raadsvoorstel wijziging GR VRMWB

Raadsvoorstel Datum: 18 mei 2021 Nummer raadsnota: ZN285808 Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden-en West-Brabant Portefeuillehouder: Burgemeester

Bijlagen: Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden-en West-Brabant

Voorstel: 1. het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om in te stemmen met het voorstel tot ‘Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant’ overeenkomstig het voorstel van het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio van 7 april 2021. Samenvatting De Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Midden- en West- Brabant (verder te noemen GR VRMWB) is in 2005 getroffen. Vervolgens gewijzigd na de inwerkingtreding van de Wet veiligheidsregio’s in 2010 en na wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in 2015. De regeling dient nu om onderstaande redenen geactualiseerd te worden: • de herindeling van gemeenten, betreft de nieuwe gemeente Altena; • de overgang van de Gemeenschappelijke Meldkamer (GMK) naar de Landelijke Meldkamer Samenwerking (LMS) bij de Nationale Politie; • de ambtelijke reorganisatie van veiligheidsregio MWB; • de invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra). Naast deze aanpassingen die geen inhoudelijke verandering betekenen, wordt voorgesteld om voor begrotingswijzigingen waarbij geen wijziging wordt aangebracht in de bijdragen van de deelnemende gemeenten of de hoogte van de totale kosten van het programma, niet langer de zienswijzeprocedure toe te passen. Wat willen we bereiken? Elke gemeenschappelijke regeling moet actueel zijn.

Er is een aantal redenen om de GR VRMWB nu te actualiseren. Het college van Burgemeester en Wethouders is op grond van artikel 9 van de Wet veiligheidsregio’s bevoegd om de gemeenschappelijke regeling te treffen. Echter gelet op artikel 1, tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen dient het college daarvoor wel eerst de toestemming van de gemeenteraad te krijgen. Dit geldt ook voor een wijziging van de regeling. Deze toestemming kan alleen geweigerd worden wanneer er sprake is van strijd met het recht of met het algemeen belang. Het gaat om een aantal meer technische en tekstuele wijzigingen en één inhoudelijke. Deze laatste wijziging zorgt voor een vermindering van de administratieve lasten voor zowel de veiligheidsregio, de gemeente als de gemeenteraad. Er is geen sprake van strijd met het recht of het algemeen belang. Voorts hebben nagenoeg alle gemeenschappelijke regelingen die het college is aangegaan deze wijziging al doorgevoerd. Wat gaan we daarvoor doen? De wijzigingen waar het om gaat zijn de volgende: 1. De herindeling van gemeenten De herindeling van de gemeenten Aalburg, Werkendam en Woudrichem en de vorming van de nieuwe gemeente Altena betekent dat de aanhef van de regeling moet worden aangepast. 2. De overgang van de Gemeenschappelijke Meldkamer (GMK) naar de Landelijke Samenwerking Meldkamers (LMS) en de wijziging van de Politiewet 2012

De GMK van de VR MWB is op grond van een wijziging van de Politiewet 2012 overgegaan naar de Landelijke Samenwerking Meldkamers van de Nationale Politie. Dit betekent dat de aanhef alsmede artikel 1 en 4 van de regeling moeten worden aangepast. 3. De wijzigingen in de ambtelijke organisatiestructuur van de veiligheidsregio; VR MWB heeft een ambtelijke reorganisatie doorgevoerd die vanaf 1 januari 2021 van start is gegaan. Dit betekent dat de artikelen 19 en 20 moeten worden aangepast. Het gaat hierbij met name om het feit dat de algemeen directeur tevens de regionale commandant is. 4. De invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren; De Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) is in werking getreden, maar geldt nog niet voor het personeel van de Veiligheidsregio’s. De verwachting is dat binnen afzienbare tijd de Wnra ook voor het personeel van de veiligheidsregio’s gaat gelden. In de gemeenschappelijke regeling is nu in artikel 21 opgenomen dat het Dagelijks Bestuur de arbeidsvoorwaarden voor het personeel vaststelt. Om te voorkomen dat de gemeenschappelijke regeling voor de inwerkingtreding van de Wnra opnieuw aangepast moet worden is in artikel 34 voorgesteld om artikel 21 te laten vervallen zodra de Wnra ook voor het personeel van de Veiligheidsregio’s gaat gelden. 5.

De mogelijkheid in de Wgr om in de gemeenschappelijke regeling te bepalen voor welke categorieën begrotingswijzigingen kan worden afgeweken van de zienswijzeprocedure De Wgr kent een procedure voor het vaststellen van de begroting van een gemeenschappelijke regeling waarbij gemeenten voorafgaande aan de vaststelling in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze over de conceptbegroting in te dienen. Dit geldt ook voor begrotingswijzigingen, maar de Wgr maakt het in artikel 35, lid 5 mogelijk om in de gemeenschappelijke regeling te bepalen ten aanzien van welke categorieën begrotingswijzigingen hiervan kan worden afgeweken. Om te voorkomen dat voor begrotingswijzigingen van technische aard een langdurige zienswijzeprocedure moet worden gevolgd wil de veiligheidsregio hiervan gebruik maken. Voor alle gevallen waarin een wijziging van de begroting consequenties heeft voor de hoogte van de gemeentelijke bijdrage of de hoogte van de totale kosten van het programma, blijft de zienswijzeprocedure gehandhaafd. Voor de financieel technische aanpassingen waarbij dus zeker geen sprake is van enige vorm van wijziging van beleid (daar gaat het bestuur over en vloeit voort uit het beleidsplan), wordt in het voorstel nu een uitzondering gemaakt. Nadat de toestemming van de raad is verkregen zal het college de wijziging GR VRMB vast stellen.

Zodra tenminste twee derde van de colleges binnen de VR MWB hebben ingestemd met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling is deze getroffen en kan deze in werking treden. Bekendmaking zal plaats moeten vinden door plaatsing in de Staatscourant door de gemeente Tilburg. Wat mag het kosten? Aan dit voorstel zijn geen kosten verbonden. Op welke manier is/wordt vormgegeven aan burgerparticipatie? De raad wordt gevraagd aan het college toestemming te geven tot het wijziging van een gemeenschappelijke regeling. Hierbij is verder geen inzet van burgerparticipatie.

BESLUIT VAN DE RAAD

Nummer: ZN285808

DE RAAD VAN DE GEMEENTE OOSTERHOUT,

gelezen het voorstel van het college van 18 mei 2021, gelet op artikel 1, tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 9 van de Wet veiligheidsregio’s, BESLUIT: het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om in te stemmen met het voorstel tot ‘Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant’ overeenkomstig het voorstel van het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio van 7 april 2021 zoals verwoord in de bijlage bij dit besluit.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 22 juni 2021.

DE RAAD VOORNOEMD,

, voorzitter Signed By: Buijs, M. <mark.buijs@oosterhout.nl> {{Signer1}} 22/06/2021 20:57:08 CEST ID: b5229d18-7be2-4da7-a877-8b02b5a6035e Auth: Scribble

, griffier Signed By: Kaarsemaker, E. <e.kaarsemaker@oosterhout.nl> {{Signer2}} 22/06/2021 20:50:48 CEST ID: b5229d18-7be2-4da7-a877-8b02b5a6035e Auth: Scribble