Voorbereidingsnotitie Stikstof RaadsInformatieavond 17 jan 23.pdf

Voorbereidingsdocument stikstof Raadsinformatie 17.1.2023

Gemeente Oosterhout Roelof K. Janssen (TBB) Datum 11.1.2023

1

Aanleiding

Op 17.1. 2023 zal er informatie worden gegeven over de stand van zaken van de stikstofproblematiek in het algemeen en voor Oosterhout in het bijzonder. Omdat er landelijk, regionaal en lokaal veel is gesproken en geschreven over het onderwerp probeer ik daarin enige structuur te brengen met het doel duidelijk te maken wat het voor de belangen van de burgers, bedrijven en gemeente betekent. Daarom wordt in dit korte document verwezen naar een aantal bronnen die nuttig kunnen zijn voor de achtergronden of detailinformatie. Dan is de kans groter dat u de presentatie beter kunt volgen. Mogelijk dat u dan ook gerichter vragen kunt stellen. Als u dat wilt kan dat ook vooraf (via de griffier). De presentatie wordt een drieluik: A. De periode voor 29 mei 2019 B. De periode van 29 mei 2019 tot 2 november 2022 C. De periode vanaf 2 november 2022

2

Wettelijk kader, jurisprudentie

Het kan niet anders dan dat het wettelijk kader en de jurisprudentie (Europees, Nederlands, provinciaal) aan de orde zullen komen. Daarvoor is van belang: De Vogelrichtlijn (79/409/EEG – 1979) : de Europese richtlijn die beoogt om daarin genoemde vogelsoorten te beschermen die voorkomen in een begrenst gebied. De Habitatrichtlijn (92/43/EEG – 1992): de Europese richtlijn die beoogt om daarin genoemde habitats van planten en dieren te beschermen voorkomen in een begrenst gebied. Hiervan is vooral artikel 1 en 6 van groot belang. Wet natuurbescherming: hierin zijn de Vogel- en Habitatrichtlijnen geïmplementeerd eventueel aangevuld met de eigen Nederlandse regels. Die hebben betrekking op de bescherming van planten en dieren. Hiervan is vooral art. 1.1 (begrippen), 2.7 en 2.8 en 2.9a Besluit natuurbescherming: hoofdstuk 2, en vooral art. 2.5 (toenmalige bouwvrijstelling) Beleidsregels natuurbescherming Gedeputeerde Staten Noord-Brabant Beleidsregel natuurbescherming Gedeputeerde Staten Noord-Brabant: hierin zijn de regels voor het verlenen van een natuurvergunning in Noord-Brabant opgenomen. Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en Besluit omgevingsrecht: m.n. art. 6.10a (verklaring van geen bedenkingen GS) en art. 2.2aa (natuuractiviteit) is van belang. Regeling ammoniak en veehouderij (verder Rav): deze bevat emissiekentallen voor stalsystemen. Spoedwet, Wet op stikstofreductie

3

Jurisprudentie en wetsontwikkeling -

4

Europees Hof, Raad van State (PAS-uitspraken, Tracébesluit A15, Logtsebaan, Porthos), Rechtbanken (divers). Commissie Remkes (rapporten) Ministeries

Begrippen (niet alfabetisch)

De volgende terminologie of onderwerpen komen aan de orde: Natura 2000-gebieden: ca. 162, o.a.: De Biesbosch, Langstraat Waalwijk, Loonse en Drunense duinen, Ulvenhoutse bos. Stikstofemissie: de uitstoot van een stof die het chemische element stikstof (N)1 bevat. Stoffen zijn bijvoorbeeld: stikstofoxide (NO, NO2, NOx), ammoniak (NH3). Stikstofdepositie: de depositie van een stof die het chemische element stikstof (N) bevat. Er wordt onderscheiden in natte (via vocht) en droge (direct in de bodem) depositie. Hexagon: de indeling van de gebieden in zeshoekige fictieve percelen van precies 1 ha groot.

1

1 mol stikstof (element N) is 15 gram 1

-

-

-

-

-

5

Kritische depositiewaarde van een Natura 2000-gebied: de waarde waarboven de stikstofdepositie op een habitat volgens een ecologisch oordeel schade toebrengt Grenswaarde stikstofdepositie: 0,00 mol stikstof (N)/ha/jaar op een Natura 2000-gebied Sectoren met emissie: o.a. verkeer, bouw, industrie, agrarisch, scheepvaart, luchtvaart. Bronnen van emissie: verbrandingsmotor voor fossiele brandstoffen, mest, diversen Verschil tussen plan en project. Een plan is b.v. een bestemmingsplan of wijzigingsplan. Een project is alles wat geen plan is. Voor een project geldt is niet vereist dat er sprake is van een toestemmingsprocedure daarvoor. Aerius-calculator: de landelijke stikstof rekenmachine (er wordt modelmatig alleen gerekend met stikstofoxiden en ammoniak). De calculator en veel achtergrondinformatie. Referentiesituatie plan: de feitelijke, legale, planologische situatie net voor het moment van een vaststellingsbesluit van het nieuwe plan Referentiesituatie project: de vergunde activiteiten op de aanwijzingsdatum van het Natura 2000-gebied en voor zover die feitelijk nog aanwezig is en nog vergund is. Hiervoor is de aanwijzingsdatum van het Natura 2000-gebied van belang in het kader van de Vogelrichtlijn en/of de Habitatrichtlijn (per gebied verschillend: zie lijst Aanwijzingsdatums Natura 2000-gebieden.

Intern salderen: het plussen en minnen van de stikstofemissie binnen een plangebied of projectgebied Extern salderen: het plussen en minnen van de stikstofemissie binnen een plan of project én de stikstofemissie van een andere activiteit die (economische en juridisch) wordt overgedragen. Hiervoor is van belang dat 30 % van de aangekochte rechten wordt afgeroomd. Verder geldt dat er alleen een positief effect is indien de vervallen stikstofdepositie bij de gever op een Natura 2000-gebied voldoende ruimte biedt om de toegevoegde stikstofdepositie bij de ontvanger mogelijk te maken. Rav-kental: het emissiekental voor ammoniak (kg/dier) dat wettelijk is toegekend aan een specifiek huisvestingssysteem of emissiereductiemaatregel (dus voor een stalsysteem). Voor een veehouderij betekent het dat daarmee de jaarlijkse emissie van ammoniak van een stal kan worden berekend. Toetsen van een plan Toetsen van een project Het rekenen met de Aerius-calculator Informatie op BIJ12.nl https://www.bij12.nl/onderwerpen/stikstof-en-natura2000/

Waar staan we in Oosterhout -

knelpunten kosten uitdagingen mogelijkheden dienstverlening/communicatie

2