Sjabloonvragen D66-begroting

Raadsvergadering d.d. 2 november 2021 Raadsnota nummer ZN 308407 Onderwerp: Begroting 2022-2025

Vragen van fractie 1.

Naam raadslid: Guus Beenhakker

Ecologie (p.37) U geeft aan dat het aanstellen van een stadsecoloog slechts een relatief beperkte meerwaarde heeft. Kunt u iets zeggen over uw overwegingen?

Antwoord: In het amendement Gemeentelijk Ecoloog van 22 juni 2021 bij behandeling van Perspectiefnota 2022, benoemen de indieners conclusies uit het contact met de Werkgroep Stadsecologie. Deze conclusies geven ons als college richting om tot een integrale afweging te komen op de vraag in het amendement of Oosterhout gebaat is bij een Stadsecoloog. Daarom gaan wij hieronder in op deze conclusies in de vorm van een reactie per conclusie. Daarna vindt u op basis daarvan een integrale afweging en onze conclusie als antwoord op de vraag of Oosterhout gebaat is bij een stadsecoloog. � In Oosterhout is behoefte aan soortenkennis en kennis over ecologie. Deze conclusie kunnen wij onderschrijven. In Oosterhout is deze kennis grotendeels aanwezig. Daar waar een situatie meer kennis vereist, zal extern ondersteuning gevraagd worden. Deels vindt dat plaats door overleg met of raadpleging van de stadsecologen in Breda. Voor complexere of grote vragen worden met een concrete onderzoeksvraag externe bureaus ingezet. � Een stadsecoloog kan aan de slag met meerdere thema’s die op dit moment spelen of gaan spelen. Door deze onderwerpen integraal te bekijken kunnen ook kosten worden gespaard of in elk geval makkelijker budget worden gevonden: Biodiversiteit. Aan de nota Maaibeleid ligt een alarmerend rapport over biodiversiteitsafname ten grondslag. Daar moeten we wat mee.

Bovendien is voor de beste aanpak een soorteninventarisatie nodig. o Klimaatadaptatie. De vraag (en het advies) is meer regie. Dit kan via deze functie geboden worden. o Energietransitie. Een voorwaarde voor het energiepark is een toename van biodiversiteit in het gebied. Grijp deze kans aan om dat goed in te vullen. o Omgevingsvisie. Via deze functie zou ‘groen’ geborgd kunnen worden in de omgevingsvisie. o Woningbouw. Het borgen van groenadvies bij bouwprojecten, vanaf het begin. Dat scheelt tijdens en na de uitvoering. Met de nodige kennis die Oosterhout in huis heeft op het gebied van de genoemde onderwerpen, ligt de uitdaging vooral op de integrale aanpak van de verschillende thema’s. o

De uitwerking van de thema’s vindt een plek in de strategische opgaven die Oosterhout heeft benoemd en de kanteling van de gemeentelijke begroting van programma’s naar opgaven is hierin richtinggevend. Ecologie is één van de relevante (beleids)thema's binnen de verschillende opgaven. Door de aanwezige kennis op de verschillende thema’s integraal in te zetten kan in de invulling van deze opgaven een beter, efficiënter en completer resultaat worden behaald. De

toegevoegde meerwaarde van een stadsecoloog is beperkt, gezien de primaire opgaven en de gevraagde integrale aanpak. � Door op meerdere thema’s te adviseren ontstaat een bij elkaar passend groenbeleid. Oosterhout kent een groenbeleid dat in hoge mate van integraal is. Ook wordt in dit beleid in ruime mate aandacht besteedt aan biodiversiteit en ecologie. � De raad vraagt al vaker om vergroening. Om dit goed te doen is kennis nodig en een goede blik. Die kan een stadsecoloog bieden. Een stadsecoloog kan bovendien plannen toetsen aan de natuurbeschermingswet. Groen en vergroening zijn twee van de belangrijkste speerpunten in de toekomstige en huidige leef- en woonomgeving in onze stad, zowel binnen- als buitenstedelijk. In de toekomstvisie Oosterhout 2030 wordt aangestuurd op “Meer groen en meer water, Minder Stress”. Alle plannen, klein of groot worden aan dit uitgangspunt getoetst. De hiervoor noodzakelijke kennis is binnen de organisatie aanwezig. Situationeel kan en zal eventueel ontbrekende kennis ingeschakeld worden. � Een stadsecoloog zou een waardevolle bijdrage kunnen leveren in het toekennen van subsidies op groen/blauw gebied. In onze plannen en opgaven zijn onze ambities sturend, niet of eventueel subsidies beschikbaar zijn.

