Sjabloonvragen Perspectiefnota 2022 - totaal

\Raadsvergadering d.d. 22 juni 2021 Raadsnota nummer: 0289761 Onderwerp: Perspectiefnota 2022 Vragen van fractie: GROENLINKS

Naam raadslid: Willem-Jan van der Zanden

VRAGEN 1. (pag. 11): Is al een inschatting te maken van de mogelijke effecten met ingang van 2023 van de herverdeeleffecten per gemeente (punt 15)? Antwoord: Op basis van het eerste concept verdeelmodel dat er lag zou het nadeel voor Oosterhout uitkomen op ongeveer € 3 per inwoner per jaar. Dit verdeelmodel heeft geleid tot heel veel reacties (kritiek) vanuit gemeenten, maar ook de ROB was kritisch op een groot aantal elementen hieruit. Daarnaast is het vermeldenswaardig dat de uitkomsten van dat verdeelmodel gebaseerd waren op data uit 2017 en daardoor dus ook niet helemaal representatief voor de uitkomsten vandaag ten dag. Begin juli presenteert het ministerie van binnenlandse zaken naar alle verwachtingen het nieuwe verdeelvoorstel. Die overigens niet eerder dan in 2023 ingaat. Dit zal wederom aan de ROB worden voorgelegd, die daarna 10 weken krijgt om dit model te beoordelen. Gemeenten zullen dit voorstel gelijktijdig met de ROB ontvangen. Zie verder ook vraag 2. 2. (pag. 12): De arbitragecommissie m.b.t. de Jeugdzorg heeft aangegeven dat er met ingang van 2022 een bedrag van 1,9 miljard euro extra vanuit het kabinet naar de gemeentes moet gaan. Wat zijn hiervan de financiële gevolgen voor de gemeente Oosterhout? Antwoord: Normaal gesproken zou je kunnen stellen dat de gemeente Oosterhout 0,275% van de landelijke ‘pot’ krijgt.

Of dat hier echter ook het geval is, is nog de vraag. De fondsbeheerders hebben toegezegd voor 1 juli te komen met een voorstel voor de verdeling hiervan. De verwachting is overigens dat er aan deze middelen ook nog voorwaarden verboden zitten. De meicirculaire, de herverdeling gemeentefonds (pas vanaf 2023) en de extra middelen jeugd zijn belangrijke elementen in het totale financiële plaatje van Oosterhout. Wij zullen u al deze informatie, zodra we die hebben doorgerekend voor Oosterhout, doen toekomen. 3. (pag. 12): De invoering van de nieuwe Omgevingswet is uitgesteld tot 1 juli 2022. Wat zijn de financiële gevolgen van het uitstellen hiervan voor de gemeente Oosterhout voor wat betreft de transitiekosten? Antwoord: Uitstel heeft geen gevolgen voor de kosten. 4. (pag. 12): Kan toch een inzicht gegeven worden in de te verwachte structurele effecten die de invoering van de nieuwe Omgevingswet heeft? Dit omdat de Perspectiefnota structureel niet sluitend is en er onder de nieuwe Omgevingswet minder leges in rekening gebracht kunnen worden? Antwoord: Na inwerkingtreding van de Omgevingswet kunnen er leges worden geheven voor vergunningaanvragen voor milieuactiviteiten. Dit is thans niet mogelijk. De Omgevingswet zal dus een verruiming te weeg brengen voor het verhalen van kosten voor geleverde diensten door de gemeente.

Op dit moment is op regionale schaal de Omgevingsdienst West-Brabant (die namens de gemeenten de aanvragen voor een vergunning voor milieuactiviteiten behandeld en blijft behandelen) aan de slag om te komen tot bedragen voor de leges, die de gemeente kan opnemen in haar legesverordening. Op dit moment is dan ook niet bekend wat daarvan het structurele effect is.

