailleerd) Overzicht 15 - jarenplan (Hoofdgroepen) Kapitalisatie - 15 jaren Planning
30-12-2022
2
8431GS01-05 • SPORTCOMPLEX DE BOEKHORST OOSTERWOLDE De Haer 1 • Oosterwolde
Algemene Objectgegevens Code Code
8431GS01-05
Object Naam
SPORTCOMPLEX DE BOEKHORST - OOSTERWOLDE
Adres
De Haer 1
Postcode
8426 GV
Plaats
Oosterwolde
Inspecteur
Johan van den Berg / Fred Geistdörfer
Inspectiedatum
17-11-2022
Opdrachtgever
Technisch Ligging van het object
In dorp
Oppervlak
3188,00 m2
Bouwjaar
1969
Renovatiejaar
1985
Financieel BTW
De bedragen in de begrotingen zijn exclusief BTW
BTW tarief
21,0%
Overige Specialistisch onderzoek
30-12-2022
NEN 3140 UPA-U Legionella RIE Veiligwerken op hoogte
3
8431GS01-05 • SPORTCOMPLEX DE BOEKHORST OOSTERWOLDE De Haer 1 • Oosterwolde
Algemene Objectgegevens Opmerkingen
Er zijn geen tekeningen van het object aanwezig/ontvangen Zwembad De ureuminstallatie wordt niet meer gebruikt. Staat buiten bedrijf. Buiten speelbadje is erg slecht. Buiten speelbadje Het buitenbadje is in erg slechte staat. Tegelwerk is ernstig aangetast en afgeschilferd. Tegels gebarsten en zitten voor een deel los. Vervanging / herstellen of weghalen van het badje. De sloten van de lockers zijn niet meer leverbaar. (leverancier failliet) Mogelijk kan de firma KUPAN vervangende sloten leveren. Het hang en sluitwerk van de sanitaire systeemwanden van de kleedruimtes en toiletten is matig door slijtage. Vervanging van de scharnieren en sloten zal ten gevolge van het faillissement van de leverancier moeilijk worden. Ook hier kan de firma KUPAN mogelijk hulp bieden. Verdeel en schakelinrichtingen Tekeningen en schema’s ontbreken of zijn gedateerd / kloppen niet met de werkelijkheid. Brandblusmiddelen Brandslang in de zwemhal is niet(meer) verzegeld. Gezien het feit dat deze brandslang(en) worden gebruikt voor het dagelijks wassen van de perrons en er dus voldoende spoeling is, is dit niet noodzakelijk. Het is wel een voorwaarde dat er dagelijks wordt gespoeld. Waterglijbaan In de glijbaan is lichte scheurvorming aangetroffen. De verbindingen van de segmenten onderling staan open. Onder het platform is een onderdeel opgehangen aan 2 aan elkaar gekoppelde slangklemmen.
Het rooster en de bevestigingsschroeven bij de uitstroom van het water voor de glijbaan is gecorrodeerd en steken schroeven uit waardoor er eventueel verwondingen kunnen ontstaan. Het geheel vertoond veroudering door erosie en verwering. Beweegbare bodem De installatie is onlangs vervangen. Onder de hydraulische cilinders is olie op de vloer aanwezig mogelijk is dit van de oude installatie. Luchtbehandelingskasten/luchtkanalen De luchtkanalen op het dak van het zwembad worden ondersteund door een ondersteuning die te zwak is voor het luchtkanaal en te grote piekbelasting op het dak geeft door te klein dragend oppervlak. De luchtbehandelingskasten staan los op het frame. Bij stormwind kan er een verschuiving ontstaan. Door de klimaatverandering zijn eerder schades geconstateerd door een toenemende windbelasting. Aluminium kozijnen en deuren Wij adviseren de aangetaste poedercoating te reinigen met PreClean N* en te beschermen met PreCare RenoCoat* [* van CCPI of gelijkwaardig]. Een 3 jarige behandeling met RenoCoat zorgt dat vuil minder vat krijgt op het oppervlakte en voorkomt verkrijting. Verder is reiniging makkelijker door een gladder oppervlakte. Daken Defecten isolatieplaten (dak zwembad) De dakbedekking vervangen inclusief vervangen isolatiepakket (duurzaamheidsmaatregel) Gevels In de gevels komt regelmatig scheurvorming voor.