De ervaring uit het netwerk ecologie waar Oosterhout deel van uitmaakt, leert dat in de ambities en in zekere mate ook de schaalgrootte van onze gemeente subsidiemogelijkheden beperkt zijn. Waar passende mogelijkheden liggen worden die benut. Opgemerkt moet worden dat subsidieverwerving vaak forse inspanning vraagt vanwege langdurige aanvraagprocedures en gedetailleerde uitwerkingsplannen terwijl toekenning vaak niet zeker is. Tenslotte leert onze ervaring dat de subsidiemogelijkheden vooral gericht zijn op plannen die geen onderdeel uitmaken van de Oosterhoutse ambitie. � Er lijkt een toenemende druk te komen vanuit het ministerie om meer natuurinclusief te bouwen. We hebben de komende tijd nogal een woningbouwopgave. Om natuur-inclusiviteit op een goede manier te verankeren is advies en eventueel kaders hiervoor van een stadsecoloog waardevol en toekomstgericht. Natuur-inclusiviteit is in Oosterhout in beleid verankerd. Dit beleid is één van de uitgangspunten in de verschillende opgaven. Wanneer het gaat om woningbouwinitiatieven zijn externe marktpartijen en ontwikkelaars aan zet om met inachtneming van dit beleid tot planvorming te komen. Toetsing hiervan wordt door onszelf gedaan. Hiervoor is de nodige kennis en ervaring aanwezig. � Ook zal er naar verwachting een toenemende druk komen op soortenbescherming.

Een stadsecoloog kan de soorten in kaart brengen en daar een managementplan voor gebouwbewonende soorten (denk aan gierzwaluw, vleermuis, mus etc., mede in relatie tot woningbouw en verduurzaming) schrijven. Graag verwijzen wij naar onze reactie op de eerste en voorgaande conclusie. � Een stadsecoloog zou veel kunnen betekenen op het gebied van communicatie en participatie (op thema’s als groenbeheer, biodiversiteit, klimaatadaptatie en groen). Het zou een functie kunnen zijn waarbij iemand de wijk in gaat om mensen te helpen met vergroenen. Dankbaar voor deze conclusie zijn wij verheugd dat de ontwikkeling van Wijkgericht werken de samenwerking met inhoudelijk deskundige ambtenaren steeds meer leidt tot gezamenlijke

en gerichte informatieverstrekking in wijken, buurten en zelfs straten.Het project “NK Tegels Wippen” is een mooi voorbeeld hiervan. � In de perspectiefnota wordt genoemd dat Oosterhout invulling wil geven een de SDG’s (sustainable development goals). Goed ecologisch beleid zou daaraan bijdragen. In de thema’ s en strategische opgaven wordt met nadruk aandacht besteed aan de invulling van de Global Goals. Zoals eerder opgemerkt ligt de uitdaging daarbij vooral op de integrale aanpak van de verschillende thema’s. De SDG’ s vormen een zeer brede agenda waarvan ecologie één van de vele bouwstenen vormt . Oosterhout heeft de nodige kennis in huis. Specifieke ecologische inbreng heeft een zekere meerwaarde, maar gezien de primaire opgaven en de gevraagde integrale aanpak is die meerwaarde bescheiden (zie ook eerder bij het tweede bullet). � Nu wordt veel een beroep gedaan op externe bureaus om kennis binnen te halen. Dit kunnen we ook zelf in huis hebben. Het vakgebied ecologie is buitengewoon breed en ook bij gemeenten die meerdere ecologen in dienst hebben blijkt het inhuren van kennis voor specifiek advies of specifieke beoordelingen of onderzoeken met regelmaat noodzakelijk.