5. (pag. 12): Wat wordt bij de punten 20 en 21 bedoeld met een “artikel 2” onderzoek? Antwoord: Dit ziet toe op artikel 2 van de Financiële verhoudingswet. Deze wet regelt de financiële verhoudingen tussen het Rijk en de provincies en gemeenten. Artikel 2 zegt dat indien er een wijziging optreedt in het beleid bij gemeenten, er ook inzichtelijk gemaakt wordt welke financiële gevolgen dit heeft en hoe dit gedekt wordt. Voor het klimaatakkoord heeft het Rijk aan de ROB gevraagd om een onafhankelijk onderzoek te doen naar de uitvoeringskosten van het klimaatakkoord voor lagere overheden. Ook voor de omgevingswet / WKB is afgesproken dat er een onderzoek komt om inzicht te krijgen in de kosten die het toezicht op de gehele bouwregelgeving met zich meebrengt voor gemeenten. 6. (pag. 15): Wat is de reden geweest om klimaat en mobiliteit in een programma aan elkaar te koppelen? Zijn hiervoor niet twee verschillende programma’s nodig? Klimaat heeft immers toch ook met de openbare ruimte te maken, dus waarom dan geen programma Klimaat & Openbare Ruimte? Antwoord: Gemeenten zijn vrij om een eigen indeling voor de programma’s te kiezen. Hierin zijn veel verschillende opzetten en keuzes in mogelijk. Klimaat heeft inderdaad ook een relatie met de openbare ruimte, dus dat had ook een keuze kunnen zijn. Echter ook mobiliteit heeft een sterke koppeling richting klimaat. 7. (pag.

18): Hier staat dat onderzocht wordt naar de mogelijkheid om de wasverzorging om te zetten naar een algemene voorziening. Hoe ziet dit er nu als individuele voorziening uit? Gaat het om extra uren de geïndiceerd worden bij HbH? Welk idee is er voor wat betreft een algemene voorziening betreffende wasverzorging? Antwoord: Bij het keukentafelgesprek wordt naar aanleiding van een melding voor ondersteuning onderzocht wat de cliënt zelf nog kan doen, wat deze kan met behulp van algemene voorzieningen of algemeen gebruikelijke voorzieningen, met inzet vanuit het sociaal netwerk en waarvoor de gemeente ondersteuning kan geven. Als blijkt dat wasondersteuning noodzakelijk is, wordt hiervoor de voorgeschreven tijd uit het CIZ-protocol opgenomen in de HbH-indicatie. Het idee achter het waspunt (de algemene voorziening) is dat dit efficiënter en daarmee goedkoper kan worden uitgevoerd. De was wordt bij cliënt thuis opgehaald en vervolgens bij een wasservice afgeleverd waar medewerkers met een afstand tot de arbeidsmarkt de was verzorgen. De was wordt daarna weer thuisbezorgd. De cliënt betaald een eigen bijdrage die ongeveer gelijk is aan de kosten die hij anders zelf zouden hebben gehad aan waspoeder, elektra. 8. (pag. 18): Hier staat dat onderzocht gaat worden of er bij HbH sterker gestuurd kan gaan worden op (de ontwikkeling) van eigen kracht.

Wat wordt hier exact mee bedoeld? En op welke manier is dat mogelijk binnen de huidige wetgeving? M.a.w. welke beleidsvrijheid heeft de gemeente hier? Antwoord: Dit project is al in 2020 gestart. Het houdt in dat er extra aandacht is op de gespreksvoering bij het keukentafelgesprek. Dit om de insteek van het gesprek positief te laten zijn: wat kan iemand nog wel in plaats van wat er niet meer kan. Op deze manier wordt de eigen kracht van de cliënt benadrukt, wat ook bijdraagt aan het zelfbeeld van de cliënt. De Wmomedewerkers hebben hiervoor inmiddels training gehad en worden nu ook ondersteund met communicatiemateriaal zoals een praatplaat die zij meenemen en inzetten bij de gespreksvoering (of opsturen naar de cliënt als zij niet fysiek langs kunnen komen). Ook is er een wegwijzer ontwikkeld met tips voor de gespreksvoering. Daarbij gaat er een experiment lopen met inzet van een ergotherapeut die onderzoekt of er met kleine aanpassingen meer mogelijk is voor de cliënt (bijvoorbeeld de wasmachine op een

