RVS bijlage 1a Reactienota zienswijzen bestemmingsplan “Buitengebied 2013 (incl. Lint Oosteind) herziening 34 (Hespelaar 14)”

Reactienota Zienswijzen Zaaknummer : 363168 Zaaknaam: Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Buitengebied 2013 (incl. Lint Oosteind) herziening 34 (Hespelaar 14)

Reactienota zienswijzen bestemmingsplan “Buitengebied 2013 (incl. Lint Oosteind) herziening 34 (Hespelaar 14)”

Inhoud Inhoud........................................................................................................................................1 Bijlagen ......................................................................................................................................1 1. Aanleiding ..............................................................................................................................2 2. Omgevingsdialoog .................................................................................................................2 3. Wettelijk vooroverleg .............................................................................................................2 4. Inspraakprocedure.................................................................................................................2 5. Vaststellingsprocedure ..........................................................................................................2 6. Vervolgprocedure ..................................................................................................................3 7. Reacties op ingekomen zienswijzen......................................................................................3 8. Aanpassingen naar aanleiding van zienswijzen ....................................................................8 9.

Aanpassingen naar aanleiding van ambtshalve overwegingen.............................................8

Bijlagen 1. Lijst indieners zienswijzen (vertrouwelijk)

Gemeente Oosterhout Team Buiten Beleid 7 december 2022

1. Aanleiding Het plan voorziet in een Ruimte voor Ruimte woning op het perceel Hespelaar 14. Het realiseren van genoemd plan past niet binnen het huidige bestemmingsplan “Buitengebied 2013 (incl. Lint Oosteind)”. Om de realisering mogelijk te maken is het nodig dat er voor het plangebied een nieuw bestemmingsplan wordt vastgesteld. Daartoe is een ontwerpbestemmingsplan opgesteld. Het ontwerpbestemmingsplan is positief getoetst aan alle relevante aspecten die horen bij een goede ruimtelijke ordening. Voorafgaand aan de formele vaststellingsprocedure van het bestemmingsplan heeft de initiatiefnemer de omgevingsdialoog gevoerd.

2. Omgevingsdialoog De initiatiefnemer heeft in december 2021 en januari 2022 de omgevingsdialoog gevoerd. Daarbij zijn 9 omwonenden betrokken. De initiatiefnemer heeft voldaan aan de regels van een omgevingsdialoog. Zo zijn alle eigenaren van aangrenzende percelen en/of eigenaren van panden met direct zicht op het plangebied betrokken bij de omgevingsdialoog. De verslaglegging voldoet aan de gestelde eisen en deelnemers aan de omgevingsdialoog hebben de mogelijkheid gekregen te reageren op het verslag. Het resultaat van de omgevingsdialoog is verwerkt in het verslag omgevingsdialoog Hespelaar Den Hout van 6 jan 2022 dat als bijlage 8 van het ontwerpbestemmingsplan is opgenomen. Er zijn geen bijzonderheden uit voort gekomen.

3. Wettelijk vooroverleg In het kader van het voorgeschreven vooroverleg ex artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is het voorontwerp-bestemmingsplan toegezonden aan de provincie en het waterschap. Beide overheden kunnen zich vinden in het voorontwerp-bestemmingsplan. Het resultaat van het vooroverleg is verwerkt in de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan.

4. Inspraakprocedure Conform artikel 2, lid 3 sub d van de Algemene Inspraakverordening Oosterhout 2021 inspraakverordening 2021 heeft het college op 23 augustus 2022 besloten geen inspraak te verlenen op het bestemmingsplan. Op basis van de gevoerde omgevingsdialoog, en gezien de aard en omvang van de ontwikkeling, is gesteld dat inspraak niet zou leiden tot een meerwaarde voor het in beeld krijgen van de belangen of een eerste afweging daartoe. Zodoende heeft het college ervoor gekozen geen inspraak te verlenen op het voorontwerpbestemmingsplan. En direct over te gaan tot het opstarten van de vaststellingsprocedure middels het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan voor de duur van 6 weken.

