Sjabloonvragen Vitalisering Recreatiepark De Eekhoorn 2021

Raadsvergadering d.d. 2 maart 2021 Raadsnota nummer ZN255525 Onderwerp: Vitalisering Recreatiepark De Eekhoorn Vragen van fractie:

Naam raadslid: Dees Melsen

Op 28 januari 2021 heeft u de raad het “Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht & Handhaving Fysieke Leefomgeving 2021 en de Terugblik naar 2020” toegezonden. Daarin wordt ook in gegaan op het project ‘Vitalisering recreatiepark de Eekhoorn’. Op pagina 39 is opgenomen dat: “Met de perspectiefnota zullen wij een voorstel opnemen om middelen vrij te maken voor het project en het als zodanig afzonderlijk te financieren.” a. Waarom is in het raadsvoorstel niks terug te vinden over dit voorstel? Antwoord: Dit zijn 2 losstaande projecten 1 De Eekhoorn 2 Project inclusief sociaal domein (voor alle parken) Op het moment dat het project de Eekhoorn doorgaat kan een realistisch toekomstbeeld met parkeigenaren, gemeente, thuisvester, sociaal domein, etc. worden uitgewerkt en daarbij een inschatting worden gemaakt van de financiering. b. Wat is het voorstel wat tegemoet gezien kan worden bij de perspectiefnota? Antwoord: We willen een voorstel indienen om het project recreatieparken afzonderlijk te financieren voor de komende jaren. Tot op heden werd de projectleider, van origine bouwtoezichthouder, steeds betaald vanuit team vergunning en handhaving. Deze afdeling heeft hiervoor steeds iemand moeten inhuren.

Het betreft de structurele middelen van 0,6 FTE (die voorheen uit het team V&H is gehaald), daarnaast de middelen voor het sociaal domein, uitvoering nieuwe werkwijze inschrijving in BRP op recreatieparken, evt. externe ondersteuning en overige kosten. De inschatting is dat dit ongeveer 100 k per jaar is. Dit is voor alle parken. c. Is er sprake van een incidenteel budget voor dit project? Antwoord: het gaat hier om structurele middelen voor de komende jaren. (dit is voor alle recreatieparken in Oosterhout). d. Dragen ook partners als het Rijk en de provincie bij aan de benodigde middelen? Antwoord: Omdat gemeente Oosterhout een pilotgemeente is hebben we in 2019 van het ministerie van BZK (de Actie-agenda Vakantieparken) een subsidie ontvangen om de aanpak van vakantieparken te ondersteunen (het uitwisselen van kennis en ervaring). Dit bedrag is volledig ingezet voor o.a. externe ondersteuning en advies. Onlangs hebben we een subsidie ontvangen van BZK (als versneller voor innovatieve woonvormen). Deze subsidie

zal ingezet worden voor de plannen (Thuisvester-Eekhoorn). Dit gaat om kosten van infrastructurele werken in het openbaar gebied. West-Brabant is één van de drie regio’s die onlangs is aangesteld als pilotregio in de aanpak sociaal domein en wonen binnen de Actie agenda vakantieparken 2.0. Deze toewijzing is verkregen door de eerdere inspanningen van de gemeente en het Rijk op o.a. camping de Eekhoorn. Gemeente Oosterhout wordt dan ook specifiek genoemd. De ministeries VWS, SZW en BZK hebben middelen toegezegd voor de periode 2021/2022. De hoogte van het bedrag dat ten gunste komt van Oosterhout wordt in de nabije maanden bekend.

