Raadsvoorstel Visie onderwijs 2023

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering Zaaknummer raadsvoorstel Portefeuillehouder

4 juli 2023

1015946 Beenhakker

Onderwerp Onderwijsvisie Voorgesteld besluit 1 De onderwijsvisie vast te stellen. Samenvatting De visie geeft richting aan de gemeentelijke taken op het gebied van onderwijs en hoe we hierin samenwerken met onze partners. Er staan vijf thema’s centraal in deze visie, namelijk: kansengelijkheid, (mentale) gezondheid, samenwerking (passend) onderwijs en jeugdhulp, economie en arbeidsmarkt en goede gebouwen. Deze thema’s komen voort uit de wettelijke taken, bestaand beleid, gesprekken met de stad en ontwikkelingen in de maatschappij. Na de vaststelling van de onderwijsvisie gaan we samen met onze (onderwijs)partners aan de slag met de realisatie ervan. De concretisering van uitvoering van de ambities vindt plaats in de Lokale Educatieve Agenda (LEA) of binnen uitvoeringsagenda’s van bijvoorbeeld het gezondheidsbeleid, het jeugdbeleid, het IHP en de opgave Economie en Arbeidsmarkt. De opbrengsten van de debatbijeenkomst in de gemeenteraad van 12 april 2023 zijn verwerkt in de visie. Aan uw raad wordt voorgesteld de onderwijsvisie vast te stellen Aanleiding Gemeente Oosterhout wil kinderen en jongeren optimale kansen bieden om hun talenten te ontwikkelen en gezond en veilig op te groeien. Daardoor kunnen zij, nu en later, naar vermogen deelnemen en een bijdrage leveren aan de maatschappij.

Om hen deze kansen te geven, is een goede samenwerking tussen ouders, onderwijs, gemeente en andere maatschappelijke organisaties essentieel. Uiteraard moet ook de fysieke infrastructuur van schoolgebouwen op orde zijn, de basis hiervoor is gelegd met het vaststellen van het IHP. In het bestuursakkoord heeft de gemeente de wens uitgesproken om te komen tot een maatschappelijk gedragen visie die richting geeft aan de gemeentelijke taken op het gebied van onderwijs. Vanuit de wettelijke taken, bestaand beleid, interne en externe bijeenkomsten en landelijke en regionale ontwikkelingen zijn thema’s benoemd die centraal staan in de onderwijsvisie, namelijk: - Kansengelijkheid - (Mentale) Gezondheid - Samenwerking (passend) onderwijs en jeugdhulp - Economie en arbeidsmarkt - Goede gebouwen (IHP) De opbrengsten van de debatbijeenkomst in de gemeenteraad van 12 april 2023 zijn verwerkt in de visie. Kader Het juridisch kader voor de bijgevoegde visie wordt gevormd door de diverse (onderwijs)wetten, de Wet op het Primair onderwijs (WPO), de Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO), de Wet op de

Expertisecentra (WEC), de Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB), de Wet Passend Onderwijs en de Leerplichtwet 1969, de Wet Publieke Gezondheid en de Jeugdwet. Daaruit volgen de gemeentelijke wettelijke taken. Deze taken zijn gebruikt om de thema’s in de visie te benoemen en ambities te formuleren. Het overzicht in bijlage 3 geeft inzicht in de gemeentelijke taken, de taken van het onderwijs en de gemeenschappelijke thema’s. . Wat willen we bereiken? Kinderen en jongeren moeten optimale kansen krijgen om hun talenten te ontwikkelen. Hierdoor kunnen zij nu en later, naar vermogen deelnemen en een bijdrage leveren aan de maatschappij. Om hen deze kansen te geven, is een goede samenwerking tussen ouders, onderwijs, gemeente en andere organisaties essentieel. Voor een goede samenwerking is het van belang dat de gemeente richting geeft aan de gemeentelijke taken op het gebied van onderwijs. En dat de gemeente uitlijnt hoe samengewerkt wordt met onze partners. Hierdoor krijgen samenwerkingspartners inzicht in wat ze van de gemeente kunnen verwachten in de samenwerking. Om die reden heeft de gemeente de verantwoordelijkheid genomen om te komen tot een maatschappelijk gedragen visie die richting geeft aan de gemeentelijke taken op het gebied van onderwijs en hoe we hierin samenwerken met onze partners.

