Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Raadscommissie Samenleving van 12 juni 2024 1 2 3 4 5 6 7 8
9
10
11
12
Opening/Mededelingen Vaststellen agenda Agenda Raadscommissie Samenleving 12 juni 2024 Spreekrecht inwoners Vaststellen verslag van de vergadering van 15 en 16 mei 2024 Concept verslag raadscommissie Samenleving 15 en 16 mei 2024 Voortgangslijst Er zijn geen ID nummers om af te doen Voortgangslijst raadscommissie Samenleving 12 juni 2024 Vragenkwartier Te bespreken ingekomen stukken Presentatie: Vroegsignalering: hoe eerder hoe beter! De raad wordt geïnformeerd over de uitvoering van de wettelijke taak ‘vroegsignalering’ vanuit de Wgs (Wet gemeentelijke schuldhulpverlening). Er wordt een beeld gegeven van hoe de vroegsignalering in de gemeente wordt uitgevoerd en er worden praktijkvoorbeelden gegeven. Presentatie Raad thema vroegsignalering 240426 Mentimeter slides (leesversie) Presentatie: Geletterdheid Deze presentatie geeft cijfermatig zicht in laaggeletterdheid Ooststellingwerf en informatie over het aanbod om laaggeletterdheid te voorkomen en of te verminderen. Het grootste deel van de presentatie wordt verzorgd door Marjorie Krishof. Coördinator geletterdheid. Voor de commissie een kennismaking. Presentatie Laaggeletterdheid Benoeming leden raad van toezicht Stichting Comprix De openbare basisscholen in de gemeenten Ooststellingwerf, Opsterland en Weststellingwerf horen bij Stichting Comprix. Aan de stichting is een raad van toezicht verbonden.
Deze raad houdt toezicht op de werkzaamheden van de bestuurder, de resultaten en de kwaliteit van de openbare basisscholen. De raad van toezicht bestaat uit zeven leden. Vanwege het verstrijken van de tweede termijn zijn er twee leden afgetreden. Er heeft een wervingstraject plaatsgevonden om twee nieuwe leden te werven. De raad van toezicht draagt mevrouw H. van Bruggen en de heer E. van der Molen voor als nieuw te benoemen leden. Het college besluit om het verzoek van de stichting Comprix, om de voorgedragen kandidaten te benoemen, voor te leggen aan de gemeenteraad van Ooststellingwerf. Dezelfde procedure zal in de gemeenten Opsterland en Weststellingwerf plaatsvinden. RV en RB Benoemen leden raad van toezicht Stichting Comprix Bijlage 1 Brief Comprix. Verzoek benoemen leden raad van toezicht. Toestemmingsprocedure Wijziging Centrumregeling samenwerking SDF 2022 Met ingang van 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. De gewijzigde Wgr dwingt tot wijziging van alle gemeenschappelijke regelingen, ook de Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022. Tijdens de Raadsvergadering van 27 februari 2024 heeft de Gemeenteraad besloten geen zienswijze in te dienen op het ontwerp wijzigingsbesluit. Op basis van de vier ingediende zienswijzen is het wijzigingsbesluit aangepast.
Voorgesteld wordt om aan de Gemeenteraad voor te stellen het College van B&W toestemming te verlenen om deze wijzigingsregeling vast te stellen en daarmee de Centrumregeling SDF 2022 aan te passen. De voorgestelde aanpassingen dienen uiterlijk 1 juli 2024 geïmplementeerd te zijn. RV en RB Toestemmingsprocedure Wijziging Centrumregeling samenwerking SDF 2022 Bijlage 1. Wijzigingsbesluit Centrumregeling Sociaal Domein Fryslan 2022 Bijlage 2. Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022 Bijlage 3. Zienswijze gemeente Tytsjerksteradiel Bijlage 4. Zienswijze gemeente Achtkarspelen Bijlage 5. Zienswijze gemeente De Fryske Marren Bijlage 6. Zienswijze gemeente Terschelling Structurele subsidie dagbesteding ZuidOostZorg
13
Uw college is voornemens om de subsidie, die ZuidOostZorg als sinds 2021 ontvangt voor indicatie vrije dagbesteding, om te zetten in een structurele subsidie. De subsidie is hoger dan € 25.000 en betreft een niet begrote, meerjarige verplichting. Volgens artikel 8, lid 2, van de ‘Financiële Verordening Ooststellingwerf 2023’ informeert het college dan vooraf de raad. En neemt uw college pas een besluit nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis te brengen. Bijgaand voorstel aan de raad is daarvoor bedoeld. RV en RB subsidie ZuidOostZorg Plan van aanpak dagcentrum Oosterwolde 2024 Sluiting
Aan de leden van de raadscommissie Samenleving Onderwerp: vergadering raadscommissie Samenleving 12 juni 2024 Oosterwolde, 29 mei 2024 Hierbij nodig ik u uit voor het bijwonen van de openbare vergadering van de raadscommissie Samenleving te houden op woensdag 12 juni 2024, ’s avonds vanaf 19.30 uur, in de raadzaal. Met vriendelijke groet, De voorzitter.
Agenda 1
Opening/Mededelingen
2
Vaststellen agenda
3
Spreekrecht inwoners
4
Vaststellen verslag van de vergadering van de raadscommissie Samenleving van 15 en
5
Voortgangslijst
6
Vragenkwartier
7
Te bespreken ingekomen stukken
8
Presentatie: Vroegsignalering: hoe eerder hoe beter!
9
Presentatie: Geletterdheid
10
Benoeming leden raad van toezicht Stichting Comprix
16 mei 2024
(Portefeuillehouder: E. Verhagen)
(Portefeuillehouder: J. Nijboer)
Komt ter besluitvorming in de raad van 2 juli 2024. (Portefeuillehouder: J. Nijboer)
11
Toestemmingsprocedure Wijziging Centrumregeling samenwerking SDF 2022 Komt ter besluitvorming in de raad van 2 juli 2024. (Portefeuillehouder: E. Verhagen)
12
Raadsvoorstel structurele subsidie dagbesteding ZuidOostZorg Komt ter besluitvorming in de raad van 2 juli 2024. (Portefeuillehouder: E. Verhagen)
13
Sluiting
Beknopt schriftelijk verslag van openbare vergadering van de raadscommissie Samenleving van woensdag 15 en donderdag 16 mei 2024 OoststellingwerfsBelang: PvdA: CDA: VVD: GroenLinks: ChristenUnie: D66: Lokaal Sociaal Ooststellingwerf: Vrije Partij Ooststellingwerf: AANWEZIG: AFWEZIG MET KENNISGEVING: Voorzitter: Commissiegriffier:
R. de Groot en A. Wagenaar I. Meijerhof en O. Smit T.W. Swart en M. van Tellingen B. van’ t Klooster en G. van der Sluis R. Berends en H. Vos W. Schaaij I. Minnema W. Boersma en S. ter Heide (vanaf punt 6) H. Hoogenkamp en E. Messham E. Verhagen, J. Nijboer, G. But en J. van Weperen, wethouders B. Leistra A. Boltjes
Vervolg raadscommissie Samenleving van 15 mei op 16 mei OoststellingwerfsBelang: A, Broersma en A. Wagenaar PvdA: I. Meijerhof en O. Smit CDA: Met kennisgeving afwezig VVD: B. van’ t Klooster GroenLinks: L. Edema en H. Vos ChristenUnie: Met kennisgeving afwezig D66: I. Minnema Lokaal Sociaal Ooststellingwerf: Vrije Partij Ooststellingwerf: H. Hoogenkamp en E. Messham AANWEZIG: E. Verhagen, J. Nijboer en J. van Weperen, wethouders AFWEZIG MET KENNISGEVING: fracties CDA en ChristenUnie Voorzitter: B. Leistra Commissiegriffier: A. Boltjes 1. Opening / Mededelingen De voorzitter opent de vergadering. 2. Vaststellen agenda Dhr. T.W. Swart/CDA stelt voor om agendapunt 9 De Miente van de agenda af te halen. De fractie van CDA acht dit nog te vroeg voor behandeling en stelt voor dit te behandelen bij accomodatiebeleid. De meerderheid wil dit agendapunt wel behandelen. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Spreekrecht inwoners Er zijn vier insprekers. - Dhr. F. van Veenen spreekt in namens de Zwemvereniging Oosterwolde. - Dhr. A. de Jong en dhr. A. Broersma spreken in over De Miente. Omdat dit onderwerp ook op de agenda staat, spreken zij in bij agendapunt 9. - Dhr. R. Hafkenscheid spreekt in namens stichting Nobilis. Omdat dit onderwerp ook op de agenda staat, spreekt dhr. R. Hafkenscheid in bij agendapunt 10.
