Agendabundel

Bundel - Raadscommissie Ruimte van 14 mei 2024 Agenda bijlagen GETEKEND concept verslag raadcommissie Ruimte + P&C 14 mei 2024 1 Opening/Mededelingen 2 Vaststellen agenda Agenda raadcommissie Ruimte en P&C 14 mei 2024 3 Spreekrecht inwoners 4 Vaststellen verslagen van de vergadering Ruimte van 9 april 2024 en P&C van 19 maart 2024 Concept verslag raadscommissie Ruimte van 9 april 2024.. Concept verslag raadscommissie PC 19 maart 2024 5 Voortgangslijst Voorgesteld om ID 363, 325, 312, 311, 310, 309, 307, 291, 290, 289, 279, 237 af te doen voortgangslijst raadcommissie Ruimte en P&C 14 mei 2024 6 Vragenkwartier 7 Te bespreken ingekomen stukken 8 Prikkedam De heer S. ter Heide/Lokaal Sociaal Ooststellingwerf verzoekt, samen met de heer I. Minnema/D66 en de heer B. Oostra/VPO, het dossier Prikkedam op de agenda van de raadscommissie Ruimte te agenderen: De reden van het verzoek is gelegen in het meermalen negeren van het college van niet mis te verstane opmerkingen van onze onafhankelijke bezwaarschriftencommissie over de handhaving van de voorschriften die zijn opgenomen in het bestemmingsplan Prikkedam. Agenderingsverzoek Prikkedam D66 9 Meerjaren Onderhouds Plan (MOP) Openbare Verlichting (OVL) 2024-2027 Voor een goed beheer van de Openbare Verlichting (OVL) is het noodzakelijk de MOP OVL 2024-2027 vast te stellen.

De MOP OVL wordt iedere vijf jaar geactualiseerd en is gebaseerd op het huidige areaal van ca. 4600 lichtpunten. Hierbij zijn alle leeftijden van de verschillende onderdelen (bv. lichtmasten, lampen en armaturen) geanalyseerd. Per onderdeel van de OVL geldt een bepaalde afschrijvingstermijn / technische levensduur. Aan het einde van de levensduur is de afgelopen jaren ieder onderdeel vervangen. In de voorgaande MOP periode is extra budget beschikbaar gesteld om versneld over te gaan op Ledverlichting. Door dit extra budget zijn nu alle lichtpunten Ledverlichting en is er binnen de planperiode 2024-2027 geen grootschalige planmatige vervanging nodig. Het project is door de lange levertijden op de armaturen later dan gepland afgerond. Hierdoor was het niet eerder mogelijk de MOP te actualiseren. De onderhoudswerkzaamheden zoals normaliter in de MOP voor het planjaar 2023 worden aangegeven zijn wel uitgevoerd. RV + RB Meerjaren Onderhouds Plan (MOP) Openbare Verlichting (OVL) 2024-2027 Bijlage 1. MOP OVL 2024-2027 financien en maatregelen Bijlage 2. Uitgangspunten Openbare verlichting Bijlage 3.

Vergelijking energieverbruik 2018-2023 10 Jaarstukken 2023 RV en RB Jaarstukken 2023 AANGEPAST Bijlage 1 - Nota reserves en voorzieningen 2023 Bijlage 2 Jaarstukken 2023 gemeente Ooststellingwerf AANGEPAST Mededeling aan de Raad - Aangepaste Jaarstukken 2023 RV en RB Jaarstukken 2023 OUD Bijlage 2 - Jaarstukken 2023 gemeente Ooststellingwerf OUD 2075 Ooststellingwerf concept accountantsverslag 2023 v 2.0 11 Jaarstukken 2023 en begroting 2025 GR SW Fryslân Het college adviseert de raad geen zienswijze in te dienen op de jaarstukken 2023 en begroting 2025 van de GR Sociale Werkvoorziening Fryslan. RV Jaarstukken 2023 en begroting 2025 GR SW Fryslân (def.versie 08-04-2024) RB jaarstukken 2023 en begroting 2025 GR SW Fryslan (def. versie 08-04-2024) Bijlage 1. Jaarstukken GR SW Fryslân 2023 Bijlage 2. Begroting GR SW Fryslân 2025 12 Begroting 2025 en jaarverslag 2023 GR Hûs en Hiem De raad wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2025 van de GR hûs en hiem

13

14

15

RV + RB Begroting 2025 en jaarverslag 2023 GR hûs en hiem Bijlage 1 - Ontwerpbegroting 2025 Bijlage 2 - Jaarverslag 2023 incl. Jaarrekening 2023 Bijlage 3 - Oplegnotitie Jaarstukken 2023 en begroting 2025 Veiligheidsregio Fryslân De Gemeenteraad te verzoeken om geen zienswijze in te dienen op de begroting van 2025 en de jaarstukken van 2023 van de Veiligheidsregio Fryslân. RV + RB VRF jaarstukken 2023 en begroting 2025 Bijlage 1 VRF Jaarverslag en Jaarrekening 2023 21.03.24 Bijlage 2. Programmabegroting 2025 Bijlage 3. Aanbiedingsbrief begroting 2025 en jaarstukken 2023 Bijlage 4. Brief antwoord gemeenteraad Ooststellingwerf betreffende zienswijze Wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân De raad voorstellen om het College van B&W toestemming te verlenen de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân vast te stellen. RV + RB GR VRF Bijlage 1. GECONSOLIDEERDE TEKST GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING VEILIGHEIDSREGIO FRYSLÂN 2024 Bijlage 2. Zienswijzennota februari 2024 Bijlage 3. WIJZIGINGSBESLUIT GR VRF 2024 Sluiting

Aan de leden van de raadscommissie Ruimte Onderwerp: vergadering raadscommissie Ruimte en P&C 14 mei 2024 Oosterwolde, 23 april 2024 Hierbij nodig ik u uit voor het bijwonen van de openbare vergadering van de raadscommissie Ruimte en P&C te houden op dinsdag 14 mei 2024, ’s avonds vanaf 19.30 uur, in de raadzaal. Met vriendelijke groet, De voorzitter.

Agenda 1

Opening/Mededelingen

2

Vaststellen agenda

3

Spreekrecht inwoners

4

Vaststellen verslag van de vergadering van 9 april 2024 en P&C van 19 maart 2024

5

Voortgangslijst

6

Vragenkwartier

7

Te bespreken ingekomen stukken

8

Prikkedam Voorstel voor behandeling: Opiniërend bespreken. Op verzoek van de fractie

van Lokaal Sociaal Ooststellingwerf geagendeerd voor de raadcommissie mei. 9

Meerjaren Onderhouds Plan (MOP) Openbare Verlichting (OVL) 2024-2027 Voorstel voor behandeling: Richtinggevend bespreken. Komt ter besluitvorming in de raad van 28 mei 2024. (Portefeuillehouder: J. Nijboer)

10

Jaarstukken 2023 Voorstel voor behandeling: Richtinggevend bespreken. Komt ter besluitvorming in de raad van 28 mei 2024. (Portefeuillehouder: J. van Weperen)

11

Jaarstukken 2023 en begroting 2025 GR SW Fryslân Voorstel voor behandeling: Richtinggevend bespreken. Komt ter besluitvorming in de raad van 28 mei 2024. (Portefeuillehouder: J. Nijboer)

12

Begroting 2025 en jaarverslag 2023 GR hûs en hiem Voorstel voor behandeling: Richtinggevend bespreken. Komt ter besluitvorming in de raad van 28 mei 2024. (Portefeuillehouder: J. Nijboer)

13

VRF-Jaarstukken 2023 en begroting 2025

Voorstel voor behandeling: Richtinggevend bespreken. Komt ter besluitvorming in de raad van 28 mei 2024. (Portefeuillehouder: J. Werkman)

14

Wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân Voorstel voor behandeling: Richtinggevend bespreken. Komt ter besluitvorming in de raad van 28 mei 2024. (Portefeuillehouder: J. Werkman)

15

Sluiting

Beknopt schriftelijk verslag van openbare vergadering van de raadscommissie Ruimte van dinsdag 9 april 2024 OoststellingwerfsBelang: PvdA: CDA: VVD: GroenLinks: ChristenUnie: D66: Lokaal Sociaal Ooststellingwerf: Vrije Partij Ooststellingwerf: AANWEZIG: AFWEZIG MET KENNISGEVING: Voorzitter: Commissiegriffier:

R. de Groot en J. Elsenaar I. Meijerhof en O. Smit T.W. Swart en M. van Tellingen B. van ’t Klooster R. Berends (t/m agendapunt 8), H. Vos (agendapunt 9), L. Edema (vanaf agendapunt 10) en A. Telkamp B. Leistra en W. Schaaij I. Minnema en J. Hilbers N. van den Berg en S. ter Heide (tot beantwoording tweede termijn agendapunt 10) E. Hartholt en B. Oostra G. But, J. Nijboer, J. van Weperen wethouders H. Dongstra S. Ahmad

1. Opening / Mededelingen De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Spreekrecht inwoners Er hebben twee inwoners ingesproken. - Dhr. J. van Zanden heeft ingesproken bij agendapunt 9, Subsidie aanvraag Coöperatie Appelscha regiomarketing 3.0. - Dhr. A. J. Zwart heeft ingesproken bij agendapunt 10, Vaststellen bestemmingsplan Oosterwolde – Ecomunitypark 2023. 4. Vaststellen verslag van de vergadering van 12 en 14 maart 2024 Het verslag van de raadscommissie Ruimte van 12 en 14 maart 2024 wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Voortgangslijst De voorzitter constateert dat de volgende ID nummers 354, 350, 346, 320, 319, 248 van de voortgangslijst af te doen. Dhr. O. Smit/PvdA vindt de beantwoording van ID 350 onvoldoende, ID nummer 350 blijft op de voortgangslijst staan. De voortgangslijst wordt met inachtneming van bovenstaande gewijzigd vastgesteld. 6. Vragenkwartier Er zijn vragen binnengekomen van Lokaal Sociaal Ooststellingwerf/dhr. S. ter Heide over Taalbeleid en Schrieversronte, van GroenLinks/dhr. R.M. Berends over Schermen Oosterwolde.

