Sjabloonvragen + antwoorden D66-CDA-GroenLinks- PvdA Belastingverordening

Raadsvergadering d.d. 20 december 2022 Zaaknummer raadsvoorstel: ZN372329 Onderwerp: Belastingverordeningen 2023

Vragen van fractie:

Naam raadslid Job Basting

1. Hoeveel gehandicaptenparkeerplaatsen zijn er? Verspreid over de binnenstad zijn er ca. 35 algemene gehandicaptenparkeerplaatsen op straat en in de parkeergarages. Wij hebben helaas geen overzicht hoeveel algemene gehandicaptenparkeerplaatsen er in de rest van onze gemeente zijn. 2. Hoeveel gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken zijn er? Binnen onze gemeente zijn er ca. 380 gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken. 3. Hoeveel gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken zijn er de afgelopen 5 jaar bijgekomen? De afgelopen 5 jaar zijn er ruim 220 nieuwe gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken aangelegd (en daarnaast liggen er op dit moment nog 25 aanvragen om een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken). Er zijn de afgelopen 5 jaar orde grootte 50 gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken opgeheven. Dus per saldo zijn er ca. 170 gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken bijgekomen. Het aantal (aanvragen voor) gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken liet de afgelopen 5 jaar een duidelijke stijging zien. Naar verwachting worden dit jaar ruim 60 aanvragen ingewilligd. Dat is een verdubbeling ten opzichte van 2018. 4. Hoe wordt tot nu toe getoetst of er iemand in aanmerking komt voor een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken? Welke criteria worden er gesteld? Toetsing vindt plaats aan de hand van beleidsregels.

De huidige beleidsregels dateren uit 1999, vandaar dat wij op 8 november jl. nieuwe beleidsregels hebben vastgesteld, die op 1 januari 2023 in werking treden. Deze nieuwe beleidsregels zaten als bijlage bij de brief met zaaknummer 302758 die uw raad hierover onlangs heeft ontvangen. Binnen de huidige beleidsregels wordt getoetst aan twee criteria, namelijk de aanvrager moet een gehandicaptenparkeerkaart als bestuurder hebben én de aanvrager beschikt niet over eigen parkeergelegenheid in de nabijheid van zijn / haar woning. 5. Hoe wordt tot nu toe getoetst of er iemand in aanmerking komt voor een gehandicaptenparkeerkaart? Toetsing vindt plaats aan de hand van landelijke regels (“regeling gehandicaptenparkeerkaart”). Deze landelijke regels bepalen dat iemand in aanmerking komt voor een Europese gehandicaptenparkeerkaart als hij / zij een aantoonbare loopbeperking heeft van langdurige aard, waardoor hij / zij -met de gebruikelijke loophulpmiddelen - in redelijkheid niet in staat is zelfstandig een afstand van meer dan 100 meter aan een stuk te voet te overbruggen. Onderdeel van de toetsing is een medisch onderzoek door een onafhankelijke keuringsarts. 6. Wat is de norm voor algemene gehandicaptenparkeerplaatsen? We hebben hiervoor als gemeente geen specifieke norm.

Er zijn landelijke richtlijnen (NEN en CROW) die aanbevelen om 2% van de parkeerplaatsen op terreinen en in garages bij publieke functies uit te voeren als openbare gehandicaptenparkeerplaatsen. 7. Hoeveel gemeenten brengen kosten in rekening voor de aanleg van een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken en hoeveel doen dit niet? Wij hebben geen landelijke cijfers. Uit de benchmark die we hebben uitgevoerd onder middelgrote gemeenten in Noord Brabant (die als bijlage bij de brief met zaaknummer 302758 zat die uw raad hierover onlangs heeft ontvangen) blijkt dat het tamelijk gebruikelijk is om hiervoor kosten in

rekening te brengen. Van de gemeenten in de benchmark werden alleen in Altena geen kosten in rekening gebracht voor de aanleg van een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken. 8. Wat is de leeftijdsopbouw van de aanvragers van gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken? Dat varieert, maar over het algemeen zijn de aanvragers “op leeftijd”.

Raadsvergadering d.d. 20 december 2022 Zaaknummer raadsvoorstel: ZN372329 Onderwerp: Belastingverordeningen 2023 Vragen van fractie:

Naam raadslid: Anco Bakx

▪

Waarom neemt het aantal gehandicaptenparkeerplaatsen toe? Wij hebben daar geen onderzoek naar uitgevoerd, maar verwachten dat dat mede samenhangt met de vergrijzing.