verhoger zetten zodat iemand niet meer hoeft te bukken en dus zelf nog wel de was kan doen). Tot slot wordt ook niet in alle gevallen meer wekelijks een aantal uren HbH geïndiceerd. Indien de situatie dat toelaat, wordt er één keer per twee weken HbH ingezet, waarbij iemand zelf tussendoor lichte taken doet (bijvoorbeeld afwassen, stoffen) en de hulp één leer per twee weken de zware huishoudelijke taken (bijvoorbeeld bedden verschonen, stofzuigen en dweilen. 9. (pag. 23): Voor de transitievisie Warmte is een forse, extra personele inzet nodig. Om welk bedrag gaat het dan vanaf 2022? En wat als dit niet gedekt gaat worden door extra gelden vanuit het Rijk? Antwoord: De modelmatige vertaling van de taken geeft voor de gemeente Oosterhout aan dat voor de periode 2022-2029 een team van 16-22 FTE ingezet zou moeten worden. Dit betreft alle 6 de Klimaattafels. Daarnaast zou structureel orde € 100.000,-- beschikbaar moeten zijn voor inzet van externe adviesbureaus. Voor de Klimaattafel Gebouwde Omgeving, waar de TVW onderdeel van is, is een inzet voor 2022 voorzien van ca. 7 FTE, wat moet groeien naar 18 FTE in 2029. In de begroting van de gemeente Oosterhout is voor 2022 een uitbreiding met 1 FTE voor de opgave Duurzaamheid voorzien. Daarnaast is € 100.000,-- extra begroot voor de inzet van adviesbureaus. Dat is duidelijk onvoldoende om de extra taak uit te kunnen voeren.

Zoals te lezen valt in de perspectiefnota 2022 volgt Oosterhout grotendeels de lijn van het landelijk advies om niet meer budget op te nemen dan landelijk beschikbaar wordt gesteld. De kosten voor klimaat en duurzaamheid een onderwerp van gesprek voor de nieuwe kabinetsformatie. 10. (pag. 23): Welk budget is er noodzakelijk om de Uitvoeringsstrategie klimaatadaptatie uit te gaan voeren? Waarom is hiervoor nog geen geld opgenomen in de jaren 2022 en 2023 want we hebben als gemeente toch niet de keuze om dit gewoon niet te doen? Antwoord: Voor 2022 en 2023 is jaarlijks 75.000 euro opgenomen in de begroting. Dit zal gebruikt worden om de uitvoeringsstrategie uit te voeren. Deze is vooral gericht op het verhogen van bewustzijn bij en activeren van de ambtelijke organisatie en inwoners, het formuleren van beleidskaders en het borgen daarvan in de organisatie en het nader concretiseren van de mogelijke klimaatrisico’s in concrete projecten. Specifiek voor het nemen van klimaatbestendige maartregelen in projecten (meekoppelen) is geen separaat budget geraamd. Hiermee moet rekening gehouden worden bij de toedeling van de projectmiddelen in het JOR. Klimaatadaptatie is immers geen doel op zich, maar moet onderdeel zijn van onze reguliere werkwijze bij ontwikkelen en beheer en onderhoud van de openbare ruimte. 11. (pag.

23/24): Ook voor de uitvoeringsagenda Mobiliteit zijn extra structurele middelen noodzakelijk. Wat betekent het concreet voor deze uitvoeringsagenda als deze middelen niet gevonden kunnen worden binnen de begroting? Antwoord: Bij het opstellen van de uitvoeringsagenda mobiliteit wordt er vanuit gegaan dat er, naast de reeds beschikbare middelen, in 2022 euro 3 miljoen extra beschikbaar komt voor de uitvoering van de mobiliteitsvisie. Mochten die extra middelen niet worden opgenomen in de begroting dan betekent dat, dat bepaalde projecten en onderzoeken niet uitgevoerd kunnen worden. De bedoeling is dat de uitvoeringsagenda voorafgaand aan de begroting, in september, ter vaststelling aan uw raad wordt aangeboden. 12.

