Sjabloonvragen + antwoorden PvdA - GL - VVD - LOeS - D66 - CDA - ZN358650 Vaststelling nota parkeernormen 2022.docx

Sjabloonvragen raadsvergadering 22 november 2022 Raadsvoorstel 358650 Vaststelling nota parkeernormen 2022 Vragen van fractie: Naam raadslid Marie-Louise van Mook Vraag: 1. In de nota parkeernormen staat dat voor een beperkt aantal woningbouwprojecten met vooral grondgebonden woningen de parkeernormen met deze nota omhoog gaat. Welke projecten betreft dit? 2. Gelden voor deze projecten een overgangsregeling of moeten zij aan de hogere parkeernormen voldoen? 3. Als deze projecten aan de hogere parkeernormen voor grondgebonden woningen moeten voldoen, leidt dit dan tot een vertraging in deze woningbouwprojecten? Antwoord: 1. Het betreft de volgende woningbouwprojecten: - Abdis van Thornstraat / locatie Van Halderen - Meidoornlaan / locatie Vissers - Sweelinckstraat / voormalig GGZ kantoor - Tuindorp Baarschot fase 2 2. De overgangsregeling is opgenomen in de nota parkeernormen 2022. Deze projecten vallen daar niet onder. Dat betekent dat op deze projecten de nieuwe normering van toepassing is. 3. Het is niet de verwachting dat de nieuwe parkeernormering noemenswaardige invloed heeft op de voortgang van de betreffende projecten. De betreffende projecten bevinden zich overwegend nog relatief vroeg in de planvorming zodat op de nieuwe normering geanticipeerd kan worden.

De nieuwe normering betekent ook niet automatisch dat dat voor die projecten tot meer parkeerplaatsen leidt; initiatiefnemers kunnen immers ook maatregelen treffen om de parkeervraag te verlagen, bijvoorbeeld door het aanbieden van deelauto’s. Het is daarbij aan de initiatiefnemers om het effect aan te tonen van een in te zetten deelautoconcept.

Vragen van fractie: Pluijm

Naam raadslid: Uhro van der

1. Is het een landelijke tendens om parkeernormen te verhogen of juist te verlagen? 2. In hoeverre is het voor ontwikkelaars haalbaar om de parkeernorm voor de duurste categorieën (exclusief het bezoekersdeel) volledig op eigen terrein te realiseren? 3. Hoeveel kan een parkeernorm verlaagd worden door de inzet van deelauto’s? 4. Komen de nieuwe, verlaagde, normen voor sociale woningbouw overeen met de huidige realiteit (ook als we bijvoorbeeld het parkeren van bedrijfsbussen meenemen)? Antwoord: 1. Landelijk is in stedelijke gebieden een tendens zichtbaar dat parkeernormen verlaagd worden. Veelal liggen daaraan beleidsmatige overwegingen gericht op het verminderen van het autogebruik ten grondslag om daarmee een bijdrage te leveren aan de mobiliteitstransitie. 2. Dat is sterk afhankelijk van de locatie en het type woningen; daarover kunnen wij geen generieke uitspraak doen. 3. Uit landelijk onderzoek van het Kennisinstituut voor Mobiliteitsbeleid (KiM) en het kennisplatform CROW blijkt dat één deelauto vier tot acht privéauto’s kan vervangen. De mate waarin deelauto’s privéauto’s kunnen vervangen is onder andere afhankelijk van het type deelauto (freeflow of “station based” deelauto’s met een vaste parkeerplaats). 4. Ja, er is door Goudappel onderzoek gedaan naar het autobezit in Oosterhout waarbij expliciet is gekeken naar het autobezit van bewoners van sociale huurwoningen.

Daarbij is ook rekening gehouden met de aanwezigheid van voertuigen met grijze kentekens / bedrijfsauto’s. 1

Vragen van fractie: 1. 2. 3. 4.

Naam raadslid: Harm Mertens

De huidige Parkeernomen zijn in 2019 vastgesteld. Waarom is het nu al nodig de normen aan te passen? Is er ook gekeken naar de feitelijke situatie bij recent opgeleverde nieuwbouwprojecten? Zo ja, hoe pakt de huidige norm in de praktijk uit ten op zichte van die projecten? In diverse projecten worden parkeerplaatsen aangelegd en ook deelauto’s gebruikt. Worden dan aparte parkeerplaatsen aangelegd voor deelauto’s of parkeren de deelauto’s op de reguliere parkeerplaatsen die binnen de norm vallen? Op de laatste slide van de presentatie van Goudappel staan groene en gele vakjes. Wat is hiervan de betekenis?