1

Wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen van Lokaal Sociaal Ooststellingwerf over Taalbeleid en Schrieversronte. Wethouder J. van Weperen beantwoordt de vragen van GroenLinks over Schermen Oosterwolde. 7. Te bespreken ingekomen stukken Er zijn geen verzoeken binnengekomen om ingekomen stukken te agenderen. 8. Ontwerpbegroting FUMO 2025 Voorgesteld besluit: 1. Geen zienswijze in te dienen tegen de ontwerpbegroting FUMO 2025; 2. De effecten van de ontwerpbegroting 2025 van de FUMO te verwerken in de kaderbrief en de begroting 2025 van de gemeente; 3. De bijgevoegde brief aan de FUMO te versturen. De commissieleden stellen vragen in de eerste termijn. Wethouder G. But beantwoordt de vragen in de eerste termijn. De commissieleden stellen vragen in de tweede termijn. Wethouder G. But beantwoordt de vragen in de tweede termijn. Advies: De commissie adviseert de raad om het onderwerp als bespreekpunt in twee termijnen te agenderen voor de raadsvergadering van 23 april 2024. 9. Subsidie aanvraag en evaluatie Coöperatie Appelscha Regiomarketing 3.0 Voorgesteld besluit: 1. Kennis te nemen van de evaluatie van de inzet van Coöperatie Appelscha Regio 3.0 voor de periode 2022-2023 in bijgevoegde raadsmededeling. 2.

Een bedrag van € 50.000,- beschikbaar te stellen voor een incidentele subsidie in 2024 aan Coöperatie Appelscha Regio 3.0 als een overgangsmaatregel in afwachting van de toeristische ontwikkelagenda voor Ooststellingwerf die in 2024 wordt opgesteld. 3. De kosten voor het beschikbaar stellen van het bedrag voor de subsidie te verwerken in de voorjaarsrapportage. De commissieleden stellen vragen in de eerste termijn. Wethouder J. van Weperen beantwoordt de vragen in de eerste termijn. De commissieleden stellen vragen in de tweede termijn. Wethouder J. van Weperen beantwoordt de vragen in de tweede termijn. Toezegging Wethouder J. van Weperen zegt toe een overzicht toe te sturen met daarin de uitgaven op gebied van toerisme van de gemeente en de inkomsten uit toeristenbelasting. Advies: De commissie adviseert de raad om het onderwerp als bespreekpunt in twee termijnen te agenderen voor de raadsvergadering van 23 april 2024. 10. Vaststellen bestemmingsplan Oosterwolde – Ecomunitypark 2023 Voorgesteld besluit: 1. De ´Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen´ en de daarin opgenomen reactie op de ontvangen zienswijzen en de ambtshalve aanpassingen vast te stellen; 2. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Oosterwolde – Ecomunitypark 2023’ (IMRO-code: NL.IMRO.0085.Ecomunity-park2023-VG01) gewijzigd vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen.

De commissieleden stellen vragen in de eerste termijn. Wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen in de eerste termijn. De commissieleden stellen vragen in de tweede termijn. Wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen in de tweede termijn. 2

Toezegging Wethouder J. Nijboer heeft een tweetal toezeggingen gedaan: - Wethouder J. Nijboer zegt toe wanneer de gebouwen staan er ook een waterpartij komt in fase 2. - Wethouder J. Nijboer zegt toe het verkeerscirculatieplan toe te sturen aan de raad. Advies: De commissie adviseert de raad om het onderwerp als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van 23 april 2024. 11. Grondexploitatie ’t Hooge 2, Oldeberkoop Voorgesteld besluit: 1. De grondexploitatie ’t Hooge II te Oldeberkoop vast te stellen. 2. De looptijd van de grondexploitatie vast te stellen op 10 jaar, conform de nieuwe BBV-richtlijn. De commissieleden stellen vragen in de eerste termijn. Wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen in de eerste termijn. Advies: De commissie adviseert de raad om het onderwerp als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van 23 april 2024.

12. Bestemmingsplan ’t Hooge fase 2, Oldeberkoop Voorgesteld besluit: 1. In te stemmen met de beantwoording van de binnengekomen zienswijzen en de ambtshalve aanpassingen, zoals verwoord in de nota van adviezen en zienswijzen; 2. Het bestemmingsplan ´'t Hooge fase 2, Oldeberkoop´ gewijzigd vast te stellen; 3. Het beeldkwaliteitsplan ‘’t Hooge Oldeberkoop’ als beleidsregel vast te stellen, waarmee het voor het plangebied van het bestemmingsplan de regels uit de welstandsnota vervangt; 4. Geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. De commissieleden stellen vragen in de eerste termijn. Wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen in de eerste termijn. De commissieleden stellen vragen in de tweede termijn. Wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen in de tweede termijn. Toezegging Wethouder J. Nijboer zegt toe te onderzoeken of de starterslening omhoog getrokken kan worden meer richting de NHG grens. Advies: De commissie adviseert de raad om het onderwerp als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van 23 april 2024. 13. Sluiting De vergadering wordt om 22.46 uur gesloten. Vastgesteld in de openbare vergadering van 14 mei 2024.

, griffier.

3

, voorzitter.

Beknopt schriftelijk verslag van openbare vergadering van de raadscommissie Planning & Control van dinsdag 19 maart 2024 OoststellingwerfsBelang: PvdA: CDA: VVD: GroenLinks: ChristenUnie: D66: Lokaal Sociaal Ooststellingwerf: Vrije Partij Ooststellingwerf: AANWEZIG: AFWEZIG MET KENNISGEVING: Voorzitter: Commissiegriffier:

H. Betten en H. Dongstra J. Vledder en I. Meijerhof T.W. Swart en M. van Tellingen S. van Weperen A. Telkamp en L. Edema B. Leistra en W. Schaaij N. van den Berg en S. ter Heide H. Hoogenkamp en E. Messham J. van Weperen, wethouder J. Hilbers, I. Minnema, R. van der Tempel en M. Moes B. Oostra J. Mulder

1. Opening / Mededelingen De voorzitter opent de vergadering om 18.30 uur. De fractie D66 en dhr. M. Moes/LokaalSociaalOoststellingwerf zijn met kennisgeving afwezig. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Vaststellen verslag van de vergadering van 12 december 2023 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 4. Memo auditcommissie – P&C cyclus toevoegen De raadscommissie P&C adviseert om het memo verder te behandelen in de agendacommissie van 26 maart 2024. 5. Sluiting De vergadering wordt om 19:11 uur gesloten.

Vastgesteld in de openbare vergadering van dinsdag 15 mei 2024.

, griffier.

1

, voorzitter.

ID

Onderwerp

Agendapunt

Portefeuille

Toezegging

Antwoord

Soort

houder 365

Overzicht

Raadscommissie Ruimte

Jan van

Wethouder J. van Weperen zegt

Toezeggin

09-04-2024 9. Subsidie

Weperen

toe een overzicht toe te sturen

g

aanvraag en evaluatie

met daarin de uitgaven op

Coöperatie Appelscha

gebied van toerisme van de

Regiomarketing 3.0

gemeente en de inkomsten uit toeristenbelasting.

364

Startersleni

Raadscommissie Ruimte

Jelke

Wethouder J. Nijboer zegt toe

Toezeggin

ng

09-04-2024 12.

Nijboer

te onderzoeken of de

g

Bestemmingsplan ´'t Hooge

starterslening omhoog

fase 2, Oldeberkoop´

getrokken kan worden meer richting de NHG grens.