(pag. 23/24): Wanneer komt de uitvoeringsagenda Mobiliteit richting de

gemeenteraad? Antwoord: De planning is de uitvoeringsagenda in september 2021 ter vaststelling aan uw raad aan te bieden. 13. (pag. 24): In de nota “beleid kruidachtige beplanting” stonden een groot aantal actiepunten met bijbehorende kosten. Bij de vaststelling van deze nota door de gemeenteraad is via een amendement besloten om een aantal van deze actiepunten met bijbehorende kosten uit te gaan voeren. In deze nota stond ook dat bij de perspectiefnota nadere keuzes gemaakt moeten worden m.b.t. het beschikbare budget. Zijn er nadere keuzes gemaakt? Of concreet gezegd, wordt er in de perspectiefnota wel of niet financieel ruimte opgenomen om extra actiepunten uit te gaan voeren t.o.v. de actiepunten waarover bij de raadsvergadering al besloten is? Zo, ja om welke actiepunten gaat het dan? Antwoord: In de perspectiefnota word concreet voorgesteld welk bedrag in de exploitatie en in de investeringen wordt vrijgemaakt voor de uitvoering van het maaibeleid. De investeringsruimte is voldoende om aan de verbeteringsmaatregelen invulling te geven. De extra exploitatiemiddelen zijn niet volledig dekkend. Over de meest wenselijke aanwending daarvan zijn vooralsnog geen voorstellen gedaan en vormt onderdeel van de beraadslagingen. 14. (pag.

25): Is het de bedoeling dat de investering in het gebouw van het MEK plaats gaat vinden op de huidige locatie van het MEK? Antwoord: In de collegevergadering van 2 mei 2019 is besloten dat het MEK op de huidige locatie aan de Veerseweg gehandhaafd blijft. De investering vindt plaats op de huidige locatie van het MEK. 15. (pag. 29): Als er naar aanleiding van het wijkgericht werken concrete acties uitgevoerd moeten worden, kan hiervoor dan een budget opgenomen worden? Nu moet immers elke keer naar een andere afdeling of meerdere afdelingen gegaan worden om ook kleine zaken uit te laten voeren. Antwoord: In de begroting zijn reeds aparte budgetten voor wijkgericht werken opgenomen. Binnen de exploitatie is een structureel werkbudget van € 50.000 aanwezig en binnen het JOR is € 300.000 aan investeringsruimte gereserveerd voor wijkgericht werken. 16. (pag. 31): Wanneer zal het overzicht van acties in het kader van toegankelijkheid van openbare gebouwen beschikbaar zijn? Wordt dit overzicht meegenomen (qua benodigde financiën) bij het opstellen van de begroting 2022? Antwoord: De raadsnota zal in de raad van 20 juli 2021 behandeld worden. Hierbij zit dan ook de gevraagde bijlage. 17. (pag.

31): Gaat er ook een overzicht opgesteld worden van acties in het kader van de toegankelijkheid van de openbare ruimte? Zo ja, wanneer zal dit overzicht beschikbaar zijn? Zo, nee waarom gaat dit overzicht niet opgesteld worden? Antwoord: Ongehinderd en Klankbord Ongehinderd Oosterhout (KOO) hebben een inventarisatie gemaakt waar de toegankelijkheid verbeterd zou kunnen worden in de openbare ruimten en openbare gebouwen. Momenteel is er een raadsnota in routing waarbij we een voorstel doen voor het aanpakken van de toegankelijkheid. Tevens wordt bij de inrichting van de openbare ruimte rekening gehouden met de toegankelijkheid voor mensen met een beperking. Dit geldt zowel bij de ontwikkeling van nieuwe woongebieden als bij de herinrichting van de openbare ruimte. Aandacht wordt

