raadsvoorstel vaststelling BP Berkenstraat 12 13 15 en ong

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering Zaaknummer raadsvoorstel Portefeuillehouder

22 februari 2022 325788 Kastelijns

Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan Buitengebied (incl. lint Oosteind), herziening 21 (Berkenstraat 12, 13, 15 en ong.) Voorgesteld besluit 1. De reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Buitengebied (incl. lint Oosteind), herziening 21 (Berkenstraat 12, 13, 15 en ong.) vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan " Buitengebied (incl. lint Oosteind), herziening 21 (Berkenstraat 12, 13, 15 en ong.)“ met planidentificatienummer NL.IMRO.0826.BSPhz21BG2013-ON01 gewijzigd vast te stellen, zoals ook weergegeven in de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte reactienota zienswijzen; 3. Voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen.

Samenvatting Om twee intensieve veehouderijen aan de Berkenstraat 12 en 13 te saneren, het akkerbouwbedrijf met de bedrijfswoning (nr. 13) te behouden, het omzetten van de cultuurhistorische waardevolle bedrijfswoning met schuur (nr. 12) naar twee burgerwoningen en het toevoegen van één ruimte voor ruimte-woning moet het ter plaatse geldende bestemmingsplan worden aangepast. Voordat uw raad kan overgaan tot vaststelling van dit bestemmingsplan, moet u een oordeel vellen over eventueel ingediende zienswijzen. Gedurende de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan, is één zienswijze ingediend. Deze zienswijze is in bijgaande reactienota samengevat en voorzien van een conceptreactie. Ook ambtshalve wijzigingen zijn opgenomen in deze reactienota. Uw raad wordt verzocht bijgaande reactienota vast te stellen. En daarmee ook te besluiten het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Aanleiding Aan de Berkenstraat 12 werd een intensieve veehouderij gevoerd in de vorm van varkenshouderij. Ter plaatse was sprake van ongeveer 1.100 m² aan stallen in gebruik voor de intensieve veehouderij en een cultuurhistorisch waardevolle bedrijfswoning met schuur. Aan Berkenstraat 13 werd een intensieve veehouderij gevoerd in de vorm van varkenshouderij met ook een akkerbouwtak.

Ter plaatse was sprake van ongeveer 2.300 m² aan stallen, waarvan ongeveer 1.900 m² in gebruik voor de intensieve veehouderij en ongeveer 400 m² in gebruik voor de akkerbouwtak. Ook is ter plaatse sprake van een tweede bedrijfswoning: Berkenstraat 15, ten oosten van het woongebouw. Deze bedrijfswoning wordt bewoond door derden zonder binding met de veehouderij ter plaatse en is dan ook als zijnde ‘plattelandswoning’ aangeduid in het vigerende bestemmingsplan. De initiatiefnemers Berkenstraat 12 en 13 hebben aangegeven dat ze intensieve veehouderij willen staken door de bijbehorende opstallen te slopen en de milieu- en dierenrechten in te trekken voor de intensieve veehouderij. Het bestaande akkerbouwbedrijf (Berkenstraat 13) met bedrijfswoning blijven behouden. Ook de bestaande plattelandswoning blijft behouden. Het gemeentelijk monument, de bedrijfswoning met schuur, Berkenstraat 12 wordt behouden en hersteld door deze te splitsen in twee

burgerwoningen. Als compensatie voor het saneren van de intensieve veehouderijen (slopen en intrekken dieren- en milieurechten) is naast het perceel Berkenstraat 12 een ruimte voor ruimte woning voorzien. De overige twee ruimte voor ruimte-bouwtitels die ontstaan door deze sanering worden op de markt gebracht. Voor deze ontwikkeling is een bestemmingsplan opgesteld. Uit het bestemmingsplan blijkt dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. De toelichting van het ontwerpbestemmingsplan wordt nog tekstueel aangepast en aangevuld met de bewijslast van de ruimte voor ruimte-bouwtitel en de door u vastgestelde omgevingsvisie Oosterhout. Op de verbeelding wordt de voorgevellijn van de ruimte voor ruimte-woning nog iets naar achter verplaatst. Deze was nog niet correct opgenomen. De beoogde ontwikkeling zal naast een aanzienlijke milieuwinst ook leiden tot een kwaliteitsverbetering aan de Berkenstraat. Aan uw raad wordt voorgesteld bijgaand bestemmingsplan vast te stellen en daarmee deze ontwikkeling mogelijk te maken. Kader De Wet ruimtelijke ordening biedt het juridisch kader voor dit besluit. De Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) biedt de basis voor de geheimhouding van de persoonsgegevens van de indiener van de zienswijze. Deze is in verband met de AVG niet openbaar en als aparte bijlage bij de reactienota gevoegd, welke alleen zichtbaar is voor de raad.