1
4. Vaststellen verslag raadscommissie Samenleving 10 april 2024 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Voortgangslijst De voortgangslijst wordt ongewijzigd vastgesteld. 6. Vragenkwartier Dhr. T.W. Swart/CDA heeft vragen ingediend over het onderwerp Jeugd pop up raad. Wethouder E. Verhagen beantwoordt de vragen over de Jeugd pop up raad. 7. Te bespreken ingekomen stukken Er zijn geen te bespreken ingekomen stukken. 8. Fries in Ooststellingwerf De fractie van de Lokaal Sociaal Ooststellingwerf verzoekt naar aanleiding van de antwoorden op de in maart door de Lokaal Sociaal Ooststellingwerf gestelde vragen en de daarop ontstane publiciteit op het taalbeleid als bespreekpunt op de agenda te plaatsen. Dhr. S. Ter Heide/Lokaal Sociaal Ooststellingwerf licht het verzoek toe. Wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen van de commissie. 9. Advies ontwikkelen Bruisplek Voorgesteld wordt: 1. Kennis te nemen van: a. De drie scenario’s voor de realisatie van de culturele Bruisplek: ‘aanpassing’ / ‘verbouw’ / ‘nieuwbouw’ locatie De Miente b. Een investeringsbedrag van € 2.969.887,- en een (incidenteel) voorbereidingskrediet van € 269.689,- voor het scenario nieuwbouw en rekening te houden met een structurele jaarlijkse subsidie van € 60.000,- ten behoeve van de exploitatie van de culturele Bruisplek; 2.
De besluitvorming hierover plaats te laten vinden bij de integrale afweging bij de Kaderbrief 2025 3. Uit te gaan van een Go – No Go moment zoals in dit voorstel omschreven. Dhr. A. De Jong spreekt in over De Miente. Dhr. A. Broersma, van het bestuur van De Miente, spreekt in over De Miente. De commissie stelt vragen over het onderwerp. Wethouder E. Verhagen beantwoordt de vragen vanuit de commissie. Advies: De raadscommissie brengt een aanvullend advies uit aan de raad: Gehoord hebbende de beraadslaging in de raadscommissie Samenleving 15 mei 2024 adviseert de raadscommissie de raad, het raadsvoorstel ‘Culturele bruisplek’ als volgt aan te passen: Punt 1 b. was: - Een investeringsbedrag van € 2.969.887,- en een (incidenteel) voorbereidingskrediet van € 269.689,- voor het scenario nieuwbouw en rekening te houden met een structurele jaarlijkse subsidie van € 60.000,- ten behoeve van de exploitatie van de culturele Bruisplek; Punt 1 b. wordt: Een (incidenteel) voorbereidingskrediet van € 269.689,- voor het scenario nieuwbouw; 2
Het merendeel van de fracties is het eens met dit advies. De volledige fractie van het CDA en een deel van de fractie van de VPO hebben aangegeven niet achter dit advies te staan. De commissie adviseert vervolgens de raad om het onderwerp als bespreekpunt in twee termijnen te agenderen voor de raadsvergadering van 28 mei 2024. De voorzitter schorst de vergadering om 22:54 uur. De vergadering wordt op 16 mei 2024 voortgezet en start bij agendapunt 10. De voorzitter heropent de vergadering op donderdag 16 mei om 20.04 uur. De fracties CDA en ChristenUnie zijn met kennisgeving afwezig. 10. Subsidiëring en doorontwikkeling Nobilis Aan uw raad wordt voorgesteld: 1. Kennis te nemen van de ontwikkelingen rond Stichting Nobilis 2. De definitieve besluitvorming hierover plaats te laten vinden bij de integrale afweging bij de Kaderbrief 2025 Dhr. R. Hafkenscheid, bestuurslid, spreekt in namens de stichting Nobilis. De commissie stelt vragen. Wethouder E. Verhagen beantwoordt de vragen vanuit de commissie. Advies: De commissie adviseert de raad om het onderwerp als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van 28 mei 2024. 11. Sluiting De vergadering wordt om 20.42 uur gesloten. Vastgesteld in de openbare vergadering van woensdag 12 juni 2024
, griffier.
3
, voorzitter.
ID
Onderwerp
Agendapunt
Portefeuill
Toezegging
Antwoord
Verantwoordelijke
ehouder 360
357
Visie op Samenleven
Raadscommissie Samenleving
Esther
Wethouder E. Verhagen zegt toe
13-03-2024 8. Stand van
Verhagen
de raad een overzicht te sturen
zaken en voortgang Visie op
hoe de GALA en Frisa gelden
Samenleven
worden ingezet.
Motie vreemd aan de
Raadsvergadering 27-02-
Esther
orde van de dag - M -
2024 13. Motie vreemd aan
Verhagen
067 Aandacht voor
de orde van de dag - M-067
mantelzorg
LSO, GL, CU - Aandacht voor
Flink, N
Limonard, L.
de mantelzorg 352
351
Accenten en
Raadscommissie Samenleving
Esther
Wethouder E. Verhagen zegt toe
afbouwpunten Visie
17-01-2024 8. Accenten en
Verhagen
een themabijeenkomst Armoede
op Samenleven
afbouwpunten Visie op
te organiseren met een
Samenleven
ervaringsdeskundige en inwoners.
Accenten en
Raadscommissie Samenleving
Esther
Wethouder E. Verhagen zegt toe
afbouwpunten Visie
17-01-2024 8. Accenten en
Verhagen
dat alle punten waarop het
op Samenleven
afbouwpunten Visie op
college in bijlage 3a Reactie
Samenleven
college op advies van Adviesraad
Dijk, P. van
Moesker, K.
Sociaal Domein, een toezegging doet, verwerkt worden in het beleid. 331
M-055 LSO,Begroting
Raadsvergadering 07-11-
Esther
Verzoekt het college Te
2024 - Monitoring
2023 5. Programmabegroting
Verhagen
onderzoeken of het mogelijk is
Sociaal Domein
2024-2027
om met ingang van 2024 ieder kwartaal in de commissie
Flink, N
samenleving de voortgang van één van de vier hoofdthema's van de doelenboom te bespreken. 219
M-132 Vreemd
Raadsvergadering 09-11-
Jack
M-132 VREEMD LSO, PvdA, WL,
In 2024 gaan wij
Oproep onderzoek
2021 6. Programmabegroting
Werkman
CU, TH Verzoeken het college
de voorwaarden
organiseren VNG
2022-2025
-Zich positief uit te spreken over
van de VNG
het organiseren van de VNG
opnieuw bezien en
dagen in onze regio -Raden en
een volledige
colleges in de gemeenten
afweging maken.
dagen
Heerenveen, Opsterland, Smallingerland Weststellingwerf deze motie toe te zenden Draagkracht voor het gezamenlijk organiseren van de VNG dagen bij de gemeenten Heerenveen, Opsterland, Smallingerland Weststellingwerf te onderzoeken -Gemeenteraden in de regio zuidoost Friesland te informeren over de uitkomst van het onderzoek -Bij een positieve uitkomst in gezamenlijkheid een voorstel richting VNG op te stellen.
Liemburg, P.
Vroegsignalering Hoe eerder, hoe beter!
De budgetadviseurs Jolanda de Vroom
Thamar Mollema
Bonnie de Boer
Nelleke Olthof
Wat is vroegsignalering? “Het in een zo vroeg mogelijk stadium in beeld brengen van mensen met financiële problemen om vroegtijdige hulpverlening mogelijk te maken door gebruik te maken van daadwerkelijke signalen en outreachende hulpverlening.”
Vroegsignalering in cijfers (2023) Cijfers 2023
Signalen van vaste lasten partners
Dossiers: 375
Crisissignalen: 59
Via email, telefoon, SMS of Whatsapp
8%
Enkelvoudige signalen: 641
26%
Succesvol contact
44% 22%
Zorg
Woon
Energie
Hulp aanvaard 8 % van de meldingen waarbij contact is gezocht leid tot hulpacceptatie
Water
Ontruiming voorkomen In 4 van de 6 gevallen kon ontruiming worden voorkomen.