363

Ecomunityp

Raadscommissie Ruimte

Jelke

Wethouder J. Nijboer zegt toe

Bij nieuwe ontwikkelingen

Toezeggin

ark

09-04-2024 10. Vaststellen

Nijboer

het verkeerscirculatie plan toe

wordt een inschatting

g

te sturen aan de raad.

gemaakt van de

bestemmingsplan Oosterwolde –

hoeveelheid verkeer dat

Ecomunitypark 2023

wordt gegenereerd, zo ook voor het bestemmingsplan Ecomunitypark. In de toelichting op het bestemmingsplan is in paragraaf 4.5 ‘Verkeer en

parkeren’ onder andere de potentiële verkeersgeneratie inzichtelijk gemaakt. Onder verkeersgeneratie wordt hierbij verstaan de totale hoeveelheid gemotoriseerd verkeer (exclusief openbaar vervoer) die gedurende een gekozen tijdsperiode naar de desbetreffende voorziening toe rijdt en hiervan wegrijdt. De toelichting bij het bestemmingsplan Ecomunitypark is opgenomen in bijlage 3 bij het raadsvoorstel. Zie paragraaf 4.5 op pagina 24 van de toelichting op het bestemmingsplan. 362

Waterpartij

Raadscommissie Ruimte

Jelke

Wethouder J. Nijboer zegt toe

Toezeggin

09-04-2024 10. Vaststellen

Nijboer

wanneer de gebouwen staan er

g

bestemmingsplan

ook een waterpartij komt in

Oosterwolde –

fase 2.

Ecomunitypark 2023 361

Kwaliteitsaf

Raadsvergadering 27-03-

Jan van

Wethouder J. van Weperen

Toezeggin

wegingskad

2024 7. Pilotproject “Vitale

Weperen

zegt, naar aanleiding van het

g

ers toetsen

Vakantieparken” op

verzoek van dhr. S. ter

op andere

Buitenplaats De Hildenberg

Heide/Lokaal Sociaal

parken

in Appelscha

Ooststellingwerf, of het college kan toezeggen wanneer zij het kwaliteitsafwegingskader willen toetsen op andere parken, toe dat dit op zijn snelst begin volgend jaar zal worden. Dit wordt ingegeven door het feit dat de evaluatie van de pilot en ook de consequenties van mogelijke handhaving en kwesties die daaruit voortkomen goed in beeld moeten zijn voordat wij zo’n stap kunnen en willen zetten.

359

Uittreding

Raadscommissie Ruimte

Jelke

Wethouder J. Nijboer zegt toe

Toezeggin

gemeensch

14-03-2024 13.

Nijboer

terug te komen over wat de

g

appelijke

Benoeming leden

kosten zijn van uittreding uit

regeling

gemeentelijke

de gemeenschappelijke

adviescommissie

regeling Hûs en Hiem.

omgevingskwaliteit 2024 358

Recycling

Raadscommissie Ruimte

van

Gerben But

Wethouder G. But zegt toe te

Toezeggin

14-03-2024 12.

gaan onderzoeken wat de

g

elektronica

Bedrijfsafval weren op

mogelijkheden van recycling

van

Milieustraat

van elektronica van bedrijven

bedrijven

is en met hen hierover te communiceren.

356

M-068 -

Raadsvergadering 27-02-

Jan van

Wildbeheer

2024 14. Motie vreemd aan

Weperen

wolf

de orde van de dag - M-

Motie

068 VPO, OB, CU Wildbeheer wolf 355

M-066

Raadsvergadering 30-01-

Jan van

Wolven,

2024 6.b. Motie M-066

Weperen

werken,

Wolven, werken, weren

Motie

weren 353

Ontwikkelin

Raadsvergadering 30-01-

Jelke

Wethouder J. Nijboer zegt toe

Toezeggin

gen nieuwe

2024 5. Nieuwe

Nijboer

naar de raad toe te komen als

g

bestemmin

bestemming voormalige

er ontwikkelingen zijn. De

g

ontwikkelingen nu, zijn

voormalige

onduidelijk omdat er nog geen

aula -

aula - Kuipenstreek 8 in

duidelijkheid is met wat er met

Kuipenstree

Oosterwolde

de achterliggende panden gaat

k8

gebeuren.

Oosterwold e 350

Startnotitie

Raadscommissie Ruimte

energietran sitie

Gerben But

Wethouder G. But zegt toe de

Tijdens de thema-avond

Toezeggin

16-01-2024 10. Startnotitie

achterliggende informatie over

heeft Joachim Schellekens

g

energietransitie

de reductie van 103%, ten

van Berenschot toelichting

opzichte van 1990 voor de

gegeven over deze

sector centrale opwekking

reductie. Het antwoord is

elektriciteit en warmte, te doen

terug te vinden in de

komen aan de raad.

opname van de themaavond op 19 september '23 (vanaf minuut 23'20''). Enerzijds treedt er landelijk al een besparing op (landelijk is 85% al verduurzaamd o.a. door wind op zee). Anderzijds door de te verwachten opwek in de gemeente Ooststellingwerf richting 2030. Netto produceer je dus méér dan (gemiddeld)

in een jaar nodig. Uiteraard is er als er geen zon schijnt en het windstil is nog steeds stroom nodig uit gasgestookte energiecentrales, maar het jaargemiddelde laat een overschot zien. Vandaar meer dan 100%. hiermee afgedaan 348

Wasbare

Raadsvergadering 19-12-

luiers

Gerben But

Wethouder G. But zegt toe het

Toezeggin

2023 7. Verordening

proces van gemeente

g

afvalstoffenheffing 2024

Heerenveen te volgen met betrekking tot de wasbare luiers.

342

Financieel

Raadsvergadering 07-11-

inzicht

Gerben But

Wethouder G. But zegt toe bij

Toezeggin

2023 5.

de Kadernota een financieel

g

Programmabegroting 2024-

inzicht te geven wat de

2027

consequenties zouden zijn als in de geest van de motie 62a Naar buiten! Uitvoering gegeven zou worden aan de daarin vermelde onderdelen.

341

Subsidies

Raadsvergadering 07-11-

Jack

Portefeuillehouder J. Werkman

Toezeggin

2023 1.

Werkman

zegt toe voor het zomerreces

g

Opening/Mededelingen

2024 met een strategische agenda te komen die uitgebreider is dan de genoemde punten in motie 60a Subsidiologisch.

338

Programma

Raadsvergadering 07-11-

Jan van

Wethouder J. van Weperen zegt

Toezeggin

begroting

2023 5.

Weperen

toe bij de kadernota volgend

g

Programmabegroting 2024-

jaar met een geïntegreerd plan

2027

van aanpak te komen inzake bedrijventerreinen.

337

Algemeen

Raadscommissie Ruimte

Jan van

Wethouder J. van Weperen zegt

Toezeggin

Belangbeslu

14-11-2023 8. Algemeen

Weperen

toe dat aan het

g

it

Belangbesluit Biosintrum

meerjarenonderhoudsplan

Biosintrum

wordt gewerkt, vervolgens in het college komt en dan raadsbehandeling.

334

M-021 VPO,

Raadsvergadering 29-11-

Jan van

LSO, PvdA,

2022 6. Vaststellen

Weperen

GL, D66

'Detailhandelsvisie

Verfraaiing

Ooststellingwerf 2022'

dorpskerne n door

Motie

middel van schermen 332

M-052a OB,

Raadsvergadering 31-10-

Jelke

PvdA, CDA

2023 14. Motie vreemd -

Nijboer

motie

Kleinschalige

vreemd -

bouwprojecten

Motie

Kleinschalig e bouwprojec ten 325

Financiële

Raadscommissie Planning &

Esther

Wethouder E. Verhagen zegt

Er wordt invulling gegeven

Toezeggin

paragraaf

Control 17-10-2023 9.

Verhagen

toe twee maal per jaar een

aan deze toezegging.

g

Jeugdhulp

Programmabegroting 2024-

financiële paragraaf aan te

2027

leveren over het thema Jeugdhulp.

324

Evaluatie

Raadscommissie Planning &

Jan van

Wethouder J. van Weperen zegt

Toezeggin

Toerisme

Control 17-10-2023 9.

Weperen

toe dat de raad in het vierde

g

Regiomarke

Programmabegroting 2024-

kwartaal van 2023 de evaluatie

ting

2027

Toerisme Regiomarketing

Zuidoost &

Zuidoost Friesland tegemoet

Appelscha

kan zien. Tevens volgt in het

3.0 + Visie

eerste kwartaal van 2024 de

omtrent

evaluatie Appelscha 3.0. Na de

317

Vrijetijdseco

zomer van 2024 volgt de Visie

nomie

omtrent Vrijetijdseconomie.

M-019 GL,

Raadsvergadering 08-11-

CDA Klaar

2022 5.

voor

Programmabegroting 2023-

klimaatvera

2026

Gerben But

Motie

ndering 312

M-044 LSO

Raadsvergadering 27-06-

Jelke

op raadsagenda januari

Aula

2023 12. Kaderbrief 2024-

Nijboer

2024 (afgedaan...)