Het voegwerk is op diverse plaatsen door erosie en verwering aangetast en deels uitgespoeld. Het kit in de dilataties is door erosie en verwering voor een groot deel niet meer aanwezig. Raamdorpels Voegwerk van de raamdorpels is uitgespoeld
30-12-2022
4
Elementenoverzicht 8431GS01-05 • SPORTCOMPLEX DE BOEKHORST - OOSTERWOLDE De Haer 1 8426 GV Oosterwolde Toelichting:
Element: Een omschrijving van de bouwkundige of installatietechnische elementen die onderhoudsgevoelig zijn. Locatie: De plaats waar het element zich bevindt. Hoeveelheid/eenheid: Het aantal met de betreffende meeteenheid dat onderhouden moet worden. Conditie: Deze geeft de conditie van de bouwkundige staat weer en is als volgt opgebouwd:
1 = Uitstekende conditie 2 = Goed 3 = Redelijk 4 = Matig 5 = Slecht 6 = Zeer slecht 8 = Nader onderzoek nodig 9 = Niet te inspecteren
30-12-2022
5
8431GS01-05 • SPORTCOMPLEX DE BOEKHORST OOSTERWOLDE De Haer 1 • Oosterwolde Code
Element
Locatie
Hvh Ehd
Conditie
21
Buitenwanden
211015
Dilatatievoeg kit op rugvulling
Gevel
64,00 m1
4
211029
Gevelafwerking voegwerk platvol
Gevel
995,00 m2
2
212003
Gevelconstructie metselwerk
Gevel
995,00 m2
2
gemiddelde hoogte gerekend
22
Binnenwanden
221103
Binnenwanden metselwerk
Algemeen
1,00 m2
1
221209
Systeemwand sanitair/kleedruimten
Algemeen
100,00 m1
4
aantal meters is aanname 221209
Lockers zwembadomgeving
Zwembad
146,00 st
4
221301
Scheidingswand kunststof
Sporthal
1,00 m2
2
Technische ruimte zwembad
1,00 st
0
Dak zwembad
70,00 m1
2
volgens mjop Trenomat
24
Trappen en hellingen
241005
Binnentrap metaal
27
Daken
271610
Gootbekleding bitumen
31
Buitenwandopeningen
311101
Kozijn buiten hout
Gevel
161,00 m2
3
311106
Kozijn buiten aluminium
Gevel
117,00 m2
3
312003
Raamdorpel gres
Gevel
15,00 m1
4
312006
Waterslag aluminium
Gevel
51,90 m1
2
313101
Buitendeur multiplex
Gevel
24,00 st
2
313106
Buitendeur aluminium
Gevel
9,00 st
3
313206
Schuifpui buiten aluminium
Gevel
1,00 st
3
Zonwering screens
Gevel
30,00 st
4
318700
handbediend
32
Binnenwandopeningen
321101
Binnenkozijnen hout / staal / aluminium
Interieur
143,00 m2
0
323101
Binnendeur
Interieur
65,00 st
0
34
Balustrades en leuningen
341205
Buiten balustrade (verz.) staal
Dak
23,00 m1
0
37
Dakopeningen
372109
Lichtkoepel kunststof
Dak zwembad
4,00 st
2
30-12-2022
6
8431GS01-05 • SPORTCOMPLEX DE BOEKHORST OOSTERWOLDE De Haer 1 • Oosterwolde Code
Element
41
Buitenwandafwerkingen
411205
Damwandprofiel staalplaat
411209
Gevelbekleding volkern
43
Vloerafwerkingen
432209
Hvh Ehd
Conditie
Gevel
307,00 m2
2
Gevel
34,00 m2
2
Vloerafwerking sportvloer
Sporthal
1290,00 m2
2
432212
Vloerafwerking dhg tegels
Interieur
22,00 m2
2
432212
Vloerafwerking dhg tegels zwembad
zwembad/sporthal
1,00 pst
2
432217
Vloerafwerking PVC
Interieur
150,00 m2
1
432219
Vloerafwerking coralmat
Interieur
8,00 m2
4
45
Plafondafwerkingen
451200
Systeemplafond
Interieur
950,00 m2
1
46
Schilderwerk
461030
Buiten schilderwerk deur hout dekkend
Gevel
24,00 st
2
461030
Buiten schilderwerk gevelbekleding volkern
Gevel
34,00 m2
2
461030
Buiten schilderwerk kozijn&raam hout dekkend m2 Gevel
161,00 m2
3
461040
Buiten schilderwerk metaal/ glijbaan
Terrein
30,00 m2
4
462000
Binnen schilderwerk op basis van BVO
Interieur
2730,00 m2
0
47
Dakafwerkingen
471105
Dakrandafwerking zetwerk staal
Dak laagbouw
135,00 m1
2
471105
Dakrandafwerking zetwerk staal
Dak sporthal
146,00 m1
2
471105
Dakrandafwerking zetwerk staal
Dak zwembad
70,00 m1
2
Dakbedekking bitumen
Dak laagbouw
1072,00 m2
2
Dak sporthal
1526,40 m2
4
471110
Locatie
dak horeca en kleedruimten 471110
Dakbedekking bitumen; Derbigum dak sporthal
