Raadsvoorstel voorbereidingskrediet sporthal Arkendonk

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering Zaaknummer raadsvoorstel Portefeuillehouder

28 februari 2023 1005985 Kastelijns

Onderwerp Voorbereidingskrediet vernieuwbouw sporthal Arkendonk

Voorgesteld besluit 1. Een voorbereidingskrediet van € 200.000 incl. BTW beschikbaar te stellen voor de uitwerking van de vernieuwbouwplannen voor sporthal Arkendonk 2. Dit voorbereidingskrediet te dekken uit de uitvoeringsplanning Sport Samenvatting In het bestuursakkoord 2022-2026 is de vernieuwbouw opgenomen van sporthal Arkendonk, met specifieke aandacht voor verduurzaming. Om de plannen voor de vernieuwbouw uit te werken wordt aan uw raad voorgesteld een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 200.000 incl. BTW en dit bedrag te dekken uit het gelabelde bedrag in de uitvoeringsplanning Sport. Aanleiding Sporthal Arkendonk is gebouwd in 1980 en wordt gebruikt voor het bewegingsonderwijs en sportactiviteiten van verenigingen. Het pand nadert het einde van haar bouwkundige en installatietechnische levensduur. Daarnaast is de esthetische uitstraling van het exterieur en interieur van het gebouw gedateerd. Omdat het pand het einde van haar levensduur nadert, is er de vorige bestuursperiode onderzoek gedaan naar toekomstscenario’s voor de sporthal. Het scenario van vernieuwbouw kwam hierbij als beste naar voren. Naast de sporthal staat het voormalig zwembad Akendonk. Sinds de ingebruikname van Recreatieoord de Warande staat het zwembad leeg. In de vastgestelde visie op Arkendonk is de sloop van het zwembad opgenomen.

Vanwege de verwevenheid van installaties tussen de sporthal en het zwembad, zijn vernieuwbouwwerkzaamheden van de sporthal noodzakelijk. Hierdoor zal de sporthal los van het zwembad kunnen functioneren. Kader De gemeente Oosterhout is eigenaar van sporthal Arkendonk. Vanuit de eigendomsrol is de gemeente verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van het pand. Daarnaast wordt de sporthal gebruikt voor het bewegingsonderwijs in het (primair) onderwijs. De gemeente heeft de wettelijke verplichting om te voorzien in voldoende lokalen voor het bewegingsonderwijs. Met haar drie zaaldelen vervult sporthal Arkendonk een belangrijke en onmisbare rol in de benodigde capaciteit voor het bewegingsonderwijs in Dommelbergen. Wat willen we bereiken? De vernieuwde sporthal met een eigentijds karakter zal voldoen aan alle hedendaagse normen en vereisten en zal daarmee de komende decennia in de Oosterhout een belangrijke (sociale) functie vervullen en behouden. Een eigentijdsere voorziening draagt bij aan de kwaliteit van het

(maatschappelijke) voorzieningenniveau in Oosterhout en hiermee de aantrekkelijkheid als woongemeente. Argumenten en kanttekeningen bij het voorgestelde besluit De vernieuwbouw van de sporthal voldoet aan de eisen en normen van het NOC*NSF en de Koninklijke Vakbond Lichamelijke Opvoeding (KVLO). De sporthal heeft dezelfde vloer-afmeting (55x33 meter) als de huidige sporthal en beschikt over drie zaaldelen. Daarnaast zijn er 8 kleedkamers, een EHBO ruimte, beheerdersruimte en een multifunctionele ruimte. Er is ook een kleinschalige kantineruimte en een vaste tribune aanwezig. Vervolgens kent het vernieuwde gebouw een laag energieverbruik. Het uitgangspunt is energieneutraal. Het gebouw wordt zoveel als mogelijk klimaatbestendig doordat het bijdraagt aan het verminderen van de hittestress en het opvangen van regenwater. Daarnaast krijgt het vernieuwde pand een hedendaagse architectonische uitstraling en sluit het aan bij de stedenbouwkundige kwaliteit die voortvloeit uit de visie Arkendonk. Tot slot voldoet het pand aan de huidige eisen op het gebied van toegankelijkheid en is er een MIVA-toilet en een MIVA-doucheruimte. Afstemming visie Arkendonk in juni 2020 heeft de gemeenteraad de visie Arkendonk vastgesteld. Met die vaststelling zijn niet alleen de doelen voor de toekomst van Arkendonk bepaald, de raad heeft tevens besloten om de visie uit te werken.