Lokale aanpak Signalen komen maandelijks binnen in BKR VPS De budgetadviseurs bekijken de dossiers waar gecombineerde achterstanden zijn of waar opeenvolgende achterstanden zijn Drie contactpogingen bij inwoners waarvan een dossier is in VPS
Crisissignalen kunnen dagelijks binnenkomen in BKR VPS
Alle signalen krijgen een brief Filteren op inwoners waar eerder (positief) contact mee is geweest. Vanuit en warm contact verbinding maken is makkelijker en verlaagd de drempel
Crisissignalen (afsluiting of ontruiming) krijgen altijd voorrang
Extra aandacht voor dossiers met meer dan twee maanden huurachterstand in verband met overdracht naar de deurwaarder
Vroegsignalering Hoe eerder, hoe beter!
OPWARMER VOOR DE RAAD Slide 1 Voorkomen is beter dan genezen
Slide 2 Is de gemeente verantwoordelijk voor schuldhulpverlening?
Slide 3 Wat is schuldhulpverlening Meerdere keuzes zijn mogelijk: • • • • •
Vroegsignalering Inkomensbeheer Schulden regelen Budgetadvies Ontruiming en afsluiting voorkomen
Slide 4 Welke onderdelen van schuldhulpverlening voeren de budgetadviseurs uit? Meerdere keuzes zijn mogelijk: • • • • •
Inkomensbeheer Budgetadvies Vroegsignalering Schulden regelen Ontruiming en afsluiting voorkomen
Slide 5 Hoeveel hulpvragen hadden de budgetadviseurs in 2023? Vul een getal in tussen de 150 en 400.
Slide 6 Hoeveel signalen vroegsignalering kwamen er in 2023 gemiddeld per maand binnen. Kies een getal tussen de 0 en 150.
Aanjager geletterdheid Ooststellingwerf Aanpak Laaggeletterdheid
thema in de Samenwerkingsagenda 2022-2026 a. Doe agenda Jonge inwoners ontwikkelen zich optimaal b. Analyse van de effectiviteit en bereik huidig beleid
Aanjager laaggeletterdheid
2023 Basisinfrastructuur -Digitaalhuis activeren -regiegroep laaggeletterdheid -ketenpartners laaggeletterdheid
Laaggeletterdheid in gemeente Ooststellingwerf
Inspiratiesessie voor gemeenteraadsleden
12 juni 2024
Niet goed kunnen lezen, schrijven en/of rekenen heeft gevolgen. Iemand vindt bijvoorbeeld minder snel een baan of heeft minder grip op zijn geldzaken. Een volwassene die laaggeletterd is, is geen analfabeet. Een laaggeletterde kan wel lezen en schrijven, alleen niet goed genoeg om helemaal mee te doen in de samenleving.
Laaggeletterdheid in Ooststellingwerf
Bereiken doelgroep blijft lastig aanbod verschuilen schaamte
Lesen en shicrejvn is niet voor iereenden vezlafneksprend
hoge drempel
geschreven teksten omgeving
Aanbod BZOF & ketenpartners
Zijn er nog vragen?
Raadsvoorstel Zaaknummer: 0085209515 Documentnummer: 0085569050 Commissievergadering Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider
: : : :
Samenleven 12-6-2024 Benoeming nieuwe leden raad van toezicht stichting Comprix. Benoeming nieuwe leden van de raad van toezicht Comprix J.Nijboer/N. Flink
Datum collegevergadering 7 mei 2024
Voorgesteld besluit 1.De heer Erik van der Molen te benoemen als lid van de raad van toezicht van Stichting Comprix voor de eerste termijn per 14 februari 2024. 2.Mevrouw Heleen van Bruggen te benoemen als lid van de raad van toezicht van Stichting Comprix voor de eerste termijn per 14 februari 2024.
Openbaar Ja, passief via openbaar verslag Bijlage 2a en 2b zijn vertrouwelijk! Embargo tot:
1/3
Inleiding Stichting Comprix is verantwoordelijk voor het aanbod openbaar basisonderwijs in de gemeenten Ooststellingwerf, Opsterland en Weststellingwerf (OWO-gemeenten). De stichting werkt volgens het ‘two tier’- model. Met enerzijds een bestuurlijk orgaan namelijk het college van bestuur. En anderzijds met een intern toezicht houdend orgaan in de vorm van de raad van toezicht. De formele grondslag voor de Stichting Comprix is vastgelegd in de statuten. Er hebben enkele wisselingen plaatsgevonden in de raad van toezicht van Stichting Comprix. Con-form de statuten heeft Stichting Comprix de gemeenteraden van Ooststellingwerf, Opsterland en Weststellingwerf daarom verzocht om een nieuw leden te benoemen.
Argumenten 1.1.De raad van toezicht heeft twee nieuwe leden nodig. Mevrouw Jorine Janssen en de heer Danny Buma hebben per 14 februari 2024 de raad van toezicht van Stichting Comprix verlaten wegens afloop van hun zittingstermijn. 1.2 Er is een sollicitatieprocedure gevolgd bij de voordracht van de nieuwe leden voor de raad van toezicht. Na een wervingstraject zijn mevrouw Heleen van Bruggen en de heer Erik van der Molen voorgedragen als nieuw leden van de raad van toezicht. Tijdens de vergadering d.d. 14 februari 2024 heeft de raad van toezicht ingestemd met de benoeming van bovengenoemde leden.
Kanttekeningen Niet van toepassing.
Financiële toelichting Niet van toepassing.
Vervolg Niet van toepassing.
Planning & communicatie Na het raadsbesluit stichting Comprix schriftelijk informeren over het genomen besluit.
Evaluatie Niet van toepassing. Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, Drs. W. Mutter, gemeentesecretaris
J. Werkman, burgemeester
Bijlagen Bijlage 1. Schriftelijk verzoek m.b.t. het benoemen leden raad van toezicht stichting Comprix.
Geheime stukken Bijlage 2a Curriculum Vitae mevrouw H. van Bruggen(!!vertrouwelijk!!) Bijlage 2b.Curriculum Vitae heer E. van der Molen (!!vertrouwelijk!!)
2/3
Zaaknummer: 0085209515 De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 mei 2024; gelet op ; Besluit 1. De heer Erik van der Molen te benoemen als lid van de raad van toezicht van Stichting Comprix voor de eerste termijn per 14 februari 2024. 2. Mevrouw Heleen van Bruggen te benoemen als lid van de raad van toezicht van Stichting Comprix voor de eerste termijn per 14 februari 2024. Besloten in de openbare vergadering van 2 juli 2024 , griffier.
, voorzitter.
3/3
Gemeente Ooststellingwerf t.a.v. de gemeenteraad Postbus 38 8430 AA OOSTERWOLDE
Datum Behandeld door Telefoonnummer Onderwerp
11-03-2024 Bianka van den Berg, 0561-691784 Benoeming leden raad van toezicht Stichting Comprix
Geachte leden van de gemeenteraad van Ooststellingwerf, In navolging van de statuten van onze stichting, informeren wij u hierbij over enkele wijzigingen in de raad van toezicht (RvT) van Stichting Comprix. Mevrouw Jorine Janssen en de heer Danny Buma hebben per 14 februari 2024 de raad van toezicht van Stichting Comprix verlaten wegens afloop van hun zittingstermijn. Voor het invullen van de vacatures die hierdoor zijn ontstaan heeft de raad van toezicht een sollicitatieprocedure doorlopen die heeft geleid tot de benoeming van twee nieuwe leden, te weten: Mevrouw Heleen van Bruggen - lid De heer Erik van der Molen - lid Tijdens de vergadering d.d. 14 februari 2024 heeft de raad van toezicht ingestemd met de benoeming van bovengenoemde leden. Formeel dienen de gemeenteraden van Weststellingwerf, Ooststellingwerf en Opsterland de leden van de raad van toezicht te benoemen en wij vragen u dan ook bovenstaande voordrachten om te zetten in formele benoemingen. De samenstelling van de raad van toezicht is na uw formele benoeming als volgt: • Dhr. Joost Visser – voorzitter (op bindende voordracht oudergeleding GMR) • Dhr. Ate Sietzema – lid (op voordracht RvT) • Mevr. Nine Nooter – lid (op bindende voordracht oudergeleding GMR) • Dhr. Marijn Molema – lid (op bindende voordracht GMR) • Mevr. Heleen van Bruggen – lid (op voordracht RvT) • Dhr.
Erik van der Molen – lid (op voordracht RvT) Met vriendelijke groet, Stichting Comprix,
Edwin de Weers, voorzitter college van bestuur.