5. Vaststellingsprocedure Het ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied 2013 (Incl. Lint Oosteind) herziening 34 (Hespelaar 14)” is in het kader van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) met ingang van 8 september tot en met 19 oktober 2022 voor eenieder ter inzage gelegd bij het gemeentelijk informatiecentrum in het stadhuis. De stukken konden ook geraadpleegd worden op de gemeentelijke website www.oosterhout.nl en op www.ruimtelijkeplannen.nl Gedurende deze termijn van 6 weken bestond de gelegenheid schriftelijke of mondelinge zienswijzen over het ontwerp bij de gemeenteraad kenbaar te maken. Van deze gelegenheid tot het indienen van zienswijzen is gebruik gemaakt door 2 personen c.q. instanties.

Ook is de provincie Noord-Brabant in kennis gesteld van de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Op basis van de Wro heeft deze instantie de mogelijkheid om ook zienswijzen bij de gemeenteraad in te dienen, indien zij van oordeel is, dat er zaken worden geregeld, welke mogelijk indruisen tegen provinciaal beleid. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. De ingediende zienswijzen worden in de onderhavige nota van een reactie voorzien.

6. Vervolgprocedure Na de vaststelling door de raad zal het bestemmingsplan op grond van artikel 3.8 lid 3 van de Wet ruimtelijke ordening, gedurende 6 weken voor eenieder ter inzage worden gelegd. Een belanghebbende kan gedurende die termijn van ter visie legging van het bestemmingsplan schriftelijk beroep instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Beroep kan worden ingesteld door belanghebbenden. Niet-belanghebbenden kunnen alleen beroep instellen indien zij tijdig een zienswijze hebben ingediend, en zo niet, dan alleen tegen bij raadsbesluit aangebrachte wijzigingen in het bestemmingsplan. Naast het instellen van beroep tegen het vastgestelde bestemmingsplan kan tevens bij de Voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State verzocht worden om voorlopige voorziening. Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na die, waarop de beroepstermijn afloopt. Indien binnen de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking voordat op dat verzoek is beslist.

7. Reacties op ingekomen zienswijzen Van de gelegenheid tot het indienen van zienswijzen tegen het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied 2013 (Incl. Lint Oosteind) herziening 34 (Hespelaar 14)” is door 2 instanties c.q. personen gebruik gemaakt. De zienswijzen zijn tijdig ingediend en zijn dan ook ontvankelijk verklaard. De ingediende zienswijzen zijn in de onderhavige nota samengevat en er is aangegeven wat het standpunt ter zake van de gemeente is. Hierbij moet worden opgemerkt, dat hoewel de zienswijzen samengevat worden weergegeven, een integrale beoordeling van de gehele zienswijze heeft plaatsgevonden en dus alle aangevoerde aspecten zijn meegewogen bij de gegeven gemeentelijke reactie. Op basis van het vorenstaande worden conclusies getrokken over het geheel, gedeeltelijk of niet gegrond zijn van de zienswijzen. 7.2. Lijst indieners zienswijzen In verband met de Algemene Verordening Gegevensbescherming worden de persoonsgegevens van de indieners van zienswijzen uitsluitend weergegeven in de vertrouwelijke bijlage 2 “Lijst indieners zienswijzen”. Deze persoonsgegevens worden niet openbaar gemaakt en zullen uiterlijk na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan “Buitengebied 2013 (incl. Lint Oosteind) herziening 34 (Hespelaar 14)” worden vernietigd. Voor de inhoud van dit verslag wordt volstaan met de nummers welke aan de brieven zijn toegekend.

Briefnummer 1 2

Datum van ontvangst 19 oktober 2022 19 oktober 2022

7.3. Samenvatting zienswijzen en gemeentelijk standpunt daarover Zienswijze #1 Zienswijze Beschermd dorpsgezicht De Rijksdienst Cultuurhistorie wees een groter gebied aan als beschermd dorpsgezicht. Dit perceel zou onderdeel uitmaken van het beschermd dorpsgezicht. De gemeente Oosterhout heeft op eigen initiatief het gebied kleiner gemaakt. Het perceel is nu gelegen aan de rand van het beschermd dorpsgezicht en dient daarom ook beschouwd te worden als beschermd dorpsgezicht.

