2. Presentatie definitief OWO-Themaraad

OWO-Themaraad

1 oktober 2025

Welkom Agenda • Beleidscyclus Omgevingswet​ • Uitgangspunten gebiedsdekkend Omgevingsplan​ • Demo DSO/Rx.Base​ • Evalueren Verzamelbesluit • Warmteprogramma

OWO-Samenwerking Samen sterker!

Doelen van de Omgevingswet

Algemene doelen

Maatschappelijke doelen

Vereenvoudigen

Bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit

Integrale aanpak

Doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving om maatschappelijke functies te vervullen

Gebiedsgericht maatwerk Verbeterde besluitvorming OWO-Samenwerking Samen sterker!

Voorzieningen

Bedrijven

Water

Bredere reikwijdte

Infrastructuur

Landschap

Verkeer

Wonen

Vervoer

Recreatie

Landbouw

Natuur & biodiversiteit

Cultuurhistorie

Energie

Milieu

Fysiek domein

Sociaal domein

Participatie

Leefbaarheid

Vergrijzing

Zorg

Gezondheid

Ontgroening

Inclusiviteit

Opvoedklimaat Veiligheid

Figuur 3 Reikwijdte Omgevingswet en omgevingsplan

OWO-Samenwerking Samen sterker!

De Kerninstrumenten

Gemeentelijk omgevingsplan

WaterschapsDe provinciale verordening omgevingsverordening

3

2 4

1

5

Omgevingswet

1

Omgevingsvisie

2

Programma's

3

Decentrale regels

4

Algemene rijksregels

5

Omgevingsvergunning

6

Projectbesluit

6 OWO-Samenwerking Samen sterker!

OWO-Samenwerking Samen sterker!

OWO-Samenwerking Samen sterker!

Programma's Strategisch

Uitwerking

Doelen

Politieke aansturing

Opgaven

m.e.r.

Sturingsfilosofie

Participatie (mogelijk)

Aanpak

Planning

Maatregelen

Uitvoering

Capaciteit

Uitvoering projecten en maatregelen (realisatie) Meten, monitoring en evaluatie

omgevingsvisie Bevoegd: raad

programma

Bevoegd: college

omgevingsplan (Of andere uitvoeringsmiddelen zoals subsidies)

Bevoegd: raad (tenzij gedelegeerd aan college)

Soorten programma's Typen

Onderwerp/grondslag

Verplicht

1. Europese regelgeving (vb. Actieplan geluid) 2. Ow toekomstig: warmte en volkshuisvesting 3. (Dreigende) overschrijding omgevingswaarde

Onverplicht

Gemeentelijk rioleringsprogramma

Vrijwillig

Gemeente kan zelf bepalen (vb. RES, GVVP, geur, geluid, etc.)

Programma met programmatische aanpak

Betreft regels voor monitoring van omgevingswaarden in Omgevingsplan. Is zelfbindend OWO-Samenwerking Samen sterker!

Vragen?

OWO-Samenwerking Samen sterker!

OWO-Samenwerking Samen sterker!

OWO-Samenwerking Samen sterker!

1 2

1 Document

Het Omgevingsplan

1

Nu in bestemmingsplannen en verordeningen

2

Straks in het omgevingsplan

OWO-Samenwerking Samen sterker!

Uitgangspunten uitgewerkt in OWO-verband op 5 onderdelen Algemeen

Omzetstrategie

Mate van reguleren

Structuur

Wijze van reguleren

OWO-Samenwerking Samen sterker!

Voortschrijdend inzicht • Bij voortschrijdend inzicht kunnen de uitgangspunten bijgesteld worden; • Fouten kunnen worden gemaakt.

Algemene uitgangspunten Combinatie van zelf doen en uitbesteden • Er moet veel gebeuren (planvorming, actualiseren, participatie etc.; • We hebben te weinig capaciteit; • Zelf kennis hebben is belangrijk.

OWO-Samenwerking Samen sterker!

Uitgangspunten uitgewerkt in OWO-verband op 5 onderdelen Algemeen

Omzetstrategie

Mate van reguleren

Structuur

Wijze van reguleren

OWO-Samenwerking Samen sterker!

Omzetstrategie Spoor 1

Spoor 1

Winkel openhouden

Spoor 2

Transitie gebiedsdekkend omgevingsplan (dit project)

Spoor 2

Spoor 3

Spoor 3 2025

2032

OWO-Samenwerking Samen sterker!

Beleidsherijkingen

Actualisatie: • 'Verkleurde’ percelen meenemen; • Verleende omgevingsvergunningen verwerken; • Geen grote beleidshereikingen (dit kan wel in spoor 3)

Beleidsluw: • Dezelfde structuur en regels in omgevingsplannen, met ruimte voor maatwerk; • Geen grote beleidshereikingen, wel actualiseren; • Inhoud Bruidsschat blijft intact. Wel oplossen tegenstrijdigheden met Bkl.