Bijlagen
-
Raadsvoorstel Commissievergadering Titel
: :
Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)
: : :
Samenleving Toestemmingsprocedure Wijziging Centrumregeling Samenwerking SDF 2022 Wijziging Centrumregeling samenwerking SDF 2022 E. Verhagen / N. Flink 0085211440
Datum collegevergadering 14 mei 2024
Voorgesteld besluit Toestemming te verlenen aan het College van Burgemeester & Wethouders om het Wijzigingsbesluit Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022 vast te stellen en daarmee de Centrumregeling SDF 2022 aan te passen.
Openbaar Ja, passief via openbaar verslag.
Inleiding Met ingang van 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. De gewijzigde Wgr dwingt tot wijziging van alle gemeenschappelijke regelingen, ook de Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022. Met de wetswijziging wordt een aantal aanpassingen en aanvullingen geïntroduceerd op de al bestaande wettelijke bevoegdheden en instrumenten. Een aantal van deze wijzigingen is met de gewijzigde wet direct in werking getreden; een ander deel moet binnen twee jaar, d.w.z. voor 1 juli 2024, geïmplementeerd zijn in alle gemeenschappelijke regelingen. Het gaat hierbij om: 1. De evaluatie uit artikel 11a van de Wgr 2. De uittreding uit artikel 9 van de Wgr 3. Burgerparticipatie uit artikel 10 van de Wgr. Daarnaast wordt voorgesteld het artikel over het Directeuren- en Managersoverleg te wijzigen. Tijdens de Raadsvergadering van 27 februari 2024 heeft u besloten geen zienswijze in te dienen op het ontwerp wijzigingsbesluit. Inmiddels hebben alle gemeenten de zienswijzenprocedure doorlopen en zijn er vier zienswijzen binnengekomen (zie bijlagen). Op basis van de ingediende zienswijzen is de wijzigingsbesluit aangepast: er wordt niet langer over het begrip “openbaar lichaam” gesproken en de raden worden expliciet betrokken in de evaluatie.
Voorgesteld wordt het College van Burgemeester & Wethouders toestemming te verlenen om deze wijzigingsregeling vast te stellen en daarmee de Centrumregeling SDF 2022 aan te passen. De voorgestelde aanpassingen dienen uiterlijk 1 juli 2024 geïmplementeerd te zijn.
Argumenten 1.1 De Gemeenteraad is bevoegd het College van B&W toestemming te verlenen om de wijzigingsregeling vast te stellen. Artikel 1 lid 4 van de Wgr stelt: “De colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters gaan niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden.“
1.2 De bepalingen omtrent evaluatie, uittreding en burgerparticipatie in de Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022 zijn momenteel niet overeenkomstig de door de Wgr gestelde eisen. Met de wetswijziging van de Wgr is een aantal wijzigingen per 1 juli 2022 in werking getreden. Een ander deel moet binnen twee jaar, d.w.z. voor 1 juli 2024, geïmplementeerd zijn in alle gemeenschappelijke regelingen. Het gaat hierbij over evaluatie, uittreding en burgerparticipatie. 1.3 De zienswijzeprocedure is doorlopen en er is een reactie geweest op de vier binnengekomen zienswijzen. De zienswijzenprocedure is doorlopen en er zijn vier zienswijzen binnengekomen van de gemeenten Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel (eensluidende zienswijze), De Fryske Marren en Terschelling (zie bijlagen). Een samenvatting van de reactie op de zienswijzen: • De zienswijze van de gemeenten Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel (eensluidende zienswijze) luidt dat er ten oprechte in het voorgestelde artikel 22 lid 4 gesproken wordt van een openbaar lichaam, terwijl de centrumgemeenteregeling geen openbaar lichaam kent. Deze fout is met de herziene Wijzigingsregeling SDF gecorrigeerd. • De zienswijze van de gemeente De Fryske Marren vraagt om de invoering van een zogenaamd ‘kanbepaling’ waarbij een adviescommissie in de zin van artikel 24 en 24A Wgr in het leven wordt geroepen.
De zienswijze is niet overgenomen in de herziene Wijzigingsregeling SDF, omdat de wet zelf voorziet in deze ‘kan-bepaling’, waarmee de bevoegdheid inmiddels aanwezig is om over te gaan tot het instellen van een adviescommissie. Daarbij geldt ook dat het opnemen van deze ‘kan-bepaling’ onvoldoende is om deze adviescommissie op elk gewenst moment in het leven te roepen zonder de centrumregeling te wijzigen. De centrumregeling dient namelijk dan ook de reikwijdte en samenstelling van deze adviescommissie te regelen. Daarnaast zijn er enkele staatsrechtelijke bezwaren over de instelling van deze adviescommissie, aangezien deze centrumregeling volledig het bevoegdhedenpakket van het college beslaat; raadsbevoegdheden worden niet geraakt. Onduidelijk is dan welke inhoudelijke opdracht de adviescommissie vanuit de centrumregeling zou moeten meekrijgen. • De zienswijze van Terschelling gaat in op vier onderwerpen. (a) De participatie van de raden bij de evaluatie is aangevuld in het herziene wijzigingsbesluit. (b) Met betrekking tot de inspraakmogelijkheden van de burgers is de reactie dat de centrumgemeente geen inspraak organiseert en dat dit vooral lokaal georganiseerd moet worden.
In gevallen dat er door SDF gezamenlijk beleid wordt ontwikkeld door alle Friese gemeenten is het nodig om inspraak en participatie te organiseren en in dat geval is het Huishoudelijk Reglement de plek om procesmatige afspraken te maken. (c) Ook de aanduiding “openbaar lichaam” is gecorrigeerd. (d) Als reactie op de zienswijze dat uittredingskosten niet meer kunnen betreffen dan de overhead van de organisatie wordt aangegeven dat de kosten waarop de uittredingsbepaling primair zien, de organisatiekosten voor SDF betreffen. De organisatiekosten voor SDF zijn geheel overhead, omdat er in beginsel geen inhoudelijke (uitvoerings)kosten worden gemaakt, alleen kosten vanuit de eigen lokale begroting. Kortom, op basis van de ingediende zienswijzen zijn enkele wijzigingen aangebracht: • Over het begrip “openbaar lichaam” wordt niet langer gesproken; • De raden worden expliciet betrokken in de evaluatie.
Kanttekeningen Niet van toepassing.
Financiële toelichting Niet van toepassing.
Vervolg De voorgestelde aanpassingen dienen uiterlijk 1 juli 2024 geïmplementeerd te zijn.
Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, , secretaris
, burgemeester.
Bijlagen 1. Wijzigingsbesluit Centrumregeling Sociaal Domein Fryslân 2022 2. Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022 3. Zienswijze gemeente Tytsjerksteradiel 4. Zienswijze gemeente Achtkarspelen 5. Zienswijze gemeente De Fryske Marren 6. Zienswijze gemeente Terschelling
Extern zaak ID (zaakcode) :
0085211440
De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 mei 2024; gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen;
Besluit Toestemming te verlenen aan het College van Burgemeester & Wethouders om het Wijzigingsbesluit Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022 vast te stellen en daarmee de Centrumregeling SDF 2022 aan te passen.
Besloten in de openbare vergadering van 2 juli 2024. , griffier.
, voorzitter.
Wijzigingsbesluit Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022
De colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van de gemeenten Achtkarspelen, Ameland, Dantumadiel, De Fryske Marren, Harlingen, Heerenveen, Leeuwarden, Noardeast-Fryslân, Ooststellingwerf, Opsterland, Schiermonnikoog, Smallingerland, Súdwest-Fryslân, Terschelling,
Tytsjerksteradiel, Vlieland, Waadhoeke en Weststellingwerf, ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft;
Overwegende dat: -
De Friese gemeenten per 1 januari 2022 de Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân
-
Per 1 april 2022 wijzigingen in de Wet Gemeenschappelijke Regelingen zijn doorgevoerd, die
-
De wijzigingen van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen uiterlijk 1 juli 2024 in de
-
De portefeuillehouders van de Friese gemeenten in de vergadering van het
2022 met elkaar zijn aangegaan;
gevolgen hebben voor de afspraken in de Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022; Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022 moeten zijn doorgevoerd;
Portefeuillehoudersoverleg Algemeen en Middelen van 23 december 2023 overeenstemming hebben bereikt over de implementatie van deze wijzigingen; -
De gemeenteraad op [[DATUM]] een zienswijze heeft gegeven op deze Regeling tot wijziging van de
-
De gemeenteraad op [[DATUM]] toestemming heeft verleend tot het wijzigen van de regeling.
Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022
Gelet op: -
hoofdstuk I van de Wet gemeenschappelijke regelingen;
-
afdelingen 10.1.1 en 10.1.2 van de Algemene wet bestuursrecht;
-
de Gemeentewet;
de zienswijze en toestemming die de raden van de aan de regeling deelnemende bestuursorganen
hebben verleend voor het treffen van deze gemeenschappelijke regeling, overeenkomstig artikel 1, tweede lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Besluiten
de Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022 als volgt te wijzigen:
Artikel I Wijzigingen 1.
Artikel 14 lid 1 inzake het managementoverleg Sociaal Domein wordt gewijzigd in:
2.
Artikel 22 inzake uittreding en opheffing wordt gewijzigd in:
Het managementoverleg sociaal domein bestaat uit de directeur van de centrumgemeente en directeuren en/of managers van afdelingen/sectoren sociaal domein van de gastgemeenten. Een gastgemeente kan zich door een directeur en/of manager van een andere gastgemeente laten vertegenwoordigen. Artikel 22 Uittreding
3.
4.
1. Uittreding is behoudens bijzondere omstandigheden niet mogelijk in de eerste zes jaar na 1 januari 2022. Van bijzondere omstandigheden is slechts sprake als hierover tussen de colleges en de burgemeesters van de gemeenten overeenstemming bestaat. 2. Uittreding kan niet plaatsvinden zolang voor een van de taken bedoeld in artikel 4, eerste en tweede lid, een wettelijke verplichting tot samenwerking bestaat, met uitzondering van de situatie waarin de deelnemende bestuursorganen voor die verplichte samenwerking reeds een ander samenwerkingsverband zijn aangegaan. 3. Indien een besluit tot uittreding, bedoeld in het eerste lid, wordt genomen, geven de colleges van de gemeenten gezamenlijk een onafhankelijke registeraccountant opdracht om een uittredingssplan op te stellen. 4. Bij uittreding stelt het portefeuillehoudersoverleg Algemeen & Middelen de verplichtingen van de uittredende deelnemer vast. Daarbij geldt als richtsnoer dat de uittredende deelnemer aan de centrumregeling gedurende drie jaar te rekenen van de datum van uittreding (de realisering daarvan) af een bijdrage is verschuldigd, welke voor eerste jaar 100%, voor het tweede jaar 70%, voor het derde jaar 40% van de laatstelijk door de deelnemer verschuldigde jaarbijdrage kan belopen. Het portefeuillehoudersoverleg Algemeen en Middelen regelt voorts zonodig de overige gevolgen van een uittreding. 5.
Het college van de centrumgemeente is belast met de uitvoering van het uittredingsplan, bedoeld in het derde lid. Na het nieuwe onder lid 2 genoemde Artikel 22 volgt een nieuw artikel wat luidt:
Artikel 22a Opheffing 1. Opheffing is behoudens bijzondere omstandigheden niet mogelijk in de eerste zes jaar na 1 januari 2022. Van bijzondere omstandigheden is slechts sprake als hierover tussen de colleges en de burgemeesters van de gemeenten overeenstemming bestaat. 2. Deze regeling wordt opgeheven bij gelijkluidend besluit van de colleges en de burgemeesters van de gemeenten. Opheffing kan niet plaatsvinden zolang voor een van de taken bedoeld in artikel 4, eerste en tweede lid, een wettelijke verplichting tot samenwerking bestaat, met uitzondering van de situatie waarin de deelnemende bestuursorganen voor die verplichte samenwerking reeds een ander samenwerkingsverband zijn aangegaan. 3. Indien een besluit tot opheffing, bedoeld in het eerste lid, wordt genomen, geven de colleges van de gemeenten gezamenlijk een onafhankelijke registeraccountant opdracht om een opheffingsplan op te stellen. 4. Het college van de centrumgemeente is belast met de uitvoering van het opheffingsplan, bedoeld in het derde lid. Artikel 25 inzake de Evaluatie wordt gewijzigd in:
1. Jaarlijks wordt in het gemeentesecretarissen overleg, bedoeld in artikel 13, de stand van zaken omtrent de samenwerking besproken met als doel om bijsturing te kunnen geven. Eens in de twee jaren organiseert het gemeentesecretarissenoverleg een reflectie op de samenwerking met alle direct betrokkenen bij deze regeling, in ieder geval de betrokken gemeenteraden, de portefeuillehouders, de gemeentesecretarissen en de hoofden van het sociaal domein. 2. Deze regeling en de uitvoering daarvan wordt vanaf 1 oktober 2026 tot uiterlijk 1 september 2027 geëvalueerd, mede ten behoeve van besluitvorming die betrekking heeft op artikel 22, onder 2 of 3. Deze besluitvorming door de colleges en de burgemeester van de gemeenten vindt vóór 31 december 2027 plaats. De evaluatie wordt door een extern bureau begeleid dan wel uitgevoerd.
Artikel II Slotbepalingen 1.
2. 3.
Deze gewijzigde regeling treedt in werking op de dag, volgend op de dag waarop de colleges en de burgemeesters van de gemeenten deze regeling op de gebruikelijke wijze bekend hebben gemaakt.
Het college van de centrumgemeente is belast met de inzending van deze gewijzigde regeling aan gedeputeerde staten van de provincie Friesland.
Deze gewijzigde regeling wordt aangehaald als ‘Wijzigingsbesluit Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022’.
Aldus besloten in de vergadering van het college, gehouden op [[DATUM]].
De burgemeester, ……………………,
De secretaris, …………….
GEMEENTEBLAD
Nr. 42206 2 februari 2022
Officiële uitgave van de gemeente Leeuwarden
Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022 De colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van de gemeenten Achtkarspelen, Ameland, Dantumadiel, De Fryske Marren, Harlingen, Heerenveen, Leeuwarden, Noardeast-Fryslân, Ooststellingwerf, Opsterland, Schiermonnikoog, Smallingerland, Súdwest-Fryslân, Terschelling, Tytsjerksteradiel, Vlieland, Waadhoeke en Weststellingwerf, ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft; . Overwegende dat: - De Friese gemeenten het van belang vinden samen te werken in het sociale domein; - Er in het sociale domein onderwerpen zijn waarop de Friese gemeenten de wettelijke plicht hebben om samen te werken voor een doeltreffende en doelmatige uitvoering van de wetgeving in het sociale domein (“wettelijk verplichte samenwerking”); - Er in het sociale domein daarnaast ook onderwerpen zijn waarop de Friese gemeenten vrijwillig samenwerken (“vrijwillige samenwerking”); - De Friese gemeenten zowel ten aanzien van de wettelijk verplichte samenwerking als ten aanzien van de vrijwillige samenwerking streven naar maximale efficiëntie en effectiviteit in de uitvoering van de aan hen opgelegde wettelijke taken; - De Friese gemeenten in 2020 een evaluatie van de samenwerking hebben gedaan en op basis van deze evaluatie de samenwerking in de onderstaande vorm wensen voort te zetten; - De portefeuillehouders van de Friese gemeenten in de
vergadering van het Portefeuillehoudersoverleg Sociaal Domein van 30 september 2021 overeenstemming hebben bereikt over de wijze waarop de samenwerking – wettelijk verplicht en vrijwillig – tussen de Friese gemeenten in het sociaal domein wordt gecontinueerd; - De gemeenteraad op 1 december 2021 toestemming heeft verleend tot het wijzigen van de regeling. Gelet op: - hoofdstuk I van de Wet gemeenschappelijke regelingen; - de Gemeentewet; - afdelingen 10.1.1 en 10.1.2 van de Algemene wet bestuursrecht; - de toestemming die de raden van de aan de regeling deelnemende bestuursorganen hebben verleend voor het treffen van deze gemeenschappelijke regeling, overeenkomstig artikel 1, tweede lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Besluiten te treffen de Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022
Hoofdstuk 1 INLEIDENDE BEPALINGEN Artikel 1 Begripsbepalingen 1. a.
b. c. d. e. f. g.
h. i. j. k.