M.E.R. plichtig De ontwikkeling is M.E.R plichtig en er moet een flora en fauna onderzoek te worden verricht.

Reactie gemeente

Gegrondheid

De Rijksdienst voor het Cultuur Ongegrond Erfgoed heeft destijds het beschermd dorpsgezicht vastgesteld en dit dorpsgezicht is vertaald in onze bestemmingsplannen. Het nu voorliggende plan ligt buiten het beschermd dorpsgezicht en hoeft dan ook niet te worden getoetst hieraan. Wel is het plan beoordeeld of dit een aanvaardbare locatie voor een ruimte voor ruimte woning is en of de woning landschappelijk kan worden ingepast. Uit de toelichting van het bestemmingsplan blijkt dit het geval.

De bouw van één woning wordt niet aangemerkt als een stedelijk ontwikkelingsproject als bedoeld in het Besluit m.e.r. en voorziet niet in activiteiten met belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Het maken van een milieueffectrapport of een (vormvrije) m.e.r.-beoordeling is niet nodig.

Ongegrond

Er is in het kader van het bestemmingsplan een QuickScan flora en fauna opgesteld. Hieruit blijkt dat er geen belemmeringen zijn voor deze ontwikkeling. Belemmeringen voor omliggende agrarische bedrijven De beoogde woning ligt in een geurcirkel Uit paragraaf 4.5.6 van de toelichting Ongegrond van een agrarisch bedrijf. Dit mag niet. van het bestemmingsplan blijkt dat de bestaande veehouderijen in de omgeving niet worden belemmerd en dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat in de ruimte voor ruimte woning. Precedentwerking Door medewerking te verlenen aan dit plan zal er precedentwerking ontstaan en wordt er nog meer afbraak gedaan aan het cultuurhistorisch erfgoed.

Het perceel betreft geen monument Ongegrond en het perceel is ook niet gelegen in het beschermd dorpsgezicht van Den Hout of in de schootvelden van de Zuiderwaterlinie. Deze ontwikkeling doet geen afbraak van het cultuurhistorisch erfgoed en kan dan ook niet leiden tot precedentwerking.

Grenswaarden wegverkeerslawaai Grenswaarden zijn niet voor niets vastgesteld. Er is geen nut en noodzaak om af te wijken van de grenswaarden.

Het gaat om een overschrijding van de voorkeurgrenswaarden. Hiervoor worden hogere grenswaarden vastgesteld. De wettelijke maximaal ten hoogste toelaatbare geluidbelasting van 53 dB (wegverkeerslawaai) zal niet worden overschreden, omdat voor een deel van de gevels in dat geval een dove gevel wordt toegepast.

Legaliteit van de ruimte voor ruimte regeling Er lopen twee zaken waarbij de legaliteit Het plan is getoetst op de huidige van de ruimte voor ruimte regeling ter wet- en regelgeving en voldoet discussie wordt gesteld. Het plan moet hieraan. worden getoetst aan de uitspraken die binnenkort volgen.

Ongegrond

Ongegrond

Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Gegrondheid De zienswijze is ongegrond. Zienswijze #2 Zienswijze Reactie gemeente Gegrondheid Onderwerp Interim Omgevingsverordening De ontwikkeling voldoet niet aan de De gemeente vindt het perceel Ongegrond Interim Omgevingsverordening van de Hespelaar 14 een aanvaardbare provincie, omdat het nu voorliggende locatie zoals wordt genoemd in de perceel naar mening van de indiener niet Interim Omgevingsverordening. De op een aanvaardbare locatie is. Een ruimte voor ruimte woning is namelijk ruimte voor ruimte woning mag volgens beoogd aan het bestaande de vereniging alleen landen in een bebouwingslint ten noorden van Den bebouwingsconcentratie. Het bouwen op Hout en wordt ruimtelijk ingepast in deze locatie en elders in het buitengebied het bestaande lint. is niet toegestaan. Door aan dit plan medewerking te verlenen wordt er nieuwe Den Hout is één kerkdorp. Het dorp is omringd door landbouwgebieden met verstening toegevoegd in het verschillende buurtschappen, zoals buitengebied. De indiener is ook Vrachelen en Hespelaar, in de bevreesd voor precedentwerking. omgeving. Ondanks de groei van de nabijgelegen kern Oosterhout is het dorp nog steeds herkenbaar als een solitair dorp in het buitengebied.