Motie

2027 311

310

M-043

Raadsvergadering 27-06-

Jack

Rikkingahof zal als

CDA, D66,

2023 12. Kaderbrief 2024-

Werkman

doorstroom locatie

PvdA, GL

2027

Motie

worden ingezet. De raad

Vluchtelinge

wordt over de voortgang

n

geïnformeerd.

M-042 GL

Raadsvergadering 27-06-

Jack

We hebben met de andere

Bijzonder

2023 12. Kaderbrief 2024-

Werkman

OWO gemeenten en VTH

Onder

2027

afspraken gemaakt over

Aandacht

benodigde capaciteit. Er

Veiligheid

komt één OWO VTH beleidsplan waarin ook de benodigde capaciteit opgenomen wordt. De basis voor dit plan komt

Motie

uit: RIEC rapport ondermijning Friesland (Van der Torre), bodemplaatonderzoek VTH en integrale veiligheidsplannen van elke gemeente. 309

M-039 CU,

Raadsvergadering 27-06-

Gerben But

GL

2023 12. Kaderbrief 2024-

Toelichting: Op 5 maart

Eikenproces

2027

2024 heeft het college

sierups

Dit is afgehandeld.

Motie

hierover een mededeling aan de Raad gestuurd (iBabs: ID 1518) met als onderwerp: "Evaluatie eikenprocessierups 2023 en aanpak 2024"

307

M-036 GL,

Raadsvergadering 27-06-

Esther

Update 9-11-2023. Het

D66, VPO

2023 12. Kaderbrief 2024-

Verhagen

college neemt dit jaar een

Waar is dat

2027

besluit over de plaatsing

water(tappu

van watertappunten. Zodra

nt)

het college een besluit heeft genomen over de watertappunten wordt de raad via een

Motie

raadsmededeling geïnformeerd. 306

M-035 LSO

Raadsvergadering 27-06-

Esther

Update 9-11-2023. Het

Kulturhus

2023 12. Kaderbrief 2024-

Verhagen

college neemt in Q1 of 2

2027

Motie

2024 een besluit, Vervolgens wordt de raad via een raadsmededeling geïnformeerd.

303

M-032 D66,

Raadsvergadering 27-06-

Esther

PvdA, GL

2023 12. Kaderbrief 2024-

Verhagen

Retour

2027

Motie

afzender 294

Schoolplein

Raadsvergadering 21-03-

Esther

Wethouder Verhagen zegt toe

Toezeggin

OBS De

2023 3. Spreekrecht

Verhagen

om samen met OBS De Stelling

g

Stelling

inwoners

Makkinga

in Makkinga aan de slag te gaan en te onderzoeken bij interne en externe partijen hoe het plein gefinancierd kan worden. Op het moment dat deze financiering niet lukt, komt het college met een voorstel naar de raad hoe het resterende financiële gat voor

het nieuwe plein beschikbaar kan worden gesteld. 291

RKC

Jan van

Aanbeveling 3. Laat de raad

Er is geen apart bedrag

Biosintrum

Weperen

goed geïnformeerd de kaders

gebudgetteerd voor het

Raadsbeslui

stellen en controleren.

inhuren van een extern

t 8 maart

Toelichting op de aanbeveling

bureau. Dit wordt waar

2022

Geef het college opdracht de

van toepassing bij het

onafhankelijke controller een

project betrokken of we

kritische beoordeling over alle

komen via een voor- of

risico’s van het plan naar de

najaarsrapportage

raad te sturen wanneer de raad

hierover bij u terug.

beslissingen moet nemen. Budgetteer jaarlijks voor de raad een apart bedrag voor het inhuren van een extern bureau voor een eventuele ‘second opinion’ als onzekerheid blijft bestaan over risico’s. Hiermee heeft de raad extra mogelijkheden de kaderstellende en controlerende taak uit te voeren. Laat voor grote projecten die over

RKC

verkiezingsgrenzen heen gaan een overzichtelijk dossier opstellen voor nieuwe raadsleden en actualiseer dit regelmatig. 290

RKC

Jan van

Aanbeveling 2. Laat het college

Deze opdracht aan het

Biosintrum

Weperen

afstand houden tot de

college is overgenomen en

Raadsbeslui

projectorganisatie bij grote

toegepast.

t 8 maart

projecten. Toelichting op de

2022

aanbeveling Geef het college opdracht bij grote projecten niet zelf het project te leiden maar dat aan een ambtenaar of externe inhuurkracht over te laten. Vanzelfsprekend blijft het college bestuurlijk betrokken en verantwoordelijk. Laat ruim voor beslissingen van grote projecten door het college drie alternatieve scenario’s doorrekenen, waaronder een ‘worst-case’ scenario met alle financiële risico’s voor de gemeente. Ook

RKC

een risicoparagraaf mag in het projectplan niet ontbreken. 289

RKC

Jan van

Aanbeveling 1. Maak gebruik

Binnen de organisatie is

Biosintrum

Weperen

van de gemeentelijke

een werkgroep bezig met

Raadsbeslui

organisatie en neem een

projectmatig werken. De

t 8 maart

controller aan. Toelichting op

werkwijzen rondom

2022

de aanbeveling Geef het

projectmatig werken

college opdracht om bij grote

worden binnenkort

projecten volgens een vast

vastgelegd. Daarin wordt

stramien een

ook de mogelijkheid van

projectorganisatie in te

het inschakelen van een

richten. Maak gebruik van de

externe partij voor een

kennis en ervaring van de

markttoets onderdeel. De

mensen in de organisatie.

concerncontroller is

Vraag altijd een externe partij

aangesteld en is vaste

een markttoets (zoals een

adviseur bij de

oordeel van een bank ),

auditcommissie.

handhaaf de gewone hiërarchie en maak formele notulen met vastlegging van beslissingen, richt een projectadministratie in en leg een projectarchief aan. Stel een concerncontroller aan en een controlstatuut op.

RKC

De concerncontroller is o.m. verantwoordelijk om deze procedures te toetsen en heeft een vaste plek in de auditcommissie. 287

Convenant

Raadscommissie Ruimte

Jan van

Wethouder Van Weperen zegt

Toezeggin

Fryske

07-03-2023 6.f. V-035 GL,

Weperen

toe de ontwikkelingen rondom

g

Marren

Pesticieden

pesticiden en het opstellen van een convenant met de Fryske Marren dit jaar nog terug te koppelen in een commissievergadering of een themabijeenkomst aan de raad.

285

279

Gemeentew

Raadscommissie Ruimte

erf

Gerben But

Wethouder But zegt toe elk

Toezeggin

07-03-2023 6.d. V-033

kwartaal de ontwikkelingen

g

OB, Gemeentewerf, stand

omtrent de Gemeentewerf te

van zaken

rapporteren aan de raad.

M-006 -

Raadsvergadering 21-06-

Jan van

Verzoekt de auditcommissie:

De jaarstukken worden nu

Adviesorgaa

2022 8. Kaderbrief 2023-

Weperen

Uiterlijk in januari 2023 met

een maand eerder dan de

n

2026

behulp van de afdeling en in

kaderbrief en

Auditcommi

goed overleg met de

voorjaarsrapportage

ssie

wethouder financiën advies

behandeld. Daardoor is er

aan de raad uit te brengen

meer spreiding van de

Motie

over de wijze waarop de

stukken. De circulaires

stukken behorend bij de

worden na verwerking zo

planning en control cyclus het

snel mogelijk naar de raad

beste kunnen worden

verzonden, in ieder geval

behandeld in commissies en

voor de desbetreffende

raad. Het gaat hierbij om de

raadsvergadering. Binnen

jaarrekening, de voor- en de

de auditcommissie is al

najaarsnota, de circulaires

een eerste bespreking

rondom de algemene uitkering

geweest over de inhoud

en de begroting.

van de P&C cyclus. Dat wordt in 2024 vervolgd.

277

M-019 -

Raadsvergadering 08-11-

Gerben But

Verzoeken het college: -In het

Klaar voor

2022 5.

jaar 2023 een

klimaatvera

Programmabegroting 2023-

klimaatadaptatieplan op te

ndering

2026

stellen, met daarin aandacht voor de agrarische sector en de inwoners van onze gemeente -Het benodigde budget uit het ‘extra budget duurzaamheid’ van 250.000 euro te halen -Dit klimaatadaptatieplan voor te leggen aan de raad.

Motie

275

M-020b -

Raadsvergadering 08-11-

Gerben But

Duurzaamh

2022 5.

onderzoeken of er een pilot

eid door

Programmabegroting 2023-

kan worden gestart of deze

waterbespar

2026

installaties mee kunnen

ing

Verzoeken het college -Te

Motie

worden genomen in de duurzaamheidsdoelstelling De mogelijkheid te onderzoeken van het verstrekken van subsidies om een dergelijke installatie te kunnen plaatsen bij zowel nieuwbouw dan wel bestaande bouw -Te onderzoeken of door middel van lagere leges de kosten gecompenseerd kunnen worden.