▪

Waarom is een tarief en een retributie de meest doelmatige oplossing om dit probleem op te lossen? Waarom wordt geen uitvoering gegeven aan de motie? Wij hebben een inventarisatie uitgevoerd van het beleid in een aantal andere gemeenten. Op basis daarvan is onze conclusie dat er buiten de “financiële knop” geen andere instrumenten zijn die ingezet zouden kunnen worden. Wij kunnen uit uw vraag niet opmaken op welke motie u concreet doelt.

▪

Uit welk budget wordt de matiging van de kostenstijging van oplaadgoten precies betaald? En waarom gebeurt dit aangezien dit bedrag een fractie kost van een elektrische auto? Bij het opstellen van de belastingverordeningen is uitgegaan van een tijdsbesteding van vier uren. Na onderzoek blijkt dat in deze urenschatting ook bedrijfsvoeringwerkzaamheden zijn meegenomen. Wanneer sprake was van matiging van de kostenstijging (bestaande uit loonlasten) werd deze opgevangen binnen het personeelsbudgetteringssysteem.

Raadsvergadering d.d. 20 december 2022 Raadsnota nummer: 372329 Onderwerp: raadsvoorstel Belastingverordeningen Vragen van fractie:

GROENLINKS Naam raadslid: Jacqueline Kuhlmann

8. verordening retributie Oosterhout hoofdstuk 5 gehandicaptenparkeerplaats op kenteken. In een eerder gestuurde raadsinformatiebrief stond het volgende te lezen: “Wij hebben besloten tot een actualisatie van de beleidsregels vanwege een duidelijke toename van het aantal gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken. Dat leidt in toenemende mate tot weerstand van ondernemers in de binnenstad en bewoners (omdat dit ten koste gaat van openbare parkeerplaatsen). Daarom zijn de beleidsregels voor de toekenning van gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken tegen het licht gehouden. Uit een vergelijking met andere gemeenten bleek dat de regels zoals ze in Oosterhout gehanteerd werden gangbaar zijn, maar dat Oosterhout in tegenstelling tot veel andere gemeenten geen kosten in rekening bracht voor het aanvragen en aanleggen van een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken. Omdat de gemeente wel kosten maakt voor het aanpassen en aanleggen van gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken en het doorbelasten van (een deel van) deze kosten mogelijk een dempend effect heeft op het aantal aanvragen voor gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken willen wij vanaf 1 januari 2023 een deel van de kosten in rekening brengen.” 1. Hoe groot is de toename van de aantallen gehandicaptenplaatsen ten opzichte van andere jaren? Zie het antwoord op vraag 3 van de fractie D’66. 2.

Waar komt die toename door? Zie het antwoord op vraag 1 van de fractie CDA. 3. Hoe worden de criteria voor het toekennen van gehandicapten parkeerplaats getoetst? En door wie? Zie het antwoord op vraag 4 van de fractie D’66. De toetsing vindt plaats door de taakgroep verkeer.

Vragen van fractie: Naam raadslid: Marie-Louise van Mook Mbt retributie en invoeren betalen voor gehandicaptenparkeerplaatsen: We krijgen graag meer inzicht om te bezien of hier sprake is van een probleem. Als er geen probleem is, is er immers ook geen oplossing nodig: • Hoeveel is de stijging van het aantal gehandicapten parkeerplaatsen? En hoe is de verdeling over de wijken? Kunt u het aantal aangevraagde gehandicapten parkeerplaatsen over de laatste 5 jaar per wijk/dorp laten zien? Voor wat betreft de ontwikkeling van het aantal gehandicaptenparkeerplaatsen over de afgelopen 5 jaar, zie het antwoord op sjabloonvraag 3 van de fractie D’66. De meeste gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken liggen in het centrum (bijna 100) en de wijk Slotjes (90). In andere wijken is het aantal gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken

beduidend lager (in Dommelbergen en Oosterheide liggen tussen de 50 en 60 gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken). In de kerkdorpen liggen nauwelijks gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken (5, waarvan 4 in Dorst). •

Waardoor wordt de stijging veroorzaakt? Komt dit bijvoorbeeld door de vergrijzing? Met andere woorden komt de stijging door een toename van het aantal mensen die terecht gebruik willen maken van een gehandicaptenparkeerplaats of komt het ergens anders door? Wij verwachten dat dat mede samenhangt met de vergrijzing. Tegelijkertijd kunnen wij ons niet aan de indruk onttrekken dat, omdat geen kosten in rekening worden gebracht, er ook mensen zijn die een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken aanvragen vanwege het gemak (omdat ze dan altijd over een “eigen” vaste parkeerplaats kunnen beschikken) of omdat ze dan geen parkeerplaats bij hun appartement hoeven te huren of kopen.