De vernieuwbouwplannen voor de sporthal sluiten aan bij de stedenbouwkundige uitgangspunten die in de visie worden beschreven. Medio kwartaal twee 2023 wordt een voorbereidingskrediet aangevraagd voor de verdere uitwerking van de plannen van de visie Arkendonk. Het vernieuwbouwen van sporthal Arkendonk leidt tot een eigentijdse binnensportvoorziening Door te investeren in de vernieuwbouw van de sporthal wordt de sporthal qua uitstraling, techniek, functionaliteit en duurzaamheidsprestaties bij de tijd gezet. Hierdoor wordt een eigentijdse binnensportvoorziening gerealiseerd die voorziet in de behoefte van de binnensportvereniging en het bewegingsonderwijs. Een eigentijdsere voorziening draagt bij aan de kwaliteit van het (maatschappelijke) voorzieningenniveau in Oosterhout en hiermee de aantrekkelijkheid als woongemeente. In de begroting is dekking aanwezig voor het aangevraagde voorbereidingskrediet In de vastgestelde programmabegroting 2023 is in de uitvoeringsplanning Sport een voorbereidingskrediet opgenomen voor de vernieuwbouw van sporthal Arkendonk. Het voteren van dit krediet is een bevoegdheid van uw gemeenteraad.

Wij geven onderstaande kanttekening bij het voorstel: De uiteindelijke vernieuwbouwwerkzaamheden leidt tot overlast voor omwonenden en gebruikers Nadat de vernieuwbouwplannen zijn uitgewerkt en de aannemingsovereenkomst is afgesloten, wordt gestart met de bouwwerkzaamheden. Deze werkzaamheden gaan leiden tot overlast voor omwonenden en gebruikers van de sporthal. Voor gebruikers betekent dit dat zij tijdelijk moeten uitwijken naar andere binnensportlocaties of gebruik moeten maken van een tijdelijke voorziening. In de planuitwerking wordt met de verschillende partijen onderzocht hoe de overlast zoveel als mogelijk beperkt wordt. Daarnaast onderscheiden wij onderstaande risico’s bij dit voorstel: Onzekerheden over prijsontwikkelingen van bouwmaterialen Op dit moment zijn de marktomstandigheden voor bouwmaterialen en grondstofprijzen onzeker. Daarnaast is er een flinke stijging van de prijzen van bouwmaterialen en zijn offertes maar beperkt geldig. Deze marktomstandigheden maken het lastig om van tevoren een goede raming te maken van de totale stichtingskosten. De prijsontwikkelingen worden gemonitord en door te werken in een bouwteam wordt gedurende de planuitwerking nadrukkelijk op de kosten gestuurd. Daarnaast is in de stichtingskostenopzet rekening gehouden met een post voor prijsstijgingen en onvoorzien.

Onzekerheid over de beschikbare capaciteit De bouwopgave voor de komende jaren is groot. Dit geldt zowel voor de opgave bij het daadwerkelijk uitvoeren van de (ver)nieuwbouwwerkzaamheden, als in de voorbereiding om te komen tot het uitvoeren van de werkzaamheden. De beschikbare capaciteit bij aannemers en installateurs is onzeker vanwege volle bouwportefeuilles en personeelskrapte. De aanbesteding moet uitwijzen of er vanuit de markt voldoende interesse is voor het project vernieuwbouw sporthal Arkendonk. Inspraak en participatie Na instemming door uw gemeenteraad worden de plannen voor de vernieuwbouw uitgewerkt. Deze plannen worden uitgewerkt in overleg met de gebruikers (scholen en sportverenigingen) en omwonenden. Alternatieve oplossingsrichting(en) Uw raad kan besluiten om geen voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen. Dit betekent dat niet gestart wordt met de planuitwerking van de vernieuwbouw van sporthal Arkendonk. Hierdoor worden de onderhoudswerkzaamheden volgens het MJOP uitgevoerd en het pand niet gemoderniseerd en verduurzaamd. Daarnaast blijft de verwevenheid qua installaties met het aangrenzende zwembad, wat de sloop van het zwembad bemoeilijkt. Door het niet slopen van het zwembad wordt eveneens geen invulling gegeven aan de door uw raad vastgestelde visie op Arkendonk. Dit wordt daarom afgeraden.