Omzetstrategie OWO-Samenwerking Samen sterker!

Omzetstrategie Per thema omzetten • Verdelen in thema’s; • Behapbaar: op 1 set regels focussen; • Beleidsluw; • Scope bewaken: beleidsherijkingen spoor 3, specifieke ontwikkelingen spoor 1.

OWO-Samenwerking Samen sterker!

Uitgangspunten uitgewerkt in OWO-verband op 5 onderdelen Algemeen

Omzetstrategie

Mate van reguleren

Structuur

Wijze van reguleren

OWO-Samenwerking Samen sterker!

Structuur Activiteitgerichte opbouw • H21 heeft een activiteitgerichte opbouw. Dit bevalt; • Niet het VNG casco overnemen; • Te weinig kennis om nu een goede keuze te maken.

Gebiedsgericht H1 Algemene bepalingen H2 Centrum/gemengd H3 Woongebieden H4 Werkgebieden H5 Landelijke gebieden H6 Natuurgebieden H7 Overige bepalingen

Activiteitgericht H1 Algemene bepalingen H2 Gebruiksactiviteiten H3 Bouwactiviteiten H4 Aanlegactiviteiten

Themagericht H1 Algemene bepalingen H2 Gebruik H3 Ruimtelijke kwaliteit H4 Mobiliteit H5 Groen en landschap H6 Veiligheid en gezondheid H7 Overige bepalingen

OWO-Samenwerking Samen sterker!

H5 Milieubelastende activiteiten H6 Overige bepalingen

Structuur Hoofdstukindeling: H1 Algemene bepalingen H2 Omgevingswaarden H3 Aanwijzingen H4 Gebruiksactiviteiten H5 Bouwactiviteiten H6 Aanlegactiviteiten H7 Milieu belastende activiteiten

H8 Overige activiteiten H9 Overige bepalingen H10 Overgangsrecht H21 Ontwikkelingen tijdens transitiefase (tijdelijk) H22 Bruidsschat (tijdelijk) H23 Slotbepalingen

OWO-Samenwerking Samen sterker!

Uitgangspunten uitgewerkt in OWO-verband op 5 onderdelen Algemeen

Omzetstrategie

Mate van reguleren

Structuur

Wijze van reguleren

OWO-Samenwerking Samen sterker!

Mate van reguleren Toelatingsplanologie

Activiteiten en functies

Beleidsluw;

Beleidsluw;

Voldoende sturing;

Elke plek 1 functie. Er kan wel doorverwezen worden naar andere functies.

Beheersregelset; Specifieke regels nodig? ⟶ een aparte paragraaf of hoofdstuk.

OWO-Samenwerking Samen sterker!

Mate van reguleren

Reikwijdte integratie gemeentelijke verordeningen

Regelpyramide: reguleren versus loslaten

Momenteel niet genoeg kennis om een goede keuze te kunnen maken; Komt een overzicht van de moet, mag, en mag niet verordeningenlijst.

Verbod Vergunningplicht Algemene regels (informatieplicht, meldplicht)

Zorgplicht Niets regelen

Huidige mate reguleren behouden Beleidsluw; Na de transitiefase of in spoor 3 wellicht meer mogelijk.

OWO-Samenwerking Samen sterker!

Uitgangspunten uitgewerkt in OWO-verband op 5 onderdelen Algemeen

Omzetstrategie

Mate van reguleren

Structuur

Wijze van reguleren

OWO-Samenwerking Samen sterker!

Gemeentebrede regels als uitgangspunt. Locatiespecifieke regels als het nodig is Dit doen we nu al in H21; Omgevingsnormen geven ruimte voor maatwerk en de couleur locale.

Gesloten normen Beleidsluw; Dit doen we nu al in H21; Eenvoudiger voor het maken van toepasbare regels; Na de transitiefase of in spoor 3 wellicht meer mogelijk.

OWO-Samenwerking Samen sterker!

Wijze van reguleren

Geen omgevingswaarden gebruiken Beleidsluw; Omgevingswaarden zijn zelfbindend en hebben daardoor veel consequenties.

Doelvoorschrift waar mogelijk, middelvoorschrift waar nodig Met doelvoorschriften geven we ruimte aan innovaties; Voor handhaafbaarheid kan een middelvoorschrift nodig zijn; Dit doen we nu al in H21.

OWO-Samenwerking Samen sterker!

Wijze van reguleren

Vragen?

OWO-Samenwerking Samen sterker!

Pauze

OWO-Samenwerking Samen sterker!

Demo DSO/Rx.Base

OWO-Samenwerking Samen sterker!

Evalueren verzamelbesluit

OWO-Samenwerking Samen sterker!