Raadsvergadering d.d. 2 maart 2021 Raadsnota nummer ZN 255525 Onderwerp: Vitalisering Recreatiepark De Eekhoorn

Vragen van fractie Naam raadslid: Jules de Nijs 1. In het raadsvoorstel wordt gesteld dat de permanente bewoning en overige problematiek met de 20 woonunits voor spoedzoekers vormgegeven wordt. Moet hieruit geconcludeerd worden dat op de eerste plaats de problematiek op het park opgelost wordt? Antwoord: Het gaat hier om het park EN de prestatieafspraken met Thuisvester om invulling aan te geven op de velden XYZ. 2. De rijksoverheid verleent een subsidie van €295.000,-. Zou deze subsidie ook verleend worden wanneer de woonunits niet geplaatst worden? Antwoord: nee 3. Waarom wordt het herinrichtingsplan niet eerst gemaakt en goedgekeurd en als voorwaarde gesteld voor de subsidie voor de stacaravans voor de spoedzoekers? Antwoord: Wij zien de ontwikkeling van XYZ als motor voor de verdere ontwikkeling en vitalisering van de camping. Deze eenmalige subsidiemogelijkheid doet zich nu voor, anders lopen we deze mis. 4. Is het juist dat er nu ca.80 permanent bewoonde caravans/huisjes zijn? En straks dus ca. 100. Antwoord: Nee deze redenering klopt niet. Op de 30 kavels XYZ was veelal sprake van permanente bewoning (o.a. ook gezinnen). Dit gaat nu naar 20 kavels. De toekomstige 20 verplaatsbare accommodaties op de velden hebben een tijdelijk karakter van ca. één jaar max twee jaar voor maximaal 2 personen per accommodatie.

Doordat bij alle recreanten/permante bewoners op het overige park bekend is geworden dat de Eekhoorn terug wil naar recreatie is er in de afgelopen tijd al een beweging ontstaan dat permanente bewoners vertrekken. Doel is dat in de komende jaren (waar nodig met begeleiding vanuit sociaal domein) de permanente bewoners een andere passende woonplek vinden buiten het park.

Kortom, deze ontwikkeling zorgt de komende jaren voor een daling van de permanente bewoning, en dus niet een stijging zoals u aangeeft. 5. Wordt een deel daarvan gelegaliseerd als men er al van voor 2003 permanent woont? Antwoord: Nee, er zou wel sprake kunnen zijn van gedogen, maar dit is niet legaliseren. Het gaat dan om een persoonsgebonden gedoogbeschikking met een uitsterfconstructie. Dit onderdeel behoeft nog nader (juridisch) onderzoek, hierin zullen alle parken in worden meegenomen. 6. Het park heeft nu een aanzuigende werking op andere mensen die de veiligheid niet zo nauw nemen. Om het tij te keren is er een gemeentelijke bijdrage nodig. Is de veiligheid niet de verantwoordelijkheid van de ondernemer zoals dat voor alle ondernemers geldt? Antwoord: De multiproblematiek rondom permanente bewoning, sociale veiligheid, bouw-en brandveiligheid, gezondheid en welzijn van mensen gaat ons allemaal aan. De integrale aanpak die we met de parkeigenaar en verschillende andere partijen gekozen hebben werpt nu op meerdere fronten zijn vruchten af. 7. Recreatiepark De Eekhoorn is één van de parken die voor vitalisering in aanmerking komt met als doel het hoofd boven water te houden. Het park is sterk verwaarloosd. Door de ondernemer is er in het verleden niet geïnvesteerd in de toekomst.

Welke garantie kan er gegeven worden dat dit nu wel gaat gebeuren? Antwoord: De parkeigenaar investeert nu zelf ook flink mee, in de vorm van fors lagere huuropbrengsten van de velden waar Thuisvester de accommodaties plaatst. Door deze samenwerking voorzien wij een goede vitaliseringsslag in deze complexe multidisplinaire uitdaging. Hierdoor heeft de eigenaar ook de mogelijkheid om de achterblijvende investeringen te kunnen maken. Inmiddels is hij hier mee gestart. (slopen van caravans, vernieuwen van speeltuin, terras en uitbreiding kantine etc). Dit voorstel biedt voor de gemeente de garantie om de komende jaren een kwaliteitsslag te kunnen maken. 8. Het is goed dat er oplossingen gezocht worden voor sociale problemen. We zien nu al dat spoedzoekers een onderkomen vinden bij Camping het Haasje of de Katjeskelder. Ook Thuisvester is actief. Is het dan nodig om 20 dure woonunits te plaatsen? Antwoord: Het is niet de bedoeling dat spoedzoekers op campings (het Haasje, Katjeskelder) geplaatst worden. Dit laat het bestemmingsplan ook niet toe. Voor de huidige permanente bewoners op de Eekhoorn worden oplossingen gevonden voor sociale problemen vooral buiten de camping. Dit vanuit perspectief welzijn en gezondheid van de bewoners. Op deze manier kan het recreatieterrein gevitaliseerd worden.