Wat willen we bereiken? Door het vaststellen van het bestemmingsplan wordt een aanzienlijke milieuwinst behaald door het saneren van twee intensieve veehouderijen aan de Berkenstraat 12 en 13. Daarnaast zal er ook een ruimtelijke kwaliteitsverbetering plaatsvinden op de percelen door: - de sloop van de voormalige stallen van de twee intensieve veehouderijen; - het behoud en het herstel van het gemeentelijke monument Berkenstraat 12; - de landschappelijke inpassing van de totale ontwikkeling. Argumenten en kanttekeningen bij het voorgestelde besluit Argumenten voor: De beoogde ontwikkeling voorziet in het saneren van twee intensieve veehouderijen aan de Berkenstraat 12 en 13. Dit draagt bij aan het ontstenen en het saneren van stankcirkels in het buitengebied. Door de bedrijfswoning met schuur om te zetten naar twee burgerwoningen wordt het gemeentelijk monument behouden en hersteld. De totale ontwikkeling wordt ruimtelijk ingepast in zijn omgeving en dit wordt geborgd in de regels van het bestemmingsplan. Deze ontwikkeling leidt tot een aanzienlijke milieuwinst als ook een kwaliteitsverbetering op desbetreffende percelen. Het plan is ook afgestemd met de provincie Noord-Brabant. Uit de toelichting van het bestemmingsplan blijkt dat het bestemmingsplan ruimtelijke uitvoerbaar is.

Ondertussen is op een deel van de percelen van deze ontwikkeling de Wet voorkeursrecht gemeenten gevestigd. Het betreft de percelen waar slechts sloop is voorzien, het weg bestemmen van de aanduiding “Intensieve veehouderij” en het verkleinen van het agrarische bouwvlak. Deze ontwikkeling zorgt voor een waardevermindering van de gronden en dat is alleen maar gunstiger als blijkt dat deze percelen moeten worden aangekocht. De beoogde Ruimte voor ruimte-woning (waardevermeerdering) is niet voorzien op de percelen waar de Wet voorkeursrecht gemeenten is gevestigd. Er is geen reden om dit bestemmingsplan op te schorten. Argumenten tegen: Tegen het ontwerpbestemmingsplan is een zienswijze ingediend. De zienswijze heeft niet geleid tot een inhoudelijke aanpassing van het plan. Wel zal naar aanleiding van de zienswijze de toelichting tekstueel worden aangepast. Ook het toetsingsformulier ruimte voor ruimte van de provincie wordt toegevoegd als bijlage van het vastgestelde bestemmingsplan.

Inspraak en participatie Omgevingsdialoog In maart 2017 is er een omgevingsdialoog gevoerd. In het verslag van de omgevingsdialoog is aangegeven dat er één persoon bezwaar had tegen de boogde ontwikkeling. De overige betrokkenen hadden geen bezwaar, maar wensten op de hoogte te worden gehouden van de procedure. Inspraak en vooroverleg Het plan is nader uitgewerkt tot een voorontwerpbestemmingsplan, welke van 13 februari tot en met 11 maart 2020 is vrijgegeven voor inspraak en vooroverleg. Dit plan omvatte destijds nog drie ruimte voor ruimte-woningen. Twee aan de noordzijde van de Berkenstraat en een ten zuiden van de Berkenstraat. Dit plan heeft geleid tot één mondelinge inspraakreactie van een omwonende en een vooroverlegreactie van de provincie. De vooroverlegreactie van de provincie is aanleiding geweest om het plan aan te passen in overleg met de initiatiefnemer, de provincie en de gemeente. De twee ruimte voor ruimte-woningen ten noorden van de Berkenstraat zijn komen te vervallen. Met deze aanpassing was de inspraakreactie van een omwonende ook van tafel. Zienswijze Het aangepaste ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 16 september tot en met 27 oktober 2021. Tegen het ontwerpbestemmingsplan is een zienswijze ingediend.

Het voornaamste bezwaar van de reclamant is dat de ruimte voor ruimte-woning niet mag landen aan de Berkenstraat (midden in het buitengebied), maar dat deze moet landen in een kernrandzone van het buitengebied. Daarnaast geeft de reclamant aan dat nog niet is aangetoond dat er wordt voldaan aan de voorwaarde van de ruimte voor ruimte-regeling. Tot slot kan de reclamant zich niet vinden in het gehouden flora en fauna onderzoek. Op hoofdlijnen is de volgende conceptreactie geformuleerd. De beoogde ruimte voor ruimte-woning is gelegen in de bebouwingscluster Berkenhoeve zoals blijkt uit de notitie “bebouwingsconcentratie Berkenhoeve” behorende bij het bestemmingsplan en voldoet hiermee aan de verordening. Zowel de gemeente als de provincie Noord- Brabant kunnen zich vinden in de notitie. Naast een ruimtelijke kwaliteitsslag aan de Berkenstraat wordt ook een aanzienlijke milieuwinst behaald door deze ontwikkeling. De reclamant heeft gelijk dat er nog geen bewijslast van de ruimte voor ruimte-titel was bijgevoegd bij het ontwerpbestemmingsplan. Deze twee procedures hebben parallel gelopen. Alle stallen zijn ondertussen gesloopt, de dierenrechten als ook de milieurechten zijn door de initiatiefnemers ingetrokken.