•

Hoeveel klachten zijn er geweest van ondernemers?En hoeveel klachten van omwonenden?Verschilt het aantal klachten per wijk? Maw speelt dit vooral in het centrum of ook daar buiten? Wij hebben het aantal klachten niet geregistreerd. De meeste klachten komen vanuit het centrum, echter ook in andere wijken stuit de toename van het aantal gehandicaptenparkeerplaatsen op weerstand.

•

Heeft u misbruik van de regels mbt het aanvragen van gehandicaptenparkeerplaatsen in Oosterhout geconstateerd? Zo ja, hoe vaak en op welke manier vindt misbruik dan plaats? Nee, de parkeerplaatsen op kenteken die zijn aangelegd, zijn aangelegd volgens de geldende beleidsregels.

•

Heeft u alternatieven overwogen? Zo ja, welke? Zo nee, waarom niet? Zie het antwoord op sjabloonvraag 2 van de fractie CDA.

•

Komt het voor dat er 2 gehandicaptenparkeerplaatsen op 1 gehandicaptenkaart wordt aangevraagd en toegewezen? Zou maximaal 1 parkeerplaats toewijzen per gehandicaptenkaart een verlichting opleveren? Dienen andere regels mbt gehandicaptenparkeerplaatsen tegen het licht gehouden te worden? Voor zover ons bekend, komt het niet voor dat er meerdere gehandicaptenparkeerplaatsen op één gehandicaptenparkeerkaart worden toegekend. Wij hebben de huidige beleidsregels voor de aanleg van gehandicaptenparkeerplaatsen tegen het licht gehouden en op 8 november jl. nieuwe beleidsregels vastgesteld, die op 1 januari 2023 in werking treden. Zie de brief met zaaknummer 302758 die uw raad hierover onlangs heeft ontvangen.

•

De adviesraad sociaal domein adviseert om als u dan toch kosten gaat rekenen dan hetzelfde tarief als Breda (€150,-) te hanteren en de kosten inkomensafhankelijk te maken. Wat is uw motivatie om van dit advies af te wijken? Aangezien het retributies betreft, moet het tarief dat in rekening wordt gebracht, gerelateerd zijn aan de kosten die we als gemeente maken. De tarieven die wij voorstellen, zijn ter dekking van onze materiaalkosten (paal, twee borden, tegel). Overigens is het algemene begrotingsuitgangspunt dat leges en retributies kostendekkend moet zijn. Daar wijken we in dit geval al vanaf omdat we uitsluitend de materiaalkosten willen doorberekenen (en niet de personeelskosten). Naar aanleiding van het advies van de adviesraad sociaal domein hebben we gekeken naar de mogelijkheden van een inkomensafhankelijk tarief. Echter de hoogte van de kosten inkomensafhankelijk maken, is niet toegestaan. Landelijk gelden regels m.b.t. de hoogte van leges en retributies en is bepaald dat de hoogte van leges en retributies niet afhankelijk mag zijn van het inkomen of vermogen van de aanvrager.

•

Waarom valt het aanvragen van een gehandicaptenparkeerplaats onder retributies en niet onder parkeertarieven? Aangezien parkeertarieven een vorm van belastingheffing zijn. Parkeerbelastingen wordt geheven voor het gebruik van parkeerplaatsen. Het voorstel m.b.t. de gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken ziet toe op een dienst die door de gemeente wordt verleend, namelijk het aanleggen (of aanpassen) van een gehandicaptenparkeerplaats, en de kosten daarvan moeten worden doorbelast via de leges- en retributieverordening.

•

Waarom kunnen retributies niet worden kwijtgescholden? Wat betekent dit voor mensen met een handicap en een smalle beurs als het voorgestelde besluit wordt doorgevoerd? Is er wel/niet een vorm van compensatie mogelijk en in welke gevallen dan wel/niet? Een retributie is in feite een betaling voor geleverde diensten en is geen algemene belasting. Er bestaat geen kwijtschelding op retributies (bij geen enkele gemeente overigens). Kwijtschelding bestaat alleen voor algemene belasting die een ieder dient te betalen. Aanvragers die de voorgestelde kosten niet kunnen betalen, kunnen hiervoor een beroep doen op de bijzondere bijstand. Er is dus een “financieel vangnet” waar mensen die zo’n parkeerplaats echt nodig hebben op terug kunnen vallen. In welke gevallen mensen een beroep kunnen doen op bijzondere bijstand is vastgelegd in de Beleidsregels Bijzondere Bijstand Oosterhout 2020.

•

Hoeveel werk verwacht de gemeente kwijt te zijn met het in rekening brengen van kosten van gehandicaptenparkeerplaatsen per parkeerplaats? En hoeveel als er ook sprake zou zijn van kwijtschelding/compensatie van kosten? Het in rekening brengen van kosten voor het aanleggen of aanpassen van een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken brengt geen noemenswaardig extra werk met zich mee voor de gemeente. Wat de extra tijdsbesteding zou zijn in het geval van kwijtschelding of compensatie van de kosten hebben wij niet onderzocht.