1
In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder:: aanbieder: de organisatie die in opdracht van een gemeente de taken uitvoert, bedoeld in artikel 4, waarvoor door de centrumgemeente namens de gastgemeente de inkoop en contractering heeft plaatsgevonden; accounthoudersschap: de in deze regeling beschreven taken, dan wel de in het portefeuillehouderoverleg overeengekomen taken die door de centrumgemeente worden uitgevoerd activiteiten in het preventief justitieel kader voor de jeugdhulp: activiteiten van de gecertificeerde instelling voor jeugdbescherming en jeugdreclassering; centrumgemeente: de gemeente Leeuwarden, overeenkomstig artikel 3; college: het college van burgemeester en wethouders; functie: de in deze regeling bedoelde activiteiten en werkzaamheden die de centrumgemeente uitvoert voor de gastgemeente in het kader van de wettelijke taken; gastgemeente: de gemeente Achtkarspelen of Ameland of Dantumadiel of De Fryske Marren of Harlingen of Heerenveen of Leeuwarden of Noardeast-Fryslân of Ooststellingwerf of Opsterland of Schiermonnikoog of Smallingerland of Súdwest-Fryslân of Terschelling of Tytsjerksteradiel of Vlieland of Waadhoeke of Weststellingwerf; gemeente: een gastgemeente of de centrumgemeente; inkoop: inkoop bij een aanbieder gericht op het sluiten van privaatrechtelijke overeenkomsten of de inkoop gericht op het verlenen van publiekrechtelijke
beschikkingen; Jeugdwet: Jeugdwet; Managementoverleg Sociaal domein: het overleg van ambtelijke vertegenwoordigers in het sociaal domein van elke deelnemende gemeente zoals bedoeld in artikel 15;
Gemeenteblad 2022 nr. 42206
2 februari 2022
l. m. n.
o. p. q. r.
Portefeuillehouders: het portefeuillehouders overleg sociaal domein, zoals bedoeld overleg in artikel 12; regeling: de centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022; regionale taken: de in deze regeling beschreven taken, dan wel de in het portefeuillehouderoverleg overeengekomen taken die door de centrumgemeente worden uitgevoerd of op regionaal niveau worden gecoördineerd; secretarissenoverleg: het overleg van gemeentesecretarissen afkomstig uit de gemeenten, bedoeld in artikel 13; sociaal domein: de taken van de gemeente die voortvloeien uit de Jeugdwet, dan wel WMO, waaronder preventieve taken; taken: de onder de WMO 2015 en/of Jeugdwet genoemde wettelijke taken en verantwoordelijkheden voor gemeenten; WMO: Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.
Artikel 2 Belang De regeling wordt getroffen om de afspraken vast te leggen die de Friese gemeenten hebben gemaakt met het oog op de gezamenlijke uitvoering door centrumgemeente en gastgemeenten van de wettelijke taken waarvoor gemeenten wettelijk verplicht moeten samenwerken alsmede van de taken waarvoor gemeenten vrijwillig kunnen samenwerken op een doelmatige en doeltreffende wijze. De taken zijn de wettelijke taken op het terrein van jeugdhulp, maatschappelijke ondersteuning en participatie en de functies voor deze taken zien op regiocoördinatie, beleidsvoorbereiding met betrekking tot de gemandateerde bevoegdheden, de inkoop en subsidiëring, het accounthouderschap, waaronder het contractmanagement en -beheer en de uitvoering en het financieel-administratief verwerken alsmede het cliëntenbeheer wordt verstaan.
Hoofdstuk 2 TAKEN EN BEVOEGDHEDEN CENTRUMGEMEENTE Artikel 3 Centrumgemeente De gemeente Leeuwarden wordt aangewezen als centrumgemeente als bedoeld in artikel 8, vierde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Artikel 4 Taken centrumgemeente 1.
Het college en de burgemeester van de centrumgemeente voeren voor het college en de burgemeester van de gastgemeenten de inkoop, de regiocoördinatie en het accounthouderschap voor gecontracteerde partijen en facultatief het financieel-administratief verwerken alsmede het cliëntenbeheer uit:
in het kader van de wettelijk verplichte samenwerking voor de WMO (artikel 2.6.1 WMO): a. b. c.
Beschermd wonen als bedoeld in artikel 1.2.1 onder b WMO; Maatschappelijke opvang en vrouwenopvang als bedoeld in artikel 1.2.1 onder c WMO; Veilig thuis, waaronder advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling als bedoeld in artikel 4.1.1 WMO
in het kader van de wettelijk verplichte samenwerking voor de Jeugdwet (artikel 2.8 Jeugdwet): gesloten jeugdhulp als bedoeld in artikel 6.1.2.2., juncto artikel 6.1.6 Jeugdwet; d. jeugdbescherming als bedoeld in artikel 2.4 Jeugdwet; e. jeugdreclassering als bedoeld in artikel 2.4 Jeugdwet; f. in het kader van de vrijwillige samenwerking voor de WMO: Openbare GGZ g. Preventief verslavingsbeleid h. Prostitutiebeleid i. Mensenhandel j. in het kader van de vrijwillige samenwerking voor de Jeugdwet: spoedeisende zorg, als bedoeld in de Norm voor Opdrachtgeverschap (VNG oktober 2020); k. weinig voorkomende jeugdhulp, als bedoeld in de Norm voor Opdrachtgeverschap l. m. pleegzorg als bedoeld in artikel 5.1.2, vijfde lid juncto artikel 6.1.4 Jeugdwet Hoog specialistische zorg n.
2
Gemeenteblad 2022 nr. 42206
2 februari 2022
o.
Gespecialiseerde jeugdhulp (specialistische jeugdhulp, ernstig enkelvoudige dyslexie en wonen)
2. Het college en de burgemeester van de centrumgemeente vervullen de volgende functies ten aanzien van inkoop ten aanzien van de taken, bedoeld in het eerste lid: Bepalen van de inkoopstrategie; a. Realiseren van de inkoopproces, waaronder: b. het opstellen van overeenkomsten met aanbieders dan wel van de verleningsbeschikking of c. subsidie nemen van besluiten tot het aangaan van overeenkomsten met aanbieders namens gemeenten d. het sluiten van contracten met de aanbieders of verlenen van beschikkingen namens gemeenten. e. Uitvoeren van leveranciersmanagement; f. Verzorgen van het contractbeheer; g. Doen verzorgen van de jaarlijkse verantwoording ten aanzien van geleverde zorg en ten behoeve h. van de noodzakelijke accountantsverklaring. 3.
Het college en de burgemeester van de centrumgemeente vervullen de volgende functies ten aanzien van regiocoördinatie ten aanzien van de taken, bedoeld in het eerste lid: Het signaleren en analyseren van landelijke en regionale (niveau 3 Noord, zijnde de samenwera. kende regio’s van Drenthe, Friesland, en Groningen) ontwikkelingen (waaronder de mogelijkheden en kansen die landelijke actieplannen bieden) en maatschappelijke tendensen in relatie tot de taken en opdrachten die door de samenwerkingsorganisatie worden uitgevoerd; Signaleren wanneer maatregelen nodig zijn die kunnen zorgen voor een soepele inzet van b. noodzakelijke zorg bij overgang van de ene naar één of meerdere andere beleidsterreinen die onder deze regeling vallen; Deelnemen aan bovenregionale en landelijke bijeenkomsten (zoals het J42 overleg, VNG overleg c. e.d.) met een directe relatie tot de taken en opdrachten die door de samenwerkingsorganisatie worden uitgevoerd; Voorbereiden en initiëren van regionale visies en regionale beleidsstukken voor de onder deze d. regeling vallende beleidsterreinen conform hetgeen in het Jaarplan is overeengekomen; Coördinatie op het ontwikkelen en borgen van de transformatieopdracht behorende bij de onder e. de regeling vallende beleidsterreinen en wetten bij gastgemeenten en zorgaanbieders.