Uw raad kan daarnaast besluiten om te kiezen voor nieuwbouw in plaats van vernieuwbouw. De kosten voor nieuwbouw zijn echter hoger dan de vernieuwbouwvariant. Ook gezien de grote investeringsopgave van de gemeente Oosterhout wordt nieuwbouw afgeraden. Financiën Voor 2023 zijn in de vastgestelde programmabegroting diverse kredieten opgenomen voor sporthal Arkendonk. Deze zijn in onderstaande tabel weergegeven. Voorbereidingskrediet sporthal Arkendonk (uitvoeringsplanning) Tijdelijke hal (uitvoeringsplanning) Sloop zwembad Arkendonk (vrije reserve) Totaal

€ € € €

200.000,1.000.000,450.000,1.650.000,-

Om de vernieuwbouwplannen uit te werken vragen wij aan uw raad om het voorbereidingskrediet van € 200.000,- uit de uitvoeringsplanning Sport beschikbaar te stellen. Voor 2024 is afgerond een bedrag van € 5,9 miljoen inclusief btw opgenomen voor de vernieuwbouw van de sporthal Arkendonk. Alle bedragen zijn inclusief BTW. Voor de BTW wordt gebruik gemaakt van de Specifieke uitkering Sport (SPUK). Uw raad dient het investeringskrediet beschikbaar te stellen. Gelijktijdig met de aanvraag van dit krediet worden de uitgewerkte vernieuwbouwplannen ter vaststelling aan u voorgelegd. Vervolg Na instemming van uw gemeenteraad met het voorstel worden onderstaande stappen gezet. Fase 1: uitwerken PVE en VO In fase 1 wordt het programma van eisen uitgewerkt en een voorlopig ontwerp (VO) opgesteld. Voor het programma van eisen wordt input opgehaald in het projectteam en bij de verschillende gebruikers van de sporthal. Het PVE en VO wordt uitgewerkt in samenwerking met een architect, installatieadviseur en constructeur. Daarnaast wordt advies ingewonnen over de inrichting van de sporthal. Fase 2: Uitwerken van VO naar DO in Bouwteam Nadat het PVE en VO zijn afgerond wordt een aanbesteding gestart om een marktpartij te selecteren voor het verder uitwerken van de plannen naar een definitief ontwerp (DO) en uiteindelijk een Technisch Ontwerp (TO).

Deze marktpartij is ook de beoogd aannemer voor de vernieuwbouwwerkzaamheden en de sloop van het huidige zwembad. De plannen in deze fase

worden uitgewerkt in een bouwteam. Door te werken in een bouwteam wordt gezamenlijk gestuurd op de bouwkosten en worden keuzes gemaakt die aansluiten bij het beschikbare krediet. Fase 3: Aannemingsovereenkomst De bouwteampartner doet een aanbieding voor de vernieuwbouwwerkzaamheden. Als dit past binnen de beschikbare middelen wordt een aannemingsovereenkomst afgesloten en worden de werkzaamheden voorbereid en uitgevoerd.

Oosterhout 24 januari 2023 Burgemeester en wethouders.

RAADSBESLUIT Onderwerp

Voorbereidingskrediet vernieuwbouw sporthal Arkendonk

Zaaknummer

1005985

De raad van de gemeente Oosterhout, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 24 januari 2023, BESLUIT: 1. een voorbereidingskrediet van € 200.000 incl. BTW beschikbaar te stellen voor de uitwerking van de vernieuwbouwplannen voor sporthal Arkendonk; 2. dit voorbereidingskrediet te dekken uit de uitvoeringsplanning Sport.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 28 februari 2023, de raad voornoemd,

, voorzitter {{Signer1}}

, griffier {{Signer2}}