besteed aan: • looplijnen, het aanbrengen van verlaagde oversteekpunten, (natuurlijke) geleidelijnen, voldoende doorloopbreedte bij obstakels (palen, meubilair) etc. • de realisatie van algemene gehandicapten parkeerplaatsen bij voorzieningen, zoals winkels, bibliotheek etc. • toegankelijkheid van bushaltes Daarnaast wordt indien mogelijk, uitvoering gegeven aan incidentele verzoeken (van organisaties/ particulieren) voor kleine aanpassingen in de openbare ruimte. Dit zijn hoofdzakelijk aanbrengen van invaliden inritbanden (ivm rolstoelgebruikers), verlagen van drempelhoogte door ophogen stoep, plaatsen van extra bankjes, verwijderen van palen etc. Verder hebben we in 2021 in het kader van uniek sporten aanpassingen verricht in de Warande, waaronder het plaatsen van bestickering en een extra leuning bij de trap. We stimuleren sportverenigingen dit voorbeeld te volgen. 18. (pag. 31): Klopt het dat Moove Oosterhout om financiële redenen de overeenkomst met Ongehinderd heeft stopgezet en nu alleen nog maar verder gaat met de keuringen van KOO? Wat is hier de reden voor? Antwoord: Nee dat is niet correct. We hebben als gemeente een overeenkomst met ongehinderd. 19. (pag. 34): Hieronder staan een drietal vragen richting het opstellen van de begroting 2022.

Op welke manier gaat u de raad hier vroegtijdig bij betrekken? Afhankelijk van de landelijke ontwikkelingen kunnen er nog wel een stevige keuzes gemaakt moeten gaan worden? Antwoord: Zie ook de beantwoording van vraag 2. Indien in juni/juli blijkt dat dit onvoldoende financiële ruimte oplevert, zullen wij ons gaan beraden op het verdere traject en de keuzes die hierin te maken zijn.

Raadsvergadering d.d. 22 juni 2021 Raadsnota nummer ZN288394 Onderwerp: Perspectiefnota 2022 Vragen van fractie:

Naam raadslid: Marleen Helsloot

- Hebben we voldoende FTE voor de uitvoering transitie warmte? Antwoord: De modelmatige vertaling van de taken geeft voor de gemeente Oosterhout aan dat voor de periode 2022-2029 een team van 16-22 FTE ingezet zou moeten worden. Dit betreft alle 6 de Klimaattafels. Daarnaast zou structureel orde € 100.000,-- beschikbaar moeten zijn voor inzet van externe adviesbureaus. Voor de Klimaattafel Gebouwde Omgeving, waar de TVW onderdeel van is, is een inzet voor 2022 voorzien van ca. 7 FTE, wat moet groeien naar 18 FTE in 2029. In de begroting van de gemeente Oosterhout is voor 2022 een uitbreiding met 1 FTE voor de opgave Duurzaamheid voorzien. Daarnaast is € 100.000,-- extra begroot voor de inzet van adviesbureaus. Zoals te lezen valt in de perspectiefnota 2022 volgt Oosterhout grotendeels de lijn van het

landelijk advies om niet meer budget op te nemen dan landelijk beschikbaar wordt gesteld. De kosten voor klimaat en duurzaamheid een onderwerp van gesprek voor de nieuwe kabinetsformatie. - Het snelfietspad Dorst: er zijn veel zorgen over de geplande route, Wat gebeurt hier mee? Antwoord: Er vindt momenteel een herbeoordeling plaats over de reeds bepaalde snelfietsroute langs de rijksweg N282 door Dorst. Hierin zitten echter wel beperkingen vanuit de bestuurlijke overeenkomst tussen provincie en gemeenten. Aan de hand van de onlangs ingediende reacties vanuit de bewoners in Dorst wordt door het college besloten of de snelfietsroute IN Dorst aangepast moet worden.