Spoedzoekers uit de hele gemeente Oosterhout komen via selectie door Thuisvester in de nieuwe tijdelijke woonunits ter overbrugging van de tijd richting een definitieve oplossing buiten de camping. 9. Kan Recreatiepark De Eekhoorn een tijdpad overleggen over hun plannen waarop gemonitord kan worden? Antwoord: Na het besluit van de gemeenteraad zal camping de Eekhoorn de gemeente raad een tijdspad doen toekomen. Er zal een totaalplan worden gemaakt hoe ze een kwaliteitsslag willen maken voor het hele park. Daarnaast zal de Eekhoorn een herinrichtingsplan maken waaraan een tijdspad voor de realisatie is gekoppeld. Dit is mede afhankelijk van de verdere benodigde besluitvorming van het college en de raad.

10. Bestaat er in Oosterhout een vergunningplicht voor recreatieparken? Antwoord: Dit is afhankelijk van de activiteiten die plaatsvinden op een recreatiepark. Denk hierbij aan bijvoorbeeld een exploitatievergunning, horecavergunning en/of een omgevingsvergunning. 11. Is er inzicht op de bewoners (buiten de XYZ velden) die het park verlaten en naar elders gaan. En waar ze naartoe gaan? Antwoord: Ja er is zicht op de permanente bewoners. We volgen en helpen deze bewoners naar een passende (woon)oplossing. Een deel heeft een lange inschrijftijd bij een huisvester en vertrekt na toewijzing van een woning. Een deel vindt een woning via particuliere verhuur, waaronder kamerverhuur. Soms kan een omgeving waarin meer zorg aanwezig is passend zijn. Een deel van de bewoners heeft nog geen ‘uitstroomplan’, de woon- en zorgbehoefte is nog onvoldoende in beeld. Het op zo kort mogelijke termijn starten van een inschrijving bij huisvester is belangrijk. 12. U zegt dat er meer sturing aan het park gegeven kan worden. Kunt u aangeven waarom dat in het verleden niet gelukt is terwijl er zaken bekend waren die niet klopte? Antwoord: De krapte op de woningmarkt is groot in Nederland, zo ook in deze regio. Het grootste deel van de mensen die zich noodgedwongen op de camping gevestigd zijn letterlijk op afstand geraakt van zorg en overheid.

Burgers hebben het recht in Nederland om zich in te schrijven waar ze willen. Gemeente Oosterhout draagt nadrukkelijk (met ook de eigenaren) uit dat wonen op campings niet toekomstbestendig is en helpt bewoners met een plan tot uitstroom. Het vraagt veel van betrokken partijen uit de domeinen veiligheid, sociaal domein maar ook van o.a. eigenaren hier tot stappen voorwaarts te komen. Afgelopen jaren heeft het integraal werken ertoe geleid heeft dat er samenwerking is ontstaan wat tot succes leidt. Veel maatschappelijke problemen worden juist nu pas zichtbaar aan de ‘onderkant’ van de woningmarkt. 13. Op de informatiebijeenkomst werd gesuggereerd dat de gemeente in het verleden meegewerkt heeft om mensen die in de problemen zaten onder te brengen op het park. Als dit juist is kan er dan aangegeven worden om hoeveel gezinnen het gaat? Antwoord: Ja, dit heeft inderdaad gespeeld. De afgelopen jaren is dit niet meer gebeurd op de Eekhoorn. Het ging dan om ca. 1 à 3 situaties per jaar. Soms is dat van korte duur maar niet altijd. Deze huishoudens bestaan relatief vaak uit 1 persoon. 14. Spoedzoekers kunnen maximaal 2 jaar met 2 personen wonen. Na het verstrijken van de termijn moeten ze doorstromen naar een reguliere huurwoning. Het is bekend dat Thuisvester een wachtlijst heeft die varieert tot wel 10 jaar. Er zullen veel spoedzoekers zijn die überhaupt nog niet ingeschreven zijn.