249

Fochteloërv

Gezamenlijke

eenweg

Gerben But

Wethouder But zegt toe de

De resultaten worden naar

Toezeggin

raadscommissie P&C,

meetgegevens van de

verwachting in eerste

g

Ruimte en Samenleving 07-

afsluiting per jaar te delen met

kwartaal van 2025

02-2023 8.a. V-024, V-028

de raad en aan het einde na

gedeeld met de raad.

en V-029 vragen

evaluatie de uitkomst te delen

Fochteloërveenweg

met de raad en als de uitkomst daartoe aanleiding geeft een

nieuw verkeersbesluit te nemen. 237

Adviesorgaa

Raadsvergadering 21-06-

Jan van

Dhr I. Minnema, voorzitter

De trainingen zijn

Toezeggin

n

2022 8. Kaderbrief 2023-

Weperen

auditcommissie, zegt in het

geweest. De verordening

g

auditcommi

2026

kader van de motie

op de auditcommissie is

adviesorgaan auditcommissie

aangepast. De jaarstukken

toe dat om te komen tot het

worden nu een maand

advies aan de raad over de

eerder dan de kaderbrief

wijze waarop de stukken

en voorjaarsrapportage

behorend bij de planning en

behandeld. Daardoor is er

control cyclus het best kunnen

meer spreiding van de

worden behandeld in

stukken. Binnen de

commissies en raad, de

auditcommissie is al een

commissie planning en control

eerste bespreking geweest

wordt betrokken en dat elke

over de inhoud van de P&C

fractie wordt betrokken bij de

cyclus. Dat wordt in 2024

training.

vervolgd.

ssie

Als een onafhankelijke bezwaarcommissie in haar advies de bezwaarmaker op veel onderdelen in het gelijk stelt, en feitelijk nogal kritisch is op de handelswijze (of juist gebrek daaraan) van het college, dan is dat een niet alledaags advies. Als het dan ook nog een gevoelig onderwerp als de Prikkedam betreft, vinden wij dat alle reden om in het openbaar van het college te horen wat zij met dat advies gaat doen. Voor D66 maakt dat onderdeel uit van de controlerende taak van de gemeenteraad.

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

:Ruimte :Meerjaren Onderhouds Plan (MOP) Openbare Verlichting (OVL) 2024-2027 :Openbare Verlichting :Jelke Nijboer – Jeroen Sikkens :0085207462

Datum collegevergadering 2 april 2024

Voorgesteld besluit Een goed en zorgvuldig beheer van de Openbare Verlichting te continueren en daarvoor: 1. Het Meerjaren Onderhouds Plan (MOP) Openbare verlichting (OVL) 2024-2027 vast te stellen 2. De frequenties voor vervanging van de verschillende onderdelen van de OVL, zoals beschreven in de bijlage Uitgangspunten Openbare Verlichting, vast te stellen. 3. De ontwerprichtlijnen NPR13201 van toepassing te verklaren, 4. De meest recente versie van de richtlijn Lichthinder van toepassing te verklaren, 5. De duurzaamheidsdoelen vast te stellen als uitgangspunt bij vervangingen.

Openbaar Ja, passief via openbaar verslag

Inleiding Voor een goed en zorgvuldig beheer van de Openbare Verlichting (OVL) is het noodzakelijk de MOP OVL 2024-2027 vast te stellen. De MOP OVL wordt iedere vijf jaar geactualiseerd en is gebaseerd op het huidige areaal van ca. 4.600 lichtpunten. Hierbij zijn alle leeftijden van de verschillende onderdelen (bijvoorbeeld lichtmasten, lampen en armaturen) geanalyseerd. Per onderdeel van de OVL geldt een bepaalde afschrijvingstermijn / technische levensduur. De afgelopen jaren zijn aan het einde van de levensduur de betreffende onderdelen vervangen. In de voorgaande MOP periode is door de raad extra budget beschikbaar gesteld om versneld over te gaan op Ledverlichting. Door dit extra budget zijn nu alle lichtpunten Ledverlichting geworden en zijn er binnen de planperiode 2024-2027 geen grootschalige planmatige vervangingen nodig.

Argumenten 1.1 De gemeente is verantwoordelijk voor haar kapitaalgoederen De gemeente is als beheerder Openbare Verlichting verantwoordelijk voor een goed en zorgvuldig beheer en onderhoud en moet aan kunnen tonen dat zij de redelijkerwijs noodzakelijke maatregelen heeft genomen om te voorkomen dat onnodig veel uitval van Openbare Verlichting ontstaat. Met de uitvoering van de MOP OVL 20242027 wordt dat gerealiseerd. Daarnaast stelt het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) dat er voor de Openbare verlichting (één van de kapitaalgoederen) een solide financieel beleid moet zijn. Ook wordt er gecontroleerd op de aanwezigheid van goed onderbouwde onderhoudsplannen zoals de Meerjaren Onderhouds Planning (MOP) OVL. Deze plannen moeten financieel verankerd zijn in de (meerjaren) begroting. Deze plannen moeten tijdig worden uitgevoerd om toekomstige hogere kosten te vermijden. Onze toezichthouder, de provincie, toetst ons vanuit het BBV op de aanwezigheid van meerjarige onderhoudsplannen en de financiële verwerking hiervan in de begroting. 1.1 Er is een verkorte MOP-periode Doordat de vervangingen langer hebben geduurd dan verwacht(door de lange levertijden op de armaturen afronding in 2023 in plaats van 2022) wordt dit voorstel u later voorgelegd dan eerst was gepland. Met ingang van 2028 zijn er weer vervangingen noodzakelijk.

Om hier een goed beeld van te hebben en de kosten goed in te kunnen schatten

wordt nu voorgesteld de MOP eerst vast te stellen tot en met 2027, een planperiode van 4 jaar in plaats van de gebruikelijke 5 jaar. In 2027 ontvangt u vroegtijdig een advies over de volgende MOP periode (2028 en verder). 2.1 Alle grote vervangingen zijn uitgevoerd. De komende MOP periode staan er geen grote vervangingen op het programma doordat alle vervanging voor de komende jaren naar voren zijn gehaald als gevolg van het versneld overgaan naar Ledverlichting. Met ingang van 2028 staan er weer grote planmatige vervangingen gepland. Deze vervangingen zouden ook zonder de versnelling in de overgang naar Led moeten worden uitgevoerd. Het budget is voor de komende jaren bij het huidige prijspeil toereikend om de Openbare verlichting te onderhouden. Met ingang van 2028 zal er echter weer een investering nodig zijn voor vervangingen. Een uitwerking van de financiën en de vervangingen binnen deze MOP periode is bijgevoegd als bijlage 1. 2.2 Er wordt gewerkt met een gewijzigde onderhoudsfrequentie. Door het toepassen van LED is ook de vervangingsfrequentie gewijzigd. Reguliere conventionele verlichting moest ongeveer om de vier jaar voorzien worden van een nieuwe lamp om veel uitval te voorkomen. De huidige Ledverlichting gaat ongeveer 10 jaar mee.

Een Led lamp bestaat uit minimaal acht lichtpuntjes waardoor het niet opvalt wanneer er één uitvalt; het is hierdoor ook minder storingsgevoelig. Aan het einde van de levensduur zijn niet de lichtpuntjes aan vervanging toe maar de zogeheten geïntegreerde driver (aansturing van de verlichting). De overige onderhoudsfrequenties staan in de bijlage 2 Uitgangspunten Openbare Verlichting. De onderhoudsfrequentie is bepalend voor het tijdstip waarop het onderhoud moet worden uitgevoerd. 2.3 We maken onderdeel uit van de OVEF. Ooststellingwerf is onder andere voor de Openbare verlichting aangesloten bij Openbare Verlichting en Energie Friesland (OVEF). Deze organisatie behartigt onze belangen bij de netbeheerders (Liander en Enexis), is directievoerder voor het onderhoudscontract, draagt zorg voor het beheerpakket en ondersteunt de diverse beheerders bij de werkzaamheden en initiatieven op het gebied van Openbare Verlichting. 2.4 Storingen en onderhoud worden uitgevoerd binnen een onderhoudsbestek Voor het herstellen van storingen en het uitvoeren van onderhoud wordt gebruik gemaakt van een onderhoudsbestek dat binnen de OVEF is aanbesteed. Dit bestek heeft een looptijd tot en met april 2025. 2.5 Installatieverantwoordelijkheid is geregeld. Als gemeente hebben wij diverse elektrische laagspanningsinstallaties (lichtmasten, klokken, marktkasten, bruggen, enz.) in de openbare ruimte.

