Raadsvoorstel Vaststellen Afwegingskader Buitengebied Oosterhout

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering Zaaknummer raadsvoorstel Portefeuillehouder

23 mei 2023 1013920 Wethouder Beenhakker

Onderwerp Vaststellen Afwegingskader zonneparken buitengebied Oosterhout Voorgesteld besluit Het “Afwegingskader zonneparken buitengebied Oosterhout” vast te stellen. Samenvatting De rechtbank heeft op 27 februari jl. het beroep tegen de vergunning voor het Zonnepark A59 gegrond verklaard en het besluit vernietigd. De rechtbank heeft o.a. aangegeven dat het locatieonderzoek niet zorgvuldig tot stand is gekomen. Naar aanleiding van deze uitspraak heeft de gemeente Oosterhout een Afwegingskader zonneparken buitengebied Oosterhout opgesteld. Dit afwegingskader wordt gebruikt voor de beoordeling van de huidige twee initiatieven (Zonnepark A59 en Zonnepark Dorst) en van toekomstige initiatieven in het buitengebied van onze gemeente. Aanleiding De uitspraak van de rechtbank houdt in dat binnen een termijn van 3 maanden een herstelbesluit genomen moet worden. De rechtbank heeft daarbij o.a. overwogen dat het locatieonderzoek niet zorgvuldig tot stand is gekomen. Kader De rechtbank Zeeland – West-Brabant heeft op 27 februari 2023 uitspraak gedaan over het beroep dat de Milieuvereniging Oosterhout heeft ingesteld. De rechtbank heeft het beroep gegrond verklaard; het besluit van de gemeente is vernietigd. De twee punten uit het vonnis die het meest relevant zijn voor dit voorstel: iv. De Rechtbank kan de toedeling van scores in verband met het locatieonderzoek niet volgen. v.

De Rechtbank overweegt dat het locatieonderzoek niet zorgvuldig tot stand is gekomen en dat deze niet ten grondslag kan liggen aan de keuze voor de Oranjepolder en dus ook niet aan de omgevingsvergunning. Wat willen we bereiken? De locatiekeuze wordt in het herstelbesluit steviger onderbouwd indien daaraan een afwegingskader zonneparken ten grondslag ligt. Het “Afwegingskader zonneparken buitengebied Oosterhout” maakt inzichtelijk hoe de gemeente Oosterhout initiatieven voor zonneparken in het buitengebied beoordeelt. Argumenten en kanttekeningen bij het voorgestelde besluit In het Afwegingskader wordt aangeduid met welke beoordelingscriteria rekening dient te worden gehouden bij de aanvraag van een initiatiefnemer voor een zonnepark in het buitengebied. De logische criteria zijn verder uiteengezet in het Afwegingskader.

1

Tabel 1 Overzicht beoordelingscriteria met achterliggende beleidsdocumentatie Criterium

Sub-criterium

Uitwerking

Landschap

Landschapstype

Ligging van locaties in specifieke landschapstypen

Ruimtelijk-visuele inpassing Aansluiting bedrijventerrein en infrastructuur Cultuurhistorische waarden

Ligging van locaties in nabijheid van bebost terrein Liggen van locaties in nabijheid van bedrijventerrein en infrastructuur

Natuur Energieopbrengst Meervoudig ruimtegebruik

Ligging van locaties in gebieden met hoge culturele waarde Ligging van locaties in/nabij NBB, GBM en weidevogelgebied Relatieve bijdrage aan RES doel Aanwezigheid meer functies in plannen voor locaties

Achterliggende beleidsdocumenten NOVI Ruimtelijke onderlegger RES 1.0 Omgevingsvisie Oosterhout Ruimtelijke onderlegger RES 1.0 Ruimtelijke onderlegger RES 1.0 Omgevingsvisie Oosterhout NBB Omgevingsvisie Oosterhout NOVI RES 1.0 IOV RES 1.0

Op basis van de eerste twee criteria is onderstaande Kansenkaart opgenomen in het Afwegingskader:

2

Naast de beoordelingscriteria zijn twee randvoorwaarden aangegeven in het Afwegingskader: aansluiting op het net participatie. Ook staat in het Afwegingskader aangegeven wat de 1e stappen zijn bij nieuwe initiatieven rondom zonneparken in het buitengebied. Wanneer een initiatiefnemer een zonnepark in het buitengebied wil realiseren, dan toetst de gemeente Oosterhout het voornemen op haalbaarheid. De initiatiefnemer doet daarvoor een verzoek tot vooroverleg (ook wel bekend als principeverzoek of concept omgevingsvergunning). De gemeente doet vervolgens een uitspraak over de haalbaarheid van het initiatief. Bij deze integrale afweging gebruikt de gemeente onderhavig Afwegingskader als een van de hulpmiddelen om het initiatief te toetsen. Daarbij kan de onderlinge waardering van de criteria verschillen per locatie omdat het onder andere afhankelijk is van het gebied waarin de locatie zich bevindt. De beoordeling wordt verantwoord op basis van dit Afwegingskader. Als de gemeente het initiatief als haalbaar beoordeelt, dan geeft de gemeente aan de initiatiefnemer aan welke procedure gevolgd kan worden om het initiatief planologisch mogelijk te maken. Inspraak en participatie Voor het vaststellen van dit Afwegingskader is geen nieuwe inspraak- of participatieprocedure opgestart.

Wel is het zo dat, als een initiatief als haalbaar wordt ingeschat, het zijn eigen zorgvuldige inspraak- en participatieprocedure dient te doorlopen. Alternatieve oplossingsrichting(en) Uw raad kan ervoor kiezen om voorliggend Afwegingskader niet vast te stellen. Indien u hiervoor kiest, zal de onderbouwing van de locatiekeuze in het herstelbesluit mogelijk opnieuw vatbaar zijn voor juridische procedures. Financiën n.v.t. Vervolg Opvolgend op de behandeling van het Afwegingskader wordt aan de gemeenteraad een voorstel gedaan voor het afgeven van een nieuwe Verklaring van Geen Bedenkingen (VvGB) voor een nieuwe omgevingsvergunning voor het Zonnepark A59. Oosterhout, 26 april 2023 Burgemeester en wethouders. Bijlage 1. Afwegingskader zonneparken buitengebied Oosterhout d.d. 25 april 2023

3

RAADSBESLUIT Onderwerp

Vaststellen Afwegingskader zonneparken buitengebied Oosterhout

Zaaknummer

1013920

De raad van de gemeente Oosterhout, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 26 april 2023, BESLUIT: het “Afwegingskader Zonneparken Buitengebied Oosterhout” vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 23 mei 2023, de raad voornoemd,

, voorzitter {{Signer1}} , griffier {{Signer2}}

4