Antwoord: 1. In de routekaart behorende bij de woningbouwstrategie die in 2021 is vastgesteld door uw raad is opgenomen dat onderzocht diende te worden of een verdere verfijning van de parkeernormen voor bepaalde typen woningen wenselijk is. Op basis van de uitkomst van dat onderzoek wordt geadviseerd de huidige parkeernormering aan te passen zodat deze beter aansluit bij de praktijk. 2. Er is in zoverre gekeken naar de feitelijke situatie dat gebruik is gemaakt van zogenaamde CBS microdata. Dit betreft door het CBS beschikbaar gestelde koppelbare data op persoons-, bedrijfsen adresniveau waarmee op adresniveau (geanonimiseerd) inzicht kan worden gekregen in (o.a.) het autobezit in relatie tot de waarde van de woning en het type woning. Dat gehanteerde data dateert uit 2021 en betrof specifiek de gemeente Oosterhout. 3. Beide opties zijn mogelijk. Dat is afhankelijk van het autodeelconcept (free flow of station based) waarvoor gekozen wordt. 4. Middels de gebruikte kleuren heeft Goudappel aangegeven wat het verschil is tussen de huidige en nieuw voorgestelde parkeernorm. Geel betekent dat de nieuwe parkeernorm hoger uitvalt t.o.v. de huidige norm, lichtgroen betekent dat de nieuwe parkeernorm lager uitvalt dan de huidige norm en bij donkergroen zijn de huidige en nieuwe parkeernorm ongeveer gelijk.

Vragen van fractie:

Naam raadslid Kiona Groenen- van den Rijen

Vraag: 1. Is er met de parkeernorm voor het dure segment ook rekening gehouden met parkeren op eigen terrein? Antwoord: 1. Op basis van de parkeernormen kan het aantal benodigde parkeerplaatsen bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen worden bepaald. Voor parkeerplaatsen op eigen terrein geldt daarbij een “correctiefactor” omdat in de praktijk parkeergelegenheid op eigen terrein ook voor andere doeleinden dan parkeren worden gebruikt. De hoogte van deze correctiefactoren is opgenomen in bijlage 3 van de nota parkeernormen 2022. In paragraaf 3.2.1. van de nota parkeernormen 2022 is in de vorm van een rekenvoorbeeld geïllustreerd hoe deze correctie dient plaats te vinden.

2

Vragen van fractie:

Naam raadslid Job Basting

Vraag: 1. Graag ontvangen wij een overzicht van de normen 2019vs2022 2. Is het mogelijk om andere parameters toe te voegen aan de normeringen? 3. Waarom is er gekozen voor de norm woningwaarde? 4. Waarom is er niet gekozen voor de norm woningtype? 5. De bestaande normering is pas 3 jaar oud, waarom wordt deze nu al herijkt? Antwoord: 1. Dat overzicht staat op pagina 3 van het raadsvoorstel. Daar staan twee tabellen met de huidige parkeernorm (= norm 2019) en de voorgestelde parkeernorm (= norm 2022). 2. Ja, dat is mogelijk. Parameters moeten wel meetbaar en handhaafbaar zijn. 3. Goudappel heeft onderzocht welke factoren (en in welke mate) van invloed zijn op het autobezit bij woningen. Het betreffende onderzoek zit als bijlage bij het raadsvoorstel. Uit het onderzoek dat door Goudappel is uitgevoerd, blijkt dat het autobezit bij woningen het meest afhankelijk is van de prijs van de woning én het type woning (grondgebonden of appartement). Vandaar dat voor de nieuwe parkeernormering die twee parameters worden gehanteerd. 4. Zie het antwoord op vraag 3. 5. Zie het antwoord op vraag 1 van de VVD fractie.

Vragen van fractie:

Naam raadslid Anco Bakx

Vraag: 1. Wat wordt de parkeercapaciteit in # auto’s voor en na de wijziging van de parkeernormen? 2. Betekent dit raadsvoorstel dat het aantal parkeerplaatsen bevroren wordt in het centrum m.a.w. woorden, er komen geen parkeerplaatsen bij, maar er gaan ook geen parkeerplaatsen meer af? 3. Wat is het effect van allerlei bewegingen zoals het nieuwe stadhuis, etc. in de komende 5 jaar? In hoeverre houden deze parkeernormen hier rekening mee? 4. Wat is het effect van de nieuwe parkeernormen op de omliggende wijken? Kunnen we een uitbreiding van wijken voor vergunningshouders verwachten de komende 5 jaar? Zo ja, waar dan? 5. Hoe scoort Oosterhout in vergelijking met vergelijkbare gemeenten nu als het gaat om parkeernormen? En na deze verandering? 6. Wat is het effect voor de ondernemers in de binnenstad? 7. Wat is de huidige bezettingsgraad van alle parkeergarages? 8. Wat is vraagvolgend parkeerbeleid? 9. Welke inbreidingslocaties denkt het College hiermee mogelijk te kunnen maken? 10. Is het gezien de drukte op de wegen, het huidige voorzieningenniveau en het al te beperkte groen in de stad nog realistisch om te bouwen in het centrum? Antwoord: 1. De nieuwe parkeernormering heeft geen gevolgen voor het huidige aantal parkeerplaatsen. Parkeernormen zijn alleen van toepassing op nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen; niet op de bestaande situatie. 2. Nee, zie het antwoord op vraag 1.

Per ruimtelijke ontwikkeling wordt [op basis van de parkeernormen] bepaald wat de te verwachten parkeervraag is en vervolgens [middels het toepassingskader] hoe die parkeervraag concreet wordt ingevuld. Afhankelijk van de locatie en situatie kan dat tot gevolg hebben dat extra

3

parkeerplaatsen moeten worden aangelegd, dan wel dat bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen gebruik kan worden gemaakt van reeds aanwezige publieke of private parkeerplaatsen. 3. De nota parkeernormen 2022 omvat zowel parkeernormen als een toepassingskader. De parkeernormen zelf zijn gebaseerd op het huidige autobezit en zijn bedoeld om het aantal benodigde parkeerplaatsen bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen te bepalen (“de parkeervraag”). Vervolgens dient bepaald te worden hoe deze parkeervraag wordt ingevuld. Daarvoor bevat de nota parkeernormen 2022 een toepassingskader (dat ongewijzigd is ten opzichte van de nota parkeernormen 2019). Dit toepassingskader voorziet erin dat een aantal stappen moet worden doorlopen waarbij o.a. wordt gekeken in hoeverre er vanwege de situatie in de directe omgeving eventueel gebruik kan worden gemaakt van reeds aanwezige publieke of private parkeerplaatsen. Hoofdstuk 3 van de nota parkeernormen 2022 bevat een uitgebreide toelichting op het toepassingskader. 4. De parkeernormen zijn hierop niet van invloed. 5. Dat hebben wij niet onderzocht. Aan de voorgestelde parkeernormering ligt een onderzoek ten grondslag waarbij specifiek gekeken is naar het autobezit in Oosterhout. De voorgestelde parkeernormen zijn derhalve afgestemd op de Oosterhoutse situatie waardoor een vergelijking met andere gemeenten geen meerwaarde heeft. 6.

Wij verwachten een positief effect op de binnenstad omdat een lagere parkeernorm herontwikkeling en herbestemming van kantoor- of winkelpanden naar woningen vergemakkelijkt en daardoor kan bijdragen aan het terugdringen van de leegstand in onze binnenstad. 7. De vier parkeergarages in de binnenstad hebben een gezamenlijk capaciteit van bijna 1.200 plaatsen. De bezetting van de garages varieert per uur en per dag van de week, maar over het algemeen zijn er voldoende vrije parkeerplaatsen in de garages. Zo laten bezettingscijfers van de parkeergarage Arendshof (met 560 parkeerplaatsen de grootste garage) zien dat in het voorjaar 2022 op de drukste momenten (zaterdagmiddag) de bezettingsgraad rond de 35% lag. 8. Een vraagvolgend parkeerbeleid betekent dat autobezit zo veel mogelijk wordt gefaciliteerd middels het parkeerbeleid. Dit in tegenstelling tot een zogenaamd sturend parkeerbeleid dat juist tot doel heeft om autobezit te ontmoedigen (o.a. door toepassing van lage parkeernormen). 9. De nieuwe parkeernormen zijn niet bedoeld om een specifieke locatie mogelijk te maken, maar moeten meer in het algemeen bijdragen aan het versnellen van woningbouwprojecten door een parkeernorm te hanteren die beter aansluit bij de huidige praktijk. 10.

Om ons centrum aantrekkelijk te houden en de aanwezige voorzieningen te behouden, is het juist wenselijk dat er ook in het centrum wordt gebouwd. Vanwege het voorzieningenaanbod in het centrum en het aanwezige openbaar vervoer in het centrum zijn juist mensen die in het centrum gaan wonen, minder afhankelijk van de auto. Vandaar de lagere parkeernorm voor het centrum.

4