Het is niet mogelijk alle kennis zelf in huis te hebben en zeker niet met één stadsecoloog.Uitgaande van een functieschaal 11 en de rekenmethodiek in de begroting zijn de kosten van een extra fte afgerond €92.000. � De functie van stadsecoloog kan het makkelijker maken om een beleid te voeren met buurgemeenten. Hieruit vloeien ook meekoppelkansen. Het aanstellen van een gezamenlijke stadsecoloog zou ook te proberen zijn. Navraag in de regio en landelijk leert dat er nauwelijks tot geen steden zijn die qua ambitie en schaalgrootte vergelijkbaar zijn met Oosterhout, waar een functie van stadsecoloog ingericht is. Samenwerking met buurgemeenten wordt niet makkelijker door het aanstellen van een stadsecoloog omdat vooralsnog alleen Breda een pool van ecologen in dienst heeft. De de ambities en schaalgrootte van de omringende gemeente zijn divers. Vooralsnog worden daarin nauwelijks kansen en meerwaarde gezien. De samenwerking met Breda heeft een meerwaarde en is sinds 2020 tot stand gekomen. Conclusie college: Op basis van deze overwegingen komt het college tot de conclusie dat het aanstellen een stadsecoloog een meerwaarde heeft, maar dat die meerwaarde relatief bescheiden is ten opzichte van de werkwijze die nu in de organisatie wordt gehanteerd.

Dat geldt nog in sterkere mate voor een gezamenlijke stadsecoloog met andere gemeenten omdat die haar of zijn inzet en aandacht moet verdelen over verschillende opdrachtgevers, taken en opgaven. Gemeenschappelijke regelingen zijn in het verleden meermaals weinig flexibel gebleken. Dat betekent dat het college onvoldoende redenen ziet om in de begroting het voorstel te doen tot het aanstellen van een stadsecoloog en het uitbreiden van de formatie op dit vlak.

2.

U stelt een beroep te kunnen doen op de kennis van de stadsecologen van Breda. Wat is daarover concreet afgesproken?

Antwoord: Met gemeente Breda is afgesproken dat kennis zal worden uitgewisseld. Initiatieven op ecologisch gebied in Breda en Oosthout worden besproken en er wordt nagegaan of deze over en weer zijn toe te passen.

Ook wordt nagegaan of realisatie van ecologische structuren over de gemeentegrens kan worden samengewerkt zodat tot sterkere dooradering kan worden gekomen. Inhoudelijke vragen met van sterk ecologische kunnen we aan de ecologen van de gemeente Breda voorleggen. Hun advies wordt door ons overgenomen. Inzet die een forse ureninzet van hen zou vragen, zoals projectdeelname etc. kunnen we niet van hen vragen en daarvoor huren we een gespecialiseerd bureau in of laten dat door initiatiefnemers inhuren. 3.

Wat voor mogelijkheden zijn er om op wijkniveau ondersteuning te krijgen voor het vergroenen van de buurt?

Antwoord: Initiatieven van buurten en wijken hebben een sterke ingang bij onze wijkmakelaars en wijk-wethouders. Dat geldt ook voor initiatieven op ecologisch gebied. Zo zijn in de loop van het voorjaar meerdere terreinen met maar vooral door burgers, omgevormd naar kruidenrijke terreinen met inheemse bloeiende planten. 4.

Hoe creëren we op korte termijn meekoppelkansen om op grote(re) projecten de knelpunten op het gebied van ecologie en klimaat weg te nemen of te verlichten?

Antwoord: Zoals in de beleidsnota aangegeven is bevordering van de biodiversiteit een doel is in de plannen die wij maken. Dat betekent dat steeds in plannen wordt gezocht naar mogelijkheden daarvoor. Zo wordt bij de ontwikkeling van het bedrijventerrein Everdenberg de natuur langs het kanaal ter plaatse versterkt (EVZ-steppingstone) en worden bij ruimtelijke projecten bij de landschappelijke inpassing en de kwaliteitsverbetering van het landschap vooral ook ecologische doelen gediend. 5.

Maaibeleid (p.42): maakt de gemeente gebruik van biologische zadenmengsels?

