Raadsvoorstel Verkorten aflosperiode Msnp

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering Zaaknummer raadsvoorstel Portefeuillehouder

4 juli 2023 1015237 Van der Zanden

Onderwerp Verkorten aflosperiode van de minnelijke schuldregeling. Voorgesteld besluit 1. Per 1 juli de aflosperiode van een minnelijke schuldregeling (Mnsp) te verkorten van 36 maanden naar 18 maanden en de aflosperiode die vermeld staat in het beleidsplan Schuldhulpverlening 2021 - 2024 (bladzijde 38, 54 en 62) hierop aan te passen. Samenvatting Als gevolg van de wijziging van de Faillissementswet stelt het college voor om de aflosperiode van de minnelijke schuldregeling (Msnp) te gaan verkorten in lijn met de duur van de wettelijke trajecten (Wsnp). Dit betekent een verkorting van de aflosperiode van 36 maanden naar 18 maanden. De halvering van de aflosperiode geeft inwoners met problematische schulden sneller perspectief op een schuldenvrije toekomst. Aanleiding Op 7 februari jl. heeft de Eerste Kamer Ingestemd met de wijziging van de Faillissementswet. Bij amendement is in deze wet opgenomen dat de duur van een traject Wettelijke schuldsanering natuurlijke personen (Wsnp) wordt verkort tot 18 maanden. Het kabinet streeft ernaar om de wijzigingen in de Wsnp op 1 juli 2023 in werking te laten treden. De buitengerechtelijke schuldregeling, het minnelijke traject (Msnp) is voorliggend aan het wettelijke traject (Wsnp).

In het beleidsplan Schuldhulpverlening 2021-2024 dat door u op 20 juli 2021 is vastgesteld, is opgenomen dat de buitengerechtelijke regeling een looptijd kent van 36 maanden. Om te borgen dat de Msnp en de Wsnp op elkaar aansluiten en elkaar aanvullen in plaats van elkaar verdringen, is het noodzakelijk dat de aflosperiode van de buitengerechtelijke schuldregeling ook wordt gewijzigd naar 18 maanden. Kader De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening biedt het juridisch kader voor het besluit tot het wijzigen van het beleidsplan Schuldhulpverlening 2021-2024. Wat willen we bereiken? Door de looptijd te verkorten bieden we inwoners in een problematische schuldensituatie sneller een perspectief op een schuldenvrije toekomst.

Argumenten en kanttekeningen bij het voorgestelde besluit Argumenten 1.1 De termijn van de Msnp sluit aan op de termijn van de Wsnp. Het minnelijk traject is het voorportaal van het wettelijke traject. Om die reden is het belangrijk dat de aflostermijnen van beide trajecten vergelijkbaar zijn. Op deze manier sluiten beide trajecten goed op elkaar aan. Als de termijnen van elkaar afwijken kan er een voorkeur voor een traject worden gecreëerd waarbij belangen uiteenlopen want een kortere aflosperiode kan aantrekkelijker zijn voor de schuldenaar, terwijl de schuldeiser wellicht meer baat heeft bij een langere aflosperiode. Hierdoor kan het proces onnodig wordt vertraagd of gefrustreerd. 1.2 De werkwijze sluit aan op de landelijke afspraken en ontwikkelingen. Om duidelijkheid te creëren voor alle betrokkenen en om te voorkomen dat er veel verschillende werkwijzen ontstaan, wordt door de betrokken stakeholders (VNG1, Divosa, NVVK2) landelijk opgeroepen om vanaf 1 juli 2023 nieuwe minnelijke schuldregelingen voor een aflosperiode van 18 maanden voor te stellen aan schuldeisers. 1.3 De inwoners zijn sneller van de schulden af. Inwoners met (problematische) schulden zijn sneller van hun schulden af. Daarbij blijft passende begeleiding en nazorg aan inwoners uiteraard belangrijk.