Het dorp Den Hout kent een overwegend groen karakter door de diverse laanbeplanting langs de wegen

rondom het dorp en de beplanting op de perceelsgrenzen van de bebouwing. Aan het eind van de 19de eeuw en het begin van de 20ste eeuw werd de lintbebouwing steeds dichter bebouwd. Ook langs de randen van de diverse invalswegen werd de lintbebouwing meer verdicht. Het perceel Hespelaar 14 maakt onderdeel uit van deze lintbebouwing. De provincie Noord-Brabant deelt deze mening ook. Onderwerp Bouwcertificaat In de bijlage van de toelichting is een toetsingsformulier opgenomen over de sloop van de Hoevestraat 17. Dit is geen bouwcertificaat en er zit geen koppeling in met dit plan. Op deze wijze kan het toetsingsformulier worden hergebruikt.

Onderwerp Zienswijze Hoevestraat 17 De vereniging geeft aan dat ze ook een zienwijze hebben ingediend tegen de ontwikkeling Hoevestraat 17 te Oosterhout.

Onderwerp Quick Scan Flora en Fauna De Quick Scan Flora en Fauna is alleen gericht op de locatie zelf. Dit schiet te kort. De Quick Scan is gebaseerd op een veldbezoek begin maart. De vereniging vindt dat er nader onderzoek moet volgen.

Onderwerp Landschappelijke inpassing

Het toetsingsformulier wordt Gegrond vervangen. De Ruimte voor Ruimte locatie Hespelaar 14 te Den Hout wordt toegevoegd op het toetsingsformulier. Overigens houdt zowel de provincie Noord-Brabant als ook de gemeente bij welke bouwtitels zijn ingezet. Op deze wijze kunnen titels niet worden hergebruikt.

De zienswijze op de ontwikkeling Ongegrond Hoevestraat 17 heeft geen betrekking op de nu ingezette ruimte voor ruimte bouwtitel in dit plan. De zienswijze op de Hoevestraat 17 wordt niet meegewogen in deze reactienota, maar in de reactienota van de Hoevestraat 17 t.z.t. Voor de beoogde ontwikkeling is een Ongegrond QuickScan (bijlage 5 van de toelichting van het bestemmingsplan) opgesteld. De ontwikkeling omvat de bouw één ruimte voor ruimte woning in de tuin van de initiatiefnemer. De QuickScan is zorgvuldig tot stand gekomen door een deskundig adviesbureau uitgevoerd conform de richtlijnen. Er heeft een bureauonderzoek plaatsgevonden en een veldbezoek ter plaatse. Ter plaatse van de beoogde ruimte voor ruimte woning is het perceel nu in gebruik als tuin van de initiatiefnemer en wordt dan ook op deze wijze gebruikt. Uit de QuickScan blijkt dat er geen belemmeringen zijn, maar dat er wel aandachtspunten zijn voor de uitvoering van het plan. Deze moeten in acht worden genomen.

De landschappelijke inpassing is te summier naar oordeel van de vereniging.