Antwoord: Mengsels die wij inzetten worden besteld bij Cruydthoek. Zij geven aan: “Cruydt-Hoeck kweekt wilde plantenzaden op natuurlijke wijze, zonder bestrijdingsmiddelen en kunstmest. Wij werken aan ‘herstellende, natuur-inclusieve landbouw”. en “Onze inheemse zaden zijn bijzonder vanwege de kwaliteit, de lokale herkomst en ons gebruik van bronmateriaal uit de Nederlandse natuur.” Daarmee is volgens ons een duurzaam en ecologisch verantwoord product gegarandeerd. De ervaringen met mengsel van andere leveranciers in het verleden heeft ons tot deze keuze gebracht. 6.

Circulariteit (p.37) U stelt in de raadsbrief over de voortgang van de routekaart Energietransitie (dd. 2-920210: Op het thema circulariteit is nog geen beleidsplan uitgewerkt, door gebrek aan budget en capaciteit. Wanneer en hoe verwacht u daarin wel stappen te zetten?

Antwoord: Voor het opstellen van beleid op gebied van circulariteit haken wij aan bij de beleidsontwikkeling op dit gebied door de RWB. Daarnaast is het niet zo dat wij niets doen op gebied van circulariteit. Bijvoorbeeld de circulariteit van grondstoffen vertaalt zich onder andere in de VANG doelstellingen die wij nastreven. Deze (VANG) doelstellingen zitten volledig verweven in het Oosterhoutse afvalbeleid. Waarin circulariteit zich vertaald om zo min mogelijk restafval te hebben en zo veel mogelijk herbruikbare grondstoffen om zo tot circulaire ketens te komen. Daarnaast proberen we de bewustwording bij onze inwoners te vergroten. Een project hiervan is citygards. Dit zijn kunststof bakken gemaakt van 100% Oosterhouts afval, die worden gebruikt als plantenbak. 7.

Energietransitie (p.36) Wat is de status van het zonnepark A59?

Antwoord: Voor het zonnepark A59 is onderzocht of de gemeente met BOM de ontwikkeling over kan nemen van Shell. Eind Oktober 2021 zal de gemeenteraad worden geïnformeerd over de uitkomsten van dat onderzoek en het vervolg. 8.

Duurzaamheidslening (p.84) Hoe ontwikkelt het aantal aanvragen en is er nog ruimte voor nieuwe aanvragen?

Antwoord: Zoals u heeft kunnen lezen in de raadsbrief van September 2021 zijn er het eerste halfjaar 2021, 18 duurzaamheidsleningen verstrekt met een gemiddelde bedrag van € 12.330. De bestedingsruimte is € 610.000. 9.

Onderwijs, overheid en ondernemers (p.27) Hoe vaak is er afgelopen jaar een live of digitaal gesprek ingepland tussen hen?

Antwoord: Er heeft het afgelopen jaar één keer op bestuurlijk niveau (digitaal) overleg plaats gehad met de Raad van Bestuur van Curio. Daarnaast zitten bestuurders van onze gemeente met enige regelmaat om de tafel met vertegenwoordigers van het Oosterhoutse bedrijfsleven. Op tactisch-operationeel niveau werken gemeente, Curio en het bedrijfsleven (Logistiek Platform Amerstreek) samen bij het realiseren van een hybride leerwerplek voor de logistiek. Het overleg hierover is intensief. 10.

U stelt dat het overleg nog moet worden versterkt. Welke versterking heeft u concreet voor ogen?

Antwoord: Die versterking bestaat in eerste instantie uit de ook in de begroting genoemde pilot met de hybride leerwerkomgeving (mbo) in de logistieke sector. Op basis van de ervaringen met deze pilot kunnen in de toekomst ook andere trajecten, bijvoorbeeld voor de maakindustrie, worden opgepakt. Ook na corona meer contacten met ondernemers (p.57) Is hier een plan voor?

11.