Wat voor gevolg heeft dat na 2 jaar voor de spoedzoeker? Antwoord: De spoedzoeker zal inderdaad een huurovereenkomst voor maximaal 2 jaar worden aangeboden. Mensen zijn zelf verantwoordelijk voor een woonoplossing na deze 2 jaar. Door behoud van inschrijfduur binnen Klik voor Wonen, het eventueel wijzigen van de omstandigheden in deze periode (inkomen, partner, gezinssamenstelling, werk), zou men aansluitend zelf woonruimte moeten vinden. De tijdelijke woning is bedoeld als opstap naar een vervolg. Door wijziging van omstandigheden hoeft het niet per definitie zo te zijn dat men weer afhankelijk is van een sociale huurwoning. Als er voldoende inkomen zou zijn na twee jaar, kan koop ook tot de mogelijkheden behoren. Een nieuwe partner met wel voldoende

inschrijfduur, zou ook voor doorstroming kunnen zorgen. De gemiddelde wachttijd in Oosterhout is niet 10 jaar, maar afhankelijk van wijk/complex rond 7 jaar. Dit is een gemiddelde op basis van toewijzing op basis van inschrijfduur en zegt niet alles over de daadwerkelijke wachttijd. Een toewijzing met een inschrijftijd van 20 jaar b.v. kan de gemiddelde wachttijd behoorlijk beïnvloeden Bij de selectie van kandidaten op basis van loting met motivatie is doorstroming ook onderwerp. Hiervoor worden tussentijds gesprekken gevoerd met de woonconsulent om te bespreken waar men staat in dit traject. Op dit moment hebben we in Oosterhout weinig mogelijkheden voor deze groep woningzoekenden, dus het draagt bij aan het totale woonpalet. 15. Volgens een ingewijde staat in het huidige bestemmingsplan dat Recreatiepark de Eekhoorn 67 plaatsen mag hebben. Het zijn er nu 220. Klopt dit en zo ja, is dit niet een reden om het bestemmingsplan aan te passen via de officiële weg? Antwoord: In het bestemmingsplan staat dat hier 67 recreatiewoningen en 220 stacaravans zijn toegestaan, dit geeft misschien de verwarring. Het bestemmingsplan is leidend en hoeft hier niet op aangepast te worden. 16. Er wordt gesproken over uitbreiding van de oppervlakte. Dit gaat ten koste van nog meer verlies van groen.

Hoe staat u hierin? Antwoord: Deze redenering klopt niet, het gaat juist om een versterking van het groen, en het gebied. Daarbij sluit het aan op landschapspark waar ruimte is voor recreatiemogelijkheden. De toegestane bebouwingsopppervlakte blijft gelijk. De landschapsarchitect, Staatsbosbeheer en de milieuvereniging zullen betrokken worden bij de toekomstige ontwikkelingen. 17. Er wordt gesproken over aanwezigheid van diverse instanties die het park voor o.a. criminele activiteiten onaantrekkelijk maken. Zijn deze instanties 24/7 op het park? Of op welke wijze wordt hier invulling aangegeven? Antwoord: Deze zijn niet 24/7 op het park (en overige parken). De betreffende instanties zoals GGD, Boa’s, politie, Surplus, gemeente zijn op gezette tijden aanwezig. Mochten de plannen voor de XYZ velden doorgaan zal ook Thuisvester regelmatig aanwezig zijn op het park. Er is sprake van een integrale samenwerking. Dit was voorheen niet. 18. Hebben zich andere parken in Oosterhout aangemeld die voor een dergelijke regeling in aanmerking willen komen? Antwoord: nee 19. U geeft aan dat wanneer u niet ingrijpt er veel mensen buiten beeld zijn. Nu zou er alleen achteraf handhavend opgetreden kunnen worden. Handhaven is toch te allen tijde mogelijk? Antwoord: Wanneer de veiligheid in het geding komt wordt er altijd direct handhavend opgetreden.