Deze objecten vallen onder het bouwbesluit en moeten daardoor voldoen aan de zogeheten NEN1010 (Nederlands Norm). Deze norm bevat onder andere de veiligheidsbepalingen voor deze installaties. Naast het bouwbesluit speelt ook het Arbeidsomstandighedenbesluit een rol. Deze algemene eisen zijn vertaald in de NEN3140 – Bedrijfsvoeren elektrische installaties – Laagspanning. Om aan de regelgeving te voldoen moet er een installatie-verantwoordelijke worden aangewezen. Deze verantwoordelijke stelt de benodigde procedures op waarmee aan de regelgeving wordt voldaan en bewaakt of deze worden uitgevoerd en verzorgd de inspecties. 2.6 Het energieverbruik is met meer dan 50% verlaagd Door de versnelde overgang naar Ledverlichting is ook het energieverbruik gedaald. In bijlage 3 is het verloop in energieverbruik goed te zien. De cijfers van het vierde kwartaal 2023 zijn nog niet bekend, maar de daling zal ook voor die kwartalen doorzetten door de vervangingen die in het voorjaar van 2023 zijn gedaan. Pas aan het eind van dit jaar zal de complete impact van de vervangingen zichtbaar zijn in het verbruik. Door het lagere energieverbruik wordt er, bij het huidige prijspeil, jaarlijks ongeveer € 60.000 aan energie minder verbruikt dan in 2018.Naast de financiële besparing is het ook zo dat de energie die niet verbruikt wordt ook niet opgewekt hoeft te worden.

3.1 We passen een lichtberekening toe voor openbare verlichting op basis van richtlijnen. Voor het ontwerpen van de benodigde Openbare verlichting wordt er gewerkt met landelijke richtlijnen. Hierbij wordt de laatste versie van NPR13201 (Nederlandse Praktijk Richtlijn) toegepast. Op basis van deze richtlijn wordt een te hanteren verlichtingsklasse bepaald. De openbare verlichting moet voldoen aan 75% van deze verlichtingsklasse.

4.1 We passen de richtlijn lichthinder toe. Voor het bepalen van lichthinder is de meest recente versie van de richtlijn Lichthinder (uitgave van Nederlandse Stichting Voor Verlichtingskunde, NSVV) van toepassing. Deze richtlijn geeft grenswaarden aan waaraan eventuele klachten over lichthinder kunnen worden getoetst. Als de grenswaarden niet worden overschreden is de lichtbelasting “maatschappelijk aanvaardbaar”.

Kanttekeningen 1. Op het verbruik hebben we invloed op de energieprijs niet De kosten voor de energie zijn niet meegenomen in het Meerjaren Onderhoud Plan (MOP) Openbare verlichting. De afgelopen jaren hebben de prijzen voor energie behoorlijke fluctuaties laten zien. De component energie wordt jaarlijks beoordeeld en daar waar nodig wordt de begroting voor dit onderdeel geactualiseerd. 2. Het onderhoudsbestek loopt af. Het onderhoudsbestek dat binnen de OVEF (Openbare Verlichting en Energie Friesland) is afgesloten loopt in 2025 af. Het is niet te voorzien hoe de prijzen zich zullen ontwikkelen doordat de onderhoudsintervallen en storingen voor LED verlichting en conventionele verlichting zo van elkaar verschillen. Het traject van de aanbesteding wordt medio 2024 opgestart. 3. Voor het behoud en aangezicht is het beter vaker te reinigen en te schilderen. Eerder (in het kader van de heroverwegingen 2021) is door de raad besloten om de lichtmasten minder vaak te reinigen. Een vermindering van de kosten van ongeveer € 9.000,-. Momenteel worden de masten eens in de tien jaar gereinigd. Masten die in het open veld staan blijven redelijk schoon. Masten die in de schaduw staan of nabij bomen of bijvoorbeeld een drukke weg zullen er halverwege de periode al niet meer schoon uit zien.

Het is voor het behoud en het aanzicht van de lichtmasten het wenselijk de lichtmasten vaker te reinigen. Wanneer de lichtmasten vaker geschilderd worden krijgen weersinvloeden minder vat op de materialen. Hierdoor wordt corrosie voorkomen door minder afbladerende verf. Hierdoor wordt de levensduur van de lichtmasten verlengd. De huidige coatings (in de fabriek aangebrachte “verf” laag) van lichtmasten gaat minimaal 10 jaar en meestal langer mee. Het is wenselijk om de masten daarna eens per 5 jaar te schilderen. Het schilderen wordt uitgevoerd op basis van een inspectie vooraf. Alleen de meest noodzakelijke lichtmasten worden nu geschilderd.

Duurzaamheid Binnen de Openbare Verlichting nemen we de volgende duurzaamheidsaspecten mee: • Toegepaste armatuur moet volledig circulair zijn; • Toepassen van een dimregime; • Hoeveelheid licht aanpassen daar waar nodig; • Licht waar nodig donker waar het kan; • Levensduur verlengen door schilderen en reinigen; • Te vervangen lichtmasten beoordelen op werkelijke verwachte levensduur.

Financiële toelichting Het onderhoud aan de lichtmasten voor de komende jaren kan op basis van het huidige prijspeil binnen het bestaande budget worden uitgevoerd. Voor de jaren na 2027 zal er een groter budget nodig zijn door de vervangingen die dan gepland staan. De component energie wordt jaarlijks beoordeeld op basis van het dan verwachte tarief.

Publicatie voor bekendmaking De raad heeft het Meerjaren Onderhouds Plan (MOP) Openbare verlichting (OVL) 2024-2027 vastgesteld. Hiermee staan de uitgangspunten en het onderhoud aan de Openbare verlichting voor de komende jaren vast.

Vervolg Na vaststelling wordt uitvoering gegeven aan het plan.

Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, , secretaris

Bijlagen 1. MOP OVL 2024-2027 financiën en maatregelen. 2. Uitgangspunten Openbare verlichting 3. Vergelijking energieverbruik 2018-2023

, burgemeester.

Extern zaak ID (zaakcode)

: 0085207462

De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van ; 2 april 2024 gelet op het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV);

Besluit Een goed en zorgvuldig beheer van de Openbare Verlichting te continueren en daarvoor: 1. Het Meerjaren Onderhouds Plan (MOP) Openbare verlichting (OVL) 2024-2027 vast te stellen 2. De frequenties voor vervanging van de verschillende onderdelen van de OVL, zoals beschreven in de bijlage Uitgangspunten Openbare Verlichting, vast te stellen. 3. De ontwerprichtlijnen NPR13201 van toepassing te verklaren, 4. De meest recente versie van de richtlijn Lichthinder van toepassing te verklaren, 5. De duurzaamheidsdoelen vast te stellen als uitgangspunt bij vervangingen.

Besloten in de openbare vergadering van 28 mei 2024. , griffier.

, voorzitter.

MOP OVL 2024-2027 financiën en maatregelen Maatregel

Kosten per planjaar 2024

OVEF Reiniging Onderhoud storingen en schades Vervangingen Levensduurverlengend onderhoud

€ € € € €

14.000,00 9.000,00 39.000,00 20.000,00 3.839,00

Budget exclusief energie

€

85.839,00 €

Maatregel

Aantal per planjaar 2024

Reiniging Vervanging complete mast Vervangen armatuur Vervangen lamp Levensduurverlengend onderhoud

460 5 0 40 150

€ € € € €

2025 14.000,00 9.000,00 39.000,00 20.000,00 3.839,00

2026 € € € € €

14.000,00 9.000,00 39.000,00 20.000,00 3.839,00

2027 € € € € €

14.000,00 9.000,00 39.000,00 20.000,00 3.839,00

85.839,00 €

85.839,00 €

85.839,00

2025

2026

2027

460 15 0 40 150

460 18 0 41 150

460 27 4 40 150

Uitgangspunten Openbare verlichting (raadsvergadering 28 mei 2024) De uitgangspunten voor de Openbare verlichting in de gemeente Ooststellingwerf zijn hieronder beschreven. Daarnaast zijn de gehanteerde richtlijnen en eisen weergegeven zodat alles gemakkelijk vindbaar in één document is vastgelegd.

1. Licht waar het moet, donker waar het kan. Het uitgangspunt voor de openbare verlichting is licht waar het nodig is en donker waar het kan. Door gebruik te maken van een dimregime kan het lichtniveau gedurende de nacht gestuurd worden. Hierdoor kan overmatige verlichting worden voorkomen terwijl de oriëntatie en het veilige gevoel nog wel aanwezig zijn.