De taken en verantwoordelijkheden van de gemeente en het onderwijs zijn verschillend (zie bijlage 3 voor een indicatieve schematische weergave). De visie geeft richting aan de gemeentelijke taken op het gebied van onderwijs. Niet aan de taken van het onderwijs. De thema’s binnen de onderwijsvisie vragen in de uitvoering zowel actie van de gemeente als van het onderwijs. Om die reden willen we na vaststelling van de visie bereiken dat de uitvoering in gezamenlijkheid plaatsvindt. Argumenten en kanttekeningen bij het voorgestelde besluit 1. De visie geeft richting aan de gemeentelijke taken op het gebied van onderwijs en hoe we hierin samenwerken met onze partners. Om alle kinderen en jongeren de kans te geven om zich te ontwikkelen en goed voorbereid te zijn op de toekomst dient er samengewerkt te worden tussen het onderwijs, de gemeente en maatschappelijke partners. Iedereen vanuit een eigen rol en verantwoordelijkheden. De visie geeft richting aan de gemeentelijke rol en verantwoordelijkheden op het gebied van onderwijs. Ook wordt in de visie uitgewerkt wordt hoe hierin samengewerkt wordt met onze partners. Hierdoor krijgen de samenwerkingspartners inzicht in wat ze van de gemeente kunnen verwachten in de samenwerking. 2.

De thema’s in de visie sluiten aan bij landelijke-, regionale en lokale ontwikkelingen Ontwikkelingen en uitdagingen in de maatschappij hebben een directe invloed op het onderwijs. Wat zijn deze maatschappelijke ontwikkelingen? En hoe kunnen we hier mee om gaan? Deze vragen zijn beantwoord door gesprekken, een (data)analyse van landelijke en lokale en maatschappelijke ontwikkelingen, de Sustainable Development Goals en een inventarisatie van al vastgesteld gemeentelijk beleid. Dit proces heeft geleid tot de thema’s en de ambities in de visie. Hierdoor sluit de visie aan bij de landelijke, regionale- en lokale ontwikkelingen. 3. De visie biedt ruimte om de uitvoering in gezamenlijkheid met samenwerkingspartners plaats te laten vinden. De taken en de verantwoordelijkheden van de gemeente en het onderwijs zijn verschillend. De visie geeft richting aan de gemeentelijke taken op het gebied van onderwijs. Niet aan de taken van het onderwijs. De thema’s binnen de onderwijsvisie vragen in de uitvoering zowel actie van de gemeente als van het onderwijs. Om die reden dient de uitvoering van de visie in gezamenlijkheid met de samenwerkingspartners plaats te vinden. De visie biedt deze ruimte door de ambities samen met de partners te concretiseren en uit te voeren binnen de LEA en overige uitvoeringsagenda’s.

De richting van de onderwijsvisie is uiteraard leidend in deze concretisering en uitvoering. Ter illustratie van de uitvoering en concretisering van de ambities in gezamenlijkheid met samenwerkingspartners is het uitvoeringsprogramma voor- en vroegschoolse educatie (VVE) opgenomen. Dit uitvoeringprogramma bevat de concretisering van enkele ambities uit de visie op het gebied van voor- en vroegschoolse educatie (VVE). Het

uitvoeringsprogramma is opgesteld met de werkgroep VVE. Deze werkgroep bestaat uit de gemeente, de aanbieders voorschoolse educatie en de jeugdgezondheidszorg. Inspraak en participatie In het interactieve proces om de visie op te stellen is gesproken met zowel inwoners (waaronder de Oosterhoutse jeugd), als professionals. Hiervoor hebben onder begeleiding van Dimensis (bureau voor beleidsonderzoek) en programma Jong op basis van stellingen gesprekken plaatsgevonden om input op te halen. Deze input is vervolgens intern (beleid/uitvoering) en extern besproken (schoolbesturen, maatschappelijke organisaties). De verslagen van de externe bijeenkomsten zijn als bijlages toegevoegd. De gemeenteraad is op 19 oktober (Gecroonde Bel) en 16 november (gemeentehuis) betrokken om input te leveren op de visie en de ambities. Tegelijkertijd is input gevraagd op het beleidskader jeugd. Een eerdere versie van de visie is met het Oosterhoutse onderwijsveld besproken. Er is brede waardering over het proces dat is doorlopen om te komen tot de gemeentelijke onderwijsvisie en vanuit de verschillende schoolbesturen worden de thema’s en ambities herkend. De samenhang met het lokaal beleidskader en de uitvoeringsagenda jeugd wordt als zeer positief beoordeeld. Er is een aantal (kleine) suggesties gedaan die in de eerdere versie van de visie voor de debatbijeenkomst al is meegenomen.