Monitoren of de afzonderlijke taken en opdrachten uit deze regeling door de betreffende verantf. woordelijken (gemeenten, zorgaanbieders of samenwerkingsorganisatie) worden uitgevoerd; Bewaken of de uitvoering wordt gedaan zoals is overeengekomen en is vastgelegd in de docug. menten van deze regeling en als uitwerking van deze regeling (regietaak); Nemen van maatregelen en instellen van hulpstructuren zoals bijvoorbeeld een expertteam of h. inzetten van instrumenten zoals experimenten, pilots, beleidsdocumenten, project subsidies, (uitvoerings)instructies, kwaliteitskader, die er voor zorgen dat de uitvoering van de werkzaamheden, opdrachten en taken die in deze regeling worden genoemd, optimaal en accuraat worden uitgevoerd; Opstellen van een jaarlijkse planning en jaarlijkse verantwoording met daarin de in deze regeling i. opgenomen taken, opdrachten, noodzakelijke acties en werkzaamheden in dat betreffende jaar; Periodiek (minimaal eens per half jaar) opstellen van een tussenrapportage (bevindingen, knelj. punten, stand van zaken) over de taken, werkzaamheden en opdrachten voor de samenwerkende gemeenten; Zorgen voor tijdige communicatie met, informatie aan, transparantie voor en betrokkenheid van k.
gastgemeenten op alle niveaus van hun organisatie te weten bestuurlijk (gemeenteraad en college van B&W) managerial (gemeentesecretarissen, hoofden sectoren sociaal domein) en ambtelijk (beleid, uitvoering en backoffices) met betrekking tot de onder deze regeling vallende werkzaamheden voor zover deze informatie betrekking heeft op de door gastgemeenten zelf uit te voeren taken; Zorgen voor periodieke actualisatie alsmede het warmhouden van het doel van de samenwerking, l. de wil en ambitie om samen te werken en de zachte kanten van de samenwerking (werken zoals bedoeld en gedrag en houding die past bij de samenwerking); m. Zorgen voor een –jaarlijks te actualiseren- voorstel over de inrichting en bezetting van ambtelijke werkgroepen die ingesteld worden voor de uitvoering van de werkzaamheden en opdrachten van de samenwerkingsorganisatie; Zorgen voor de coördinatie en afstemming tussen de ambtelijke werkgroepen onderling en tussen n. werkgroepen en de verschillende gremia die binnen de samenwerkingsorganisatie functioneren. 4.
3
Gemeenteblad 2022 nr. 42206
2 februari 2022
Het college en de burgemeester van de centrumgemeente vervullen de volgende functies ten aanzien van accounthouderschap voor aanbieders en gesubsidieerde instellingen ten aanzien van de taken, bedoeld in het eerste lid: Invullen van de inhoudelijke en financiële beheerfunctie namens de gastgemeenten voor de gea. contracteerde en gesubsidieerde partijen, voor zover dit de werkzaamheden en taken van die partijen betreft; Invullen van de operationele en tactische contactfunctie tussen de gecontracteerde partijen en b. de samenwerkende gemeenten; Vaststellen van indicatoren (effectiviteit en efficiëntie) op kwalitatief en kwantitatief niveau die c. aangeven of beoogde doelen, gevraagde resultaten en opgedragen werkzaamheden worden uitgevoerd zoals bedoeld; Zorgen voor communicatie, informatie, transparantie over en goede resultaten in zowel de uitvoed. ring van de eigen taken van de samenwerkingsorganisatie als van de gecontracteerde partijen; Bespreken van de jaarrekening, begroting en het kwaliteitsverslag met de gecontracteerde partijen; e. Analyseren van informatie en rapportages over de uitvoering van de dienstverlening door de f. gecontracteerde partijen, en voorleggen van conclusies en aanbevelingen op basis van deze analyses, aan de samenwerkende gemeenten; Monitoren (ook benchmarken) van prestaties (resultaten en kwaliteit) in relatie tot vastgestelde g.
indicatoren; Voorstellen doen over gecontracteerde of gesubsidieerde partijen, ten aanzien van bijsturen beleid, h. aanpassen indicatoren, opleggen van sancties en mate waarin voldaan wordt aan geldende weten regelgeving op basis van besprekingen, analyses en/of monitoring; Invullen van het bestuurlijke overleg met de gecontracteerde of gesubsidieerde partijen; i. Periodiek (minimaal eens per half jaar) c.q. op het moment dat er zich urgente zaken of calamiteiten j. voordoen, terugkoppelen van bevindingen en kernpunten rondom het accounthouderschap aan de samenwerkende gemeenten; Nemen van maatregelen die er voor zorgen dat de uitvoering van het accounthouderschap optimaal k. en accuraat kan worden uitgevoerd. 5.
Het college en de burgemeester van de centrumgemeente vervullen indien de gastgemeenten daartoe expliciet hebben besloten, de volgende functies ten aanzien van het voeren van financieel beheer van de overeenkomsten met aanbieders dan wel verleende beschikkingen op de taken, bedoeld in het eerste lid, te weten: verwerken van de zorgtoewijzingen; a. beoordelen van de facturen van de aanbieders op de afspraken daaromtrent, en b. maken van betaalbestanden van de goedgekeurde facturen of factuurregels van de aanbieders c. voor de gastgemeente. 6.
Het vervullen van de in het vijfde lid genoemde functies door het college en de burgemeester van de centrumgemeente op de vrijwillige taken op basis van de Jeugdwet, zoals genoemd in het eerste lid, geldt als optioneel, aldus dat een gastgemeente kan aangeven geen gebruik te maken van de mogelijkheid deze functies door het college en de burgemeester van de centrumgemeente te laten vervullen. Indien een gastgemeente gebruik wenst te maken van deze optie, zal deze gastgemeente dat uiterlijk drie maanden voor de inwerkingtreding van deze regeling schriftelijk kenbaar maken aan het college en de burgemeester van de centrumgemeente. 7.
Voor het vervullen van de in het eerste lid sub a. en b. genoemde taken beschermd wonen en opvang voert het college en de burgemeester van de centrumgemeente voor 2022 de functie van cliëntenbeheer. Na 2022 wordt de functie uitgevoerd voor het intramurale deel van de taak; de ambulante onderdelen worden vanaf 2023 door de gastgemeenten in eigen beheer uitgevoerd. Deze functie omvat: alle bevoegdheden van het college als vermeld in paragraaf 3 en paragraaf 4 van hoofdstuk 2 a. WMO, waaronder het ontvangen van meldingen en het doen van onderzoek, het verwerken van de adviezen over toekenning aan cliënten op aangeven van de gastgemeente; het verstrekken van beschikkingen; b. de bevoegdheid tot namens het alle gastgemeenten voeren van rechtsgedingen, bezwaarprocec. dures, administratieve beroepsprocedures of andere rechtsgedingen of handelingen ter voorbe-
4
Gemeenteblad 2022 nr. 42206
2 februari 2022
reiding daarop te verrichten, voor zover het niet betreft het besluiten op bezwaarschriften en het besluiten tot het voeren van rechtsgedingen; rechtsgedingen omvatten tevens het aanhangig maken van een kort geding dan wel andere voorlopige of bewarende voorzieningen, de voeging in strafzaken, het instellen van beroep tegen uitspraken op bezwaar.
Artikel 5 Bevoegdheden centrumgemeente 1.
2.
3.
4.
5.
6.
Het college en de burgemeester van de centrumgemeente wordt bij dezen mandaat, volmacht en machtiging verleend om namens het college en de burgemeester van elke gastgemeente alle besluiten te nemen, privaatrechtelijke rechtshandelingen, en feitelijke handelingen te verrichten ter uitvoering van de functies, genoemd in artikel 4 ten behoeve van de taken, bedoeld in het eerste lid, onder a tot en met o. Ten aanzien van de onderwerpen die jaarlijks – tegelijk met het bespreken van de begroting - in het portefeuillehouders overleg worden voorzien van een zwaarwegend advies (conform artikel 12 lid 2), is het het college en de burgemeester van de centrumgemeente enkel toegestaan om de in het eerste lid genoemde bevoegdheden uit te oefenen, nadat het portefeuillehouders overleg daarover een zwaarwegend advies heeft kunnen geven aan het college en de burgemeester van de centrumgemeente. Het college en de burgemeester van de centrumgemeente mogen slechts afwijken van het zwaarwegend advies indien zij deze afwijking schriftelijk gemotiveerd onderbouwen. Bij gebreke van overeenstemming dan wel tijdig advies, beslist het college van de centrumgemeente. Het portefeuillehouderoverleg kan nadere regels stellen omtrent de procedure voor het tot stand komen van het zwaarwegend advies.
Ten aanzien van de bevoegdheden die in dit artikel in mandaat, volmacht en machtiging worden opgedragen aan het college respectievelijk de burgemeester van de centrumgemeente, kan dit college respectievelijk de burgemeester ondermandaat, volmacht of machtiging verlenen aan medewerkers van de centrumgemeente. De bevoegdheid van het college en de burgemeester van de centrumgemeente, op basis van het eerste lid, om een overeenkomst met een aanbieder aan te gaan of een beschikking af te geven voor inkoop, strekt ten hoogste tot het bedrag dat elke gemeente als budget voor inkoop via het portefeuillehouderoverleg Algemeen en Middelen beschikbaar stelt. Ten aanzien van de besluitvorming binnen deze regeling geldt: De centrumgemeente besluit zelfstandig in mandaat en dus zonder consultatie vooraf; dit a. betreft taken met wettelijke verplichte samenwerking met uitzondering van de gevallen waar het budgetrecht van de raad van de gastgemeente wordt gevraagd, waarvoor het recht van consultatie als bedoeld bij (b) geldt, ofwel; De centrumgemeente neemt een voorgenomen besluit welke ter consultatie aan de andere b. gemeenten wordt voorgelegd; de centrumgemeente neemt vervolgens op basis van de consultatie een besluit, ofwel; De centrumgemeente komt in samenwerking met de andere gemeenten tot een besluit; c.