Door nu in contact te komen met deze doelgroep weten we wie en waarom iemand daadwerkelijk woont op een park. Daarnaast hebben we nu met de aanpak ook meer aandacht voor de preventieve kant. Denk hierbij aan o.a. nieuwe werkwijze waarbij er contact is met alle personen die zich nu inschrijven op een recreatiepark in BRP (pilot).

Over het algemeen is handhaven geen structurele oplossing voor deze problemen maar een verplaatsing van een probleem. Het zorgt voor een waterbedeffect waarin kwetsbare mensen van verhuizing tot verhuizing worden gedwongen. Als bijlage is de kamerbrief (augustus 2020) waarin gemeenten nadrukkelijk wordt gevraagd terughoudend om te gaan met handhaving. 20. Welke infrastructurele werken worden er in de openbare ruimte uitgevoerd? Antwoord: Water, riolering en elektriciteit worden in de openbare ruimte verlengd tot de ingang van de velden XYZ 21. Er is ook bezorgdheid over de verkeersverwerking c.q. overlast. Dit is ook in bijeenkomsten aan de orde gesteld. Met de voorgestelde plannen zal dit niet verminderen. Er is ook geopperd om Recreatiepark de Eekhoorn te voorzien van een andere toegangsweg. De Lange Dreef en de Hoevestraat zijn als mogelijkheden genoemd. Heeft dit nog een vervolg? Antwoord: We zijn hierover in gesprek met omwonenden. De omwonenden waarderen de ontwikkelingen en hopen dat de plannen slagen en Eekhoorn zodat het weer een camping wordt voor recreatie. Zoals bij u bekend zullen er in de komende jaren (al dan niet met begeleiding) permanente bewoners gaan vertrekken. Dit zal in de toekomst andere verkeersbewegingen gaan geven. Daarnaast zijn er nu 30 kavels op de XYZ velden die terug worden gebracht naar 20 plaatsen..

Om bovengenoemde redenen zullen de verkeersbewegingen gelijk blijven of misschien gaan dalen. Er zullen dit jaar enkele verkeerstellingen worden uitgevoerd. Deze uitkomsten zullen hierover meer duidelijkheid geven. Overige mogelijkheden/oplossingen zullen met de omwonenden besproken worden. Dit onderwerp staat los van de ontwikkelingen voor de XYZ velden. 22. In het Provinciaal beleid wordt gesproken over de horeca die primair ten dienste staat van recreatie van het recreatieterrein. Een uitzondering te maken voor biljartwedstrijden en toernooien. De huidige inrichting van de horeca is meer op biljart dan op overige activiteiten gericht. Wordt dit aangepast naar recreatie? Antwoord: De horeca is gericht voor zowel de recreatie als biljartwedstrijden. Horeca/biljarten staan los van de plannen voor de XYZ velden en dienen in een ander kader te worden besproken. Raadsvergadering d.d. 2 maart 2021 Raadsnota nummer ZN 255525 Onderwerp: Vitalisering Recreatiepark De Eekhoorn

Vragen van fractie:

23. Op basis van welk besluit/welke besluiten is het biljartcentrum (recentelijk nog uitgebreid), en de bedrijfsactiviteit https://www.chickenbites.nl (kennelijk ook pas sinds kort) toegestaan? Antwoord: Op 10 juli 2019 is er een omgevingsvergunning verleend voor het uitbreiden van de kantine. De bedrijfsactiviteit ‘Chickenbites’ is op dit moment niet actief (staat op dit moment in onderzoek). Het uitbreiden van de kantine staat los van de plannen voor de XYZ velden en dient in een ander kader te worden besproken.