471110
Randstrook bitumineus
Dak laagbouw
260,00 m1
2
471110
Randstrook bitumineus; Derbigum
Dak sporthal
650,00 m1
2
471128
Loodslabben opgaand werk/ loodvervanger
Dak laagbouw
72,00 m1
1
471210
Dakbedekking bitumen (schuin dak)
Dak zwembad
1192,80 m2
3
1,00 pst
3
dak zwembad
48
Afwerkingspakketten
481010
Balie kassa en winkel
30-12-2022
Interieur
7
8431GS01-05 • SPORTCOMPLEX DE BOEKHORST OOSTERWOLDE De Haer 1 • Oosterwolde Code
Element
51
Warmteopwekking
512010
Stookruimte
Locatie
Hvh Ehd
Conditie
Stookruimte
3,00 st
0
Ondergrens is het totaal opgestelde nominaal vermogenop bovenwaarde (BW) meer da 130kW bij nieuwbouw(2012) voor bestaande bouw meer dan 160kW. Stookruimte is een brandcompartiment dient te voldoen aan de geldende brandveiligheidseisen 512110
C.V.-ketel wandketel
Stookruimte
3,00 st
1
512400
Rookgasdakdoorvoer kunststof/ metaal
Dak laagbouw
3,00 st
2
512400
Rookgasdakdoorvoer kunststof/ metaal
Dak laagbouw
2,00 st
1
512400
Rookgasafvoeren voor ketel
Stookruimte
3,00 st
1
513110
TSA/Warmtewisselaar wedstrijdbad
Technische ruimte Zwembad
1,00 st
0
513110
TSA/Warmtewisselaar Recreatiebad
Technische ruimte Zwembad
1,00 st
0
52
Afvoeren
521209
Hemelwaterafvoeren kunststof / pvc
Gevel
196,00 m1
5
523610
Vuilwaterpompen
Technische ruimte Zwembad
1,00 st
3
53
Water
531010
Keerkleppen EA of CA
Algemeen
4,00 st
3
531900
Breektank + pomp
Technische ruimte Zwembad
1,00 st
1
532000
Zwembad regeling/meting Chloor/Ph
Technische ruimte Zwembad
1,00 st
2
Technische ruimte Zwembad
2,00 st
3
wedstrijd- en recreatiebad 532000
Zwembad Doseerpomp vlokpomp wedstrijd- en recreatiebad
532020
warmtapwaterpomp
Stookruimte
2,00 st
1
532200
Boiler
Stookruimte
1,00 st
2
532200
Buffervat warmwater
Stookruimte
1,00 st
2
533400
Zwembad-watersysteem algemeen leidingen PVC Technische ruimte Zwembad - epoxy
1,00 m1
1
533400
Zwembad regeling automatische dosering Technische ruimte Zwembad peuterbad Automatische dosering met de volgende metingen; PH meting Flow meting Chloormeting
1,00 st
2
533400
Zwembad haarvanger
Technische ruimte Zwembad
2,00 st
1
533400
Zwembad circulatiepomp, meetwaterpomp peuterbad
Technische ruimte Zwembad
1,00 st
1
533400
Zwembad circulatiepomp, oa meetwaterpompen
Technische ruimte Zwembad
1,00 st
2
533400
Zwembad voorraadvat gevaarlijke stoffen, vlokmiddel
Technische ruimte Zwembad
1,00 st
1
30-12-2022
8
8431GS01-05 • SPORTCOMPLEX DE BOEKHORST OOSTERWOLDE De Haer 1 • Oosterwolde Code
Element
Locatie
Hvh Ehd
Conditie
533450
Zwembad Zout elektrolyse-installatie
Technische ruimte Zwembad
1,00 st
2
Compleet met regelkast, doseerpompen en circulatiepomp 534100
Stoomopwekker sauna
Zwemhal
1,00 st
2
534120
Circulatiepomp wedstrijdbad
Technische ruimte Zwembad
1,00 st
3
Technische ruimte Zwembad
1,00 st
1
Technische ruimte Zwembad
2,00 st
1
Technische ruimte Zwembad
1,00 st
1
Technische ruimte Zwembad
1,00 st
1
Technische ruimte Zwembad
1,00 st
3
inclusief electromotor 534120
Circulatiepomp recreatiebad inclusief electromotor
534120
Circulatiepomp kreekpomp inclusief electromotor
534120
Circulatiepomp Turbo douche inclusief electromotor
534120
Circulatiepomp glijbaan inclusief electromotor
534120
Circulatiepomp waterval-fontein inclusief electromotor
535040
Zwembad Zandfilter wedstrijdbad
Technische ruimte Zwembad
1,00 st
2
535040
Zwembad Zandfilter recreatiebad
Technische ruimte Zwembad
1,00 st
2
54
Gassen
541110
Gasleidingnet compleet
1,00 pst
1
542010
Zwembad Blower wirlpool
Technische ruimte Zwembad
1,00 st
1
55
Koudeopwekking
551200
Koelunit
Dak
1,00 st
1
551200
Koelunit
Dak
1,00 st
1
551200
Koelunit
Dak
1,00 st
1
56
Warmtedistributie