Raadsvoorstel Verordening handhaving Omgevingsrecht

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering Zaaknummer raadsvoorstel Portefeuillehouder

24 mei 2022 335584 Burgemeester

Onderwerp Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Oosterhout Voorgesteld besluit 1. De Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Oosterhout vast te stellen, waarbij deze in werking treedt bij inwerkingtreding van de Omgevingswet Samenvatting Zoals het er nu naar uitziet gaat de Omgevingswet (Ow) per 1 januari 2023 van kracht worden. De Ow vervangt de huidige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Daarom is een wijziging nodig van de verordening die de kwaliteit regelt voor de vergunning-, toezicht- en handhavingstaken in de fysieke leefomgeving. Feitelijk betekent het dat de huidige verordening, ‘Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Oosterhout’ wordt ingetrokken per de datum dat de Ow in werking treedt. Op dat moment treedt de nieuwe verordening in werking. Het betreft een beleidsneutrale omzetting, waar geen nieuwe keuzes worden gemaakt maar waar alleen de terminologie aangepast is om aan te sluiten bij de Omgevingswet. Aanleiding De inwerkingtreding van de Omgevingswet, vermoedelijk per 1 januari 2023.

Kader Met de inwerkingtreding van de Ow vervalt de Wabo als grondslag voor de ‘Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Oosterhout’ Zodra de Ow van kracht is, vormen de artikelen 18.20 en 18.23 van de Ow de grondslag voor de ‘Verordening uitvoering en handhaving Omgevingsrecht gemeente Oosterhout’. Wat willen we bereiken? Wij willen een goede kwaliteit van de uitvoering van de VTH-taken in het Ow-domein borgen. Daarnaast willen we voldoen aan de wettelijke eisen die de Ow stelt. Argumenten en kanttekeningen bij het voorgestelde besluit De strekking van de inhoud en handelswijze van de nieuwe verordening op grond van de Ow is hetzelfde als de verordening die nu van kracht is. De verordening regelt de kwaliteit van de vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) binnen het omgevingsrecht, dit wordt uitgevoerd door de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant. Ten aanzien van de overige Ow-taken die door of in opdracht van het college worden uitgevoerd heeft het college een zorgplicht voor een goede kwaliteit van de uitvoering. Het kwaliteitsniveau van de uitvoering van deze taken wordt jaarlijks door het college bepaald en geborgd in het Uitvoeringsprogramma vergunningverlening, toezicht en handhaving fysieke leefomgeving (UVP-VTH). Dit sturen wij u ook jaarlijks toe.

Het InterBestuurlijk Toezicht (IBT) ziet toe op een juiste uitvoering van de wet en verordening. De Ow (en op dit moment de Wabo) schrijft voor dat voor de uitvoering van de VTH-taken die niet door de Omgevingsdienst worden uitgevoerd een verordening kan worden opgesteld. Dit is dus geen

verplichting. Wij hoeven geen zaken bij verordening vast te leggen die al bij hogere wetgeving bepaald zijn in de Ow. In het kader van deregulering ging de voorkeur bij het vaststellen van de huidige verordening er daarom naar uit om geen nieuwe regels op te stellen, maar om invulling te geven aan de zorgplicht uit artikel 5.5 van de Wabo. Dat doen we door gebruik te maken van de kwaliteitssystemen die we als gemeente al hanteren, namelijk door ieder jaar in het UVP-VTH een prognose en analyse te maken van de uit te voeren werkzaamheden in het komende jaar en te beoordelen hoeveel fte in kwantitatieve en kwalitatieve zin benodigd zijn om de werkzaamheden kwalitatief goed uit te voeren. Aan het einde van het jaar evalueert het college de kwaliteit van de uitvoering en stelt hiervan de gemeenteraad in kennis via het evaluatieverslag, wat is verwerkt in het UVP-VTH. De Provincie beoordeeld ieder jaar via het IBT het toezicht op het omgevingsrecht, de kwaliteit van de gemeentelijke handhavingsdocumenten. Elke jaar scoren we als gemeente hierbij de maximale score.

Als we de modelverordening zouden volgen en de kwaliteitscriteria dus op alle taken van toepassing zouden verklaren, is het nadeel daarvan dat de kwaliteitscriteria onvoldoende rekening houden met ontwikkelingen die een impact hebben op de taken van gemeenten (veranderingen in wetgeving met effect op personele bezetting of situatie arbeidsmarkt). Het risico is dan dat we als gemeente te maken krijgen met overcapaciteit of extra personele kosten. Bovendien zijn de kwaliteitscriteria voor alle gemeenten uniform, terwijl de lokale situaties niet uniform zijn. Het voordeel van de systematiek die we al jaren hanteren, is dat ieder jaar ingespeeld kan worden op de feitelijke situatie in Oosterhout en alleen in capaciteit geïnvesteerd hoeft te worden op het moment dat de situatie daarom vraagt. Inspraak en participatie De OMWB is als uitvoerder van een deel van de taken belanghebbende bij deze verordening, daarom zijn zij in dit traject uitgebreid betrokken. De OMWB moet nu al volgens de huidige verordening (en wetgeving) voldoen aan de geldende kwaliteitscriteria en moeten daaraan blijven voldoen volgens de Ow en de nieuwe verordening. De OMWB heeft aangegeven dat ze voldoet aan de geldende kwaliteitscriteria.

Gelet op het feit dat de wijzigingen voortkomen uit een wetswijziging en de strekking van de inhoud en handelswijze van de nieuwe verordening op grond van de Ow hetzelfde is als de verordening die nu van kracht is op grond van de Wabo, heeft er geen inspraak plaatsgevonden. Alternatieve oplossingsrichting(en) n.v.t. Financiën Er zijn geen kosten verbonden aan het vaststellen van de Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Oosterhout. Vervolg Door op dit moment de ‘Verordening uitvoering en handhaving gemeente Oosterhout’ vast te stellen en daarin op te nemen dat deze pas ingaat wanneer de Ow ingaat, borgen we tijdig dat we voldoen aan de wetgeving. Ook is opgenomen dat de ‘Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Oosterhout’ op grond van de Wabo op dat moment ingetrokken wordt. Gemeente Oosterhout, 12 april 2022, Burgemeester en wethouders.

Bijlage(n) 1. Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Oosterhout

RAADSBESLUIT Onderwerp

Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Oosterhout

Zaaknummer 335584 De raad van de gemeente Oosterhout, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 12 april 2022, BESLUIT: 1. De Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Oosterhout vast te stellen, waarbij deze in werking treedt bij inwerkingtreding van de Omgevingswet

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 24 mei 2022, De raad voornoemd,

, voorzitter Signed By: Buijs, M. <mark.buijs@oosterhout.nl> {{Signer1}} 24/05/2022 22:42:52 CEST ID: 631d01f0-dbd5-4269-8936-578202433fe6 Auth: Scribble

, griffier Signed By: Kaarsemaker, E. <e.kaarsemaker@oosterhout.nl> {{Signer2}} 24/05/2022 22:39:04 CEST ID: 631d01f0-dbd5-4269-8936-578202433fe6 Auth: Scribble