Dit waren onder andere suggesties over meer aandacht voor praktijkgericht opleiden, de gelijkwaardige positie van praktijkgericht leren ten opzichte van meer theoretisch leren en veiligheid op school). De gemeenteraad heeft tijdens haar debatbijeenkomst een aantal vragen gesteld en concrete suggesties gedaan. De input vanuit de debatbijeenkomst zijn meegenomen in bijgevoegde (bijgestelde) visie en bijlage. Naar aanleiding van de debatbijeenkomst is er veel aandacht besteed aan het toevoegen van een hoofdstuk maatschappelijke ontwikkelingen om meer inzicht te geven in de landelijke en lokale ontwikkelingen waar de visie van uitgaat en op aansluit. Daarnaast heeft er nog een aantal aanpassingen plaatsgevonden in de ambities (met name mentale gezondheid en goede schoolgebouwen). Het blijven, zoals in een visie hoort, ambities op hoofdlijnen. Om te laten zien op welke wijze de uitwerking samen met de (onderwijs)partners wordt opgepakt is ter illustratie (zie bijlage 5) een voorbeeld van zo’n uitwerking opgenomen. De vele concrete suggesties zijn genoteerd (waaronder betrekken werkvloer, beweging naar de voorkant, betrekken arbeidsmarkt en partners uit Oosterhout en blijven betrekken jongeren) en worden meegenomen in de verdere uitwerking, De visie is besproken met de Adviesraad Sociaal Domein. De schriftelijke reactie is bijgevoegd.

Alternatieve oplossingsrichting(en) Er worden geen alternatieve oplossingsrichtingen onderscheiden. Financiën Aan het vaststellen van de visie zijn geen kosten verbonden. Voor de uitvoering van de visie in de LEA wordt (waar mogelijk) gebruik gemaakt van de in de begroting beschikbare middelen, waaronder de extra middelen die de gemeenteraad voor 2023 en 2024 beschikbaar heeft gesteld voor de opgave onderwijs. Als er extra middelen nodig zijn voor de uitvoering van de Lokale Educatieve Agenda of de uitwerking van de andere ambities worden deze via separate voorstellen aan het college en indien nodig de gemeenteraad voorgelegd. Vervolg Na de vaststelling van de gemeentelijke onderwijsvisie gaan we samen met onze (onderwijs)partners aan de slag met de realisatie ervan. De concretisering en uitvoering van de ambities vindt plaats in de Lokale Educatieve Agenda (LEA) en de uitvoeringsagenda’s van het IHP, het gezondheids- en sportbeleid, het jeugdbeleid en de opgave Economie en Arbeidsmarkt. Doordat de realisatie in diverse agenda’s plaatsvindt, is centrale monitoring van belang. Dit vindt plaats op de LEA. Alle thema’s en ambities worden opgenomen en gemonitord in de LEA. Zowel de thema’s en ambities die binnen de LEA worden uitgevoerd, als de thema’s die in andere uitvoeringsagenda’s worden uitgevoerd.

Binnen de LEA worden de ambities geconcretiseerd door multidisciplinaire werkgroepen die de thema’s uitwerken in uitvoeringsplannen. De uitvoeringsplannen worden jaarlijks bestuurlijk besproken en vastgesteld tijdens het OOGO. Een voorbeeld van een concretisering van een ambitie door een werkgroep vindt u in het uitvoeringsprogramma VVE. Dit uitvoeringsprogramma is als bijlage van de visie opgenomen. In OOGO’s wordt gerapporteerd over de voortgang van de ambities en wordt gezamenlijk bepaald welke activiteiten er in de komende periode opgepakt gaan worden. Het college en de gemeenteraad worden periodiek geïnformeerd over de voortgang van de LEA.

Oosterhout 6 juni 2023, Burgemeester en wethouders. Bijlagen Bijlage 1: Visie Onderwijs Bijlage 2: Verslagen Dimensis Focusgroepen Bijlage 3: Schema verantwoordelijkheden Bijlage 4: Advies Adviesraad Bijlage 5: Voorbeeld uitvoeringsprogramma VVE

RAADSBESLUIT Onderwerp Onderwijsvisie Zaaknummer 1007266 De raad van de gemeente Oosterhout, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 31 mei 2023, BESLUIT: 1 De onderwijsvisie vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 4 juli 2023, de raad voornoemd,

, voorzitter {{{{Signer1}} Signer1}} , griffier {{{{Signer2}} Signer2}}