Mbt regeling kwijtschelding gemeentelijke lasten: • Hoeveel gemeentelijke belastingen over 2022 staan nog open? Vanuit de Belastingsamenwerking West-Brabant (BWB) die de gemeentelijke belastingen oplegt en int voor de gemeente Oosterhout zijn de volgende gegevens ontvangen. Over 2022 staat voor Oosterhout op dit moment open: € 3.002.641,-Hiervan loopt € 2.438.394 mee in de automatische incasso. Vervolgens is er € 168.414 nog niet vervallen (dus niet invorderbaar) Het restant van € 395.833 hebben verschillende statussen zoals: Betalingsregelingen Invordering loopt (aanmaning, dwangbevel etc.) uitstel of opschorting (voor bijvoorbeeld schuldhulp, bezwaar etc). Het aantal aanslagen (niet subjecten) op dit moment in de status (dwang) aanmaning, dwangbevel etc. zijn ongeveer 640 aanslagen. •

Hoeveel mensen met schulden hebben nog (deels) openstaande gemeentelijke belastingen? En om welke omvang van bedrag per huishouden gaat dit dan? Deze vraag ebben we uitgezet bij de kredietbank. Zodra we hierover mee informatie hebben ontvangen zullen we dit kenbaar maken aan de raad.

•

Worden er boetes / incassokosten opgelegd bij niet / te laat betalen gemeentelijke belastingen? Leidt dit tot grotere openstaande bedragen bij Oosterhouters? En zo ja, hoeveel dan?

De Belastingsamenwerking West Brabant (BWB) is gehouden aan de invorderingswet en de kostenwet. Indien er sprake is van een te late betaling ontvangt men een aanmaning (€ 8,-- bij een gevorderde som tot 454,-- en € 18,-- bij een gevorderde som vanaf 454,--) Vanuit de ervaring vanuit het verleden is dit niet de reden dat het bedrag nog openstaat, maar de kosten zijn een gevolg van het niet betalen of reageren. •

Hoeveel meer werk kost het om de kwijtschelding met terugwerkende kracht per 1.1.2022 in te laten gaan? En waar zit dit werk dan in? Met andere woorden hoe ingewikkeld is kwijtschelding per 1.1.2022 voor de nog openstaande bedragen? In september is de nieuwe ministeriële “Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden” vastgesteld die het mogelijk maakt om een iets ruimere vermogensnorm te hanteren bij toetsing van de aanvraag. De nieuwe Kwijtscheldingsregeling voorziet niet in de mogelijkheid om de verhoging van de vermogensnorm met terugwerkende kracht toe te passen. Het zou ertoe leiden dat de betreffende aanvragen individueel en handmatig opnieuw moeten worden beoordeeld, hetgeen extra werk met zich meebrengt. Dit geldt zowel voor de verzoeken in de reguliere fase als de beroepsschriften. Daarnaast is het niet uit te sluiten dat het beginsel van rechtsgelijkheid wordt geschonden. Inwoners die geen kwijtschelding hebben aangevraagd, doordat zij zijn voorgelicht dat zij vanwege hun vermogen geen recht hebben op kwijtschelding, ontbreken bij de herbeoordeling. Wij volgen het advies van de Landelijke Vereniging Lokale Belastingen en de Belastingsamenwerking West-Brabant et de inwerkingtreding van de verhoging van de vermogensnorm per 1 januari 2023.

Uitgangspunten 2023: • Er staat dat de gemeente niet vrij is mbt bepalen tarieven voor oa reisdocumenten en rijbewijzen. Kan de gemeente wel besluiten deze kosten (deels) kwijt te schelden of te compenseren (bijv. via bijzondere bijstand)? Voor paspoorten en rijbewijzen wordt er jaarlijks een maximumtarief vastgesteld door het Rijk (zie ook onderstaande link). Gemeenten zijn vrij om hier minder voor te vragen, maar het mag nooit meer zijn dan dit maximumtarief. Gezien het feit dat Titel 1 van de legesverordening (waar ook rijbewijzen en paspoorten onder vallen) niet kostendekkend is (zie pagina 73 van de begroting 2023), zitten wij op dit maximumtarief (zoals overigens het overgrote deel van gemeenten). https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/paspoort-en-identiteitskaart/vraag-en-antwoord/wat-zijnde-kosten-van-paspoorten-en-identiteitskaarten. Voor zowel de reisdocumenten en rijbewijzen wordt in beginsel geen bijzondere bijstand verstrekt. De kosten hiervan gerekend tot de incidenteel voorkomende algemeen noodzakelijk kosten van het bestaan. Deze kosten kunnen ook niet kwijtgescholden worden.