Antwoord: De reguliere bedrijfsbezoeken zijn weer opgepakt en ingepland net als voor Corona en de algemene ledenvergaderingen van de ondernemersverenigingen worden weer bezocht. Daarnaast worden de komende tijd extra bedrijfsbezoeken uitgevoerd i.v.m. het proces om de BIZ op bedrijventerrein Weststad te verlengen en op bedrijventerrein Vijf Eiken & Heihoef worden extra bedrijfsbezoeken uitgevoerd in het kader van het proces om een BIZ op te starten. Bewonersinitiatieven (p.42) Hoeveel van dit budget is gebruikt?

12.

Antwoord: Uit heel de gemeente Oosterhout zijn veel verschillende buurtinitiatieven binnen gekomen van klein tot groot. Deze komen binnen via de website doemee.oosterhout.nl of rechtstreeks bij de vakspecialist en de wijkmakelaars. De wijkmakelaars en de vakspecialist zijn samen met inwoners, bewonersgroepen en andere partners actief om al deze verschillende initiatieven te realiseren. Zo wordt er op dit moment een multifunctioneel speelveld op Zuid (pilot Oosterheide ontwikkeld, een graffiti-project in Slotjes Midden en verschillende beweegmogelijkheden voor ouderen (oa Kwiek-routes). Binnen het project Oosterhout Bloeit worden vele bloemperken aangeplant, buurt- en geveltuinen aangelegd (meer dan 75 geveltuinen!). Daarnaast worden er ook nog speelvoorzieningen samen met bewoners aangepakt en zijn de eerste stappen gezet om, net als in Oosterheide, omheinde hondenvelden te creëren in andere wijken van de gemeente Oosterhout. Waar mogelijk worden er koppelkansen en cofinanciering gezocht

met andere projecten. In 2020 is het budget volledig besteed. De prognose is dat het budget in 2021 volledig wordt uitgenut. Opgave strategische woningbouw (p.44) U heeft het over de ‘grote vraag naar grondgebonden woningen’. Op basis waarvan stelt u dat er naar dat type woningen een grote vraag is?

13.

Antwoord: Er is een wooncrisis door een grote vraag en te laag aanbod. Met grote prijsstijgingen tot gevolg. Een grote groep inwoners lukt het niet een geschikte woning te vinden. Dat geldt voor alle typen woningen in het “goedkope” en “middeldure segment”. In Oosterhout ligt dat niet anders dan in andere delen van Nederland. N282 / snelfietsroute (p.47) Wat gebeurt er met de reacties die in het voorjaar van 2021 zijn ingediend over het tracé?

14.

Antwoord: De reacties zijn gebundeld in een verslag en worden meegenomen in de verdere uitwerking van de plannen door de Provincie en de gemeente Oosterhout. Het verslag is naar elke reactiegever afzonderlijk toegestuurd. 15.

Op welke wijze gaan de belanghebbenden precies betrokken worden bij het verdere verloop van het proces?

Antwoord: Bureau Tauw is momenteel bezig met een nadere planstudie. Dit in opdracht van de Provincie. Er zijn verschillende sessies geweest met verschillende belanghebbenden. Zo waren er snelkookpan sessies, 1 op 1 gesprekken en informatiebijeenkomsten. Dit moet leiden tot een voorkeurstracé waarmee in het voorjaar van 2022 gestart kan worden. Vrije reserve (p.135) Hoe gaat het met de Voedseltuin?

16.

Antwoord: De vrijwilligers van de Voedseltuin zijn druk bezig met het vervolmaken van de plannen. We hebben de verwachting dat voor het einde van het jaar er een start gemaakt kan worden met de realisatie. Wijkgericht werken (p.58) 17. Wanneer evaluatie wijkgericht werken? Antwoord: Het wijkgericht werken is een onderdeel van de ontwikkeling van de organisatie. Deze ontwikkeling heeft een enorme impuls gekregen sinds de start van het wijkgericht werken en de aanstelling van de wijkmakelaars. De evaluatie van de inzet van de wijkmakelaars en de wijkwethouders is positief, zo blijkt uit de feedback die wordt ontvangen en op dit moment nog wordt opgehaald bij de bewonersgroepen. We zullen u raad, zoals eerder afgesproken, periodiek meenemen in de bevindingen van het wijkgericht werken.