2. Onderhoudsfrequenties Openbare verlichting wordt vervangen op basis van een frequentie. De frequentie van de verschillende onderdelen zijn hieronder beschreven: Lichtmast; Voor de lichtmasten is de vervangingsfrequentie 40 jaar. Wanneer de lichtmast goed wordt onderhouden is dat mogelijk langer. De mast kan aan het einde van de technische levensduur doorgemeten worden en daarmee is een inschatting te maken van de nog bestaande kwaliteit c.q. levensduur. Hierbij wordt een garantie afgegeven door het inspectiebureau voor de eerst volgende vijf jaar. Dit proces kan na de vijf garantiejaren weer herhaald worden, tot de kwaliteit dusdanig is achteruitgegaan dat de mast vervangen moet worden. Door deze werkwijze kunnen kostbare vervangingen zo lang mogelijk uitgesteld worden. Het vervangen van een lichtmast (5,5 meter hoog) zonder armatuur kost bij het huidige prijspeil ongeveer € 1.500,-. Armaturen: Armaturen hebben een technische levensduur van 25 jaar. Door de kwaliteit van de tegenwoordig gebruikte materialen en coatings gaan ze bij goed onderhoud meestal wel iets langer mee. Led-armaturen: Led-armaturen hebben een technische levensduur van 20 a 25 jaar. Dit is een combinatie van armatuur en de lichtplaat gecombineerd met de driver (aansturing). Het loont hierbij niet om alleen de lichtplaat en driver te vervangen gezien de kosten daarvan.

De goedkoopste led-armaturen kosten rond de € 300,-. Ledlamp: Ledlampen die conventionele verlichting (de peertjes of de spaarlamp) vervangen hebben al een bewezen levensduur tussen de 8 a 10 jaar. De prijzen van de ledlampen zijn door het verbod op bepaalde typen lampen en de daardoor op gang gekomen concurrentie steeds lager aan het worden.

3. Reinigen van de lichtmasten Reinigen van de lichtmasten draagt bij aan het behoud van de kwaliteit en het aanzien van de lichtmast. De lichtmasten worden eens in de 10 jaar gereinigd.

4. Schilderen van lichtmasten Schilderen van lichtmasten draagt bij aan het behoud van de kwaliteit en het aanzien van de lichtmast. Door te zorgen voor een kwalitatief goede verflaag hebben weersinvloeden minder invloed op de mast. Door regelmatig onderhoud uit te voeren kan de technische levensduur worden verlengd. De masten die gepland staan voor schilderwerk op basis van levensduur worden vooraf geïnspecteerd op nut en noodzaak.

5. Alternatieve methoden om de verwachte levensduur te verlengen. Lichtmasten die vervangen worden bij bijvoorbeeld een wijkvernieuwing, maar nog niet aan het einde van de levensduur zijn, kunnen hergebruikt worden. Er kan onder andere gekozen worden om de masten te refurbishen. Bij refurbishen wordt de mast gecontroleerd op dikte van het materiaal (staal of

aluminium). Hierna wordt de mast ontdaan van de verf/coating en opnieuw voorbehandeld en gecoat. Door het refurbishen gaan de masten weer minimaal 20 jaar mee.

6. Licht kunnen we tegenwoordig beter sturen. Een Led-armatuur bevat een plaat met daarin 8, 16 of 24 lichtpunten. Door deze lichtpunten te richten kan het lichtbeeld op straat bepaald worden. Door dit toe te passen wordt verstrooiing of overlast door het licht voorkomen. De toegepaste vervangende ledlampen zijn hier niet geschikt voor en zijn slechts een vervanging van een “lichtpeertje”. Wanneer toegepaste lampen aan vervanging toe zijn wordt het gehele armatuur vervangen door een Led-armatuur.

7. Energiebesparing door een dimbeleid Bij alle armaturen die de afgelopen jaren vervangen zijn is een dimbeleid ingebouwd. Dit dimbeleid, wat Friesland breed wordt toegepast, houdt in dat de lichtpunten op gezette tijden feller of minder fel gaan branden. Door het toepassen van een dimregime is het mogelijk om meer energie te besparen. Het toegepaste dimregime is als volgt: Moment van ontsteken tot 19:00 uur 100% 19:00 uur tot 21:00 uur 70% 21:00 uur tot 23:00 uur 50% 23:00 uur tot 06:00 uur 30% 06:00 uur tot het moment van doven 100% Rekenvoorbeeld: bij een armatuur van 15 watt op een dag waarbij de verlichting om 17:00uur aan gaat en in de ochtend om 8 uur weer uit. Zonder toegepast dimregime is het verbruik 15 uur maal 15 watt een verbruik van 225 watt. Met toegepaste dimregime is het verbruik 127,5 watt (2 uur 100%, 2 uur 70%, 2 uur 50%, 7 uur 30% en weer 2 uur 100% maal 15watt). Er is in dit voorbeeld een verschil van bijna 57%.

8. Lichtberekening Voor het ontwerpen van de benodigde openbare verlichting wordt er gewerkt met Nederlandse Praktijk Richtlijnen voor de kwaliteitscriteria openbare verlichting (NPR). Hierbij is de laatste versie van NPR13201 van toepassing. Op basis van deze richtlijn wordt een te hanteren verlichtingsklasse bepaald. De openbare verlichting moet voldoen aan 75% van deze verlichtingsklasse.

9. Lichthinder. Voor het bepalen van lichthinder is de meest recente versie van de richtlijn Lichthinder (uitgave van Nederlandse Stichting Voor Verlichtingskunde (NSVV)) van toepassing. Deze richtlijn geeft grenswaarden aan waaraan de klachten over lichthinder worden getoetst. Als de grenswaarden niet worden overschreden is de lichtbelasting “maatschappelijk aanvaardbaar”.

Energieverbruik OVL Ooststellingwerf

Q1

Q2

Q3

Q4

Totaal per jaar

2018

Dag 49.978

Nacht 104.437

totaal verbruik 154.415

Dag 10.464

Nacht 76.680

totaal verbruik 87.144

Dag 16.958

Nacht 88.245

totaal verbruik 105.203

Dag 58.603

Nacht 115.115

totaal verbruik 173.718

520.480

2019

50.852

106.372

157.224

12.272

78.911

91.183

16.419

87.754

104.173

52.981

105.570

158.551

511.131

2020

33.587

74.242

107.829

6.969

53.764

60.733

10.940

59.000

69.940

34.824

73.622

108.446

346.948

2021

29.570

68.807

98.377

6.441

49.463

55.904

9.735

54.433

64.168

34.251

74.470

108.721

327.170

2022

28.513

64.982

93.495

6.124

47.093

53.217

8.737

49.553

58.290

27.786

61.601

89.387

294.389

2023

23.652

54.978

78.630

4.633

36.605

41.238

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: : : : :

P&C Jaarstukken 2023 Jaarstukken 2023 Jan van Weperen / Froukje de Wit

Datum collegevergadering Dinsdag 16 april 2024

Voorgesteld besluit 1. De beslispunten op pagina 5 t/m 8 uit de nota reserves en voorzieningen 2023 en 2024-2026 (bijlage 1) vast te stellen 2. Geen bedrag uit de reserve Grondexploitatie te laten vrijvallen 3. De jaarstukken 2023 vast te stellen (bijlage 2) En daarmee: 4. Het voordelig resultaat 2023 € 3.857.000 vast te stellen 5. Het voordelige resultaat toe te voegen aan de algemene reserve en dit als volgt te bestemmen: a. Energietoeslag € 200.000 b. Aanpak armoede en schulden € 62.000 c. Flankerend beleid energiearmoede € 77.000 d. Fonds maatschappelijke initiatieven € 245.000 e. Maatschappelijke opvang (Oekraïne) € 1.442.000 f. Omgevingswet € 308.000 g. Uitvoeringskosten gebiedsgerichte aanpak € 72.000 h. Schilderwerk molen Makkinga € 50.000 i. Toevoeging reserve organisatieontwikkelingen € 177.000 j. Algemeen € 1.224.000 6. Kennis te nemen van de rechtmatigheidsverantwoording van het college (pagina 147 Jaarstukken) 7. Kennis te nemen van het verslag van bevindingen Jaarrekeningcontrole 2023 van Eshuis accountants (bijlage 3)

Openbaar Ja, passief via openbaar verslag

Inleiding Hierbij ontvangt u de nota reserves en voorzieningen en de Jaarstukken over 2023. Het tweede jaar van de nieuwe raadsperiode. Een jaar waarin we gewerkt hebben met de samenwerkingsagenda en het collegeakkoord zoals die verwerkt was is de programmabegroting. Financieel gezien stonden we er in 2023 goed voor. Ook in 2024 en 2025 hebben we nog zwarte cijfers. Vanaf 2026 komen we net als veel gemeenten in de min terecht. In de Kaderbrief 2025 gaan we hier nader op in. Daarnaast worden wij, en met ons de inwoners en bedrijven, geconfronteerd met hoge prijzen. Dit geeft onzekerheden. In 2023 was € 1,65 miljoen beschikbaar door het initiatiefvoorstel van december 2022. Een deel daarvan is ingezet voor lastenverlichting en van een deel is ook geconstateerd dat er minder gebruik van is gemaakt dan verwacht. In oktober 2023 is de wet 'Eenmalige Energietoeslag 2023' aangenomen. Daardoor konden we een groot deel van deze eenmalige energietoeslag 2023 al ambtshalve in 2023 uitkeren. In 2024 kunnen inwoners die hier recht op hebben en de toeslag nog niet hebben ontvangen dit alsnog aanvragen. De doelgroep is door de raad uitgebreid van 120% naar 140% van het bestaansminimum. In het afgelopen jaar hebben we gewerkt aan een aantal grote dossiers. Bijvoorbeeld het realiseren van een tijdelijke opvang voor statushouders in Rikkingahof.