De gemeente deelt deze mening niet. Ongegrond In artikel 3.9 van de interim omgevingsverordening is vastgelegd dat iedere ontwikkeling in het buitengebied gepaard moet gaan met een fysieke kwaliteitsverbetering. Hoe deze kwaliteitsverbetering er uit moet zien en welke waarde deze moet vertegenwoordigen, hangt af van de impact van het plan op het landschap en de te verwachten grondwaardevermeerdering. Doordat de ruimte-voor-ruimte regeling zelf al bijdraagt aan een investering in het landschap (door sloop van overtollige agrarische bebouwing binnen de gemeente Oosterhout), wordt voldaan aan de regels uit artikel 3.9. In artikel 3.77 van de interim omgevingsverordening (november 2021) staat eveneens dat aan 3.9 wordt voldaan bij ruimte-voorruimte. De gemeente Oosterhout hecht belang aan een goede landschappelijke inpassing bij nieuwe ontwikkelingen in het buitengebied. De lijn is dat er altijd landschappelijk moet worden ingepast bij o.a. een ruimte voor ruimte woning in het buitengebied. De landschappelijke inpassing (te verplaatsen bestaand struiken en bomen aangevuld met nieuw inheemse struiken) zorgt voor de landschappelijke inpassing van de beoogde ruimte voor ruimte woning.

De landschappelijke inpassing is door middel van een aanduiding “overige zone-landschappelijke inpassing” op de verbeelding opgenomen en in de regels is geborgd dat deze moet worden aangelegd en in stand moet worden gehouden.

Onderwerp Archeologisch onderzoek Uit het archeologisch onderzoek is geen conclusie te trekken. De vereniging vindt dat er eerst vervolgonderzoek bekend moet zij voordat hier bouwactiviteiten mogelijk kunnen zijn.

Het archeologisch onderzoek van Ongegrond Transect is beoordeeld door de Regio Archeoloog West – Brabant. Het onderzoek is goed uitgevoerd en voldoet aan de in de KNA 4.1 gestelde eisen. Het advies van de Regio Archeoloog om in te stemmen met het advies van Transect om geen vervolgonderzoek te laten uitvoeren in het kader van de omgevingsvergunning is door ons college van burgemeester en

wethouders overgenomen. De reden hiervoor is dat uit het rapport blijkt dat binnen het plangebied naar alle waarschijnlijkheid geen intact archeologisch niveau aanwezig is. De kans op het aantreffen van behoudenswaardige archeologische waarden is daarom klein. Mocht tijdens de bouw- of andere werkzaamheden ondanks het vooronderzoek toch op archeologische resten stuiten dan moet dit alsnog worden gemeld. (zie bijlage 9 van de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan). Conclusie De zienswijze van indiener geeft aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Bijlage 1 “Certificaat Bouwtitel Ruimte voor Ruimte” van de toelichting van het bestemmingsplan wordt vervangen door een aangepast toetsingsformulier. Uit het nieuwe formulier blijkt dat de Ruimte voor Ruimte bouwtitel van de Hoevestraat 17 te Oosterhout wordt ingezet voor de locatie Hespelaar 14 te Den Hout. Gegrondheid De zienswijze is deels gegrond.

8. Aanpassingen naar aanleiding van zienswijzen De ingediende zienswijzen geven aanleiding om wijzigingen door te voeren in het bestemmingsplan “Buitengebied 2013 (Incl. Lint Oosteind) herziening 34 (Hespelaar 14)”. Bijlage 1 wordt vervangen door een toetsingsformulier waaruit blijkt dat de bouwtitel van de Hoevestraat 17 wordt ingezet voor de Ruimte voor Ruimte woning op de Hespelaar 14 te Den Hout. Deze wijziging in de toelichting leidt niet tot een gewijzigde vaststelling van het ontwerpbestemmingsplan.

9. Aanpassingen naar aanleiding van ambtshalve overwegingen Er worden nog aantal wijzigingen doorgevoerd naar aanleiding van ambtshalve overwegingen. - Op de verbeelding wordt de 'Veiligheidszone – hoogspanningslijn' geschrapt en in de regels wordt de bijbehorende regel 5.2 geschrapt, omdat deze niet van toepassing is op het perceel. - Paragraaf 4.6.5 Geur het kopje “Beoordeling en conclusie” en de tekst eronder wordt geschrapt.