De centrumgemeente bereidt in geval van onderwerpen buiten het mandaat van de centrumd. gemeente een besluit voor welk besluit na overeenstemming in het portefeuillehoudersoverleg door alle colleges van de gastgemeenten en centrumgemeente wordt genomen. Daar waar het de bevoegdheden van de gemeenteraden betreft wordt het besluit door de gemeenteraden van de gastgemeentes en centrumgemeente genomen. Besluitvorming over alle onderwerpen die niet vallen in één van de hiervoor genoemde categorieën vindt plaats door de centrumgemeente op basis van het mandaat in overeenstemming met het bepaalde in dit artikel.
Artikel 6 Organisatie van de dienstverlening 1.
2.
3.
4.
5
Het college en de burgemeester van de centrumgemeente gaan namens gemeenten gezamenlijk één overeenkomst aan met een aanbieder (meerpartijenovereenkomst) naar aanleiding van een aanbestedingsprocedure. Het college en de burgemeester van de centrumgemeente verstrekt namens gemeenten gezamenlijk één subsidie aan een aanbieder (meerpartijenbeschikking) naar aanleiding van een door of namens die aanbieder ingediende subsidieaanvraag. De centrumgemeente kan werkzaamheden ter uitvoering van deze regeling laten verrichten door derden. Voor uitvoering door derden is de centrumgemeente jegens de gastgemeenten volledig verantwoordelijk. De centrumgemeente stelt de algemene voorwaarden die van toepassing zijn op een overeenkomst met een aanbieder in overleg met de gastgemeenten vast.
Gemeenteblad 2022 nr. 42206
2 februari 2022
Artikel 7 Uitgangspunten dienstverlening 1. a. b. c. d. e. f. g.
Het college en de burgemeester van de centrumgemeente: staan in voor de integriteit van hun handelen; staan in voor uitvoering van de taken overeenkomstig de daarvoor geldende wet- en regelgeving; streven naar een zo groot mogelijke doelmatigheid in de tenuitvoerlegging van deze regeling; dienen ten opzichte van de gastgemeenten en de aanbieders (des)kundig te handelen; dienen hun professionele en relationele onafhankelijkheid te waarborgen; vermijden dat in de dienstverlening aan de gastgemeente andere belangen dan die van de dienstverlening aan de gastgemeenten zelf een rol spelen en; verplichten zich ertoe een gastgemeente op zijn handelswijze aan te spreken indien deze zich niet als goed opdrachtgever gedraagt.
Artikel 8 Wijziging dienstverlening 1.
2.
3.
4.
Wijziging van de vervulling van functies in de taakuitvoering door het college en de burgemeester van de centrumgemeente is slechts mogelijk voor het vrijwillige deel van de samenwerking voor de Jeugdwet. De wijziging betreft uitsluitend de vervulling van de in artikel 4 lid 5 genoemde functie. Wijziging van de vervulling van functies is mogelijk per 1 januari van enig jaar. Het college van de gastgemeente die de vervulling van functies wenst te wijzigen, laat dit uiterlijk één kalenderjaar voor de gewenste ingangsdatum schriftelijk weten aan het college van de centrumgemeente. Indien een gastgemeente tijdig en op de juiste wijze heeft aangegeven gebruik te willen maken van de optie als genoemd in artikel 4 lid 6 om niet de in lid 5 van artikel 4 genoemde functie te laten vervullen door de centrumgemeente, brengt de centrumgemeente aan deze gastgemeente een risicobijdrage in rekening ten behoeve van de bekostiging van eerdere investeringen en doorlopende kosten die niet tijdig door de centrumgemeente kunnen worden afgebouwd. Deze risicobijdrage is als volgt: in het eerste jaar na het ingaan van de gewijzigde vervulling van functies bedraagt de risia. cobijdrage 67% van de uitvoeringskosten van de betreffende functies voor de betreffende gastgemeente; In het tweede jaar na het ingaan van de gewijzigde vervulling van functies bedraagt de risib.
cobijdrage 33% van de uitvoeringskosten van de betreffende functies voor de betreffende gastgemeente.
Artikel 9 Tussentijdse taaktoedeling 1. 2.
3.
4.
5. 6.
6
Aan de centrumgemeente kunnen nieuwe taken en activiteiten, niet zijnde een uitbreiding van de in deze regeling beschreven bevoegdheden (mandaten en machtigingen), worden opgedragen. In het portefeuillehouderoverleg Algemeen en Middelen, zoals genoemd in artikel 12 lid 1, wordt overeenstemming bereikt over de reikwijdte van deze taken en activiteiten alvorens tot het opdragen van deze nieuwe taken en activiteiten wordt overgegaan. Nadat in het in lid 2 genoemde portefeuillehoudersoverleg overeenstemming is bereikt over de reikwijdte en de kosten, besluit het college van de centrumgemeente formeel tot het hanteren van deze overeengekomen invulling van de taken en werkzaamheden. Nadat in het portefeuillehoudersoverleg overeenstemming is bereikt, maar voordat de centrumgemeente formeel besluit tot het hanteren van de overeengekomen invulling van de taken en werkzaamheden, worden alle colleges van de deelnemende gemeenten schriftelijk op de hoogte gesteld. Indien besloten wordt om bestaande taken en activiteiten, niet zijnde de in lid 1 van dit artikel bedoelde vorm van bevoegdheden, weg te nemen bij de centrumgemeente, kan dit niet eerder worden gerealiseerd dan bij de eerstvolgende overeenstemming op de begroting van de integrale kosten, zoals bedoeld in artikel 10.
Bij het wegnemen van taken en werkzaamheden wordt een redelijke termijn van tenminste zes maanden in acht genomen waarbinnen de centrumgemeente de gevolgen van het wegnemen van deze taken kan opvangen. Het wegnemen van taken en werkzaamheden kan niet eerder dan wanneer de gevolgen voor de centrumgemeente en betreffende gastgemeenten in kaart zijn gebracht en overeenstemming is bereikt over het vereffenen van de financiële implicaties van de gewijzigde taakuitoefening. De centrumgemeente houdt een overzicht bij van de tussentijds aan de centrumgemeente toebedeelde extra taken en activiteiten. Bij een eerstvolgende wijziging van de regeling wordt het onder lid 4 genoemde overzicht betrokken bij discussies en besluiten over de reikwijdte van de eerstvolgende nieuwe tekst van een regeling of wijziging van de regeling.
Gemeenteblad 2022 nr. 42206
2 februari 2022
Hoofdstuk 3 BEKOSTIGING EN COMMUNICATIE Artikel 10 Bekostiging dienstverlening opdrachtnemer 1.
2.
3. 4.
5.
6. 7.
8. 9. 10. 11.
12.
De centrumgemeente berekent de integrale kosten die voor haar voortvloeien uit de dienstverlening op grond van deze regeling door aan gemeenten. De kosten voor de dienstverlening bestaan uit kosten voor de instandhouding en kosten voor de taakuitvoering. Kosten voor de instandhouding bestaan uit alle kosten die de centrumgemeente maakt ten behoeve van het kunnen uitvoeren van de dienstverlening die niet direct aan de concrete dienstverlening kunnen worden toegerekend. Kosten voor uitvoering van taken bestaan uit de kosten die direct volgen uit de uitvoering van de taken, bedoeld in artikel 4. Het college en de burgemeester van de centrumgemeente stellen jaarlijks in september, voorafgaand aan het jaar waarvoor deze geldt, een begroting op met de integrale kosten die voor haar voortvloeien uit de dienstverlening op grond van deze regeling ten behoeve van gemeenten. De begroting vermeldt hierbij de kosten voor instandhouding en de kosten voor de taakuitvoering. Deze begroting wordt besproken op de door gemeenten afgesproken wijze en wordt verwerkt in de begroting van de centrumgemeente. Op deze wijze wordt de begroting vastgesteld door de raad van de centrumgemeente. Indien gedurende een kalenderjaar blijkt dat de werkelijke kosten de begrote kosten lijken te gaan overstijgen, wordt dit gerapporteerd aan de gemeenten en besproken met de door gemeenten afgesproken gremia.