We zetten stappen in de woningbouwopgave en hebben strategische gronden aangekocht. Ook op het gebied van duurzaamheid hebben we flink ingezet. Het accommodatiebeleid en de omgevingswet zijn nog twee grote dossiers geweest afgelopen jaar en vragen nog steeds veel inzet. De belangrijkste ontwikkelingen van het afgelopen jaar vindt u in de samenvatting in de jaarstukken. De Jaarstukken bestaan uit twee delen, het jaarverslag en de jaarrekening. De plannen staan in de programmabegroting 2023 die in november 2022 door u is vastgesteld. Met het jaarverslag leggen wij verantwoording af over de belangrijkste beleids- en financiële resultaten. In de jaarrekening geven we de volledige financiële verantwoording en de balans met toelichting. Dit jaar is voor het eerst de rechtmatigheidsverantwoording onderdeel van de jaarstukken. De accountant geeft alleen nog een oordeel over getrouwheid.

Argumenten 1.1 Om de Jaarstukken vast te stellen moet eerst de nota reserves en voorzieningen worden vastgesteld. De beslispunten in de nota reserves en voorzieningen zijn verwerkt in de jaarstukken 2023. Ze moeten voor het vaststellen van de jaarstukken worden vastgesteld om zo de mutaties in de reserves en voorzieningen in de jaarstukken rechtmatig te laten zijn. Bij de programmabegroting 2023-2026 zijn door de raad de toevoegingen en onttrekkingen (reserves) en dotaties en aanwendingen (voorzieningen) 2023 vastgesteld. Deze hoeven in feite niet nogmaals te worden vastgesteld, maar om duidelijkheid te verstrekken over de mutaties van de komende jaren worden ze wel bij de beslispunten genoemd. Afwijkingen tussen begroting en realisatie moeten wel middels deze nota worden vastgesteld. 2.1 Gezien de huidige ontwikkelingen en de verwachting van openen nieuwe exploitaties kunnen we de reserve grondexploitatie beter op een bepaald niveau brengen Voor het bepalen van tussentijdse winst bij de complexen moet de POC-methode (percentage of completion) worden toegepast. De POC methode houdt rekening met de fase waarin de grondexploitatie, zowel wat betreft de opbrengsten, als de kosten verkeert. De totale winst over de individuele grondexploitatie wordt opgedeeld/toegerekend aan de reeds verkochte kavels. Dit heeft er in 2023 toe geleid dat we een winst moesten nemen.

De hoogte van de reserve wordt jaarlijks geactualiseerd op basis van verwachtingen van de huidige complexen. We stellen voor deze actualisatie voor 2023 (net als in 2022) achterwege te laten. De

komende tijd zullen er een aantal nieuwe exploitaties worden geopend. Het lijkt ons goed om de reserve grondexploitatie op een bepaald niveau te brengen. 3.1 Het is de bevoegdheid van de raad om de jaarstukken vast te stellen Dit hoort bij de controlerende rol van de raad. De jaarstukken moeten binnen twee weken na vaststelling en voor 15 juli bij de provincie ingeleverd zijn. 4.1 en 5.1 Ten opzichte van het begrote resultaat na de najaarsrapportage 2023 is het een verschil van € 4.507.000 De toelichting op de verschillen staat bij de programma’s. In het hoofdstuk ‘algemeen’ van de jaarstukken staat een analyse op hoofdlijnen. We stellen voor het resultaat op de volgende manier te bestemmen (zie ook pagina 14 en 15 van de jaarstukken): a) € 200.000 voor de energietoeslag 2023. Via de decembercirculaire 2023 hebben we hiervoor middelen ontvangen. Dit is nog niet allemaal ingezet, omdat de aanvragen (niet ambtshalve toegekend) in 2024 binnen komen. b) € 62.000 voor een aanpak armoede en schulden. Dit bedrag hebben we via de meicirculaire 2023 ontvangen en is in 2023 niet ingezet. We stellen voor dit beschikbaar te houden voor 2024. c) € 77.000 voor flankerend beleid energiearmoede. Dit bedrag hebben we via de meicirculaire 2023 ontvangen en is in 2023 niet ingezet. We stellen voor dit beschikbaar te houden voor 2024. d) € 245.000 voor het Fonds maatschappelijke initiatieven.

Zoals ook in de najaarsrapportage 2023 voorgesteld stellen we voor dit bedrag in 2024 beschikbaar te houden. e) € 1.442.000 voor maatschappelijke opvang (Oekraïne). We hebben meer budget van het rijk ontvangen dan we aan lasten hebben gehad. We komen voor de besteding nog met een voorstel bij u. f) € 308.000 voor de omgevingswet. Dit bedrag hebben we via de decembercirculaire 2023 ontvangen. g) € 72.000 voor uitvoeringskosten gebiedsgerichte aanpak. Dit bedrag hebben we via de decembercirculaire 2023 ontvangen. h) € 50.000 voor schilderwerk molen Makkinga. Het schilderwerk aan de molen kon in 2023 niet worden uitgevoerd door slechte weersomstandigheden na de zomer. Het werk is wel aanbesteed en wordt uitgevoerd in 2024. i) € 177.000 om de reserve organisatieontwikkelingen op peil te houden. j) Het resterende resultaat toe te voegen aan de algemene reserve. 6.1 Er zijn financiële onrechtmatigheden boven de verantwoordingsgrens geconstateerd Dit jaar geeft het college voor het eerst een rechtmatigheidsverantwoording af. De afwijkingen betreffen hoofdzakelijk begrotingsonrechtmatigheden die acceptabel zijn. In de paragraaf bedrijfsvoering is een toelichting gegeven op de rechtmatigheidsverantwoording. 7.1 De accountant heeft de controle uitgevoerd Verslag van bevindingen is op dit moment nog niet beschikbaar, en wordt daarom nagezonden.

Dit jaar is voor het eerst de rechtmatigheidsverantwoording door het college opgenomen in de jaarstukken. De accountant geeft vanaf dit jaar alleen een oordeel over de getrouwheid.

Kanttekeningen Het verslag van bevindingen volgt later De accountantscontrole is nog niet volledig afgerond. Het verslag van bevindingen volgt daarom later. De bevindingen kunnen ertoe leiden dat we nog aanpassingen in de Jaarstukken moeten doen.

Financiële toelichting Zie Jaarstukken.

Publicatie voor bekendmaking Zie aanbieding. De Jaarstukken zijn beschikbaar via Ooststellingwerf.begrotingsapp.nl.

Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, , secretaris

, burgemeester.

Bijlagen 1. Nota reserves en voorzieningen 2023 2. Jaarstukken 2023 3. Concept verslag van bevindingen (wordt nagezonden)

Extern zaak ID (zaakcode)

:

De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 april 2024;

Besluit 1. De beslispunten op pagina 5 t/m 8 uit de nota reserves en voorzieningen 2023 en 20242026 (bijlage 1) vast te stellen 2. Geen bedrag uit de reserve Grondexploitatie te laten vrijvallen 3. De jaarstukken 2023 vast te stellen (bijlage 2) En daarmee: 4. Het voordelig resultaat 2023 € 3.857.000 vast te stellen 5. Het voordelige resultaat toe te voegen aan de algemene reserve en dit als volgt te bestemmen: a. Energietoeslag € 200.000 b. Aanpak armoede en schulden € 62.000 c. Flankerend beleid energiearmoede € 77.000 d. Fonds maatschappelijke initiatieven € 245.000 e. Maatschappelijke opvang (Oekraïne) € 1.442.000 f. Omgevingswet € 308.000 g. Uitvoeringskosten gebiedsgerichte aanpak € 72.000 h. Schilderwerk molen Makkinga € 50.000 i. Toevoeging reserve organisatieontwikkelingen € 177.000 j. Algemeen € 1.224.000 6. Kennis te nemen van de rechtmatigheidsverantwoording van het college (pagina 147 Jaarstukken) 7. Kennis te nemen van het verslag van bevindingen Jaarrekeningcontrole 2023 van Eshuis accountants (bijlage 3)

Besloten in de openbare vergadering van 28 mei 2024. , griffier.

, voorzitter.

Nota reserves en voorzieningen 2023

Inhoudsopgave Algemeen en beslispunten .................................................................................................................................3 Algemeen............................................................................................................................................... 3 Beslispunten reserves ........................................................................................................................... 5 Beslispunten voorzieningen ................................................................................................................. 6 Verloopoverzichten .............................................................................................................................................9 Verloopoverzichten reserves................................................................................................................. 9 Verloopoverzichten voorzieningen ..................................................................................................... 10 Toelichting per reserve ...................................................................................................................................... 11 Algemene reserve ................................................................................................................................