Dit is altijd maatwerk; het is gebaseerd op welke ondersteuning de inwoner nodig heeft en de ondersteuning kan na de aflosperiode doorlopen als dat nodig is. 1.4 De drempel om hulp te vragen wordt mogelijk verlaagd. Doordat looptijd van het gehele schuldentraject verkort wordt is het perspectief op een schuldenvrije toekomst aanzienlijk korter. Dit kan mogelijk inwoners bewegen om eerder hulp te zoeken. 1.5 In het beleidsplan is de termijn van 36 maanden opgenomen. In het beleidsplan staan in 4 passages de aflossingstermijn van 36 maanden genoemd, zie bijlage 3. (bladzijde 38, 54 en twee keer op pagina 62). Dit raadsbesluit wijzigt die passages. Kanttekening 2.1 Nog niet iedereen zal op 1 juli zijn ingericht op de nieuwe situatie. De termijn van een schuldregeling in een Msnp is - in tegenstelling tot de Wsnp - geregeld in een onderlinge afspraak tussen schuldhulpverleners en schuldeisers. De verkorting van de aflostermijn van de Msnp heeft dan ook gevolgen voor de gemeentelijke uitvoeringspraktijk. Voor de uitvoerende organisatie betekent dat dat de processen en correspondentie moet worden aangepast. Tot dat de communicatie is aangepast geldt de afspraak dat de hulpverleners aan hulpvragers uitleggen dat hun aflostermijn 18 maanden is.

Met de landelijke schuldeisers is afgesproken dat zij – op signaal van de hulpverlener – voor schuldregelingen die na 1 juli startten, de aflosperiode na 18 maanden zullen beëindigen. Dit is dus een tijdelijke afspraak, die het mogelijk maakt op 1 juli te kunnen starten met de gehalveerde aflosperiode. 2.2 Het is onzeker of er een overgangsregeling komt voor inwoners die momenteel in een schuldregeling zitten. Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) onderzoekt of voor inwoners die momenteel in een Msnp regeling zitten er een overgangsregeling komt, het is niet bekend wanneer hier meer duidelijkheid over is.

1 Vereniging Nederlandse gemeenten, 2 Branchevereniging voor schuldhulp en financiële dienstverlening

Inspraak en participatie In de Kamerbrief over de stand van zaken van de Aanpak geldzorgen, armoede en schulden van 3 februari heeft minister Schouten het belang benadrukt van het verkorten van de aflosperiode van het minnelijke schuldregelingstraject. De afgelopen weken heeft hierover veelvuldig overleg plaatsgevonden met betrokken stakeholders, zoals de VNG, NVVK en Divosa. Alternatieve oplossingsrichting(en) De raad kan kiezen voor een andere termijn of latere ingangsdatum, maar dit leidt tot onduidelijkheid in de uitvoering. Financiën Het is momenteel nog onduidelijk wat de financiële gevolgen zijn voor het halveren van de aflosperiode van de minnelijke regeling. De aflossingsperiode is weliswaar korter, maar het is onzeker of de begeleidingsperiode daarmee ook verkort wordt. Zoals eerder genoemd bij 1.3 zal per inwoner moeten worden bepaald welke ondersteuning nodig is en kan ondersteuning ook na de aflosperiode doorlopen als dat nodig is. De VNG, Divosa en de NVVK onderzoeken momenteel of en welke landelijke richtlijnen of afspraken hierover gemaakt kunnen worden. Vervolg Het besluit van uw raad zal middels een publicatie in het weekblad Oosterhout, het gemeenteblad en de gemeentelijke website worden bekendgemaakt. Oosterhout, 6 juni 2023 Burgemeester en wethouders.

Bijlagen 1. Concept raadsbesluit 2. Beleidsplan schuldhulpverlening 2021-2024

RAADSBESLUIT Onderwerp

Verkorten aflosperiode van minnelijke schuldregelingen

Zaaknummer

1015237

De raad van de gemeente Oosterhout, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 6 juni 2023, BESLUIT: per 1 juli 2023 de aflosperiode van een minnelijke schuldregeling (Mnsp) te verkorten van 36 maanden naar 18 maanden en de aflosperiode die vermeld staat in het beleidsplan Schuldhulpverlening 2021 2024 (bladzijde 38, 54 en 62) hierop aan te passen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 4 juli 2023, de raad voornoemd,

, voorzitter {{Signer1}} , griffier {{Signer2}}