Het zogenaamde toetsingsformulier van de provincie waaruit dit blijkt wordt als bijlage van de toelichting van het vast te stellen bestemmingsplan toegevoegd voor de vaststelling van het bestemmingsplan. Voor de beoogde ontwikkeling is een QuickScan uitgevoerd. De QuickScan is uitgevoerd voor het eerdere plan waarbij er drie ruimte voor ruimte-woningen zouden landen binnen het plangebied. De ontwikkeling omvat nu slechts de bouw van een ruimte voor ruimte woning op het perceel dat tot op heden grotendeels werd gebruikt voor de bedrijfsvoering van het agrarische bedrijf. De QuickScan is zorgvuldig tot stand gekomen door een deskundig adviesbureau. Ambtshalve worden de volgende aanpassingen voorgesteld: - In de toelichting wordt de structuurvisie vervangen door omgevingsvisie van de gemeente. - Op de verbeelding wordt de aangegeven voorgevellijn van de ruimte voor ruimte-woning op 16 meter gelegd. Deze was nog niet correct opgenomen. Alternatieve oplossingsrichting(en) Het alternatief is het niet vaststellen van het bestemmingsplan. Als het plan niet wordt vastgesteld dan blijven de planologische rechten (gebruik en bouwen) van de intensieve veehouderij bestaan voor deze percelen en zal de ruimte voor ruimte woning niet worden gebouwd. De kwaliteitsverbetering als milieuwinst zal niet of in mindere mate worden behaald. Dit is geen wenselijke situatie.

Financiën Aan dit besluit (het vaststellen van een bestemmingsplan) zelf zijn voor de gemeente geen kosten verbonden. Met de initiatiefnemer van de ruimte voor ruimte-woning zijn op basis van de nota kostenverhaal via anterieure overeenkomsten afspraken gemaakt over de bijdrage in deze kosten van deze ontwikkeling (zoals plankosten en planschades). Met de andere initiatiefnemer zijn via een

anterieure overeenkomst afspraken gemaakt over planschades. Hiermee is er ook geen noodzaak tot het vaststellen van een exploitatieplan. Het raadsbesluit omvat daarom naast het vaststellen van het bestemmingsplan ook het besluit dat er geen exploitatieplan vastgesteld hoeft te worden. Vervolg Als uw raad overgaat tot besluitvorming wordt de gewijzigde vaststelling eerst voorgelegd aan de provincie Noord-Brabant. Na de goedkeuring door provincie zal het bestemmingsplan op de gebruikelijk wijze bekend worden gemaakt, waarna de beroepstermijn van 6 weken start. De indiener van de zienswijze als ook de twee initiatiefnemers worden geïnformeerd over uw besluitvorming.

Oosterhout, 17 januari 2022, Burgemeester en wethouders.

Bijlagen 1. Reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Ontwerpbestemmingsplan Buitengebied (incl. lint Oosteind), herziening 21 (Berkenstraat 12, 13, 15 en ong.)”. 2. Het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied (incl. lint Oosteind), herziening 21 (Berkenstraat 12, 13, 15 en ong.)” Regels, verbeelding en toelichting. (ook in te zien via de website: https://www.ruimtelijkeplannen.nl/viewer/view?planidn=NL.IMRO.0826.BSPhz21BG2013-ON01) 3. Toetsingsformulier Ruimte voor Ruimte 21 januari 2022

RAADSBESLUIT Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan Buitengebied (incl. lint Oosteind), herziening 21 (Berkenstraat 12, 13, 15 en ong.)

Zaaknummer

325788

De raad van de gemeente Oosterhout, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 17 januari 2022, BESLUIT: 1. de reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Buitengebied (incl. lint Oosteind), herziening 21 (Berkenstraat 12, 13, 15 en ong.) vast te stellen; 2. het bestemmingsplan " Buitengebied (incl. lint Oosteind), herziening 21 (Berkenstraat 12, 13, 15 en ong.)“ met planidentificatienummer NL.IMRO.0826.BSPhz21BG2013-ON01 gewijzigd vast te stellen, zoals ook weergegeven in de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte reactienota zienswijzen; 3. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 22 februari 2022, de raad voornoemd,

, voorzitter Signed By: Buijs, M. <mark.buijs@oosterhout.nl> {{Signer1}} 22/02/2022 22:47:12 CET ID: afad965f-b14f-4d11-b567-a3a8f1e7bef7 Auth: Scribble

Signer1}} , griffier Signed By: Kaarsemaker, E. <e.kaarsemaker@oosterhout.nl> {{Signer2}} 22/02/2022 22:41:28 CET ID: afad965f-b14f-4d11-b567-a3a8f1e7bef7 Auth: Scribble

Signer2}}